目錄

第一部分采購公告.....................................................2

第二部分投標資料表...................................................4

第三部分投標人須知...................................................7

第四部分評標辦法及標準..............................................19

第五部分采購內容及要求..............................................21

第六部分擬簽訂的合同文本.............................................23

第七部分格式與表格..................................................34

第一部分采購公告

項目概況

2021年戶外廣告設施拆除及重大活動應急施工保障項目的潛在投標人應在政采云平臺獲取

招標文件，并于20件年04月16日09點30分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZGZB2021-055

項目名稱：2021年戶外廣告設施拆除及重大活動應急施工保障項目

預算金額（元）：400000

最高限價（元）：400000

采購需求：

標項一：

標項名稱：2021年戶外廣告設施拆除及重大活動應急施工保障項目

數量：1

預算金額（元）：400000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：2021年戶外廣告設施拆除及重大活動應急施工

保障，詳見采購文件“第五部分采購內容及要求”。

合同履約期限：一年（以合同簽訂時間為準）（注：（1）合同到期則自行終止；（2）合同

未到期但服務金額達到40萬元時，合同自行終止）。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國"（）、

中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單.、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、本項目的特定資格要求：（1）投標人須具有建筑工程施工總承包叁級及以上資質，并具

有有效的安全生產許可證。（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，

不得參加同一合同項下的政府采購活動；除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規

范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：2021年03月25日至2021年04月01日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺

方式：自行下載

售價（元）：0

地址：寧波市鄴州區鐘公廟路285號

傳真：/

項目聯系人（詢問）：趙老師

項目聯系方式（詢問）：

質疑聯系人：邱老師

質疑聯系方式/p>

2、采購代理機構信息

名稱：中冠工程管理咨詢有限公司

地址：寧波市高新區新暉路155號東城國貿18樓

傳真：-818

項目聯系人（詢問）：陳傲坤、劉霞、王玲、馮鈞翔

項目聯系方式（詢問）：

質疑聯系人：唐虹波

質疑聯系方式：

3、同級政府采購監督管理部門

名稱：寧波市鄲州區政府采購管理辦公室

地址：寧波市邦州區前河南路16號

傳真：/

聯系人：鄭老師

監督投訴電話：

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（/），點擊右側咨詢

小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。

CA問題聯系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二部分投標資料表

序號內容

采購人：寧波市鄲州區綜合行政執法大隊

聯系人：趙老師聯系電話：

1采購代理機構：中冠工程管理咨詢有限公司

聯系人：陳傲坤、劉霞、王玲、馮鈞翔

電話：傳真：-818

2經批準的本次采購方式：公開招標

3投標人的資格要求：詳見“第一部分采購公告”。

4資格審查：本項目采用資格后審

商務條款要求：

1、服務地點：采購人指定地點。

2、服務期限：一年（以合同簽訂時間為準）（注：（1）合同到期則自行終止；（2）合同未到期

但服務金額達到40萬元時，合同自行終止）

3、履約保證金：中標人于合同簽訂前向采購人繳納合同總價5%的履約保證金，保修期滿后無息退

還（扣除違約金后）。

4、付款方式：

（1）預付款：合同訂立后15日歷天內招標人向中標人支付合同金額的30%作為預付款：預付款從

第一次進度款付款中扣回，若第一次付款不足以扣回全部預付款的，則剩余部分從下一次付款中扣

回，以此類推，直至全部扣回為止；若合同期屆滿，仍留有預付款尚未扣回的，中標人應向招標人

退還剩余的預付款。

（2）進度款：根據采購人和監理人簽發的施工任務單和簽證的計量單按實結算。投標人拆除范圍

★5

內的全部違法戶外廣告后，支付至結算價的100%,付款時中標人應出具與實際應付款數額相符的

發票及采購人所需的全部資料，否則造成不能按時付款的責任由中標人自行承擔發票必須在采購

人所在地開具。

5、保修期：

（1）自驗收合格之日起不低于12個月，國家主管部門或者行業標準對服務本身有更高要求的，從

其規定并在合同中約定，中標人亦可提報更長的質保期。

（2）質量保證期內，如果證實服務成果是有缺陷的，包括潛在的缺陷或者使用不符合要求的等，

中標人應立即免費維修或者更換，保證達到合同規定的服務要求。

（3）中標人收到通知并到達工程現場的合理時間為48小時內（含48小時），如果中標人在收到

通知后5天內未能免費維修或者彌補缺陷，采購人可自行采取必要的補救措施，但風險和費用由中

標人承擔，采購人同時保留通過法律途徑進行索賠的權利。

6、轉包與分包：不允許。

投標報價：

★61、投標報價：報下浮率（單位：％）,包含完成本項目的全部費用，包括所需所有材料、運輸、人

工、損耗、保修、保險、場地費、利潤、稅金、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各

序號內容

項應有費用；

2、結算價款：根據實際拆除廣告工程量按中標下浮率下浮后按實結算。

下浮率以整數部分為準，小數點后數字無效。投標下浮率“0、0%或上浮”的均作無效標處理。

3、工程量的確定：經采購人和監理人簽發的任務單及計量單為依據。

4、組價原則：

（1）定額套用浙江省工程預算定額（2018版）及省市現行有關計價規定，若合同期間頒發新定額、

則自新定額辦法實行當月起按新頒發的計價規范計取。綜合費用按相應工程三類中值取費，施工組

織措施費中除提前竣工增加費、特殊地區增加費不計外其余施工組織措施費按相應中值計取，規費

及稅金按省市現行有關規定計取。

（2）材料價格按以下排序計入：

2.1材料價格參照《寧波市建設工程造價信息》（綜合版）施工當月的除稅信息價；

2.2《寧波市建設工程造價信息》（綜合版）中未列材料參照《浙江省造價信息》施工當月的除稅信

息價；

2.3無信息價材料以采購人確認的材料價格為準：

2.4其它有關規定。

（3）人工費均按《寧波市建設工程造價信息》（綜合版）施工當月的價格計取。

（4）無定額組價的項目單價由發包人及承包人共同協商確定，且在計量單明確：

4.1如項目實施過程中發生零星人工費按230元/工日計?。ê悾?，高空作業、氣割等技術人工費

按300元/工日計取（含稅）；［注：1工日=8小時，工作不足8小時的，按（對應類別人工費/8小

時）*實際工作時間，（不足2小時按2小時計算）；工作超過8小時的，超出部分按小時結算（不

足1小時的按1小時計算）］;具體工作內容以建設單位出具的任務單及計量單為準。

4.2如項目實施過程中發生吊機及貨車使用情況，按以下價格計取（含稅）：吊機（8t）900元/臺班、

吊機（12t）1100元/臺班、吊機（16t）1300元/臺班、吊機（25t）1600元/臺班、吊機（36t）2000

元/臺班、吊機（50t）3000元/臺班、吊機（75t）3500元/臺班、吊機（100t）5500元/臺班、貨車（5t）

500元/臺班、貨車（10t）800元/臺班；（注：1臺班=8小時，機械車輛工作時間W4小時，按0.5

個臺班計，4小時〈機械車輛工作時間W8小時，按1個臺班計；具體使用情況以采購人出具的任

務單及計量單為準。）

（5）未定事宜由雙方協商確定。

5、安全文明施工費

（1）安全文明施工費按實計取，原養護預算定額內的安全文明施工費不再計取。

（2）維護材料根據發包人要求確定。

（3）臨時硬隔離維護按照五次攤銷計量，具體單價參照市場價。

（4）彩鋼板等不可租賃的維護按照三次攤銷計量，具體單價參照市場價。

6、拆除物堆場及處理：中標人根據采購人要求，將拆除物堆放至指定地點，拆除物由采購人自行

處理?

7、投標人完成拆除任務所涉及的主要工程內容：拆除施工前應當取得必要的政府許可、備案及其

他相關行政手續的辦理；拆除現場應設置安全生產所采取的必要措施及設施；拆除雙方約定范圍內

的所有與廣告牌有關的設施設備；較大物料的二次破碎；拆除施工完成后的場地平整；拆除施工時

序號內容

對鄰近設施、建筑物、樹木等的防護；降噪環保所采取的必要措施；拆除垃圾的清理外運及其市政

運輸道路的清掃與保潔等。

8、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

7投標有效期：開標之日起90日歷天。

投標文件組成與份數：

1、上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格證明文件、技術商務文件、報價文件）1份。

2、以U盤存儲的電子備份投標文件（含資格證明文件、技術商務文件、報價文件）1份。

3、紙質備份投標文件：資格證明文件（正本1份，副本1份）、技術商務文件（正本1份，副本1份）、

8

報價文件（正本1份，副本1份）。

備注：投標人將以U盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交；將紙質資格證明文件（含正本、

副本）一并裝袋按要求密封做好標記后遞交；將報價文件（含正本、副本）一并裝袋按要求密封做

好標記后遞交；將技術商務文件（含正本、副本）一并裝袋按要求密封做好標記后遞交。

開標順序：先開資格證明文件和技術商務文件，在資格證明文件和技術商務文件評審結束后，公開

9

宣布資格審查情況及技術商務評分分數，接著開啟報價文件并唱標。

按照采購文件確定的事項、采購內容變更的規定、中標人的投標響應、中標人的投標承諾、中標通

10

知書確定的數量和金額簽訂合同。

采購公告與中標公告發布網站：浙江政府采購網（/）、寧波公共資源交易網鄴

11

州區分網（http:〃）、中冠工程管理咨詢有限公司網站（）

招標服務費：

1、招標代理機構參照國家計委印發的《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（即計價格（2002）

