雙重預防機制建設及配套工具制作單位：日善環安發布日期：2022/11/12安全工作的實質是什么？一是預測、預知和分析危險二是減少、控制危險安全工作的實質3事故事故：是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故是人（個人或集體）在實現某種意圖而進行的活動過程中，突然發生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止的事件。事故是突然發生的、出乎人們意料的意外事件。事故的后果是違背人的意志的4如何厘清安全管理中幾個概念？危險源風險隱患風險點重大危險源重大風險重大隱患事故特重大事故評價對象評價單元危險危害因素危險源辨識風險評價5事故事故：是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故是人（個人或集體）在實現某種意圖而進行的活動過程中，突然發生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止的事件。事故是突然發生的、出乎人們意料的意外事件。事故的后果是違背人的意志的6能量意外釋放論事故是如何發生的？能量能量能量釋放事故人的失誤環境因素物的故障能量意外釋放論發生事故屏蔽失效對事故的認識是安全管理的首要任務“知道事故是怎樣發生的”就是最好的事故預防策略7事故發生的原因是什么？能量屏蔽網能量能量能量釋放事故人的不安全行為物的不安全狀態環境惡劣狀態奶酪模型理論發生事故管理缺陷8危險源危險源——可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。根源行為狀態危險源具有能量或產生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。決策人員、管理人員以及從業人員的決策行為、管理行為以及作業行為。包括物的狀態和作業環境的狀態二部分。9第一類危險源（生產力）安全生產第一類危險源（固有型危險源）指存在能量和有害物質。如：電能、機械能、水能、核能、聲能、太陽能、輻射能等。這些能量都是生產力的主要要素。它是生產的促進力或主要動力。它也是發生事故的根源。若生產中無法替代，它必須存在，無法消除。又必須認識到、找到它。進一步詮釋了，要生產必須管安全，管安全的道理。危險源的第一種分類——第一類危險源是造成事故發生的內因10危險源的第一種分類——第二類危險源是造成事故發生的外因第二類危險源（觸發型危險源

）造成約束、限制能量和危險物質措施失控的各種安全因素稱作第二類危險源。包括:1、物的安全狀態2、人的安全行為3、管理上的缺陷第二類危險源危險源11

同時出現第一類危險源第二類危險源危險源的第一種分類——常見的第二類危險源12識別危險源的存在能量（能源或能量載體）危險物質物的不安全狀態人的不安全行為根源狀態確定其特性第一類危險源第二類危險源危險源的第一種分類——常見的第二類危險源13什么是風險風險——是指生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和嚴重性的組合。可能性，是指事故（事件）發生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。風險(R)＝可能性(L)×后果(C)14什么是隱患？隱患——人的不安全行為、物的不安全狀態，或管理上的缺陷。事故隱患是指違反安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準、安全規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現實風險，發生事故的概率較大的危險源。15隱患分類隱患分類按照隱患的危險程度，參照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局令

第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中：

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。16危險源＆風險＆隱患三者關系隱患第二類危險源控制不好，直接轉成隱患能量或有害物質風險客觀存在主觀判斷對危險源程度的評價主體屬性嚴重程度可能性危險源第二類危險源第一類危險源不安全的狀態、行為、管理缺陷隱患是現實型危險源，危險源包含隱患危險源——可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。隱患——人的不安全行為、物的不安全狀態，或管理上的缺陷。風險——危害事件發生的可能性和后果嚴重程度的組合17事故事故隱患事件危險源—隱患—事故的演變過程18危險源隱患排查治理體系風險管控體系發生事故隱患第一道防線第二道防線事故應急救援最后一道防線事故擴散縱深防御關口前移雙重預控化“險”為夷什么是“雙控”體系19危險源隱患排查治理體系風險管控體系事故隱患第一道防火墻第二道防火墻解決“管不住”的問題解決“想不到”的問題雙重預防機制的基本工作思路雙重預防機制是構筑防范生產安全事故的兩道防火墻，風險管控體系是從源頭把控排除隱患，隱患排查治理體系是查漏補缺，采取有效手段避免事故發生。通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍內，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態。20為什么要提出構建“雙重預防機制”？構建“雙重預防機制”就是針對安全生產領域“認不清、想不到、難解決”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發生的全鏈條，抓住關鍵環節采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發現和治理演變成事故。檢查日常工作的漏洞，將風險分級，對重大風險側重管控，分職責管控，落實企業各級安全管理職責。21兩體系實質是一個體系“兩體系”實質是“一個閉環”風險管理危險源辨識風險分級風險評價制定管控措施明確職責措施落地隱患排查治理22……………PDCA（一）風險分級管控體系與隱患排查治理體系之間的關系風險點劃分、危險源辨識、風險評價分級管控隱患排查隱患治理23雙重預防體系與安全生產標準化體系的關系5.1目標職責5.11目標5.12機構和職責5.13全員參與5.14安全投入5.15安全文化5.16安全生產信息化5.2制度管理5.3教育培訓5.4現場管理5.21法律標準識別5.22規章制度5.23操作規程5.24文檔管理5.41設備設施管理5.42作業安全5.31教育培訓管理5.32人員教育培訓5.43職業健康5.44警示標識5.61應急準備5.5風險管控與隱患排查治理5.51安全風險管理5.52重大危險源5.53隱患排查治理5.54預測預警5.6應急管理5.7事故管理5.62應急處置5.63應急評估5.71事故報告5.72事故處理5.73事故管理5.8持續改進5.81績效評定5.82持續改進基礎保障和條件常規工作檢查并解決工作中認不清、想不到、難解決的漏洞建立長效機制P計劃D實施C檢查A改進非常規工作24風險點劃分危險源辨識危險源風險分級風險點風險分級企業負責人、安全管理人員、相關技術、職能部門人員、一線相關人員劃分原則頭腦風暴大小適中便于分類功能獨立易于管理范圍清晰全員辨識原則及方法發動全員從所有風險點按窮盡原則、考慮人、物、環境、管理因素及危險源的三要素、涵蓋所有能否造成人身傷害或財產損失等為標準，辨識出盡可能多的危險源。危險源風險評價安全技術專家及相關技術部門人員評價方法常用的評價方法：JHA、SCL、LS、LEC、MES、HAZOP。參與人員參與人員參與人員專業培訓和指導分級方法根據風險評價方法，量化風險，劃分為紅、橙、黃、藍四色風險等級。安全管理人員參與人員聘請專家分級方法按風險點各危險源評價出的最高風險級別作為該風險點的級別。安全管理人員參與人員“雙控”體系——風險分級流程25風險點劃分

指伴隨風險的部位、設施、場所和區域，以及在特定部位、設施、場所和區域實施的伴隨風險的作業過程，或以上兩者的組合。風險點概念風險點12345大小適