中國數字經濟白皮書2023北京雁棲湖應用數學研究院數字經濟實驗室中國數字經濟指數和中國數字經濟白皮書項目課題組2024年6月版權聲明《中國數字經濟白皮書（2023年）》版權屬于北京雁棲湖應用數學研究院，受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用相關內容或者觀點的，應注明來源。違反上述聲明者，我院將依法追究相關法律責任。目錄一、數字經濟總體概況（一）數字經濟化................................................................................................2（二）經濟數字化................................................................................................5（三）數字治理（數字經濟與政府）................................................................7（四）全球數字經濟發展概況............................................................................9二、中國數字經濟評價體系12（一）指標設置與選取原則..............................................................................121.科學原則...................................................................................................122.系統原則...................................................................................................133.實時原則...................................................................................................134.適用原則...................................................................................................13（二）數字經濟評估指標體系..........................................................................141.數字基礎設施評估指標...........................................................................142.產業融合評估指標...................................................................................153.投融資評估指標.......................................................................................154.數字治理評估指標...................................................................................15三、中國數字經濟評估體系構建16（一）指標構建過程..........................................................................................16（二）數據收集與核實......................................................................................16（三）指標計算方法..........................................................................................171.指數計算流程...........................................................................................172.計算權重...................................................................................................18四、全國數字經濟發展（一）全國數字經濟發展概覽..........................................................................211.總貌：.......................................................................................................212.地區：東部領跑全國，西部嶄露潛力...................................................223.增量：整體增長穩定，疫情沖擊下略有波動.......................................24（二）各級指數變化趨勢..................................................................................261.數字基礎設施指數...................................................................................272.產業融合指數...........................................................................................293.投融資指數...............................................................................................314.數字治理指數...........................................................................................33五、地區數字經濟發展（一）地區數字經濟發展..................................................................................351.總指數：地區梯度差異明顯，東部領跑全國.......................................352.一級指數...................................................................................................37（二）省級數字經濟發展..................................................................................411.省級數字經濟總指數...............................................................................412.