12

1980號文件）規定標準下浮20%收費，單個項目的招標代理費不足5000元的按5000元計取；

2、中標人應在中標結果公示發布之日起5個工作日之內向采購代理機構支付招標服務費。

第三部分投標人須知

一、說明

1、項目概況

1.1采購人的項目（載明在《投標資料表》中）已經政府采購行政管理部門批準。采購人委托

中冠工程管理咨詢有限公司代理本次招標采購工作。有關采購人、采購代理機構的名稱、聯系人、

電話、傳真等信息載明在《投標資料表》中。

1.2經批準的本次采購方式載明在《投標資料表》中。

二、投標人

2、合格的投標人

2.1投標人應該是符合《投標資料表》的報名條件，符合、承認并承諾履行本采購文件各項要

求的具有獨立法人資格的中國境內企業或組織。

2.2參加本次投標活動的投標人應具備以下條件，并遵守國家有關的法律、法令和條例的規定：

（1）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（2）具有履行合同要求提供服務所必須的設備、人員和專業技術能力；

（3）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好紀錄；

（4）參加本次投標活動之前三年內經營活動無重大違法紀錄；

（5）滿足采購人為獲得滿意服務供應而提出的其他要求。（見采購文件中資格要求）

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動；

（7）除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢

測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3、投標人代表

若投標人為具有獨立法人資格的中國境內企業或組織必須為該企業或組織的人員，若投標人

為自然人必須為中國合法公民。

4、投標費用

不論招標的結果如何，投標人自行承擔其參加本次投標有關的全部費用。

5、特別說明（針對貨物采購）：不適用。

三、采購文件

6、采購文件的構成

采購文件含有以下部分，文本條款裝訂成冊。內容如下：

第一部分采購公告

第二部分投標資料表

第三部分投標人須知

第四部分評標辦法及標準

第五部分采購內容及要求

第六部分擬簽訂的合同文本

第七部分格式與表格

投標人應詳細閱讀采購文件的全部內容和要求，不按采購文件的要求遞交投標文件和資料導

致的風險由投標人承擔。

7、質疑與投訴

7.1投標人認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道

或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購機構提出質疑（注：

投標人須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑）。潛在投標人的書面質疑或

澄清要求均應加蓋單位公章，署明日期。投標人未按規定要求提出的，則視同認可采購文件，但

法律法規及規范性文件有明確規定的除外。供應商對采購機構的質疑答復不滿意或者采購機構未

在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

7.2對于受理的質疑，采購代理機構將以書面形式或其他適當方式進行答疑，必要時將書面答

復發送所有取得本采購文件的投標人。若采購代理機構所作的答疑不引起采購文件相應條款的實

質性改變，則不應視作對采購文件的修正或更正。

7.3采購代理機構發送的答疑文件是采購文件的組成部分，對投標人具有約束力。

7.4未盡事宜，見《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）。

8、采購文件的澄清與修改

8.1采購人或者采購代理機構可以對已發出的采購文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變

采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清公告?澄清或者修改的內

容為采購文件的組成部分。

澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時

間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采

購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

8.2采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書

面通知所有獲取采購文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

8.3采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購文件

的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

8.4采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，采購人非通

過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

9、關于分公司投標

除銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯通等特殊行業外。法人的分支機構由于不

能獨立承擔民事責任，不能以分支機構的身份參加政府采購，只能法人身份參加。

10、關于知識產權

10.1供應商必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其

任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或

其它知識產權的主張，該責任應由供應商承擔。

10.2投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費

用。

10.3系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第

三方提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由供應商承擔所有責任及費用。

四、投標文件

11、投標文件的組成

11.1投標文件分為資格證明文件、報價文件、技術商務文件三部分；

資格證明文件包含但不限于以下文件:

（1）資格條件自查表（格式見附件）

（2）有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業執照

或者民辦非企業單位登記證書復印件；

（3）投標人有效的建筑工程施工總承包叁級及以上資質證書及安全生產許可證復印件（加蓋

公章）；

（4）投標人的2019年度或2020年度第三方機構出具的財務審計報告復印件或其基本賬戶開

戶銀行出具的資信證明材料復印件（銀行資信證明開具要求見附件）；

（5）投標人的2020年1月以來任意月份繳納稅收的憑據證明材料復印件，如依法免稅的，

應提供相應文件證明其依法免稅；

（6）投標人的2020年1月以來任意月份繳納社會保險的憑據證明材料復印件，如依法不需

要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；

（7）合格投標人的承諾函（格式見附件）；

（8）投標人認為需要提交的其他文件資料。

注：采購人或采購代理機構在資格審查時，通過''信用中國"網站（）、

中國政府采購網（）等渠道查詢供應商在投標截止日之前的信用記錄并保存。投

標人若被列入失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單的，則否決其投標。若開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢復的，可

在中標通知書發出前對中標人進行查詢，如中標人為失信被執行人的，則取消中標資格。

報價文件包含但不限于以下文件:

（1）投標函（附：招標服務費支付承諾書）（格式見附件）：

（2）開標一覽表（格式見附件）；

（3）中小企業聲明函（如有，格式見附件）；

（4）殘疾人福利單位聲明函（如有，格式見附件）：

（5）投標人認為需提交的其他文件資料；

技術商務文件包含但不限于以下文件:

（1）符合性自查表（格式見附件）；

（2）技術商務分自評表（格式見附件）；

（3）法定代表人授權書及被授權人身份證復印件（若投標人代表系法定代表人，無需提供授

權書，必須提供法定代表人身份證復印件及法定代表人身份證明書（格式見附件））；

（4）服務方案；

（5）擬派項目負責人情況表（格式見附件）；

（6）擬投入本項目人員情況表（格式自擬）；

（7）類似業績表，附業績合同復印件（如有，加蓋投標單位公章，原件備查）；

（8）技術、商務條款偏離表（格式見附件）；

（9）評分標準或招標文件需要提供的其他技術商務材料。

11.2本次招標對投標文件組成要求，表述在《投標資料表》中。

12、投標報價

12.1投標人應全面充分了解本招標項目的全部內容及要求以及服務現場的基本條件，按照《投

標資料表》規定與要求報價，并包含服務過程中可能涉及的所有費用。

12.2所有投標報價必須以人民幣報價，不接受外幣報價。

12.3投標報價只有一個，而且一經開標，投標價不得變更。如果出現有兩個及以上的報價又

未聲明以哪一報價方案為主，則投標將被拒絕。投標聲明應載明在“開標一覽表”中，供開標時

唱出。未經唱出的投標聲明在評標時不作考慮。

12.4投標報價中有關單價在中標后及合同執行過程中是固定不變的，投標人不得以任何理由

予以變更。任何包含價格調整要求的投標，將被作無效投標處理。

12.5除非采購文件在《投標資料表》中對授予合同的數量增減有約定，投標報價在開標以后

直至合同執行過程中是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的

投標，將被作無效投標處理。

13、投標文件編寫

13.1投標文件應表述準確、完整、詳細，并按統一格式填寫。開標一覽表系開標儀式上唱標

的內容，應按格式完整填寫。投標文件因表達不清楚所引起的后果由投標人負責。

13.2投標語言：中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述

的投標文件視同未提供。

13.3投標文件中所使用的計量單位，除非本采購文件“招標內容及要求”有特殊要求，應采

用國家法定計量單位。

14、投標文件的有效期

14.1投標文件應在《投標資料表》規定的投標有效期內保持有效。有效期短于規定期限的，

將導致投標無效而被拒絕。

14.2在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，應采購人的要求，采購代理機構可要求投標

人延長投標文件的有效期，這種要求的提出和投標人的答復都應以書面（含傳真）的形式進行。

14.3中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

五、投標文件的遞交

15、投標文件的簽署及裝訂

15.1對本采購文件相關部分提供的各種文件、表格、格式，投標人應按采購文件要求填寫、

簽署和加蓋公章.

