城市環衛服務方案

城市環衛服務方案.............................................1-

項目分析及管理理念...........................................3-

一、公司實力及對本項目的認知.................................3-

二、影響環衛質量因素主要原因：.................................4-

三、公司關于保潔項目的管理理念...............................5-

運行管理方案.................................................23-

(一)本項目作業路段情況.....................................23-

(二)本項目作業需求及標準...................................23-

(三)本項目重難點分析.......................................38

(四)我公司獨特優勢.........................................40

(五)本項目總體設想.........................................41

(六)項目創新...............................................42

(七)環衛宣傳工作...........................................48

(八)保潔服務工作思路.......................................50

(九)作業規范及要求.........................................51

(十)項目實施管理...........................................54

(十一)工作考核管理.........................................56

月度工作情況記錄表...........................................56

(十二)考核.................................................56

(十三)保潔操作規程.........................................59

(十四)作業規范.............................................62

服務承諾及保證措施...........................................80

(一)項目保潔目標...........................................80

(二)質量保證體系...........................................81

(三)保潔質量培訓...........................................88

內容與方式...................................................88

項目保潔員培訓計劃...........................................89

在職培訓內容及方式...........................................90

(四)質量檢查...............................................90

(五)項目各崗位職責.........................................92

(六)垃圾收集標準...........................................108

安全控制措施.................................................109

(一)安全保證體系...........................................109

(二)安全培訓...............................................118

(三)安全檢查...............................................119

應急保障預案.................................................122

(一)應急方案...............................................122

(二)路面污染處置方案.......................................122

(三)暴雨天氣應急處理方案...................................124

(四)冰雪應急處置方案.......................................124

(五)高溫霧霾天氣處置方案...................................127

(六)重要檢查應急處置方案...................................128

(七)重大活動及節假日應急處置方案.........................129

(八)交通事故應急處理流程...................................131

(九)保障措施...............................................134

業務培訓內容.................................................140

項目部全體員工入場的培訓計劃.................................141

項目分析及管理理念

我國目前的城鎮化水平已經達到了60%,在《國家新型城鎮化規劃》中

及中央經濟工作會議等的文件里，都提到要推進綠色發展、低碳發展、循

環發展，在環衛行業同樣需要構建標準化、管理精細化的工作體系以促進

城鎮化健康有序的發展。

近幾年，我國在推進城鎮化發展的歷程中速度非常快，伴隨中國城鎮

化的快速發展，人民的環境意識空前高漲，對城鎮市容環境衛生提出的要

求越來越高。因此，公司對環衛保潔有更高的認識及要求，因為它和老百

姓的生活息息相關。干凈整潔的城鎮環境不僅是每個市民所希望的，也是

樹立城鎮形象、實現城鎮化健康有序發展的重要保證。

搞好環境衛生是一項重要的民生工作，環境衛生水平的好壞能體現出

一個城鎮的文明程度。

一、公司實力及對本項目的認知

保潔有限公司自成立以來一直致力于打造一流的環衛保潔隊伍，為城

鎮化的實現提供過硬的環衛服務，我們通過勞務輸出、管理人員輸出等多

種方式開展橫向聯合，并參與項目管理，同時培養高素質、懂業務的環衛