省級數字經濟一級指數...........................................................................49（三）發展階段分析..........................................................................................541.不同階段一級指數分析...........................................................................59六、政策建議（一）推進數字經濟協同發展..........................................................................63（二）強化數字產業自主創新能力..................................................................64（三）加強投融資體系建設..............................................................................65（四）加強數字賦能，發揮數據要素作用......................................................65七、結語附錄：中國大陸省級行政區數字經濟指數..........................................69一、數字經濟總體概況數字經濟是依托數字科技，著眼數據價值，利用數據賦能，優化資源配置，重塑傳統產業的新經濟形態。它是數字時代國家綜合實力的重要體現，也是構建現代化經濟體系的重要引擎。數字經濟包括數字經濟化和經濟數字化，其中數字經濟化主要表現為數字產業化，經濟數字化則主要表現為產業的數字化轉型。近年來，數字經濟以其快速發展、廣泛影響的特點，正在推動生產生活方式變革，重塑全球經濟結構，成為推動經濟發展和改變競爭格局的關鍵力量。數字經濟有利于加快生產要素高效流動、推動優質資源共享、推進基本公共服務均等化，是推動實現共同富裕的重要力量。十年來，我國不斷深入實施數字經濟發展戰略，不斷完善數字基礎設施，加快培育新業態新模式，推進數字產業化和產業數字化取得積極成效，數字經濟總體規模連續多年位居世界第二，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。據中國信息通信研究院數據顯示，2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續11年顯著高于同期GDP名義增速，數字經濟占GDP比重相當于第二產業占國民經濟的比重，達到41.5%。自黨的十八大以來，我國深入實施網絡強國戰略、國家大數據戰略，先后印發了《“十四五數字經濟發展規劃》、《數字經濟促進共同富裕實施方案》等重要文件。其中，《“十四五”數字經濟發展規劃》提出了加快建設信息網絡基礎設施、推進云網協同和算網1融合發展、有序推進基礎設施智能升級等重要舉措。黨的二十大報告中也明確指出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。《數字經濟促進共同富裕實施方案》提出，要推動數字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優做大我國數字經濟，通過數字化手段促進解決發展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕。國際數字經濟的博弈與競爭，既是技術和市場的競爭，更是政策環境的競爭。中國需要基于全球國家數字競爭力這個大背景來看待產業發展，搶抓信息革命，特別是5G發展的新機遇，構筑完善的數字基礎設施，創造一個有利于創新和發展的政策環境，充分釋放數字紅利，打造國家競爭新優勢，讓數字經濟更好地造福人民。于此背景，《中國數字經濟白皮書（2023年）》綜合吸收國內外相關評估指標體系，以數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理四個維度作為一級指標，構建了一套科學、合理的數字經濟指數體系，力求嚴謹、客觀、全面地對中國數字經濟發展進行綜合評價。（一）數字經濟化數字產業化作為數字經濟發展的基礎，是數字經濟化的主要體現。據國家統計局對《數字經濟分類》的解讀，數字產業化部分即數字經濟核心產業，是指為產業數字化發展提供數字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，以及完全依賴于數字技術、數據要素2的各類經濟活動，包括數字產品制造業、數字技術應用業、數字要素驅動業等。近年來，中國數字產業發展迅速，正在成為中國經濟增長的新動能。中國信息通信研究院的數據顯示，2022年，中國數字產業化增值規模達9.2萬億元，同比增長10.3%，已連續兩年增速保持在10%以上，以新產業、新業態、新商業模式為主要內容的新動能持續集聚成長，經濟活力不斷釋放，創新驅動深入推進，成為推動經濟高質量發展的重要力量。數字產品制造業數字產品制造業指支撐數字信息處理的終端設備、相關電子元器件以及高度應用數字化技術的智能設備的制造，比如電子信息制造業。工業和信息化部的調查數據顯示，2022年中國電子信息制造業呈穩步發展態勢。2022年，中國規模以上電子信息制造業增加值同比增長7.6%，分別超出工業、高技術制造業4和0.2個百分點。特別是該年12月份，該行業增加值同比增長1.1%，環比增長顯著，行業復蘇勢頭強勁。自疫情后經濟復蘇以來，電子信息制造業生產保持穩定增長，提質增效的帶動作用愈發明顯。數字技術應用業數字技術應用業以數字技術為基礎，提供數字技術應用解決方案，包括軟件和信息技術服務業、電信業、互聯網相關服務等。其中，軟件和信息技術服務業業務收入高速發展，2022年累計完成軟件業務收入達10.8萬億元，同比增長11.2%，規模以上企業突破3.53萬家，在推動技術創新、產業升級和經濟結構優化中發揮了關鍵作用。電信業運行平穩，新業務增長勢頭強勁。2022年電信業務收入累計達1.58萬億元，同比增長8%，保持穩定增長。數據中心、云計算、大數據、物聯網等新興業務表現突出，業務收入同比增長32.4%，電信業務中收入占比提升至19.4%，為電信業務注入新活力，實現了數字經濟的跨越式發展。在互聯網相關服務方面，隨著網絡強國和數字中國建設的快速推進，我國網絡基礎設施持續優化升級，5G網絡、千兆光網等新型信息基礎設施建設取得新進展，數據中心、云計算、大數據等新興業務快速發展，物聯網用戶規模繼續擴大，數字經濟展現出強勁的發展勢頭。2022年，網絡經濟指數高達2739.0，同比增長39.6%，充分體現了數字經濟在國民經濟中的新優勢。從主要構成指標來看，移動互聯網和固定互聯網的發展呈現良好態勢。截至2022年底，移動互聯網用戶數和固定互聯網寬帶接入用戶數分別達14.6億戶、億戶，同比增長3.0%和10.1%，移動互聯網接入流量達2617.6億GB，同比增長18.1%，數字經濟與實體經濟的深度融合正在不斷深化。值得一提的是，互聯網和相關服務業在調整發展的同時，注重研發投入，以創新驅動經濟高質量發展。2022年，規模以上互聯網和相關服務企業研發經費同比增長7.7%，增速較上年提高2.7個百分點，企業創新活力不斷增強。4數字要素驅動業數字要素驅動業指完全依賴于數字技術和數據資源的行業，比如互聯網平臺、互聯網金融等內容。就互聯網分領域運行情況來看，信息服務、生活服務、網絡銷售領域運行情況變化較大。信息服務領域企業收入穩步增長，2022年，以信息服務為主的企業，包括社交、游戲、音樂視頻等，互聯網業務收入同比增長4.9%。生活服務領域企業收入大幅減少，以提供生活服務為主的平臺企業，包括本地生活、旅游出行、金融服務等，互聯網業務收入同比下降17.5%。網絡銷售領域企業收入較快增長，主要提供網絡銷售服務的企業，包括大宗商品、農副產品等，互聯網業務收入同比增長12.6%。（二）經濟數字化產業數字化作為經濟數字化的主要體現，同時也是數實融合的顯著特征和主要領域。推動數字經濟和實體經濟融合發展，已經成為新形勢下主動把握新機遇、打造新引擎、實現經濟高質量發展的必然選擇。根據中國信息通信研究院數據，2022年中國產業數字化規模為41.0萬億元，同比增速為10.2%。