15.2投標文件必須按采購文件規定的格式加蓋公章、法定代表人簽字（或蓋章或電子章）、

投標代表人簽字（或蓋章或電子章）。

15.3投標文件應按各組成部分內容進行整理、編排、立目、索引、注明頁碼，以有利閱讀評

審。

15.4投標文件的份數

本項目實行網上電子投標。

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格證明文件、技術商務文件、報價文件）

I份。

（2）以U盤存儲的電子備份投標文件（含資格證明文件、技術商務文件、報價文件）1份。

（3）紙質備份投標文件：資格證明文件（正本1份，副本1份）、技術商務文件（正本1

份，副本1份）、報價文件（正本1份，副本1份）。

15.5電子投標文件應根據政府采購云平臺的要求及本采購文件規定的格式和順序編制電子投

標文件并進行關聯定位。

15.6電子備份投標文件應保證同上傳至政府采購云平臺的電子投標文件內容相一致。

15.7紙質版投標文件

（1）投標文件應按采購文件要求由資格證明文件、技術商務文件和報價文件三部分組成。三

部分分別編制并單獨裝訂成冊。投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。

（2）投標文件的正本必須打印，在封面加蓋公章并注明“正本”字樣。副本可以提交正本的

復印件，在封面加蓋公章并注明“副本”字樣。若正本與副本不符，以正本為準。

（3）投標文件一般不得涂改和增刪，如發現有錯漏必需修改，在涂改或增刪之處必須有投標

人法定代表人或授權代表的簽字或蓋章。否則，評標委員會將不接受該修改。

（4）投標文件因字跡潦草或表達不清楚所引起的后果由投標人負責。

16、投標文件的密封、標記和遞送

16.1以U盤存儲的電子備份投標文件用分帶密封后遞交。

16.2紙質備份投標文件，要求分別按資格證明文件（正本、副本）、技術商務文件（正本、

副本）和報價文件（正本、副本）三部分分開包裝。

16.3投標文件的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（電子備份投標文

件/資格證明文件/技術商務文件/報價文件）、投標項目名稱、項目編號，并加蓋投標人公章。

16.4未按規定密封或標記的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險

由供應商承擔。

16.5供應商在投標截止時間之前，可以對已提交的電子備份投標文件和紙質備份投標文件進

行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；投標截止時間后，供應商不得撤銷、修改投標文件。

修改后重新遞交的電子備份投標文件和紙質備份投標文件應當按本采購文件的要求簽署、蓋章和

密封。

16.6供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤

回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后傳輸遞交的投

標、響應文件，將被拒收。

17、投標

在采購文件《投標資料表》中規定的投標截止時間前，投標文件必須將電子投標文件上傳至

政府采購云平臺,未上傳電子投標文件，視為投標人放棄投標。并在投標截止時間前將

電子檔備份投標文件和紙質版投標文件送至指定的投標地點。在投標截止時間以后送達的投標文

件將被拒絕。

18、投標文件的修改和撤回

18.1投標文件遞交以后，在投標截止時間之前，投標人可以要求修改或撤回已上傳的電子檔

投標文件。

18.2在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件進行修改。

六、開標

19、開標準備

19.1采購代理機構將組織各投標人法定代表人或其授權代表分別登記、簽到，無關人員不得

進入現場。投標人的法定代表人或其授權代表應確保手機暢通并及時關注加入的開標微信群。投

標人未參加開標的，視同認可開標結果。

19.2采購代理機構接收投標文件并登記，各投標人法定代表人或其授權代表對投標文件的遞

交記錄情況進行簽字確認。

19.3采購代理機構宣布開標，介紹開標現場的人員情況，宣讀遞交投標文件的投標人名單、

開標紀律、應當回避的情形等注意事項，組織各投標人法定代表人或其授權代表簽署不存在影響

公平競爭的《政府采購活動現場確認聲明書》。

20、開標程序：

20.1電子招投標開標程序：

(1)投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子

投標文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后60分鐘內。

(2)在政府采購云平臺開啟已解密投標人的“資格證明文件、技術商務文件”，待評標委員

會資格審查、技術商務評審結束并公布資格審查、技術商務評分結果后，再開啟已解密投標人的

“報價文件”并做開標記錄；

(3)在政府采購云平臺公布評審結果。

(4)開標會議結束。

20.2線下開標程序：

(1)開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；

(2)主持人介紹參加開標會的人員名單；

(3)主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形，提請有關人員回避；

(4)由供應商或其當場推薦的代表檢查資格證明文件、技術商務文件、報價文件密封的完整

性；

(5)按各供應商提交投標文件時間的先后順序打開投標文件的資格證明文件、技術商務文件、

報價文件外包裝，清點投標文件正本、副本數量，并做開標記錄；同時由記錄人、監督人當場簽

字確認；

(6)主持人公布評審結果。

(7)開標會議結束。

20.3特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子招投標開標程序，但有以下下情形之一的，按以下情況處理：