工人，使公司的業務水平達到一個新的高度，從而贏得了越來越多用戶的

認可。通過提升企業對這個行業的了解、認知，使公司具備了可持續發展

的必要條件。

于私來說，做好這一領域對企業、員工都是有利的；于公來說，抓住

機遇、滿足社會需求，為實現**市城鎮化建設做出貢獻。所以，要想事業

做大做強，首先要有一顆利他的心，設身處地地站在環衛工人、城市管理

者的角度來想問題。只有學會換位思考、換位體驗，經營“利他”才能“自

利”,同時更有利于城市基礎設施配套建設與城市環衛形成建城、護城等配

套發展。

保潔有限公司必將為建設美麗**,實現城市環境清潔而不懈努力。

二、影響環衛質量因素主要原因：

1、“管干分離”、“降質增本”項目經費分配不合理，是影響環衛質量

主要因素。

2、“中干分離”、“降質降本”二次分包項目經費成本分配不合理，在

工資逐年上漲的情況下，是影響環衛質量的又一因素。

3、缺乏專業的現場管理人員，是影響環衛質量又一主要因素。

4、標準不明確、實施方案不精細，是影響環衛質量主要因素。

5、環衛標準的要求和環衛工對待遇的期待不成正比，沒有穩定的環衛

隊伍，是影響環衛質量主要因素。

我公司立足**市本地，具有天然的優勢條件，可規避上述影響因素，

在人員、管理、服務等方面為**市城市環境提供更好的服務。

三、公司關于保潔項目的管理理念

保潔有限公司就保潔服務，在管理上做到轉變方式，實現精細化及全

過程標準化管理，提高道路清掃保潔質量。

1、標準化。沒有規矩不成方圓，沒有嚴格的標準，根本無法做好環衛

工作。人們生活習慣、生活節奏在改變，因此環衛標準也應不斷更新，以

適應生活的變遷。隨著人們生活水平的提高、生活方式的改變，各作業區

在國家標準定額的基礎上，制定階段性、區域性環衛保潔標準，并據此結

合實際制定工作細則，規范作業程序。

2、實施精細保潔，立體作業無死角。細化作業對象，綜合使用沖、刷、

洗、掃、垃圾收運等工藝，實現全面精細化保潔。

3、制定管理體系。劃區域、定任務、定責任人、定標準、定時限、定

獎懲，對人對事實施精細化閉合管理；

4、提高市民環衛意識，定期開展環衛宣傳，通過全民動員，變環衛一

家干為全社會參與監督管理。

5、成立常態監管組，層層監管、層層考核、層層落實，確保城鎮干凈

有序。

6、綜合環衛區域特點、道路條件、作業季節等因素，對作業質量提出

差別化要求，建立清掃保潔分類計量評價體系，實現分類定量考核；

7、優化作業方式，發揮機械化設備優勢，推進精細化管理。

(1)規范用工條件，堅持嚴管善待，保持環衛隊伍穩定。改善環衛職

工待遇和生活條件，幫助環衛職工解決工作和生活中的困難，解除環衛職

工的后顧之憂。在管理教育上，我們從提高環衛隊伍整體素質入手，分批

次、分層次采取集中講課、現場觀摩、以老帶新、參觀學習等形式，對管

理人員、環衛職工進行業務和制度等方面的培訓；在管理上堅持以說服教

育為主、批評處理為輔的原則，以人為本，嚴管善待。

環衛工作要做好，就要把環衛隊伍打造好；一個穩定的隊伍是高標準、

高效率實現環衛目標的必要條件。而要建立一個穩定的環衛隊伍，首先要

栓住心、留住人，讓環衛工人真正熱愛這個崗位、奉獻這個崗位。為此我

們注重于宣傳環衛工人先進事跡，大力表彰為清潔城市做出突出貢獻的優

秀城鎮美容師。從而提高環衛工人的思想素質和光榮感。

(2)規范環衛作業體制和作業模式，在作業條件上，將道路清掃保潔

和垃圾收集劃分為四個不同類型的管理區域，道路清掃變一班制為兩班制，

重要路段實行了兩班半，重點地區實行了三班制，減少環衛職工作業時間，

減輕勞動強度。

總之，保潔有限公司對待保潔服務，要做到不忘初心提高管理水平，

實現精細化及全過程標準化管理，提高道路清掃保潔質量。

公司發展簡介

(一)戰略發展環境分析

機遇與挑戰

通過對公司所處市場環境的系統分析，公司存在以下發展機遇：

1、環衛行業市場增容的機遇。國內城市生活垃圾處理市場總容量持續

增加，但目前城市生活垃圾集中處理率僅為51%,垃圾處理能力缺口和需求

都很大，未來國內城市將進入新一輪的環衛設施建設高峰。

2、環衛市場社會化、產業化的機遇。國家有關部委先后下發文件，明

確提出推進現有生活垃圾管理體制改革，實現政府行政管理部門同作業服

務單位的分離，使作業服務單位由事業法人轉變為企業法人，成為真正的

市場主體。環衛市場的社會化、產業化是環衛市場發展的必然趨勢，封閉

市場正逐步放量成為開放市場。

3、與政策博弈尋求合理價格的機遇。目前政府在環衛服務定價、質量

監管、市場準入機制、收費和結算機制等多個方面正在形成規則，有利于

環衛企業尋求更大的發展空間。

4、跨區域發展、階梯型拓展的機遇。生活垃圾處理市場呈現“東重西

輕”的態勢，呈階梯化發展的態勢非常明顯，抓住本地市場成為環衛企業

可行的策略選擇。

5、區域市場相對競爭優勢帶來的機遇。公司相比其他縣市各區環衛服

務中心在機制和管理等各方面更具優勢。

優勢與劣勢

通過對公司自身資源和能力的詳細分析，公司的發展存在五方面的競爭

優勢：

1、公司組建后，采取了扁平化的兩級管理模式，對公司管控模式的構

架已初步形成思路。

2、公司對環衛產業的發展方向已形成了較為明確的發展思路，按照是

否符合公司發展方向以及與環衛產業關聯程度的高低等因素，對各業務進

行了分類管理。

3、公司在環衛服務市場具有多年的歷史積累，在環境衛生服務上為**

市做出了突出貢獻，并以優質的服務得到了市場的高度認可，在服務品牌、

企業資源等方面擁有較強的優勢。

4、公司鍛煉出了一支精干高效、作風頑強、快速反應的作業隊伍，積

累了豐富的工作經驗，這使得公司在拓展高端環衛服務方面具備突出的優

勢。

5、公司擁有進行城市環衛綜合服務的能力，具備提供環衛綜合服務的

先行優勢。

(二)公司愿景、使命

公司愿景

成為環衛服務業的領先者。保障**市、輻射周邊、面向全省，提供城市

環衛綜合服務和生活廢棄物處理解決方案，成為跨區域、可持續發展、先

行的現代環衛綜合服務企業公司。

公司使命

環境締造和諧、創新服務大眾、節約回報社會。以服務循環經濟為方向，

致力于實現城市生活廢棄物的減量化、資源化和無害化處理，保障**市環

衛服務業務，實現市場業務擴張，打造節能、降耗、減排、資源循環利用

的示范企業。

環衛工作是一個平凡的崗位，但通過辛勤的勞動同樣能發揮不平凡的

作用；平凡的崗位，同樣能鑄就不平凡的精神。在今后的工作中，全面貫

徹落實科學發展觀，以清潔城市、美化城市、造福人民為根本宗旨，發揚

顧全大局、無怨無悔的奉獻精神；發揚不畏艱辛、吃苦耐勞的敬業精神；發

揚團結一心、密切協作的團隊精神，進一步增強榮譽感、責任感和緊迫感，

愛崗敬業，開拓創新，以更加飽滿的工作熱情、扎實苦干的工作作風，為

使環衛工作走上有序、健康、可持續發展的道路而努力奮斗。

(三)公司總體發展戰略

公司總體發展戰略指導思想是：貫徹落實科學發展觀，以垃圾處理“減

量化、資源化、無害化”為指導原則，積極探索新型環衛作業方式，發展

循環經濟和現代垃圾處理技術，發展環衛服務主業，提高環衛作業標準，