同時，產業數字化占數字經濟比重保持穩定上升態勢，2022年占比81.67%，較2021年增加0.09個百分點。產業數字化仍將保持數字經濟增長主要引擎的地位。第一產業數字化轉型根據信通院數據，2022年我國農業數字經濟滲透率為10.5%，同比提升0.4個百分點。中央、地方積極引入社會資本投資建設數5字鄉村，財政資金的乘數效應得到發揮。根據農業農村部數據，2021年全國用于縣域農業農村信息化建設的社會資本投入為954.6億元，縣均社會資本投入3588.8萬元，鄉村人均投入135.2元，分別同比增長17.2%和24.0%。電子商務持續助力鄉村振興，2022年我國農產品電商零售額達到5313.8億元，同比增長9.2%。第二產業數字化轉型根據信通院數據，2022年我國工業數字經濟滲透率為24.0%，同比提升1.2個百分點，增幅創歷史新高。十四屆全國人大二次會議政府工作報告指出，實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用。根據工業互聯網產業聯盟數據，預計2023年工業互聯網核心產業規模達1.35萬億元，已融入49個國民經濟大類，覆蓋全部工業大類。第三產業數字化轉型根據信通院數據，2022年我國服務業數字經濟滲透率為44.7%，同比提升1.6個百分點，滲透率遠高于農業和工業。2023年，商務部、國家發改委等部門聯合印發《關于加快生活服務數字化賦能的指導意見》，提出構建數字生活服務”生態體系，促進線上線下消費協同發展。服務業作為數字化程度最高的產業，通過政策引航、發揮現有優勢提升轉型程度，利用數字化方式滿足人民美好生活需要。6（三）數字治理（數字經濟與政府）數字政府建設是數字時代創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府具有重大的理論意義和實踐價值。習近平總書記指出，要把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。近年來，國家層面為加快數字政府建設不斷優化頂層設計，強化統籌規劃，開拓性建成全國一體化政務服務平臺，打出極簡辦掌上辦”“指尖辦跨省辦”等一系列行之有效的組合拳，推動數字政府建設向更深層次、更廣領域拓展，有效破解了數字政府建設的痛點、難點、堵點問題。日前，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事的指導意見》，注重數字技術賦能，聚焦群眾辦事“急難愁盼”，精準牽住了“高效辦成一件事這個牛鼻子，有望持續釋放數字紅利，不斷優化政務服務、提升行政效能。2022年，國務院發布《關于加強數字政府建設的指導意見》，強調了加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢的重要舉措。經過各方面的共同努力，目前各級政府都在業務信息系統建設和應用中取得了顯著的成效，一體化政務服務和監管使得群眾辦理業務更加便捷，數字技術在新冠疫情疫情期間發回的重要作用為邁入數字政府建設階段打下了堅實基礎。7《“十四五數字經濟發展規劃》中強調要提高“互聯網+政務服務效能，提升社會服務數字化普惠水平。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，持續提升政務服務數字化、智能化水平，實現利企便民高頻服務事項“一網通辦”。國家出臺《關于加快推進政務服務互聯網+”行動的指導意見》，旨在加快推進政務服務的互聯網+行動，提高政府服務效率和水平，推動數字政府建設。數據賦能作為推進數字政府建設的發展動力一是建立健全數據治理制度和標準體系，創新數據管理機制，明確數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，加快推進全國一體化政務大數據體系建設；二是加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，高度重視公共數據質量，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用；三是激發數據要素新動能，實現技術、業務與數據要素的深度融合，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，提升各行業各領域運用公共數據推動經濟社會發展的能力，充分釋放數據要素價值，催生經濟社會發展創新動力。整體協同作為推進數字政府建設的實踐路徑一是數字政府建設統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。通過部門間的協同合作機制，構建無縫銜接的數字政府協同高效數字化履職能力體系，向社會提供一體化公共服務；二是數字政府推進過程中的數字化投入、數字化服務、數字化政策和數字化8監管等舉措整體優化、融會貫通，打造適合數字中國融合發展的良好生態；三是數字政府推進過程中創造一個鼓勵數字化轉型的學習文化，積極塑造數字環境，優化組織結構，創新工作方式，為數字中國人力資源培育創造融合發展的優越條件。安全可控作為推進數字政府建設的先決條件一是統籌建設數字政府關鍵基礎設施，為各類政務信息化應用提供安全、穩定、可靠的計算和存儲能力；二是建設完善政務數據共享交換平臺，通過常態化網絡安全保障機制，實現各領域可信數據的節點部署；三是構建數據安全防護體系，厘清數據生產者、管理者、使用者責任，綜合運用法律、制度、督查、監管等多種手段保障數據安全，推進可量化、可追溯、可評估的數據安全管理工作。（四）全球數字經濟發展概況數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。2022年，據信通院測算的51個國家數字經濟增加值規模為41.4萬億美元，同比名義增長7.4%，占GDP比重的46.1%。數字經濟是數字時代國家綜合實力的重要體現，發展數字經濟是把握新一輪科學技術革命和產業變革新機遇的戰略選擇。世界主要國家均高度重視發展數字經濟，紛紛制定戰略規劃、加大資源投入，重塑數字經濟時代的競爭優勢和戰略地位。從單個國家來看，美國數字經濟規模蟬聯世界第一，達17.2萬億美元，中國位居第二，規模為7.5萬億美元。德國位居第三，規模為2.9萬億美元。日本、英國、法國等國數字經濟規模也都超過91萬億美元。從占比看，英國、德國、美國數字經濟占GDP比重均超過65%。從增速看，沙特阿拉伯、挪威、俄羅斯數字經濟增長速度位列全球前三位，增速均在20%以上。經濟發展水平較高的國家產業數字化轉型起步早、技術應用強、發展成效顯著。隨著數字經濟成為全球性經濟熱點，包括廣大發展中國家在內的越來越多的國家也參與到數字經濟的浪潮之中。數字技術加速數字化轉型。未來10-15年，以數字技術的變革及其與經濟社會各領域融合創新為主要驅動的第四次工業革命將席卷全球。IDC預測，到2026年，數字產品、服務和體驗將為全球企業2000強增加超過40%的總收入。以5G為代表的新型網絡技術、以AI為代表的新型分析技術、以區塊鏈為代表的新型互信技術等將提高實體經濟數字化、網絡化、智能化水平，成為數字化轉型的關鍵加速器。數字技術產業穩步發展釋放巨大發展潛力。工業、醫療等代表領域數字技術應用程度加深，數字技術與實體經濟深度融合進入發展新藍海。數字經濟領域內的國際合作不斷深化。近年來，主要國際論壇和組織均圍繞數字經濟開展研討磋商，就數字經濟全球發展等內容達成眾多共識。《APEC保障數字經濟框架》得到多方認同，《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》在全球贏得廣泛共識。數字經濟國際治理也呈現出多方探索、百舸爭流的態勢。中國是全球第二大數字經濟體，也是參與和推動數字經濟全球化的中堅力量。2024年3月，中國加入《數字經濟伙伴關系協定》（）工作組舉行10第四次首席談判代表會議，積極推動全球數字經貿合作。數字絲綢之路建設成為“一帶一路”國際合作的主要內容。展現中國提高對外開放、積極推動數字全球合作的戰略規劃和開放態度。11二、中國數字經濟評價體系《中國數字經濟白皮書（2023年）》（以下簡稱“白皮書”）在國內外研究基礎上，結合中國數字經濟實際發展情況，編制中國數字經濟指數，構建科學、合理的數字經濟評估體系。