-13-《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫（征求意見稿）》編制說明一、任務來源，起草單位，協作單位，主要起草人（一）任務來源2023年12月，北京市市場監督管理局印發《2023年北京市地方標準修訂項目計劃(第三批)》的通知(京市監函(2023]149號)，《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫》作為一類推薦性項目獲批，項目編號20231333。由北京眾易安誠注冊安全工程師事務所牽頭起草。（二）起草單位參與起草單位包括北京市糧食和物資儲備局、北京京糧糧油貿易集團有限公司、北京糧食集團有限責任公司、北京首農食品應急保障中心有限公司。二、制定標準的必要性和意義（一）制定標準的必要性近年來，糧食收儲企業工藝流程、作業方式以及儲存方式發生了變化，隨著國家新版的法律法規的發布和實施，現行的技術標準《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫》中個別內容缺失、滯后等問題出現。各類糧食標準之間缺乏有效銜接，體系支撐力度不夠，糧食和物資領域標準體系不完善、管理機制不順暢、標準基礎研究不充分、標準與深化改革轉型發展不適應等問題日漸突出。亟需對《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫》進行修訂。（二）制定標準的意義1.加強安全生產標準化建設的需要。《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫》規定了基礎管理要求、場所環境、生產設備設施、特種設備、公用輔助用房及設備設施、用電、消防、危險化學品、職業病危害因素預防與控制、勞動防護用品使用、操作人員行為規范以及安全技術防范等安全生產管理要求，為糧食倉儲單位提供了有較強針對性和可操作性的安全生產標準及要求。本次的修訂內容將更為全面、準確，為推進安全責任落實及安全隱患排查治理工作提供技術規范，是積極落實企業安全生產主體責任、加強安全生產標準化建設的需要。2.提供更全面且具針對性的安全技術指導。為不斷提升糧食倉儲單位安全生產管理水平。此次修訂的糧食倉庫安全生產等級評定技術規范，能夠為各級政府部門對糧食倉庫實施安全生產分類指導、分級監管提供科學依據，也為全面夯實糧庫安全生產工作基礎，提高糧庫防范事故能力，提升安全生產監管水平，著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，保障從業人員安全，有效防范重特大生產安全事故。三、適用對象基本情況《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫》，用于指導糧食收儲企業安全管理工作的不斷完善和持續提升，旨在為糧食收儲企業提供更細化且具針對性的安全技術指導，同時采用更系統化、程序化的評定標準對糧食倉庫的安全管理情況進行科學、規范的評定。四、主要起草過程（一）啟動編制2024年3月初，成立了標準起草小組，成員分別來自北京眾易安誠注冊安全工程師事務所、北京市糧食和物資儲備局、北京京糧糧油貿易集團有限公司、北京糧食集團有限責任公司、北京首農食品應急保障中心有限公司等相關技術和管理人員。2024年3月底完成地標修訂工作方案，在京糧大廈召開標準修訂啟動會議，起草組成員參會，全面啟動《安全生產等級評定技術規范第80部分：糧食倉庫》修訂工作。（二）開展調研2024年3月至5月，標準起草組明確工作分工、內容、任務和職責；充分識別相關法律、法規、標準和規范，結合行業實際，獲取有關糧食倉庫生產設備（包括糧食裝卸、輸送機械；糧食干燥、清理、稱重設備；糧食保管、防蟲、防霉、防鼠專用設備，熏蒸藥品及其它機械）；輔助設備、設施；作業環境、職業健康等相關法規、標準等。2024年4-7月，京內調研的單位有北京大興安定糧食收儲庫、北京首農食品應急保障中心有限公司、北京市平谷糧油工貿有限責任公司、北京市西南郊糧食收儲庫有限公司、北京市張辛糧食儲備有限公司、北京市房山糧油貿易有限公司、北京天維康油脂調銷中心有限公司等，結合糧食存儲單位安全生產標準化建設工作進行安全生產基本條件的現狀調研，以實地考察，現場交流、討論等方式，對涉及的內容進行深入分析。京外調研，選取有代表性的單位——云南省糧油工業有限公司，以實地走訪、查看為主，同時輔之于會議討論、現場交流和基礎管理資料查閱等方法，了解場所環境、樓房倉儲糧、設備設施管理情況，能夠在實地直接感受、了解糧食儲備庫客觀存在的風險，能夠獲取直接的、現場事實情況。（三）召開初審會2024年8月20日，北京市糧食和物資儲備局組織召開地方標準預審會議，邀請7位國內糧食行業知名專家對標準草案進行審核。起草組根據預審會專家意見對標準草案進行修改，形成標準文件的征求意見稿并報送市糧食和儲備局。五、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系本標準與國家正式頒布的相關法律、法規及其他強制性標準不存在沖突，標準內容未超出其所參照法規和標準的有關內容，對涉及本市行業具體情況，有必要對其他法律、法規和標準未涉及的內容進行規范。（一）制定標準的原則1.規范化原則：本標準的制定遵循中華人民共和國國家標準GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則。2.可操作性原則：標準的內容緊密聯系北京地區儲備糧儲存環節工作經驗和現實條件，各項技術指標先進、合理，系統性和可操作性強。3.協調性原則：本標準與有關現行法律、法規、標準及相關方針政策相一致。（二）制定標準的依據為貫徹《首都標準化發展綱要2035》，落實《推動首都高質量發展標準體系建設實施方案》，依據《2023年北京市地方標準修訂項目計劃（第三批）》的通知（京市監函〔2023〕149號）相關規定和要求，立足倉儲企業實際和糧食行業發展趨勢，在廣泛調研基礎上，結合北京市倉儲管理等工作實踐，制定本文件。