改善服務質量，從整體上提升城市環衛水平，致力于建設環境友好型和資

源節約型企業，在保障服務**市環衛市場的前提下，充分利用資金、技術、

管理和人才優勢，積極向外開拓市場，不斷提升企業競爭力，把公司打造

成為跨區域、可持續發展、先行的現代環衛綜合服務企業公司，成為環衛

服務業的領先者。

經過對行業和自身競爭能力的分析和論證，公司確定如下戰略定位：

大力發展環衛服務產業。環衛服務產業包括生活廢棄物處理(生活垃

圾衛生填埋、堆肥、焚燒業務，糞便、危險廢棄物與餐廚垃圾處理業務),

廢棄物清運、分選轉運業務，城市道路清掃、清洗業務，區域性環衛綜合

服務，環衛技術咨詢服務等整個環衛服務產業鏈上的業務。

業務發展梯次

1、重點保障**市委托的環衛服務存量市場業務。以技術研發為先導，

加強資本運作，人才和管理優勢，拓展本地市場化運作的環衛服務業務，

在此基礎上，以垃圾處理業務為核心，積極向外市場拓展，大力發展環衛

服務增量市場，并逐步發展為公司的核心業務市場。

2、培育發展具有一定知名品牌、增強市場競爭力，關注發展市場前景

廣闊。

3、從往年工作實際出發，總結經驗，落實環衛工作各項管理制度。圍

繞服務做文章，突出環衛服務人性化、規范化、制度化、精細化。

4、加強行道、樹坑，死角環境衛生的綜合整治，特別是對死角垃圾的

清理做到常態清理，做到全城區域內無亂堆亂放、無暴露垃圾，垃圾箱、

池不外溢。

5、完善保潔工作的管理，力爭做到重點區域保潔工作無縫隙，確保全

城始終保持舒適、干凈的環境衛生。

6、加強管理人員的巡查力度，使管理工作再上一個新臺階。

社會效益目標

1、滿足宜居宜業城市對環境衛生的要求，穩步提高市民環衛作業滿意

度。

2、積極提供城市環境衛生服務，建立起完善的環衛作業應急機制，提

高應急保障能力。

3、加強環境衛生區域管理，完善管理網絡，對各管理人員和所管的區

域進行網格化管理，做到責任到人、管理人員和管理的區域一目了然。

4、服務發展。多要求加強環衛設施的配備和更新，不斷推進環衛基礎

設施系統建設。

5、服務居民生活。從居民最直接、最關心、最現實的環境衛生問題入

手，努力提高管理水平和服務質量。

6、提升服務能力。牢固樹立服務、創新意識，不斷提高保潔隊伍服務

意識。

環境效益目標

1、完成新建環境友好型環衛基礎設施。

2、降低垃圾處理有害氣體直接排放率，所有設施確保達到排放標準。

企業經濟效益目標：

1、穩步提升盈利水平，可控成本費用率逐年下降。

(四)核心業務發展戰略

城市道路清掃、清洗業務

主要發展策略是在現有道路清掃技術的基礎上，圍繞“減塵、除塵、

控塵”的新理念，以新的產品和服務促進形成新的定價機制；向區縣道路

清掃、清洗市場拓展；提高高端服務能力，樹立公司道路清洗“標準領先、

服務領先、技術領先”的企業形象。

在確保服務環衛存量市場的前提下，公司將積極發展垃圾清運、分選

轉運、糞便與餐廚垃圾、危險廢棄物處理、區域化環衛綜合服務等業務。

優化垃圾、糞便清運等業務流程，設計最經濟的收集運輸路徑和網絡，逐

步建立科學完善的垃圾糞便收集系統。

(五)戰略保障措施

存量市場戰略保障措施

為確保服務**市政府委托運營的存量環衛作業業務和發展其他環衛主

業，提高環衛作業服務質量和服務品質，公司將重點加強對公司與運營分

公司的管控體系和人力資源管理體系建設，成為公司的環衛作業運行管理

中心和成本控制中心。公司通過管理部門加強對公司日常經營運作的監控，

采取統一購置、調配生產性固定資產，充分發揮其效能，實施對公司核定

成本預算，下達成本控制指標和環衛作業質量指標并進行考核，對前端環

衛作業強化統一調度、統一作業標準、成本控制、物流優化等運營管理職

能，確保各運營分公司經營行為的統一，使得公司整體協調成長，提升公

司管控效率與效果，促進公司管理水平的提升。

“三層面、六舉措”提升公司管控體系

公司將從治理層管控、職能層管控、關鍵管控保障三個層面，采取以

下六大舉措全面提升公司管控效率與效果：

1、通過加強管理職能推進治理層管控。對現有“專業管理層”的工作

職責進行調整，使之更好的支撐戰略發展方向；明確“專業管理層”的管

理權限，更好的發揮管理效率與效果；擴大“專業管理層”人員構成，將

宏觀管理與工作日常化管理結合，達到增強公司重大決策的科學性。

2、以組織職能完善帶動組織定位轉變，進行組織優化，打造戰略引導

型組織，成為公司職能層管控的核心。

3、公司定位為“操作管理型”運營公司，重點保障**市委托運營的環

衛服務存量市場。立足于管理好、經營好、服務好環衛設施，完成好存量

環衛服務市場的各項作業任務，以追求社會效益和環境效益為主要目標。

4、根據公司發展前景和盈利能力情況，公司管理模式分別定位為財務

管控型、戰略管控型、操作管控型三種管控模式，和業務發展戰略保持一

致。

5、以業務流程設計為契機，梳理關鍵業務流程，并導入實施，梳理過

程中關注管控，部門間的無縫連接，通過流程體系固化管控格局。

6、完善績效考核管理組織機構及職能，建立關鍵業績考核(KPI)與

過程管理相結合的考核指標，通過績效考核促進管控的落實和管控結果的

運用。

增量市場戰略保障措施

公司將在穩固存量市場發展的基礎上，核心發展**市市場化運作的環

衛服務業務，形成增量市場，實現業務快速擴張。為確保增量市場快速形

成和高效運作，積極探索“委托一運營機制”運作模式在新項目中的應用；

探索主動式服務模式在增量市場拓展中的運用，實現增量市場的快速擴張。

在增量市場中，公司公司將搭建統一的專業項目管理平臺，探索“委

托一運營機制”運作模式在新項目中的應用，建立規范的內部管理秩序，

提升內部管理水平，形成人才培養和輸出基地，支持跨區域環衛基礎設施

投資、建設與運營管理。項目管理運作模式將在資產歸屬、資產委托責任、

委托關系和各方管理權限作出明確界定。

戰略的最終實現，需要依托強大的服務能力，公司將優化市場服務職

能，建立主動型和開拓型的服務體系。建立信息渠道，對行業、市場、客

戶需求及競爭態勢等形成全面理性的認識；樹立公司的品牌形象，有步驟、

有計劃地賦予對目標市場的品牌張力；建立完善的市場營銷體系和管理流

程；實現既定的擴大本地市場份額和跨區域發展的市場戰略目標。

(六)公司管理制度

根據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，為了進一步加強公

司環境保護工作，建立健全環境管理機制，貫徹落實國家關于環境保護的

方針、政策和法律法規，全面提高公司自主環境管理水平，公司成立環境

保護委員會，環境保護管理委員會成員主要由公司領導、各部門負責人組

成。

公司環委會下設辦公室，主要負責處理公司環衛公司日常工作。職責

如下：

1、認真貫徹執行黨和國家環境保護的方針、政策、法律法規和公司有

關環境管理要求。

2、根據有關法律、法規，組織制訂規章制度，督促、檢查各部門、各

單位對公司規章制度的執行情況。

3、建立健全公司的環保機構及人員配備。領導公司環保管理機構。