（一）指標設置與選取原則在數據來源可信、數據質量可靠的前提下，白皮書提出以數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理四個維度作為一級指標來構建中國數字經濟指數，力圖科學、真實地對中國數字經濟發展進行綜合評價。數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理作為四大一級指標，下設12個二級指標，個三級指標，84個底層變量。在選取上述指標和測量屬性上，白皮書堅持了如下四個原則：1.科學原則在征求相關專家意見的基礎上，白皮書參考不同數字經濟指標的構建體系，根據數字經濟的發展基礎、主要構成、發展動力、政治效益設計一級指標。繼而，白皮書進一步確定各指標權重，科學搜集數據，最終形成整個數字經濟評估體系和數字經濟指數。此外，白皮書底層指標和邏輯框架科學嚴謹，以評估體系為依據，建立樹杈模型自下而上順次合成三級指標、二級指標、一級指標，最后得到綜合評估結果即數字經濟指數，力爭使得各項評估指標能夠科學客觀地反映數字經濟本質屬性。122.系統原則在制定數字經濟發展的評估指標時，白皮書聚焦數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理重要領域。白皮書選取的各個指標相互配合、相互補充，能夠全面地體現出數字經濟全局表現。一方面，白皮書指標體系重點明確、亮點突出，關注了數字經濟發展的關鍵變量。另一方面，白皮書指標體系健全有效、內容充實，使得評估指標從不同角度協調一致地衡量，從而系統全面地把握中國數字經濟發展狀況。3.實時原則發展數字經濟是順應時代趨勢、搶占發展高地的重要戰略。中國的數字經濟蓬勃發展，與各行各業加速融合，已成為中國經濟增長的新引擎。在快速發展的數字經濟時代，白皮書及時獲取最新數據，及時了解發展動態，及時研判未來趨勢，正確評估數字經濟現狀，引導數字經濟進一步發展。4.適用原則在確定數字經濟評估指標體系的過程中，白皮書主要考慮了數據可得性和評估方法的可操作性。在數據可得性方面，白皮書中的底層變量來源清晰可靠、易于獲得。在評估方法可操作性方面，白皮書合理選取衡量數字經濟的指標，評估指標簡明清晰、易于操作。13（二）數字經濟評估指標體系在堅持科學、系統、實時、適用四大原則的基礎上，白皮書從數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理四大維度對中國數字經濟發展進行分析，具體指標設置如圖2-1所示。圖2-1數字經濟指數指標體系1.數字基礎設施評估指標發展數字經濟，要重視數字基礎設施。數字基礎設施是數字經濟發展的底層保障。在國內數字經濟不斷發展的背景驅動下，國務院《“十四五”數字經濟發展規劃》提出要穩步構建智能高效的數字基礎設施。數字基礎設施一級指標下設宏觀基礎、網絡基礎、數字14人力基礎、創新研發基礎四類二級指標，共同構成了數字經濟的數字基礎設施評估標準。2.產業融合評估指標發展數字經濟，要重視產業融合。產業融合是數字經濟發展的大勢所趨。《“十四五”數字經濟發展規劃》提出以數字技術與實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化。白皮書從各項統計指標出發，以產業構成分類，設置了數字產業化、一產數字化、二產數字化、三產數字化四類二級指標。3.投融資評估指標發展數字經濟，要重視投融資。投融資在數字經濟發展中注入了流動性與活力，投融資方式日益深入、多樣化。《2022-2023年中國數字經濟投融資及創新展望研究報告》顯示，中國目前主要的社會資本特別是國有資本正逐步向數字化、核心技術和先進制造領域轉移。白皮書從中國當前的發展現狀出發，提出了“硬性投融資”與“軟性投融資”兩大類，這兩個維度是衡量中國投融資信息化程度與效率的重要指標。4.數字治理評估指標發展數字經濟，要重視數字治理。數字治理是數字經濟的上層建筑，是國家治理現代化的重要基礎。白皮書分別從宣傳號召影響力、電子政務發展力兩個維度對中國數字治理進行評估。15三、中國數字經濟評估體系構建基于數字經濟的具體內涵和指標設置原則，在厘清各項指標的基本內容、評估方法和評估目標后，白皮書提出數字經濟指數指標構建方法，構建了由4個一級指標、12個二級指標、24個三級指標組成的數字經濟指數評估體系。以數據定量評估研究方法為主，綜合各方面考察了中國各地區數字經濟的發展程度和水平差異，并進行縱向排序比較，旨在推動中國數字經濟高水平、全方位、多層次發展，縮小各地區間數字經濟的發展水平差異。（一）指標構建過程通過系統性分析，白皮書認為數字經濟發展程度主要取決于數字基礎設施、產業融合、投融資和數字治理四大維度。其作為一級指標，可以較為全面地拆分數字經濟發展體系，能為后續量化分析奠定較好的理論基礎。經過系統的文獻研讀和內部討論，就現有理論的相關性和差異性進行比較，白皮書確立了數字經濟指數體系的初步構想。白皮書采用了德爾菲法和層次分析法（AHP）。（二）數據收集與核實數據來源。指數架構底層變量，數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理4個一級指標、12個二級指標數據來源于工業和信16息化部、國家知識產權局、國泰安數據庫（CSMAR）、萬得數據庫（）等。數據治理。由于在數據處理過程中未發現明顯異常值，評估組主要針對少量數據缺失值進行了處理。對補缺后的數據，評估組采用百分制，進行了去量綱處理。數據復核。在完成上述的缺失值處理之后，評估組進行了數據復核，主要采用了交叉檢查、專家討論、機器復查、大數據交叉比對等方式進行最后檢驗，以確保白皮書數據結果可信度。（三）指標計算方法1.指數計算流程（）在國內外研究的基礎上，結合中國數字經濟實際發展情況，確定底層指標，構建指數架構底層基礎。（2）基于科學、系統、實時、實用性原則，搜集底層數據，對數據進行復核，對缺失數據進行填補。（3）對數據進行去量綱標準化處理，以2017-2022年中國大陸31個省（自治區、直轄市）的最高值為100，其余相應按比例調整。（）在同一級內平均分配基本權重，根據對權重進行調整，得到調整權重。（）將調整權重與底層數據相乘再加和，得到對應三級指數。（6）重復計算三級指數的過程，依次得到二級指數、一級指數和總指數。17圖3-1數字經濟指數指標計算流程圖2.計算權重在權重部分，白皮書設置了兩類權重。首先是基本權重，在每個一級指標內部以平均的方式分配。如表3-1所示，一級指標中數字基礎設施、產業融合、投融資各占30%的權重，數字治理占10%18的權重。以一級指標基礎設施為例，其下設宏觀基礎、網絡基礎、數字人力基礎、創新研發基礎四個二級指標，四個二級指標占上級指標的權重為25%。并以此類推到三級指標、底層變量。其次是調整權重，計算公式如下所示：V=基本權重×(1+R2)(1)調整權重=V/sum(V)(2)(1)式中，V表示每一個底層變量經過R2調整后的過程值。(2)式中，sum(V)表示將每一個底層變量經過R2調整后的過程值進行加和，再通過公式得到最后的V調整權重。以底層變量為例，白皮書選取地區生產總值、各地區第三產業增加值、各地區全體居民人均可支配收入等9個衡量經濟的指標作為回歸中的解釋變量，以底層變量一一作為被解釋變量進行回歸，得到回歸的R2。R2的數值越大，該模型的解釋力度越大，表明該底層變量與9個衡量經濟社會各個方面的指標聯系越強，即對經濟的影響程度越高。因此，對于與經濟社會聯系越強的變量，就應該賦予更高的權重。根據得到的R2，本文按照公式(1)(2)計算得到底層變量對應的調整權重，將其與底層變量相乘，再加和同組底層變量，得到三級指標數值。再拿三級指標數值與9個經濟變量回歸得到R2，計算三級指標對應的調整權重。得到調整權重后將其與三級指標數值相乘，再加和對應變量，得到二級指標數值。同理，重復上述過程，依次得到一級指標數值和總指數數值。19表3-1基本權重圖示一級指標二級指標1.1宏觀基礎（0.25）1.基礎設施（0.30）1.2網絡基礎（0.25）1.3勞動基礎（0.25）1.4創新研發基礎（0.25）2.1一產數字化（0.25）2.產業融合（0.30）2.2二產數字化（0.25）2.3三產數字化（0.25）2.4數字產業化（0.25）3.