(1)若有供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟該供應商遞交的以U

盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動

失效。

(2)若因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行，代理機構將開啟所有供

應商遞交的紙質備份投標文件，以完成開標，電子投標文件及以U盤存儲的電子備份投標文件自

動失效。

(3)采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的

公平、公正和安全時，采購人(或代理機構)可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

④病毒發作導致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人(或代理機構)可以待上述情形消

除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行。

(4)未開啟的備份投標文件現場予以退還。

七、評標和定標

21、評標委員會

21.1受采購人的委托，采購代理機構根據有關的法律法規組建評標委員會，評標委員會負責

評標工作。評標委員會由采購人代表和評審專家組成。評審專家將在開標日之前在采購代理機構

的評審專家庫中隨機抽取。評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。

21.2評標委員會將遵循公平、公正、科學、廉潔的原則和規定的程序進行評標，并且只依據

投標文件本身對采購文件的響應情況進行評審，不考慮投標人在開標后提交的任何的補充聲明、

修正方案。

21.3評標委員會將核對投標價格和服務內容，對發現的價格計算錯誤按下述原則處理：

(1)投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；

(2)投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(3)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照本須知第20條的

規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

21.4評標委員會根據采購文件的《評標辦法》及在《投標資料表》和《招標內容和要求》中

所列的具體標準，對投標文件進行評審和比較。

21.5在評審過程中若發現投標文件的正本與副本不一致，則以正本為準。

22、澄清問題的形式

對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標

委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權

的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性

內容。

23、評標辦法

23.1本項目采用綜合評分法。本次招標采用的評標方法具體說明載明在采購文件“評標辦法”

部分中。

23.2綜合評分法：

投標文件滿足采購文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人

為中標候選人的評標方法。

24、評標程序和原則

24.1評標程序：遵循初步審查、澄清有關問題、比較與評價、推薦中標候選人的程序依次進

行。

24.2初步審查：包含資格性審查和符合性審查。初步審查不合格者不進入澄清有關問題及后

續的評標程序。

(1)資格性審查：

依據法律法規和采購文件的規定，采購人或采購代理機構對其資格證明文件齊全性和有效性

等方面進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

(2)符合性檢查：

依據采購文件的規定，評標委員會從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進

行審查，以確定是否對采購文件的要求作出實質性響應。

24.3澄清有關問題：按第22條規定進行。

24.4比較與評價：

24.4.1技術商務評價：按照采購文件的要求和《評標標準》對照投標文件的響應進行技術商

務評價，評定其偏差程度，并計算其相應的技術商務評分分值。

24.4.2綜合評價：對經過技術商務評價的投標，按《評標標準》規定的評價辦法進行綜合評

價，并按以下原則進行評審計算：

綜合評分法的最終得分計算：綜合得分=報價得分+技術商務評審得分

綜合評價結束，按照上述第23條規定，列出進入最終評審各投標人排序次序。

24.5推薦中標候選人：按25條規定推薦中標候選人。

25、推薦中標候選人

評標委員會根據各有效投標人的綜合得分由高到低排定順序，推薦本項目的中標候選人。

26、招標方式轉換

公開招標數額標準以上的招標項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性

審查的投標人不足3家的，除招標任務取消情形外，按照以下方式處理：

26.1采購文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代理機構改正后依

法重新招標；

26.2采購文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他招標方式招標的，采購人

依法報監管部門批準。

27、評標過程的監控與保密

27.1本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標

結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

27.2開標后到中標通知書發出之前，所有涉及評標委員會名單以及對投標文件的澄清、評價、

比較等情況，評標委員會成員、采購人和采購代理機構的有關人員均不得向投標人或其他無關人

員透露。

28、確定中標人、評標結果公示與質疑

28.1采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認，采購人在收到評標

報告之日起5個工作日內在評標報告確定的中標候選人中按順序確定中標人，采購人在收到評標

報告之日起5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人排序確定中標人，又不能說明合法理由

的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

28.2代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在發布招標公告的網站上對中標結果進行

公示，中標結果公告期限為1個工作日。

28.3投標人若對評標結果有異議，可在中標公告期限屆滿之日起按相關規定向采購人提出書

面質疑，質疑書應該有質疑人名稱、地址、公章、法定代表人簽名蓋章、聯系人姓名、聯系電話、

傳真以及被質疑人名稱及聯系方式，被質疑招標項目名稱、編號及招標內容，具體的質疑事項及

事實依據，認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料，提出質疑的日期，否則

視為無效質疑。本采購代理機構將受采購人委托在收到質疑文件之日起7個工作日內書面答復。

不受理無效的任何質疑。

八、無效投標認定

29、實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效投標。

29.1在資格審查時，不具備采購文件中規定的資格要求的，或者資格證明文件不全的，投標

文件將被視為無效。

29.2在符合性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)投標文件未按采購文件要求簽署、簽章的；