本文件編制過程主要引用和參考的文件如下：GB/T3787手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規程GB4387工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程GB13495.1消防安全標志第1部分:標志GB15577粉塵防爆安全規程GB17440糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程GB/T17919粉塵爆炸危險場所用除塵器防爆導則GB/T23580連續搬運設備安全規范專用規則GB39800.1個體防護裝備配備規范第1部分：總則GB40159埋刮板輸送機安全規范GB50016建筑設計防火規范GB50028城鎮燃氣設計規范GB50041鍋爐房設計標準GB50057建筑物防雷設計規范GB50140建筑滅火器配置設計規范GB50187工業企業總平面設計規范GB50320糧食平房倉設計規范GB55037建筑防火通用規范AQ4229糧食立筒倉粉塵防爆安全規范AQ4230糧食平房倉粉塵防爆安全規范LS/T1201磷化氫熏蒸技術規程LS1206糧食倉庫安全操作規程LS1212儲糧化學藥劑管理和使用規范LS/T3515糧食帶式輸送機DB11/T450餐飲服務單位使用瓶裝液化石油氣安全條件DB11/T852有限空間作業安全技術規范DB11/T1171糧食倉庫倉儲管理規范DB11/T1322.1安全生產等級評定技術規范第1部分：總則DB11/T1322.2安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求DB11/T1953成品糧儲藏技術規范TSG21固定式壓力容器安全技術監察規程建標172—2016糧食倉庫建設標準（三）與現行法律、法規、標準的關系本標準符合現行法律法規的要求，與相關的國家、行業、地方標準相協調。六、主要條款及條款編制依據的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（一）主要條款說明主要條款包括范圍、規范性引用文件、評定內容及評定細則。本次修訂工作主要針對評定內容及細則內容進行修訂。評定內容主要包括基礎管理要求、場所環境、生產設備設施、特種設備、公用輔助用房及設備設施、用電、消防、危險化學品、勞動防護用品使用、操作人員行為規范。重點在場所環境、特種設備、消防、以及操作人員行為規范要素中，針對樓房倉的風險，包括環境安全以及作業過程中的安全進行編制或修訂。場所環境要素中，增加了糧食樓房倉粉塵防爆的安全要求：粉塵防爆安全應符合GB15577的規定，并增加了包裝糧、成品糧貨位碼放要求。消防要素中，更新了消防車道的設置要求，增加了消防排水的要求，并對消防器材的管理進行了修訂。設備設施要素中，修改了埋刮板輸送機的安全要求。勞動防護用品使用要素中，更新了對勞動防護用品的配備及使用的要求。操作人員行為規范要素中，增加了對樓房倉入糧作業的安全要求、增加了對空倉殺蟲的安全要求；增加了對氣調作業前氣體檢測的要求；更新了對有限空間作業的安全要求。評定細則主要針對評定內容包含的所有要素，具體化、細致化的進行的評定，重點增加樓房倉入糧、出糧、開展危險作業的要求、設備設施安全技術要求、粉塵防爆要求等方面進行修訂，并明確重大安全隱患及考評標準。（二）主要內容的編制依據基礎管理要求：參考《安全生產等級評定技術規范第1部分：總則》、《安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求》、《糧食倉庫倉儲管理規范》。場所環境：參考《建筑設計防火規范》《建筑物防雷設計規范》《工業企業總平面設計規范》《建筑抗震設計規范》《糧食平房倉設計規范》《糧食立筒倉粉塵防爆安全規范》《糧食平房倉粉塵防爆安全規范》。生產設備設施：參考《糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程》、《埋刮板輸送機》《糧食斗式提升機》《糧食帶式輸送機》《連續搬運設備安全規范專用規則》《安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求》《建筑設計防火規范》《鍋爐房設計規范》《固定式壓力容器安全技術監察規程》《城鎮燃氣設計規范》《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規程》《餐飲服務單位使用瓶裝液化石油氣安全條件》用電：參考《安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求》《糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程》消防：參考《安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求》《消防安全標志第1部分:標志》《建筑滅火器配置設計規范》危險化學品：參考《安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求》《儲糧化學藥劑管理和使用規范》《磷化氫熏蒸技術規程》《個體防護裝備配備規范第1部分：總則》操作人員行為規范：《糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程》《糧食倉庫安全操作規程》《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》《有限空間作業安全技術規范》《危險化學品企業特殊作業安全規范》評定細則：參考《安全生產等級評定技術規范第1部分：總則》七、重大意見分歧的處理依據和結果本標準在編制過程中，目前為止未出現重大意見分歧。八、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由本標準建議作為推薦性地方標準，指導北京市范圍內規范糧食儲存行業安全生產管理過程中，增強生產事故預防能力、提高安全生產管理水平、建立安全