投融資（0.30）3.1軟性投融資（0.50）3.2硬性投融資（0.50）4.數字治理（0.10）4.1宣傳號召影響力（0.50）4.2電子政務發展力（0.50）表3-2調整權重圖示（保留兩位小數）一級指標二級指標1.1宏觀基礎（0.26）1.基礎設施（0.33）1.2網絡基礎（0.26）1.3勞動基礎（0.26）1.4創新研發基礎（0.23）2.1一產數字化（0.25）2.產業融合（0.32）2.2二產數字化（0.24）2.3三產數字化（0.25）2.4數字產業化（0.26）3.投融資（0.27）3.1軟性投融資（0.60）3.2硬性投融資（0.40）4.數字治理（0.09）4.1宣傳號召影響力（0.51）4.2電子政務發展力（0.49）20四、全國數字經濟發展（一）全國數字經濟發展概覽1.總貌：近年來，數字經濟發展在國家層面得到了高度重視，黨的二十大報告提出，要加快數字經濟發展，促進數字經濟與實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群，建設現代化產業體系。十四五規劃中提出，通過激活數據潛能、推進網絡強國建設，加速構建數字經濟、數字社會、數字政府，實現數字化轉型，引領生產、生活和治理方式的全面變革。數字經濟總指數由數字基礎設施、產業融合、投融資、數字治理四個一級指標構成，這些指標全面反映了數字經濟的多方面發展狀況。圖4-1展示了2017-2022年中國數字經濟總指數及四個一級指數的發展趨勢。2017-2022年中國數字經濟取得了顯著的成就，總指數分別為26.73、28.86、31.57、32.97、34.15、35.74，總漲幅高達33.71%。其中2019年總指數增速達到了9.38%，成為近六年來的發展高點。盡管2020年2021年受到新冠疫情和國際經濟下行等多重壓力影響，中國數字經濟總指數的增速有所下降，但整體發展態勢依舊穩健。總指數增長強勁的同時，各個一級指標也呈現逐年增長的趨勢。數字經濟的崛起不僅僅是經濟領域的發展，更是國家整體實力和競爭力的提升。隨著數字經濟戰略的深入實施，數字經濟將21繼續為國家經濟發展注入新的動力和活力。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-12017-2022年中國數字經濟總指數及構成地區：東部領跑全國，西部嶄露潛力圖4-2從時間和空間兩個維度展示了2017-2022年中國各省級行政區數字經濟總指數變化。圖中越偏向藍色區間表示總指數越小，越偏向紅色區間表示總指數越大。從時間維度來看，2017-2022年間中國各省級行政區數字經濟總指數整體向紅色區間發展，數字經濟蓬勃發展。6年中廣東省始終處于領跑地位，是唯一在2018年進入橙紅色區間的省份，也是唯一在2019-2022年處于紅色區間的省份。江蘇省和浙江省在顏色區間上平均每兩年跨越一個，數字經濟發展穩步提升。到2019年，東部22地區已處于32.84-41.50的綠色區間，大部分地區都已處于24.18-32.83的藍綠色區間及以上，僅有部分西北地區的省級行政區仍處于15.50-24.17的藍色區間。總體來看，我國數字經濟蓬勃發展，前景廣闊。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-22017-2022年中國各省級行政區數字經濟總指數變化從地區維度來看，東部地區在中國的數字經濟發展中占據領先地位，特別是廣東、浙江和江蘇三省表現突出。廣東省整體增速快，浙江省和江蘇省則緊隨其后。北方地區以北京為中心形成輻射狀的數字經濟發展模式。中部地區的數字經濟發展相對平均，無明顯突出或滯后的省級行政區，發展表現較為穩健。西部地區整體數字經濟指數偏低，但四川省在西南地區表現優異，領先周圍省級行政區。西藏自治區、青海省、寧夏回族自治區的發展相對滯緩，始終位于藍色區間。珠三角經濟帶以廣東省為中心領跑全國，帶動周圍地區23連片發展；長三角經濟帶以江蘇、浙江、上海為核心，數字經濟發展迅猛；成渝經濟圈在西南地區表現突出，數字經濟逐漸嶄露頭角，有望成為未來的新亮點；京津冀經濟圈中雖然北京較為突出，但整體仍有發展空間。增量：整體增長穩定，疫情沖擊下略有波動圖4-3從時間和空間維度展示了2017-2021年中國各省級行政區數字經濟總指數的年度增量情況。圖中的藍色區間表示增量為負值，其余表示正值；越偏向紅色區間，則表示該省級行政區在該年份的增量越大。從時間維度來看，2018年雖然有一些省份出現了負增長，但大部分地區的數字經濟指數仍在增長，處于增長區間為0.01-1.43的藍綠色區間。2018-2019年，增長勢頭愈發明顯，增量在1.44-2.86的綠色區間的省級行政區逐漸增加，甚至出現了更多增量在2.87-4.29的黃色區間的省級行政區，發展較為迅速；特別是2019年，31個省級行政區的數字經濟指數都呈現增長態勢。其中，廣東省在2018-2019年的數字經濟指數增量最高，達到了7.15-8.57的紅色區間。2020年受到新冠疫情影響，大部分省級行政區的數字經濟指數增速回落至0.01-1.43的藍綠色區間，西部和中部部分省級行政區出現倒退，但整體上仍保持增長態勢。從地區維度來看，每年各地區數字經濟指數增量差距不大，基本集中在0.01-1.43的藍綠色區間或1.44-2.86的綠色區間。其中，廣東省在增量上表現最為突出，在大部分年份領先其他省級行政區，24并且在2018-2019年的增量與其他省份相差2個顏色區間及以上。江蘇省和浙江省的增長僅次于廣東省，明顯領先周圍其他省級行政區。從經濟帶來看，珠三角經濟帶和長三角經濟帶的表現最為突出，始終處于增長狀態；成渝經濟圈在西南地區增長亮眼；而西北和中部地區的部分省份則稍有波動，2020年和2021年在新冠疫情的沖擊下有了負增長。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-32017-2022年中國各地區數字經濟總指數增量變化總體來看，中國數字經濟呈現出持續向好的趨勢，發展相對穩健。然而，從地區分布來看，東南地區和西北地區的發展仍存在較大差異。東部地區仍然是中國數字經濟的主要引擎，經濟強省廣東、浙江、江蘇則發展強勁，一直領跑全國，而西北部地區的青海、新疆、西藏等仍位于數字經濟發展平均線以下。從增量來看，部分地區的數字經濟增量有所減少，但在疫情沖擊之下仍然保持了少量增長。在未來的發展中，各地區可以進一步深化合作，加強政策支持，25推動數字經濟的全面發展，進一步釋放數字經濟發展潛力，成為中國數字經濟發展的重要推動力。（二）各級指數變化趨勢2017年到2022年，構成中國數字經濟總指數的四個一級指數逐年增長。其中，數字基礎設施指數、產業融合指數和投融資指數均穩步上升，而數字治理指數表現相對平穩。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-42017-2022年中國數字經濟一級指數四個一級指數中，產業融合指數表現最為優異，對數字經濟指數的貢獻最為顯著。產業融合在數字化驅動的背景下加速發展，進一步激發創新與合作。作為新型基礎設施的數字基礎設施，在過去五年發展勢頭強烈。尤其是在2021年之前，年增長率均保持在5%26以上，為產業格局、經濟發展以及社會生態提供了堅實的支持與保障。相較之下，數字治理指數和投融資指數對數字經濟總指數的貢獻次之。這或許源于投資、融資以及數字治理在推動數字經濟發展方面存在一定的滯后效應，但在整體上它們仍對數字經濟的發展起到了積極的推動作用。總體而言，中國數字經濟在過去的六年中取得了顯著進展，各項一級指數的不斷增長反映了數字化轉型的深化與拓展。這一趨勢為未來中國經濟的蓬勃發展奠定了堅實的基礎。1.數字基礎設施指數數字基礎設施將數據的價值轉化為實際應用，為數字經濟的發展夯實基石，正逐漸變為人們生產生活中不可或缺的一部分。數字基礎設施指數涵蓋了四類二級指數：宏觀基礎、網絡基礎、數字人力基礎、創新研發基礎。宏觀基礎指數評估數字經濟的宏觀經濟支撐、制度基礎以及產業主體基礎。網絡基礎指數重點關注硬件基礎和軟件基礎，包括傳統網絡數字基礎設施和新型基礎設施建設在數字經濟下的發展狀況。數字人力基礎指數衡量全社會的數字素養水平以及從事數字經濟行業的人力資源狀況。