(2)投標有效期不滿足采購文件要求的；

(3)明顯不符合采購文件要求的，或者與采購文件中標注的條款發生實質性偏離的；

(4)投標文件中含有采購人不能接受的附加條件的；

(5)投標聲明書無法定代表人簽名，或委托人未提供法定代表人授權委托書、填寫項目不齊全

的；

(6)投標文件格式不規范、提供資料不齊全或者內容虛假的；

(7)投標文件的實質性內容未使用中文表述、表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合

采購文件要求的(經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外)；

(8)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的，或者投標文件中經修正的內容字跡模糊難以

辨認或者修改處未按規定簽署、蓋章的；

(9)法律、法規和采購文件規定的其他無效情形。

29.3在技術商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或

虛假投標的；

(2)明顯不符合采購文件要求的規格型號、質量標準，或者與采購文件中標的技術指標、

主要功能項目發生實質性偏離的：

(3)投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標方案的。

29.4在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)報價超過采購文件中規定的預算金額或者最高限價的；

(2)未采用采購文件要求的報價形式報價的；

(3)投標報價具有選擇性的；

(4)投標人的報價低于其他通過符合性審查投標人的報價，評標委員會認為有可能影響產品質

量或者不能誠信履約，要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料，

投標人不能證明其報價合理性的；

(5)投標報價中出現重大缺項、漏項或被評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合

性審查投標人的報價，且投標人不能證明其報價合理性的;

(6)采購文件規定的其他無效情形。

29.5被拒絕的投標文件為無效。

29.6有行賄犯罪記錄的投標人將被視為無效或取消中標資格。

九、授予合同

30、數量變更

采購人在授予合同時具有變更數量的權力，可以在采購文件《投標資料表》中規定的合同金

額變更范圍內，變更招標的數量和服務內容，但不能對單價或其他條款和條件作任何改變。

31、中標通知

31.1在發布中標公告的同時本采購代理機構向中標人發出中標通知書，向其他投標人發出招

標結果通知書，中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。

31.2中標人按下述第30條規定與采購人簽訂合同，中標通知書是合同的組成部分。

32、簽訂合同

32.1中標人在本采購代理機構發出中標通知書的30日內，應與采購人按照采購文件和中標人

的投標文件的約定內容簽訂書面合同。否則，采購人可按本須知第25條的規定處理，撤銷其中標

資格并按本須知規定另選中標人或重新招標。

32.2采購文件、中標人的投標文件及在評標過程中提交的澄清文件均應作為合同附件。

33、履約保證金

33.1簽訂合同后，中標人應根據采購文件確定的履約保證金的金額交納履約保證金。

33.2簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金

不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

33.3采購人負責對中標人的履約行為進行驗收，驗收標準為本項目的采購文件以及中標人的

投標文件，要求驗收必須符合相關政策法規和地方標準。

十、履約驗收

34、采購人負責對中標人的履約行為進行驗收。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收

時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

十一、招標服務費用

35、招標服務費

中標人應向本采購代理機構支付招標服務費。招標服務費的收費依據及相關規定載明在采購

文件《投標資料表》中。

十二、政府采購活動中有關中小企業的相關規定(采購進口產品的項目不適用)