4、建立健全環衛責任制和崗位責任制，完善環衛工作的考核制度，審

定考核情況和獎罰方案。

5、合理安排使用環保技術措施經費，并組織落實。

6、對環衛工作中存在的重大環境污染事故隱患，及時組織分析研究，

制定整改措施和方案，并組織落實整改。

7、定期組織全公司范圍內的環保大檢查，并監督檢查環衛標準的落實

情況。

公司環衛領導小組責任制

1、積極宣傳、貫徹黨和國家環境保護的方針、政策、法律法規，及時

向員工傳達上級有關環保方面的文件精神，在公司環委會領導下負責公司

的環衛工作。

2、組織制訂公司環保管理工作細則，公司各項環衛管理標準和規章制

度，建立環衛工作考核辦法，組織制訂各崗位環衛責任制，崗位操作規程、

標準。

3、組織落實對入職員工的環衛知識教育培訓。

4、組織檢查員工對公司環衛規章制度的執行情況，并負責考核工作。

5、牽頭組織公司范圍內的大檢查，督促落實對問題的整改。

6、參與環衛事故的組織調查、分析。

7、落實公司交辦的其他工作。

總經理環衛責任制

1、總經理是公司環衛工作第一責任人，對公司的環衛管理工作全面負

責。

2、認真貫徹執行國家、省、市(縣)環衛工作的法律法規及公司管理

制度。

3、負責監督、指導公司環衛管理體系有效運行。

4、擬定公司環衛工作的規章制度、應急預案。

5、組織召開工作會議，研究部署公司環衛工作，對工作中存在的重大

環保問題提出決策意見。

8、組織公司級環衛大檢查。

項目經理環衛責任制

1、協助公司領導認真宣傳貫徹國家、省、市(縣)各級政府部門有關

環衛工作的有關工作部署，負責管理公司環衛工作。

2、監督、檢查、指導、協調公司環衛工作，提出公司環衛管理的建議

與措施。

3、負責對員工進行環衛工作意義的宣傳教育，對新進人員進行公司級

環衛工作教育；組織開展多種形式的宣傳教育、培訓活動。

4、組織制定和組織實施公司環衛工作計劃的落實情況。保證環衛目標

的有效實施和落實。

5、督促落實環衛責任制，組織制定和實施環衛工作管理制度，建立并

組織實施公司環衛工作預案。

6、推廣先進的環衛工作管理經驗，依靠先進手段提高公司環衛工作業

務水平。

7、負責監督、指導公司環衛人員的具體工作。

8、負責環衛區域內衛生的監督、檢查工作。

9、參加公司級環保大檢查，督促項目經理抓好日常環衛工作。

10、監督檢查環衛工作標準的執行情況，并向公司領導匯報，對未達

標的，及時下達整改通知書。

綜合辦公室責任制

1、認真執行有關環衛工作的指示、決定，負責公司環衛指令及環委會

文件、指示的傳達，負責公司環委會議的準備工作。

2、做好總經理辦公會議關于環衛方面的會議紀要，做好環衛工作會議

有關通報、紀要的打印發放工作。

3、按規定配備必要的各級環衛人員。

4、負責各崗位人員的使用及工資發放工作。

5、對新入公司人員，及時進行環衛教育。

6、參加公司級環衛大檢查。

資產財務部責任制

1、編制財務預算時，列入環境保護工作所需費用，確保資金足額到位。

2、負責提供環衛事故應急救援所需經費

3、參與重大環境事故應急救援、調查、分析、處理。

4、參加公司級環保大檢查。

設備物資部責任制

1、貫徹執行國家及上級有關環衛工作的法律法規和公司規章制度。

2、對公司的環衛機械、電氣設備是否處于良好狀態負監督檢查責任，。

3、負責制定設備使用、維修保養、檢修等管理制度，并監督檢查其實

施。

4、加強設備管理，設備完好率達90%以上，防止跑、冒、滴、漏。

5、保證環衛物資用品充足，滿足工作需要。

6、參加公司級環衛大檢查。

考勤制度

1、清掃保潔人員的人事管理由綜合辦公室統一管理。

2、保潔員的考勤由各保潔班長直接負責并如實進行填寫，每月由各路

段負責人簽字，并上報綜合辦公室。

3、保潔員如有特殊情況需要請事假者，必須履行請假手續，由本人提

出申請，逐級審批，經批準后方可休息。否則先休息后請假按曠工處理。

4、保潔員每請事假一天，扣除當日工資，事假最多只能請十天假。

5遲到、早退、脫崗累計3次，按曠工一天計算，曠工累計3天予以辭

退。病假以醫院證明為準，每月連續請假5天，或累計30天的，視不能勝

任保潔工作，將予以辭退，原則上不允許請事假，有特殊原因要以書面形

式提前向領導請假，待批準后方可休息。

文明上崗制度

1、保潔人員要樹立為人民、為社會服務的品德，從思想上認識環衛工

作的重要性和光榮性，規范工作行為，樹立良好的行業形象。

2、保潔人員要語言文明，不準辱罵過往行人和個體攤點、門市經營者。

發現有亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物等現象，要文明規勸，主動清掃，

有蠻不講理者，應及時報告管理人員以取得妥善解決，不得擅自處理，以

免發生意外事故。

3、保潔人員在崗期間，要注意形象保持個人衛生，衣服勤洗勤換。

4、在崗保潔期間，不得遠離自己的責任區。

5、工作期間不得結伙拉話。不得帶小孩，干私活，不準亂收費。

6、保潔人員工作期間不得酗酒，不得參與各種違法違規活動。

環衛保潔檢查制度：

采取季(月)現場排查檢查與不定期巡回排查檢查相結合的方式，對

各生產單位、科室進行全面的環境保潔排查檢查。

1、聯合排查檢查。由環衛科牽頭，各單位、科室協助配合，組織進行

環衛保潔排查檢查。

2、在重大節假日、國家重要活動前夕，由公司領導帶隊組織進行環衛

大檢查、環衛死角及隱患排查。

3、季節性排查檢查。針對冬雨季易發環衛事故進行的檢查。

4、專業性排查檢查。對環衛設施設備進行的技術性排查檢查。

5、日常排查檢查。由各生產單位、科室組織的排查檢查。

6、自檢。班中班后進行的自我環境保潔排查檢查。

7、互檢。員工之間進行的環衛保潔相互檢查。

8、交接檢查。交接班時進行的環境風險排查檢查。

環衛考核管理制度

實行動態管理，將工人待遇和日常檢查考核掛鉤，按責任書議定的

款項行使權利和履行義務。

運行管理方案

(一)本項目作業路段情況

(二)本項目作業需求及標準

環衛作業質量及工作要求嚴格按照國家級衛生城市衛生質量標準、河

北省潔凈城市質量標準、《城市道路清掃保潔質量與評價標準》等國家、

省、市相關標準執行，并且符合本招標文件要求，《**市城區道路環境衛

生市場化作業考核辦法》為質量考核辦法，作為合同的一部分具有同等法

律效力。

采購需求及服務內容：

1、市容市貌環境衛生清掃、清運工作；

2、餐廚垃圾收集運輸工作；

3、特殊天氣清掃保潔作業；

4、垃圾不落地標準執行；

5、便道清洗作業。

6、道路清掃保潔作業(人工清掃保潔、道路吸塵、季節性洗掃、降塵);

垃圾桶、果皮箱、道路隔離欄等公共設施擦拭保潔；道路兩側雜草清理、

道路兩側旱河內垃圾撿拾，可視范圍內垃圾撿拾。

7、冬季降雪后道路除冰、清雪、撒布融雪劑以及積雪的清掃外運；落

葉季清除落葉；雨季道路清淤。

8、果皮箱、垃圾桶內生活垃圾收集、清運。

9、公廁的維修、管理、抽掏。

10、城區環衛基礎設施的維護和管理(公廁、垃圾收集明點及果皮箱、

垃圾桶的維修、維護管理，所有路段垃圾桶由中標方自行投放、更換及維

修)