創新研發基礎指數從宏觀和微觀兩個層面考察創新研發的現狀。27數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-52017-2022年中國數字基礎設施指數及結構數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-62017-2022年中國數字基礎設施二級指數28數字基礎設施指數5年來從25.13上升至35.71，漲幅超過。2020年以前增長迅速，2019年更是達到了9.45%的高點。盡管在2020-2021年間受疫情影響導致增長放緩，但總體上看，數字基礎設施的發展依然呈現出積極態勢。2017-2022年，中國數字基礎設施的四個類別二級指數均呈現出穩步上升的趨勢，其中數字人力基礎指數表現最為出色，增長保持穩定。而網絡基礎指數和創新研發基礎指數得分相對較低，具有較大的發展潛力，或成為未來數字經濟增長的關鍵推動因素。產業融合指數數據資源具備邊際成本低、流動性高、可復用性強的優勢，而當前數字經濟處于起步階段，由于標準不統一、共享機制不健全、接口不開放等因素影響，難以實現數據的高效流通和共享，導致數據資源的價值流失。因此，打破“數字孤島”、消除“行業圍墻”成為產業融合領域的發展方向和目標。數字經濟產業融合指數關注中國數字經濟與數字產業、第一產業、第二產業和第三產業的融合程度，以展現數字價值并推動其最大化利用。產業融合指數在中國數字經濟總指數中的占比已逐漸從32%上升至45%，成為數字經濟發展的第一驅動力。2017-2022年，產業融合平均增速為7.43%，顯示出數字經濟與各產業融合程度逐漸加深的趨勢。2019年，產業融合指數同比增長率達到12.52%。29數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-72017-2022年中國產業融合指數及結構數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-82017-2022年中國產業融合二級指數30從產業融合的二級指標來看，數字產業化的貢獻低于第一產業、第三產業與數字經濟融合所帶來的貢獻，但高于第二產業與數字經濟融合的貢獻。一產數字化指標歷年表現均顯著領先其他指標，增長率居于首位。中國數字經濟與第二產業、第三產業的融合仍有較大的發展空間。投融資指數數字經濟領域的投融資情況反映了數字經濟的建設狀況以及對創新的支持程度。數字經濟投融資指數關注中國數字經濟領域硬性和軟性投融資的變化情況。數字經濟本身具有高風險、高投入、回報周期長的特點。隨著數字經濟的不斷發展和成熟，越來越多的行業認識到數字經濟的重要性，并加大了在這一領域的投資布局，投融資對數字經濟發展的影響也日益顯著。自2018年以來，市場漸趨冷靜和理性，投融資市場在經歷一段下降后出現了回暖。2019年的增幅一度達到了23.63%。到了2022年，受到常態化疫情防控和相對穩定的國內形勢影響，出現新一輪的投融資熱潮，投融資指數同比增長6.89%。這反映了投融資市場具有一定的周期性特點，與宏觀經濟和市場環境密切相關。在二級指標中，軟性投融資一直顯著高于硬性投融資，反映了當前數字經濟在軟性基礎和硬性基礎投入上存在差異。這也與數字經濟自身“先研發，后產業化”的特點相符合。軟性投融資和硬性投融資相輔相成，共同推動數字經濟的高質量發展。31數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-92017-2022年中國投融資指數及其結構數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-102017-2022年中國投融資二級指數32數字治理指數隨著數字技術在經濟、社會和政治生活中廣泛應用，涌現出一種新型治理模式——數字治理，將數字化融入傳統治理體系。數字治理指數細分為兩個二級指數：宣傳號召影響力和電子政務發展力，展現數字治理的發展狀況。中國數字治理指數整體呈現平穩發展趨勢。自2019-2022年，一直保持著漸進的態勢。各級政府在政務治理、信息共享、數據安全和推動創新等方面積極推進數字化應用，完善數字治理體系建設。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖2017-2022年中國數字治理指數及結構就數字治理的二級指標而言，電子政務發展力起點高、貢獻大，整體而言在數字治理指數中發揮著重要作用。宣傳號召力同樣穩步發展。2020至2021年，在新冠肺炎疫情的背景下，數字化技術得到33迅速推廣應用，全面數字化轉型的加速進程進一步突顯了數字治理的重要性和必要性。宣傳號召影響力和電子政務力不降反升，成為抗擊疫情和經濟復蘇的重要支撐。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖4-122017-2022年中國數字治理二級指數34五、地區數字經濟發展（一）地區數字經濟發展1.總指數：地區梯度差異明顯，東部領跑全國中國各地區數字經濟可大致分為東、中、西、東北四大地區，各地區數字經濟除水平、速度差別外，還呈現出較為明顯的區域梯度差異。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-1四大區域數字經濟指數發展東部地區數字經濟水平明顯高于其它區域，呈平穩復蘇態勢。2022年東部數字經濟指數得分高達45.97，同年增長率達到4.41%。東部地區在疫情后數字經濟指數呈現平穩復蘇態勢，增速保持在4%35左右的區間，2022年為指數自2018年增速放緩后首度回升。中部地區2022年數字經濟指數得分為35.53，前期復蘇最強。2021年中部地區數字經濟發展速度強勢回彈，達到6.44%，位居當年國內第一。受基期影響，2022年增速有所下降，為4.17%。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-2四大地區數字經濟指數增速西部地區數字經濟發展水平總體較低，2020年增速受沖擊最小。西部地區數字經濟指數2022年達28.95。在2020年其它地區增速放緩的背景下，西部地區增速降幅最小，實現了4.90%的增長，位居四大地區之首。在2021年增速下降后迎來逆勢上揚，2022年增速達4.94%。東北地區數字經濟增速波動較大。東北地區2019年數字經濟指36數增速位居四大地區第一，高達。在2020年受疫情沖擊后，增速不斷下降，又在2022年反彈至國內第一，總指數超越西部地區，達29.24。一級指數圖5-3到圖5-6展示了2017-2022年四大地區數字經濟一級指數發展狀況。對比可知，數字基礎設施、產業融合兩大指標在不同地區的發展趨勢基本一致，增長速度較快；投融資和數字治理增長速度相對較慢。（）四大地區數字基礎設施指數變化數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-3四大地區數字基礎設施指數發展水平盡管增長速度有所波動，但東、中、西、東北地區數字基礎設37施指數增長相對穩定，2022年分別達到48.21、37.07、27.23和26.73。由圖5-3可知，東北地區和西部地區數字基礎設施指數逐漸趨近，差距由2017年的1.29縮小為2021年的0.5，呈現均衡發展的態勢。（）四大地區產業融合指數變化產業融合指數在四大地區始終保持著較高增長速度。2022年東部地區產業融合指數為54.06，中部地區為41.78，西部地區為38.62，東北地區為37.06。其中東北地區增長波動幅度較大，與總指數趨勢一致。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-4四大地區產業融合指數發展水平2019年至今，數字經濟五度寫入政府工作報告，有關數字經濟38發展與轉型的相關政策建議逐漸落地，《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》、《關于構建更加完善的要素市場配置體制機制的意見》等多項政策強調推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。