36、本項目祗專門面向中小企業采購。

37、小微企業是指中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的小

型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除

外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

國務院批準的中小企業劃分標準：具體見工信部聯企業［2011］300號。

38、在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，可享受小型、微型

企業（以下簡稱小微企業）的價格扣除：

（1）在貨物采購項目中，貨物由小微企業制造，即貨物由小微企業生產且使用該小微企業商

號或者注冊商標；

（2）在工程采購項目中，工程由小微企業承建，即工程施工單位為小微企業：

（3）在服務采購項目中，服務由小微企業承接，即提供服務的人員為小微企業依照《中華人

民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

39、在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，

不享受的小微企業價格扣除。

40、本項目對符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）規定的小微企

業報價給予6%（工程項目為3%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。

41、小微企業應按照招標文件格式要求提供《中小企業聲明函》。

42、根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）

規定，監獄企業視同小型、微型企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄

管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

43、根據《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫［2017J141號）規定，在政府采購活

動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，提供《殘

疾人福利性單位聲明函》。

44、按規定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，中型企

業不得將合同分包給大型企業。

45、供應商按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）規定提供聲明函

內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有

關規定追究相應責任。

第四部分評標辦法及標準

本評標辦法是對《投標人須知》中的七、評標和定標的具體補充，如有不一致，以本辦法為準。

評標委員會按照采購文件“投標人須知”中關于評標委員會、評標辦法、評標程序和原則、推

薦中標候選人、定標等規定和本標準開展評標工作。

?評標辦法

本次采購招標項目選用：綜合評分法

?評標細則

1、對初步審查（含資格審查、符合性審查）合格者進行評分。

2、每位評委根據《評分標準》獨立逐欄打分，每欄分值不得超出規定的分值范圍；各評分因素

分值保留小數點后二位。

3、價格評審基準價格與價格評審：按照“評分標準”中評審得分公式計算，以四舍五入方法整

合到小數點后二位。

4、最終得分：各評委技術商務分的算術平均值+投標價格分=最終得分，以四舍五入法整合到小

數點后二位。

5、評價排序：按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。

得分且投標報價相同的并列，抽簽決定中標候選人。

?其他說明

有效投標：通過初步審查且投標報價符合評審范圍。

本次采購為非專門面向中小企業，本次評標將對中小企業聲明函滿足采購文件要求的小型和微

型企業產品的價格（包括監獄企業）給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

?評分標準

評分標準

項目評分內容和標準分值

評標委員會根據投標人的拆除施工技術方案進行評議。5分

評標委員會根據投標人的施工現場布置進行評議。5分

評標委員會根據投標人的設備的選型及配置進行評議。5分

評標委員會根據投標人的拆除施工質量保證措施進行評議。5分

1、項目實施方案評標委員會根據投標人的材料、設備質量保證措施進行評議。5分

（50分）評標委員會根據投標人的施工進度計劃和保證措施進行評議。5分

評標委員會根據投標人的安全文明生產措施進行評議。5分

評標委員會根據投標人的相鄰設施防護、環境保護措施進行評議。5分

評標委員會根據投標人的外運及運輸道路的清掃與保潔進行評議。5分

評標委員會根據投標人的合理化建議進行評議.5分

評標委員會根據投標人針對大型活動、節慶假日、防臺防汛期間、冰凍雪災、

5分

2、重大活動應急創優評優等特殊時期的重點難點分析深入程度進行評議。

技措施（10分）評標委員會根據投標人針對大型活動、節慶假日、防臺防汛期間、冰凍雪災、

5分

術創優評優等特殊時期的應急保障措施進行評議。

商為本項目擬派項目技術負責人具有高級工程師及以上職稱的得3分，具有工程

務師職稱的得2分，沒有不得分。本項最高得3分。（提供職稱證書復印件和社3分

分保部門出具的投標人為其繳納的2021年1月以來社保證明材料，原件備查）

803、擬派人員情況為本項目擬派施工員的得1分，沒有不得分。（提供相應證書復印件和社保部

1分

分（8分）門出具的投標人為其繳納的2021年1月以來社保證明材料，原件備查）

為本項目擬派質量員的得1分，沒有不得分。（提供相應證書復印件和社保部

1分

門出具的投標人為其繳納的2021年1月以來社保證明材料，原件備查）

評標委員會根據投標人擬派人員對本項目的了解程度進行評議。3分

4、人員管理措施評標委員會根據投標人對擬派項目團隊的管理措施科學、合理、到位程度進行

5分

（5分）評議。

5、服務保障措施評標委員會根據投標人的服務保障措施（響應時間、服務便捷度、保修期限等）

3分

（3分）進行評議。

投標人自2018年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來承接過同類項目的，每有

6、業績（3分）1個得1分，最高不超過3分。（合同復印件加蓋公章編入投標文件，原件攜帶3分

備查）

7、政府采購政策

投標人是國家認定的不發達地區或少數民族地區企業的得1分。1分

（1分）

評標基準價=滿足采購文件要求的參與評審價格最低價。

價基準價得分20分。

格參與評審價格=（1-|投標下浮率|）

分若投標人為小微企業（包含監獄企業）價格扣除優惠值（如有）：20分

20參與評審價格=（1-1投標下浮率1）X0.94

分投標報價得分=（評標基準價/參與評審的價格）X20%XI00

投標報價得分以四舍五入保留小數點后兩位。

投標人應提供真實有效的相關證明，采購人有權利調查其真實性，若提供的相關證明存在造假情況，將取消中標資格。

第五部分采購內容及要求

一、服務內容

1、鄲州區戶外廣告設施整治范圍采購人指定，投標人須清理范圍內所有戶外廣告牌的拆除及

拆除后廢料的清理、外運，殘值部分由采購人處理。

2、重大活動應急施工保障服務：包含但不限于大型活動、節慶假日、防臺防汛期間、冰凍雪

災、創優評優等特殊時期應急處置存在安全隱患的廣告、清理雜物等城市管理相關內容。

二、服務范圍

鄲州區戶外廣告設施整治及重大活動應急施工保障范圍由采購人指定。

三、人員要求

★（1）本項目至少配備項目經理1人、專職安全員1