11、小廣告的清除作業、護欄清洗。

12、惡劣天氣、突發事件的及時清理(如道路污染和自然災害等)。

13、重大活動(包括國家、省、市大檢查)及重大節假日的重點迎檢保

潔。

質量標準總體要求

1、主次干道人行道、路面、路緣石(路沿石)、邊溝、樹池、綠化帶

等整潔，路面人行便道、路緣石見本色；道路兩側墻到墻之間應無積存垃

圾、人畜糞便、磚頭、石頭、樹葉、樹枝和廢棄物等；道路兩側墻到墻之

間所有構筑物和構件2.5米以下范圍內應無亂張貼和亂涂寫等；路段上的

磚頭瓦塊、垃圾堆、建筑垃圾、大件垃圾、滴灑漏污物等一切雜物應及時

組織清理。路沿石邊及人行道、樹池雜草應及時清理；垃圾要倒入指定收

集地點，不準隨意傾倒，禁止焚燒垃圾。轄區清掃保潔范圍內與有物業的

小區、單位及其他清掃保潔企業等有交叉爭議地方的無主生活垃圾等，我

公司必須清掃保潔、收運，自行解決、處理，確保清掃保潔質量符合全覆

蓋的要求。

2、各級道路路面廢棄物控制指標應符合下表規定。但在同一單位長度

內，不得超過各單項廢棄物總數的50%。

路面廢棄物控制指標

3、人工清掃標準：每日清掃作業不少于2次，每日首次清掃在上午6:30

之前完成，第二次清掃在15:00前完成。道路大清掃的范圍為該路段兩側

的墻根至墻根。清掃保潔治理應達到“六無”即：無廢氣堆積物、無果皮

紙屑和樹葉、無磚頭瓦塊、無積水積冰、無人畜糞便、無污泥沙石；“八

凈”即：道沿凈、墻根凈、樹穴凈、沿街綠化帶凈、分車帶凈、人行道凈、

收水口凈、果皮箱凈，環衛作業車輛、清運車輛干凈整潔。

4、人工保潔標準：清掃保潔時間為18個小時保潔法。合理配置環衛

工人，達到“雙五雙十”標準，即主城區、次干道道路每平方米浮沉不得

高于5克，地面垃圾停留時間不得超過5分鐘；支路、小巷道路每平方米

浮沉不得高于10克，地面垃圾停留時間不得超過10分鐘。果皮箱整體無

歪斜，嚴禁垃圾外溢，嚴禁在果皮箱內及其周圍焚燒雜物，做到箱體外表

干凈衛生、無污物。保證一天二掏二保潔，外表整潔，周圍干凈，無散落

雜物。

5、垃圾不落地標準：很多沿街門店由于經營忙，沒時間到指定地點投

放垃圾，只好放在門外或門前綠化樹樹穴內、綠化帶邊，影響了市容市貌，

也增加了環衛保潔工作量。考慮到沿街門店經營面積小，隨時產生的垃圾

無處存放，且垃圾投放點距離遠，為節省沿街門店商戶投放時間，有效避

免主次干道垃圾包堆積、散落樹穴等環境污染現象，我縣準備設置一支專

業收集垃圾隊伍，配備專用垃圾收集車輛，達到垃圾不落地。

6、城區垃圾(含道路清掃、果皮箱內外、臨街門店及各單位內部產生

的生活、餐廚垃圾)要做到隨產隨清，保潔時間路面無暴露垃圾。垃圾清

運要做到車走地凈、清運密封、文明作業，生活垃圾在運輸途中要避免飛

揚灑漏、造成“二次污染”,餐廚垃圾不得外溢、漏灑、亂倒等。

7、清掃范圍包含新老城區可視性白色垃圾、農作物秸稈、建筑垃圾的

清理；綠化帶可視性白色垃圾、以及城區進口交匯處產生的垃圾堆和其他

農作物垃圾的清理，垃圾點存放處周邊環境的清理。

8、便道清洗

通過便道清洗，利用高壓水槍，解決便道上的塵土及頑漬，讓便道更

加清潔，達到便道無土無頑漬，恢復便道磚、石本色。

道路清掃保潔質量要求

工作時間內巡回保潔，路面應見本色，全路段清掃無死角。

達到“八凈八無”標準：即路面凈、人行便道凈、雨篦子凈、樹坑凈、

綠化帶及周邊凈、果皮箱凈、垃圾桶及周邊凈、路沿石凈；無堆積物、無

磚瓦土石、無果皮紙屑、無塑料袋、無煙頭、無積水、無痰跡、無積泥積

灰、無樹掛。

達到“雙五”標準：即主次干道每平米塵土不超5克、漂浮物撿拾不

超5分鐘。

公共綠地和其它設施保潔質量要求

1、路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹池內無紙屑、煙蒂、果殼、塑料袋、

糞便、動物尸體等垃圾污物和雜物，保持綠地干凈整潔。做到花卉、苗木

上無垃圾懸掛，花卉苗木叢中無垃圾夾藏。

2、道路兩側的建筑物外墻無明顯污跡，無亂張貼、亂涂寫和過時破損

標語；道路“墻到墻”之間所有構筑物和構件2.5米以下部分要每天清理

亂張貼和亂涂、亂畫。

3、交通護欄無積塵、無明顯污跡、亂張貼和亂涂、亂畫；交通護欄每

周清洗一遍；下水井口、雨水篦子每周清理一遍。

4、道路兩側路名牌、指路牌、交通護欄以及路燈桿、交通指示牌桿等

2.5米以下無污跡、積塵、亂張貼和亂涂、亂畫；道路兩側路名牌、指路

牌、交通護欄以及路燈桿、交通指示牌桿等2.5米以下部分每天清理一次，

每周進行一次擦洗。

5、公交候車站應整潔，無污跡、積塵、亂張貼和亂涂、亂畫；其保潔

質量應與所在道路保潔質量標準相同；道路相應設施應每天清理亂張貼、

亂涂、亂畫，每周進行一次清洗。

6、道路兩側休閑椅、康體娛樂設施、雕塑等無積塵、無明顯污跡、亂

張貼和亂涂、亂畫；道路相應設施應每周擦洗一次。

7、定期對道路兩側噴泉、水幕、水池等人工造景進行清理，確保水體

及周邊無垃圾、無污水積存、亂張貼和亂涂、亂畫。

8、道路兩側圍擋、隔音設施、橋梁墩柱等部位要不定期進行清洗，保

證干凈、整潔，無垃圾、無污水積存、亂張貼和亂涂、亂畫。

綠化帶保潔要求

1、有綠化帶的路段，在集中清掃和保潔期問，要兼顧好綠化帶內的衛生

清理，不得向里面丟棄沙土、餐廚油污、菜葉、果皮(核),磚頭等雜物。

2、保持好綠化帶內的衛生整潔，出現塑料袋、餐廚垃圾，磚頭、樹枝等

雜物要及時清理干凈。

、禁止在綠化帶或垃圾箱或桶里焚燒落葉、垃圾。

護欄清洗作業

1、定時清洗護欄，保障護欄潔凈，無污泥，無粘貼。

2、遇重大活動或檢查突擊任務需要時，應提前做好清洗護欄工作。

環衛設施管理

1、果皮箱外觀要保持整潔、無污垢：每天擦拭箱體一次，擺正、門關嚴、

無移位、無內膽外無小廣告：果皮箱內垃圾及時清運清掏，果皮箱周邊地面

及底部浮，垃箱點兩邊衛生整潔，無污物：禁止環衛工人在果皮箱、垃圾點、

箱內翻撿廢品。

2、清掃保潔用人力車輛要車容整潔，標識清晰，無破損、銹跡，定期檢

修、刷漆、翻新。

3、嚴格落實環衛設備保潔和管理功效，落實長效管理機制。做到果殼

箱、垃圾筒完好率達99%。果殼箱、垃圾筒無積存垃圾、日產日清、外表清

潔無污垢、無垃圾滿溢現象、外無暴露垃圾。

4、不將保潔清掃垃圾倒入果殼箱內，以免果殼箱滿溢。果殼箱、垃圾

筒，派專人定期清洗，及時處理果殼箱歪斜，油漆剝落等問題，保持外觀

干凈整潔。

5、平時巡查管理過程中，項目經理或項目管理員以及一線保潔人員發

現垃圾筒、果殼箱損壞及時通知公司，公司在30分鐘內到達場地修復。垃

圾筒損壞開裂將采用軟塑料補修法，免費修理，以延長使用壽命，又不影

響外觀，從而節省資金。

6、做好隔離帶護欄的保潔工作

7、對責任路段內的隔離帶護欄做到每月定期清洗，保證隔離帶的清潔

衛生，清洗過程中不得使用對護欄外觀有影響的清洗設備；

8、清洗隔離帶護欄前做好放置警示錐形桶等安全保障措施；

9、在作業過程中，發現輕微破損的隔離帶護欄立即妥善修理，嚴重破

損的立即上報。

環衛作業管理

1、公司管理人員及環衛保潔作業人員配備符合規定，管理人員統一著

裝并掛牌上崗；各項管理制度健全并上墻：基礎資料臺賬完備，記錄完整；制

度執行嚴格，有獎懲體現：各項勞動制度完善。

2、上級布置的工作落實到位，突發事件及時啟動處置應急預案，及時處

理各類事故：領導指示問題及時整改。

3、工作期間不遲到、早退、聚崗、聊天、串崗、離崗，作業時間不干

私活：著裝規范、作業車輛整潔、工具不得隨意外借。

4、人員作業離保潔車不超過10米，車輛整潔、無亂掛雜物：保潔車行

駛中不帶人、打電話吃食物、并列行駛、嬉戲追逐：車輛不帶故障作業，不

沿途拋灑滴漏，晚間作業設警示燈。

高溫作業

1、高溫天氣是指根據本區氣象臺公布的日最高氣溫達到35℃或35℃

以上的天氣。高溫天氣期間，11:00-15:00應停止環衛保潔工人人工露天作

業。

2、在高溫天氣來臨前應對環衛保潔工人進行關于防暑和中暑急救的宣

傳教育，增強高溫天氣作業的自我勞動保護意識。

3、發現患有心、肺、腦血管性疾病、持久性高血壓、肺結核、中樞神

經系統疾病及其他身體狀況不適合在高溫天氣露天作業的一線環衛工人，

應及時調離作業崗位。

4、對于露天作業的一線環衛保潔工人，要配發必備的勞動防護用品，供

應充足的符合衛生標準的消暑飲料和防暑藥品，并根據實際情況增加相應

的防護措施和防護設備(此費用不計入工資總額)

環衛作業要求

1作業時間8小時，冬季晨掃：上午7:00—11:00,下午13:30—17:

30,夏季晨掃：上午7:00—11:00,下午：14:30—18:30

2、實施細則

(1)在作業時間內各級街道必須達到上崗人數，缺人缺崗嚴格按照扣

分實施細則進行處罰，統一著裝，不得著便裝。晨掃規定時間內必須排掃

完畢，完不成排掃的嚴格按照考核實施細則實施。

(2)考核辦法：督察人員每天嚴格按照考核實施細則進行督查，查出

的問題當場指出，整改并按照考核實施細則進行扣分登記，同一問題指出

后未及時整改的，加倍扣分，按照日檢查、周總結、月評比、月或季兌現

獎懲、年總評的方式進行。

(3)各街道市政設施，果皮箱、垃圾箱或地箱擦洗、裝填、游園、廣

場、欄桿擦洗、綠地(白色垃圾)均含在投標價內，投標方必須指定專人

負責裝填垃圾箱外垃圾；合同期內無論增加或減少均不改變投標價，

(4)清掃、保潔人員使用的工具、服裝為保證一致，統一標準，由招

標方指定(后附發放標準)。

3、灑水沖洗作業

(1)作業時間頻次

各主次干道除采暖期(11月15日至次年3月15日)外，全天24小時

不間斷灑水作業，灑水次數不少于2次/天，路沿石及人行便道沖洗1次/

天、護欄清擦1次/周。取暖期內灑水沖洗時間、頻次由采購人根據具體天

氣情況酌情安排，中標人遵照執行。

(2)有關要求

嚴格按照招標文件、《環衛作業合同》內容配齊規定數量、標準的灑

水車、便道沖洗車等環衛車輛、機械，車輛需在工信部公示名單中。

結合責任區內道路實際制定可操作的灑水沖洗方案，報城管局專題研

究通過后，嚴格遵照執行。遇雨雪、重污染天氣及季節性原因，可酌情增

減灑水作業頻次；

雨天“借雨洗路”,一些路面上的溝槽鋪滿灰塵、污垢，晴天洗路難

以將路面清洗干凈，經雨水浸泡后會發松，此時沖洗能夠把這些長期積累

的“頑漬”更好更快沖刷干凈，不僅提高了道路保潔作業質量，而且大大

減少了用水量和對車輛、行人的影響；

普掃前應做好道路灑水，保持車行道路面濕潤，有效控制清掃時可能

產生的揚塵；

沖洗灑水車貼道路中央分隔線，開啟左側低壓大水量噴嘴向右側沖洗，

將路面垃圾灰塵沖洗至溝底；

依據實際道路污染情況，如果發生較為嚴重沙土、塵土情況存在，相

應增加沖洗強度，采取灑水車沿路中間向兩側低壓噴水；

作業時應開警示燈，不宜開警報器；注意避讓行人，避免將水噴濺行

人和其它車輛；

作業后，路面無干燥路段和片區；

作業車速不超過15公里/小時，水壓力大于等于300千帕，灑水量

0.2-2.0升/平米，噴水口噴水有力，避免出現斷續噴水的現象；

作業車輛遵守交通法規，注意避讓車輛及行人；作業車不得停放在消

防栓、公交車站旁，停放離人行道側石不超過20厘米，不影響行人和交通，

收工后存放在指定的位置進行集中管理；

4、人工清掃保潔

(1)有關要求

實行“兩掃全保”工作制，即4:30—6:30(冬季為5:00-7:00)為清

掃時間，6:30—13:30(冬季為7:00-13:30)為保潔時間，13:30—15:00為

清掃時間，15:00—23:00(冬季為15:00-22:00)為保潔時間。如遇特殊

情況，可根據需要增加清掃頻次、延長清掃時間。

結合責任區內道路實際制定可操作的人工清掃保潔方案，報城管局專

題研究通過后，嚴格遵照執行。

交接班做到無縫交接，在早、中、晚3個時段的薄弱環節，保潔人員

實行在工作崗位上完成交接班，達到交接“三到位”,即保潔人員交接到

位，保潔工具交接到位，保潔時間交接到位，從而實現無縫交接作業，尤

其是學校、車站、旅游景點等人流密集地段，保潔員及管理員在這三個時

段必須在現場進行巡查作業。

嚴格執行雙五標準，即垃圾滯留時間不超過5分鐘，每平方米微塵不

超過5克。

環衛工人上班時穿(戴)環衛工作服(帽),著裝整潔。環衛專用三

輪車應保持車容車貌整潔，無亂堆亂掛。作業工具及車輛擺放規范、定期

更新，不得影響交通；工具車不隨意停放，停放不超過距離自身10米。

環衛工人工作期間無聚崗、串崗、離崗、久坐、閑聊等現象；不得在

果皮箱、垃圾桶、垃圾轉運站內翻撿廢品；不焚燒垃圾；不得將塵土、石

塊、生活垃圾等清掃和傾倒在道路兩側以及雨篦子和綠化帶內，不做與工

作無關的事；

環衛工人對果皮箱、垃圾桶每日清洗不少于1次，消毒每周不少于1

次。箱(桶)體無塵土、無油漬，周圍地面干凈整潔，無拋撒、無袋裝垃

圾、存留垃圾。果皮箱內的垃圾日產日清，無垃圾殘留、滿溢和散落。遇

特殊情況需負責垃圾桶的套袋工作；

環衛工人清掃工具應定期更換，保證正常使用，其中大掃帚和小掃帚

至少3個月更換一次，垃圾撿拾夾半年更換一次，鐵鍬1年更換一次；

雨后，環衛工人積極清理積水淤泥；如遇冰雪天氣，按照《城市管理

局清雪工作應急預案》要求，環衛工人全員上崗，積極開展積雪清理工作；

文明作業，對惡意破壞環境衛生的行為，環衛工人應耐心勸阻，不罵

人打人。

5、作業質量標準

(1)道路及旱河清掃保潔標準

普掃人員早4點至早6點全部到崗，對各自的清掃保潔路段要進行徹

底清掃。做到車行道、人行道、綠地公路邊溝(含公路兩側)、延伸至村可

視范圍內無塵土、無異物，旱河內無漂浮物、生活垃圾。

普通路段每天保潔時間為16小時，重點路段每天保潔時間為20個小

時。保潔人員要著裝按時上下班、交接班，在崗期間不得離崗、脫崗、漏

崗、聊天，保持所管路段全面清潔。

每天對負責分管路段的垃圾箱、果皮箱要清掏和擦拭兩遍，保持垃圾

箱、果皮箱干凈整潔。燈桿、公交站亭等每天擦拭一遍。夏季對果皮箱、

垃圾桶進行定期消毒、除味、除蠅。每月對站亭站牌、護欄清洗一次。

清掃保潔人員上崗時必須穿著標志服裝，做到車輛、掃帚、笤帚、銼

子、鐵锨、夾子、擦布等清掃保潔工具合格、清潔、能用。

對分管路段的路面、墻壁、電桿、站牌等表面可視市政設施上的小廣

告，要即發現即清除。

雪后要及時鏟雪，小雪后要及時清掃，大雪后要及時噴灑融雪劑，夏

季雨季來臨之前對所有雨算子進行徹底清掏，雨水后要及時排水，雨算子

清理干凈。

所有環衛機械車輛必須安裝GPS定位系統。每月上報行車軌跡。

(2)垃圾清運標準

垃圾要做到日產日清。清運要及時、徹底，杜絕遺漏現象，做到清底、

清根、凈面。

垃圾裝車完畢后，必須將垃圾點清掃干凈，垃圾箱、垃圾桶要擺放整

齊。在運輸過程中要密封、覆蓋，不得泄露、飄灑，將垃圾傾倒于指定的

垃圾處理場所。

垃圾桶周邊如有建筑垃圾等清運不了的問題要及時上報。

清運人員要統一著裝。清運車輛要及時清洗，保證車輛整潔、美觀。

垃圾桶如有損壞、破舊，自行更換垃圾桶，兩日內必須更換完畢。

(三)本項目重難點分析

大多數小區沒有地下停車庫，小區的公共泊車位又不能滿足周邊

住戶的私家車停放，造成道路兩側停滿的私家車，更甚私家車直接在

道路中央停泊車輛，給清掃作業帶來較大的影響。

圖示：

解決措施：

1、提高管理意識，加強保潔效果。全部按一類、二類道路的標

準來進行保潔，既能提高環境衛生質量，給市民一個干凈整潔的家園，

又能打響企業的品牌。

2、清晨和下午普掃及時到位，不留衛生死角。對于停車泊位區

域，不厭其煩地隨臟隨掃，做到開走一輛清掃一個車位、清掃一個車

位潔凈一方路面。

3、保潔質量達到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”:

道路無垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”:路面干

凈、綠地和樹圈干凈，邊角側石干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱

等環衛設施及交通隔離欄(墩)、路燈桿和交通信號桿(2.2米以下

部分)干凈。

保潔工作圖示如下：

路面白色垃圾散落情況嚴重

目前現有住戶環境衛生意識淡薄，隨地亂扔垃圾現象嚴重，路面

散落大量白色垃圾，而且對此現象習以為常，人人效仿。

解決措施：

1、做好家商店鋪前路面的保潔工作，及時清掃和收集水果皮與

散落白色垃圾，做到隨臟隨掃，還路面清潔。

2、巡回保潔員加強路面巡回保潔，及時撿拾路面白色垃圾，并

提高作業標準(路面廢棄物滯留時間不能超過5分鐘)和延長保潔作

業時間，竭盡所能做好項目路面保潔工作。

3、管理組人員與社區、街道領導加強溝通交流，張貼環保標示

標語，引導人們將垃圾扔進垃圾箱內，從源頭上減少亂扔垃圾，路面

臟亂差的現狀，提高環境衛生。

4、發放商家聯系溝通函，做好環境衛生宣傳工作。

衛生死角突擊進場清理

1、進場前期安排突擊清理小組對類似衛生死角進行集中整治清

理、清運、清洗，還原路面本色；日常保潔時，達到標準，隨臟隨掃，

保持路面整潔。

2、保潔員和管理員加強巡回保潔頻率，不光要做好路面保潔的

工作，同時也要做好環境衛生引導員的工作，告知市民不要將此處當

做臨時垃圾收集場所，將建筑廢棄物傾倒在垃圾箱或移動垃圾桶內，

從本質上解決問題。

突擊保障工作：清運偷到渣土

1、保潔員和管理員加強路面巡回保潔的同時，發現有正在傾倒

的渣土的車輛，及時拍照取證，并交由項目負責人上報相關執法部門，

從源頭上解決渣土偷到的問題。

2、在日常保潔拾發現路面渣土時，第一時間通知應急保障小組，

在10分鐘內達到現場，并及時有效的清理路面。

(四)我公司獨特優勢

根據項目招標文件的要求，我公司具有優勢做好本標段保潔工作：

1、具備獨立法人資格，是一家專業道路清掃保潔公司

公司堅持“以德經營、以質為本、以誠取勝、以信立業”的服務

宗旨；堅持“嚴格管理、規范操作、服務至誠、用戶至尊”的質量方

針；弘揚“誠實守信，團結務實，開拓創新，爭創一流”的精神；公

司以自己獨特的企業文化和質量管理方針等方面優勢，為完成本項目

的管理提供強大的支撐作用。

2、具備履行合同所必需的專業技術力量，擁有一支成熟的保潔

隊伍

公司從事環衛行業近幾年以來，已培養了一批敬業精神強、管理

水平高的管理團隊和技術操作規范、責任心強、吃苦耐勞、服務技能

熟練的員工隊伍。企業現有優秀星級保潔員等各類專業技術骨干100

余人，這對完成本標段清掃保潔任務提供了強大的技術力量保證。

3、具備履行本標項保潔業務的成功經驗及實際保潔作業的能力

近兩年，我公司先后承接了多個項目道路清掃保潔作業，在合同

履行期間，保潔成績優異，保潔清潔度年年提升，連續保潔清潔度位

于所屬城區前列，履約評價優秀。我們的工作業績和服務質量得到了

所屬上級管理部門及業主的充分肯定和高度贊譽。這是我們做好本項

目保潔工作最大的優勢。

為此，我們期望本次招標能充分考慮我公司所具有的服務優勢，

給予我公司一次服務的機會。我們一定會以百倍的信心，千倍的努力，

繼續全力做好本項目清掃保潔工作，力爭本項目保潔業績再上一個臺

階。

(五)本項目總體設想

本項目采取質量管理責任化、作業標準精細化、設備機械專業化、

教育培訓系統化的“四化”模式。

1、質量管理責任化

根據招標文件的要求，結合本項目道路保潔的實際情況，實行項

目經理質量問責制。選派具有豐富日常管理經驗的管理人員組成本項

目管理班子，配齊所有的職能人員。

2、作業標準精細化

以國家道路清掃保潔標準嚴格要求自己，制定本項目的保潔作業

標準。

3、設備機械專業化

根據本項目道路保潔的實際情況和招標文件保潔的要求，配齊各

類保潔車及各類工具、物資等，能很好的提高保潔服務質量。

4、教育培訓系統化

定期與不定期的聯合環衛、街道及城市執法等相關部門，對員工

進行專題講座培訓，提高本項目道路清掃保潔的整體質量水平。

(六)項目創新

突破傳統的運行模式，進行保潔管理、作業措施和使用設施、設

備的創新。

近年來，隨著城市建設的不斷推進，與其相配套的環衛事業發展

步伐也明顯加快，但由于一些歷史性因素的制約，其發展速度仍遠遠

滯后于城市建設發展的進程。社會發展越迅速，環衛發展的一些矛盾

和問題便越突出：環衛管理體制不合理，環衛行業歷史包袱沉重，環

衛工人待遇偏低，環衛設施條件落后，環衛作業模式落后，科技化程

度低，環衛資金投入不足、過度依賴市場等已經成為了制約環衛事業

發展的瓶頸，面對如此緊迫的發展形勢，作為環衛企業，我們有清晰

的認識，能正確的面對，樹立新理念，尋找新抓手，創造新水平。

管理運作思路創新

準確的管理定位和恰當的模式選擇，是提高環衛管理質量，確保

環衛改革目標實現的關鍵。根據對**政治、經濟、文化、環衛管理現

狀、環衛改革目標等因素的考察及本公司多年的專業管理經驗，根據

國內外城市環衛先進管理理論與實踐，對本區域內環衛管理模式選擇

如下：

1、社會化環衛管理必須實現組織管理方式創新

建立科學的組織管理方式，改變原環衛管理中落后的條塊模式，

促進扁平化矩陣組織形式，強化信息化、數字化組織管理。只有組合

先進的管理技術，運行動態靈活的管理機制，才能保證環衛管理的組

織效率。我公司對本項目各條道路保潔將實行扁平化矩陣式的管理模

式。在公司領導的統一指揮下，充分發揮項目經理、各管理人員、作

業班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行

優質、高效、專業的保潔服務。其要點是：公司實行內部項目成本核

算；質檢部和項目經理負責對本項目道路清掃保潔質量的監管考核；

項目運作實行實時機動巡回督促檢查。

2、社會化環衛管理必須革新專業技術組合方式

社會化環衛管理要想實現環衛領域的技術變革，一方面，需要對

原來的管理技術予以提升，整體提升環衛管理新模式的生產效率與質

量保障系統動作能力；另一方面，需要采納運用新的城市環衛專業技

術。對環衛服務作業引進IS09001質量管理體系，在人機結合合理化

的前提下，不斷革新作業技術，提高作業效率，節約作業成本，提升

作業綜合管理水平。對于污漬油污路面增加高壓油污清洗頻率，工地

出入口的路面增加沖洗頻率，隔離墩、垃圾桶、人行道、綠化帶等實

行分片區定人包干制，垃圾收集采取即滿即清，確保路面干凈整潔。

3、加強保潔技能培訓，注重保潔人員管理

針對保潔員分不清楚保潔重點的問題，加強保潔員的培訓工作：

一是道路保潔員要懂得根據季節氣候變化及時調整作業重點，如在多

雨季節加強對路面有色垃圾的清掃，及時排除積水，在天氣晴好的季

節，重點放在清洗路面灰沙油污積泥的問題上等。二是對應急預案的

演練，了解各個預案的處理程序。使每名員工都知道在突發事件來臨

時，明確自己所要做的工作，避免出現差錯。

4、社會化環衛管理必須建立完善的質量監督機制

建立以IS09001質量管理體系的有效運行為基本質量管理框架，

密切配合市、區城管部門的監督考核，啟動全民360°全方位和24

小時環衛管理監督熱線與網絡，構建無縫環衛管理質量監控體系。為

進一步加強、規范公司管理，落實公司的各項規章制度，以“公平、

公正、和諧”為原則，公司成立專門道路保潔工作領導班子。保潔工

作領導班子的成員主要是由董事長、分管副總、質檢負責人、項目經

理等組成。

保潔工作領導班子經常召開員工會議，以老帶新，以模范帶人，

發揮黨員、先進個人的帶頭作用，樹立先進典型，獎勵、宣傳先進個

人，大力弘揚正氣、提倡正義感。

通過管理模式，真正讓每位員工從內心樹立榮譽高于金錢、爭先

創優的思想意識，把自己負責的路段做得最好，讓員工對公司有歸屬

感，增強公司凝聚力，提高工作質量及效率。

5、社會化環衛管理必須考慮新舊模式轉換的平穩過渡

社會化環衛管理改革牽扯到梳妝打扮舊模式的轉變，牽扯到原環

衛人員的安置與管理。發展是硬道理，穩定壓倒一切，改革是發展的

動力。只有恰當處理好改革與穩定的關系，改革才能成功，社會才能

穩定，發展目標才能順利實現。改革方案中如果沒有關于對新舊模式