數字經濟產業融合已成為各方發展重點。（）四大地區投融資指數變化四大地區投融資指數在2017-2022年間呈波動上升趨勢，其中以東北、西部地區的波動最為明顯。2018年和2021年，東北、西部地區的投融資指數均有一定幅度下降，并隨后有所回升。東部地區的漲幅最大，由2017年的14.94增長至2022年的22.08。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-5四大地區投融資指數發展水平（）四大地區數字治理指數變化四大地區數字治理指數在2018年大幅上漲后，整體保持平穩，39在小幅度內有上升趨勢。數字治理指數在地區上分為兩大梯隊，東部、中部地區的數字治理指數顯著地高于西部、東北地區。東北地區在2020年超越西部地區后，數字治理水平正在持續提升，不斷接近第一梯隊。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-6四大地區數字治理指數展水平總體而言，中國四大地區的數字經濟均呈現出增長趨勢。然而，西部和東北地區在數字經濟的整體發展水平上仍然落后于東部和中部地區。這是區域間發展水平不均衡、數字經濟發展階段不同的結果。中國正在努力推動區域數字經濟的協調發展，采取因地制宜的策略來縮小發展差異。此外，在疫情沖擊后，各地區數字經濟發展水平均迎來不同程度的復蘇，有望得到進一步回升。40（二）省級數字經濟發展1.省級數字經濟總指數圖5-7到圖5-9詳細展示了各省份數字經濟總指數的動態變化。圖表顯示，2017-2022年各省份的數字經濟總指數呈現持續增長的趨勢，全國平均水平由26.7上升至35.7。從地區分布來看，全國數字經濟的發展呈現出不均衡的格局，數字經濟發達省份主要分布于東部地區，而西部地區數字經濟總指數增長乏力，數字經濟發展水平較低。整體而言，數字經濟在全國范圍內增長趨勢積極向好，但地區之間的差異也凸顯出進一步優化發展格局的需求。2017-2018年，全國31個省份數字經濟總指數偏低，大部分省份處于數字經濟發展起步階段，僅有少數省份數字經濟總指數在以上，大部分省份數字經濟總指數很低。2018-2019年，全國31個省份數字經濟總指數有了一定程度的增長，以廣東省為牽頭的發達省份數字經濟發展水平增長迅速，江蘇、浙江兩省緊隨其后，數字經濟發展水平領先全國。2019年排名中部的省份持續發力，超過40%的省份數字經濟總指數超過30，僅有少數尾部省份低于24。數字經濟發展呈現出頭部省份帶動全國，中部省份集中發展，尾部省份迎頭趕上的特點。2021-2022年，全國數字經濟總指數持續增長，大多數省份數字經濟已處于較高水平。2021年廣東、江蘇、浙江和北京的數字經濟總指數達到以上，除寧夏、西藏、青海三省外，其余省份數字經濟總指數均超過。41數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-72017-2018年各省級行政區數字經濟發展總體指數概覽42數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-82019-2020年各省級行政區數字經濟發展總體指數概覽43數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-92021-2022年各省級行政區數字經濟發展總體指數概覽44圖5-10到圖5-12突出展示了數字經濟總指數排名前五和后五的省份，并對排名中間的個省份進行了模糊化處理，以更直觀地呈現出數字經濟發展水平的頭部和尾部情況。從圖中可以看出，2017-2022年廣東省始終位于第一，并以斷層優勢領先第二名的省份，且與第二名的省份差距不斷擴大。從頭部省份來看，廣東、江蘇、浙江、北京和山東五個省市均位于前五名，前五名較固定，五個省份之間的排名變動不大。從尾部來看，2017-2022年間，后五名變動較大，由于我國東西部資源分配不均，經濟發展水平不均衡，數字經濟總指數東西部之間也存在較大差異，呈現出東部數字經濟強勢發展，西部增長率較低的局面。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-102017-2018年數字經濟發展總指數概覽45數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖2019-2020年數字經濟發展總指數概覽數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-122021-2022年數字經濟發展總指數概覽46表5-12017-2022年各省級行政區數字經濟指數概覽Ⅰ省（自治區、直轄市）201720182019202020212022廣東省111111江蘇省222222浙江省333343山東省455555北京市544434上海市677666福建省7913141112四川省866777安徽省9109888河南省10810999湖北省11118111010湖南省121312121211河北省131211131313云南省141416171919江西省151615151416陜西省161518101518重慶市171717161614廣西壯族自治區182014181815貴州省191821202120遼寧省201919191717天津市212220222023山西省222123212222甘肅省232326242425海南省242927282828新疆維吾爾自治區252728272527黑龍江省262522232321吉林省272425252724內蒙古自治區282624262626寧夏回族自治區292830292929青海省303129313131西藏自治區313031303030數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院47表5-1展示的是中國大陸個省份的數字經濟總指數的排名變動情況。從圖中可知，廣東和江蘇兩個省份排名穩定，2017-2022年均位于全國前兩名。表5-22017-2022年各省級行政區數字經濟指數概覽Ⅱ數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院表5-2展示了全國個省份的數字經濟總指數排名的動態變動48情況，由圖可知，前六名的省份排名相對穩定，而排名中間的省份則呈現出較大的波動。從總變動來看，黑龍江省排名增長較為明顯，其排名在2017-2022年間總體上升了五位。云南省和福建省排名下降較多，2017-2022年間排名總體下降了四名。該趨勢揭示了數字經濟在不同省份之間的發展差異，也反映了各省份均在不斷推動數字經濟的發展，呈現出相互追逐競爭的局面。2.省級數字經濟一級指數表5-3到表5-6以2017年的數據為標準對全國個省份的數字基礎設施指數、產業融合指數、投融資指數和數字治理指數四個指標進行了排序，更詳盡地展示了各省份在數字經濟一級指數上的差異。（）各省級行政區數字基礎設施指數2017-2022年期間，我國數字基礎設施指數呈現出穩健而顯著的增長態勢，具體而言，全國數字基礎設施指數的均逐年攀升，從2017年的25.13躍升至2022年的35.71，增長了42.10%，其間分別達到了27.38、29.97、31.29和32.93。這反映了我國在數字基礎設施方面取得了顯著發展，地區數字化程度和數字化發展水平都有了顯著提升，為數字經濟的蓬勃發展奠定了堅實基礎。就具體行政區而言，2016年有13個省份位于全國均值之上，展現出較強的建設水平。然而，部分尾部省份數字基礎設施指數較低，其中12個省份低于20，說明這些地區在數字基礎設施建設方面仍有較大發展潛力。2022年，全國各行政區的數字基礎設施指數都有49了明顯增長，僅有海南、寧夏、青海和西藏四地低于20。與此同時，廣東、江蘇、浙江三個省份增長勢頭迅猛，截至2022年，廣東省的數字基礎設施指數已經達到89.59，相比2017年增長了50%，成為了數字基礎設施建設的領頭羊。表5-32017-2022年各省級行政區數字基礎設施指數概覽數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院（）各省級行政區產業融合指數50由表5-4可知，2017-2022年，全國各行政區產業融合指數的均值分別為30.87、34.02、38.28、40.67、42.69和44.06，六年間產業融合的平均指數都在持續增長，反映了全國產業融合的進一步深化，也表明了全國和行業內不同產業之間相互合作、交流和整合的步伐正在加快。全國范圍內的產業融合發展趨勢明顯，各行業間的協作日益緊密，為經濟社會的持續健康發展提供了有力支撐。表5-42017-2022年各省級行政區產業融合指數概覽數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院從各省份來看，2017-2022年期間廣東省產業融合指數始終穩居51榜首，呈現出明顯的領先優勢，江蘇、浙江、北京和上海位列前五，同樣展現出這些地區在產業融合方面的強勁發展勢頭。值得注意的是，頭部省份和尾部省份之間的差距較大，處于尾部的吉林、黑龍江和新疆產業融合指數較低，且增長乏力，表明這些地區產業之間較為割裂和孤立，阻礙了經濟體系的協同發展。（）各省級行政區投融資指數表5-52017-2022年各省級行政區投融資指數概覽數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院由表5-5可知，2017-2022年，全國投融資指數的平均值分別為529.65、9.16、和12.48，除2018年出現下降之外，其余年份都在持續緩慢增長，2022年相比2017的年增長30%。就各省級行政區而言，不同年份之間的投融資指數變動較大，除廣東省穩定增長之外，其余省份均出現一定程度的波動，反映了我國投融資市場的不穩定。除此之外，云南、新疆、福建、貴州、湖南、江西、河北等多個省級行政區還出現投融資指數回落的現象。（）各省級行政區數字治理指數表5-62017-2022年各省級行政區數字治理指數概覽數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院由表5-6可知，2017-2022年全國各行政區數字治理指數的均值53分別為68.56、74.43、73.73、75.07、75.14和75.48，2022年相比于2017年增長10%，2017-2022年我國數字治理指數雖然增長速度較慢但一直在持續緩慢增長，反映了我國數字治理能力的穩步提升。就具體省級行政區來看，江蘇、四川、安徽、浙江和山東一直位于前五名，但頭部和尾部省份差距較大，海南、青海和西藏三個省份數字治理指數較低，可發展空間較大。（三）發展階段分析如圖5-13到圖5-17所示，白皮書將2017-2022年全國不同省級行政區的經濟發展總指數和增長速度劃分成了四個階段：低指數低增長、低指數高增長、高指數低增長和高指數高增長。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-132018年中國數字經濟發展階段劃分54數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-142019年中國數字經濟發展階段劃分2017-2018年，全國31個省份中，位于低指數低增長階段的省份最多，以西部地區為主；而高指數階段省份主要集中在東部地區，其中廣東省的經濟發展總指數以極大的優勢領先全國，凸顯了我國東西部地區之間的經濟發展水平差異，也說明具備較大的發展潛力。湖南、福建、山東和江蘇四個省份位于高指數低增長階段，經濟發展水平較高，經濟增長速度放緩。2018-2019年全國經濟發展增速放緩，位于高增長階段的省份減少。這一時期我國的經濟發展模式逐漸由高速增長轉變為高質量增長，多個省份的經濟發展進入轉型階段。2019-2020年全國各省級行政區的經濟增長速度有了一定程度的提升。特別值得注意的是，寧夏、新疆、山西、西藏等西部省份的55經濟增長速度顯著提升，充分表明我國西部地區的經濟增長勢頭良好，經濟建設正持續發力，反映了較高的發展活力與潛力。2021相較于2020年，全國經濟增長速度顯著提升，沒有省級行政區位于高指數低增長的階段。2020年受新冠肺炎疫情的影響，全國各省份經濟發展受阻，隨著2021年疫情防控取得了階段性成效，全國各地經濟復蘇，經濟發展速度明顯加快。2021-2022年全國各省份經濟進入穩定發展階段，位于高指數高增長階段的省級行政區數量減少，經濟發展逐漸趨于成熟；位于低指數高增長的省級行政區數量增多，部分地區正在經歷經濟結構的優化和深層次轉型升級，展現出強勁的發展潛力。疫情過后，中西部省級行政區的經濟建設逐漸恢復，經濟發展勢頭向好。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-152020年中國數字經濟發展階段劃分56數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-162021年中國數字經濟發展階段劃分數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-172022年中國數字經濟發展階段劃分57數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-182022年四大地區的數字經濟發展與此同時，三個發展階段與地理位置密切相關。由圖5-18可知，2022年，東部地區省份40%處于高指數低增速階段，30%處于高指數高增速階段，僅有10%處于低指數高增速，多數省份數字經濟發展水平較高。相比之下，中部地區高指數低增速省份占比較低，西部地區和東北地區沒有省份處于此階段，反映了目前我國西部地區和東北地區經濟增長質量還有待提高。數字經濟發展狀況與省份所處地理位置密切相關，地理位置在一定程度會影響省份數字經濟的發展狀況。由于東部發達城市和沿58海地區較多，更容易融入全球數字經濟發展體系，吸引高新技術產業和創新化人才服務，因此其數字經濟往往更發達。而西部地區和東北地區數字化基礎設施薄弱，資源相對匱乏，數字經濟發展面臨的挑戰和存在的限制較多，因此其數字經濟發展速度慢，競爭力弱。1.不同階段一級指數分析（）四大階段基礎設施拉動增長率數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-192018-2022年四大階段基礎設施拉動增長率據圖5-19可知，2018-2022年，四個階段基礎設施對經濟增長的拉動效果都呈現出較大波動，但整體變動趨勢一致。2019年，四個階段基礎設施對經濟增長的拉動率達到峰值，分別為2.85%、2.89%、2.87%和3.94%，除低指數低增速外，其余三個階段基礎設59施對經濟增長的貢獻率都在2020年大幅下降至最低值，顯示出新冠肺炎疫情對我國各省份的基礎設施建設的較大沖擊。2021年后，四個階段基礎設施對經濟增長的貢獻率實現較大幅度的提升。（）四大階段產業融合拉動增長率2018-2022年，四個階段產業融合對經濟增長的拉動率先增長后下降，均在2019年達到最大值，分別為5.91%、5.44%、3.39%和4.40%。2019年后全國各省份的拉動增長率都在逐年下降，表明我國各產業間的融合已經達到較高水平，經濟發展呈現出更優越的動態性和多樣性。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-202018-2022年四大階段產業融合拉動增長率60（）四大階段投融資拉動增長率從圖5-21可知，2018-2022年，四個階段投融資對經濟增長的拉動率呈現出不同的趨勢，低指數低增速和高指數低增速兩階段的投融資貢獻率波動上升，而高指數高增速和低指數高增速兩階段則波動下降。2019年四個階段投融資對經濟增長的貢獻率達到最大值，但2020年受新冠疫情影響，全國各省份投融資受到較大限制，四個階段投融資貢獻率均有所下降。數據來源：北京雁棲湖應用數學研究院圖5-212018-2022年四大階段投融資拉動增長率（）四大階段數字治理拉動增長率總體來看，2018-2022年全國各省份數字治理對經濟的拉動率呈現出波動下降的趨勢。尤其是2019年，四個階段的下滑態勢尤為明61顯，拉動率均達到最低值，僅有處于高指數高增長階段的省份數字治理對經濟增長的貢獻率處于正值。