轉換的合理安排，那么就會造成要么革而無改、要么革而不穩的結果。

6、社會化環衛管理需要符合居民主體的作息規律特點

居民主體生活、工作的作息特點會影響到環衛工作的作業，環衛

作業必須考慮“以人為本”這一點。在特定時期(重大節假日慶典日、

旅游高峰期以及學校上學、放學及節假日的始末時段)人流量較大，

氣候狀況也對環衛管理模式產生一定影響，環衛作業服務管理必須充

分考慮以上因素，并及時調整作業方案。

建立數字化信息反饋渠道

在公司領導統一指揮下，充分發揮項目經理、各管理人員、作

業班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行

優質、高效、專業的保潔服務。以IS09001質量管理體系、IS014001

環境管理體系和OHSAS18001職業健康管理體系認證為基本框架，建

立數字數字化信息反饋渠道。

項目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機，統一加入公

司辦公微信群，通過圖文并茂數字化的影像傳輸設備，及時了解路面

情況和上級主管的指導思想，建立“全年無休日工作制”,確保一年

365天每天對項目實時監督管理，遇到突發事件時，第一時間發現，

第一時間解決。

管理措施創新

1、教管結合

通過宣傳上級有關做好清潔保潔指示精神，開展“展企業風采、

創一流業績”為主要內容的創先爭優活動，組織學習企業內部先進個

人的先進事跡等一系列措施提高員工的環保意識和質量意識。同時配

足垃圾收集車，對沿街單位(商店)、沿街居民開展上門收集垃圾服

務，控制垃圾的主要產生源，減少人為污染。對于夜間偷倒渣土嚴重

的地點，夜間安排人員在重點路段進行蹲點，查找偷倒建筑垃圾源頭

以及無證運輸車輛等。確保首次保潔作業在規定時間內完成普掃；第

二遍普掃下午上班時間半小時前普掃完畢。保潔區域內達到“五無五

凈”的標準。

2、重點控制

根據招標文件要求，對不同路段實行不同的清掃保潔標準，實施

定人、定崗、定路段、定作業時間的“四定”管理法。針對工程車“滴、

散、漏”情況，開展車輛巡查，做到及時發現，快速處理。同時針對

污染嚴重路段，適時增加巡回保潔力量，并在高污染時段進行突擊收

集清掃，縮短垃圾暴露時間，確保道路整潔美觀。

3、裝備配套

根據行人流量和垃圾產生數量，在配齊保潔人員的同時，配備機

掃車、灑水車、“三合一”清洗車、高壓沖洗車、快速電動保潔車、

電動三輪保潔車等。實行人工保潔與機械作業設備相結合的模式進行

作業。

4、無縫交接

在早、中、晚3個時段的薄弱環節，保潔人員實行在工作崗位上

完成交接班，達到交接“三到位”,即：保潔人員交接到位，保潔工

具交接到位，保潔時間交接到位，從而實現無縫交接作業。由于該作

業區域地處市城中區域，尤其是學校、市場等地段，人、車流量大，

針對以上現象我公司要求快速保潔員和管理員在這三個時段必須在

現場控制道路垃圾污染源。

5、統一標準

一是著裝統一。保潔人員上崗作業，必須統一著裝，佩證上崗，

服裝干凈整潔，安全標志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意行

人和來往車輛，做到安全作業。二是工作標準統一，各道路的保潔標

準統一。另外，選擇部分路段進行作業改進試點，通過試點，將好的

工作經驗推廣到所有道路保潔上去，發揮以點帶面的作用，切實提高

整個項目的保潔質量。

6、培訓管理

實施“一學、一會、一評”的培訓管理辦法。即：一學，每月組

織員工進行一次學習培訓，主要內容是道路清掃的培訓工作，垃圾清

運的培訓工作和機械操作的培訓工作；一會，每月組織員工召開一次

工作例會，會議的主要內容：分析上月工作中存在的問題，通報上月

優秀員工和表現不好的員工，布置下月的工作；一評，每月組織員工

開展一次工作自評活動和上級對下級的本月表現的評定，為年終的優

秀員工評選打下良好的基礎。體現評選工作的公平、公正性，并將月

培訓學習記錄、例會記錄和自評記錄作出登記，對員工所存在的問題

限期整改，以綜合衡量培訓管理成效，提高員工綜合素質。

7、建立考核和獎勵機制

對具體班組按標準進行每月兩次的公司內部業務考核，每季度一

次的民主考核測評，在考評中設定標準分值，每季度達到標準的在公

司的報刊上給予通報表揚和獎勵，年終評出先進個人和先進班組，給

予表彰。

8、設立路面機動作業隊

機動作業隊在路面出現突發情況和臨時性的任務中發揮主要作

用，突顯機動作業隊的優質、快速、高效的作業特點。

9、垃圾清潔直運模式

對沿街的垃圾桶進行作業收集，嚴格執行操作規范。裝卸和運輸

過程中不得出現拋灑滴漏的現象。這種作業模式，能夠提高工作效率，

避免二次污染，根治滿溢和滴漏的現象，減輕環衛清掃和清運人員的

工作負擔，將更多的時間用到巡回保潔中去，提高路面保潔的質量。

(七)環衛宣傳工作

我公司承諾中標后經常開展環衛宣傳，提高市民環衛意識，共

同維護我們生態家園。方案如下：

平房住戶

1、全民動員起來，徹底搞好環境衛生、家庭衛生和個人衛生。

2、自家垃圾自家清，每日清掃天天清，不亂倒垃圾污物，做到

固體垃圾與液體垃圾分類投放，固體垃圾投放到就近垃圾收集點，液

體垃圾倒入環衛局修建的滲水井內，如周圍沒有滲水井的，請將污水

倒入廁所的水篦子內，嚴禁將污水倒到路上。嚴禁焚燒垃圾雜物。

3、立即清除房前屋后的雜草、雜物等，并做到經常清掃，確保

干凈整潔。

4、人人養成良好的衛生習慣，不隨地吐痰、不亂扔果皮紙屑、

塑料袋、煙頭等廢棄物，不隨地大小便，看到地面上有紙屑、塑料袋

等垃圾，主動撿起來，扔進垃圾筒里。

5、不在巷道內堆放雜物或牽繩掛物，不在門前堆垃圾，不在門

前亂擺攤位；不在墻面或電線桿上亂涂亂畫和張貼廣告，所有廣告經

社區同意后，張貼在指定的位置。

6、家里有養寵物的居民要及時清理寵物糞便，拴好寵物，按時

防疫接種。

7、愛惜環衛工人的勞動成果，制止他人不亂扔垃圾。

8、加大力度搞好除四害(防鼠、蚊、蠅、蟑螂)工作。

樓房住戶

1、各住宅小區居民請將生活垃圾倒入小區內指定地點。人人

養成良好的衛生習慣，不隨地吐痰、不亂扔果皮紙屑、塑料袋、煙頭

等廢棄物，不隨地大小便，看到地面上有紙屑、塑料袋等垃圾，主動

撿起來，扔進垃圾筒里。

2、住宅樓道內無雜物、無亂貼亂畫，墻面清潔，門窗完好，保

持美觀整潔。

3、車輛沿停車線擺放整齊劃一，并保持車身完好、車容整潔。

4、愛護一花一草一木，不在公共綠地內拋灑廢物，不踐踏或損

壞綠化地；愛護小區內公共設施，不在小區大聲喧嘩，有義務制止不

良行為發生。

5、在裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾應當分別

收集，在物業服務單位指定的地點堆放。

6、加大力度搞好除四害(防鼠、蚊、蠅、蟑螂)工作。

7、不在公共場所亂涂亂畫和亂張貼廣告，所有廣告經社區同意

后，張貼在指定的位置。

迎街店面

1、各迎街面門點請將垃圾倒入門前環衛設施內，在傾倒過程中

不要撒落在街面上。同時做到垃圾袋裝及固體垃圾與液體垃圾分類投

放的要求。

2、自覺維護好門前環境衛生，維護好門前地面清潔，及時清除

痰跡、污物、廢棄物、積水，勸阻隨地吐痰、亂扔果皮、煙蒂、紙屑

及亂倒垃圾行為，自設廢棄物容器，并保持外觀美觀、整潔、良好。

3、自覺維護好門前不亂停亂放車輛，勸阻責任區內占道亂停的

機動車，并有義務向相關部門舉報，不占道洗(修)車和堆放雜物，

不出攤占道經營和亂擺攤點，不亂設置廣告招牌、標識牌和牽繩掛物，

對門前的流動攤販有義務進行制止和勸阻。

4、自覺維護責任區內綠化樹木，不向綠化帶內亂扔、亂倒廢棄

物，不在樹木上纖繩掛物，曬晾窗簾、衣服、被褥，有義務勸阻他人

攀折樹木和踐踏綠地等行為，對損毀樹木的行為進行勸阻、制止、舉

報。

通過全民的積極參與，提高素質，為鞏固縣環境衛生工作做好基

礎，并且為創建舒適、干凈的生活和工作環境做出貢獻。

(八)保潔服務工作思路

我公司全面響應招標內容及項目要求，把社會效益放在首位，以

高質量、嚴要求的文明作業，做好本項目道路清掃保潔工作。

1、管理程序化

為確保保潔服務管理有條不紊地開展，建立一整套與之相匹配的

工作程序。做到管理環節有程序，安全作業有保證，工作內容有方向，

完成任務有反饋，工作質量檢查有記錄，應急處置有預案。