———江蘇省地方標準《外來入侵水生動物監測技術規程》編制說明一、目的意義外來入侵物種嚴重影響到我國生態環境，損害農林牧漁業可持續發展和生物多樣性。《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》規定農業農村部會同有關部門建立外來入侵物種普查制度，建立外來入侵物種監測制度，組織開展常態化監測，每十年組織開展一次全國普查，掌握我國外來入侵物種的種類數量、分布范圍、危害程度等情況，并將普查成果納入國土空間基礎信息平臺和自然資源“一張圖”。江蘇省漁業資源、生物多樣性監測，摸清各個區域生物資源家底的工作已經開展，傳統野外監測技術較為成熟。但是外來入侵水生動物種類相對有限，分布范圍廣，僅采用傳統野外監測技術，不能完全滿足江蘇省全域的外來入侵水生動物監測工作。環境DNA采集于分析技術已經相對成熟，因此傳統野外監測技術與環境DNA監測技術相結合，是當下外來入侵水生動物監測的趨勢，制定相關標準，將對江蘇省外來入侵水生動物的監測工作起到強有力的推動。按照規定，由農業農村部們牽頭，到2025年，外來入侵物種狀況基本摸清，法律法規和政策體系基本健全，聯防聯控、群防群治的工作格局基本形成；到2035年，外來物種入侵防控體制機制更加健全，外來物種入侵風險得到全面管控。農業農村部會同有關部門建立外來入侵物種普查制度，建立外來入侵物種監測制度，組織開展常態化監測，每十年組織開展一次全國普查，掌握我國外來入侵物種的種類數量、分布范圍、危害程度等情況，并將普查成果納入國土空間基礎信息平臺和自然資源“一張圖”。江蘇省農業農村廳于2022年組織開展相關工作的布置，并將外來入侵水生動物檢測交由漁業相關單位開展。但是目前，相關工作缺乏普查的標準化操作規程，對監測的覆蓋度、數據質量、科學性等結果帶來了極大的不確定性。本標準的制定，為江蘇省外來入侵水生動物的監測提供了有力支撐，保障了今后監測工作的統一性、完整性。二、任務來源為統一規范我省外來入侵水生動物監測工作，進一步健全我省外來入侵水生動物監測管理和制度體系，2023年8月8日，江蘇省市場監督管理局批準《外來入侵水生動物監測技術規程》地方標準項目（蘇市監標〔2023〕173號）正式立項。三、編制過程標準編制工作主要分四個階段：第一階段：前期預研2021年7月-12月，為有效開展標準的制定工作，收集整理了國家部委、省有關部門關于外來入侵水生動物調查的指導文件和規范材料，調研了我國與我省外來入侵水生動物物種現狀，確定了外來入侵水生動物重點普查名錄，研究淡水漁業資源調查特點與管理過程，形成外來入侵水生動物調查的流程方案，針對工作步驟和數據采集的特點，形成數據記錄表格模版，為編制《外來入侵水生動物監測技術規程》地方標準打下了理論和實踐基礎。第二階段：成立起草小組，確定標準基本框架2022年1月-6月，標準起草單位在江蘇省淡水水產研究所成立了標準起草小組，制定了工作進度計劃，結合科技報告工作的要求以及科技管理日常工作中總結的實際經驗，確定了標準的基本框架。第三階段：標準起草2022年7月-12月，起草小組在前期調查研究、資料收集分析、工作總結的基礎上，參考農業農村部辦公廳、自然資源部辦公廳《農業外來入侵物種普查面上調查技術規程（試行）》、HJ624-2011外來物種環境風險評估技術導則、SC/T9102.3漁業生態環境監測規范第3部分：淡水、SC/T9429-2019淡水漁業資源調查規范河流、SN/T2340-2009有害生物圖像攝取操作規范等相關標準文件，同時結合具體工作實際，形成標準草案（初稿）。第四階段：標準研討2023年1月-8月，起草小組在完善標準的同時，赴鎮江市丹陽區、南京市玄武區開展外來水生動物調查工作實施現狀調研。在標準要素的系統性和完整性、數據表格是否科學合理以及可行性等方面做出了修改，確保標準的可操作性和引領性。2023年9月，起草小組召開工作組會議，根據相關意見建議，進一步充實完善標準內容，形成工作組討論稿。2023年10月-2023年12月，起草小組赴南京市、無錫市、揚州市、常熟市開展外來水生動物調查工作的調研。調研期間與主管部門、調查高校、科研院所、市縣水產技術推廣和漁政部門就外來入侵水生動物的踏查、標準樣地調查、標本采集、數據填報和鑒定技術等進行了深入交流與探討。調研結束后，起草小組召開標準研討會，梳理調研成果，在實際操作層面對標準進一步完善，增強了標準的專業性、實用性，形成標準征求意見稿。四、主要內容技術指標確立本標準規定了江蘇省外來入侵水生動物的監測對象、踏查、標準樣地調查、標本采集、制作及鑒定等技術內容與要求，為江蘇省外來入侵水生動物的監測和調查提供依據和指導。標準主要內容包含10個部分，包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、監測對象、踏查、標準樣地調查、樣本采集、制作及鑒定、其他外來水生動物的記錄、監測數據的上報與保存以及附錄A-F的江蘇省外來入侵水生動物重點普查名錄和記錄表格模板。第一部分為范圍說明。本標準規定了江蘇省外來入侵水生動物的監測對象、踏查、標準樣地調查、標本采集、制作及鑒定等技術內容與要求，適用于對江蘇省外來入侵水生動物的監測和調查。第二部分為規范性引用文件。本標準的引用文件包括：HJ624-2011外來物種環境風險評估技術導則、SC/T9102.3漁業生態環境監測規范第3部分：淡水、SC/T9429-2019淡水漁業資源調查規范河流、SN/T2340-2009有害生物圖像攝取操作規范、T/CSES81-2023淡水生物監測環境DNA宏條形碼法。第三部分為術語和定義。第四部分為監測對象。第五部分為踏查的要求。包括踏查時間、踏查路線和點位以及踏查方法。第六部分為標準樣地調查的要求，包括監測點設置和調查方法。第七部分為標本采集、制作及鑒定，詳細規定了調查過程中外來入侵水生動物標本制作、鑒定和記錄的要求。第八部分為環境DNA樣品采集，詳細規定了環境DNA樣品采集、識別與分析的要求。第九部分為監測對象以外的其他水生動物的記錄與風險評估，包括其他外來水生動物的記錄和風險評估兩部分。第十部分為監測數據的上報與保存，詳細規定了調查數據匯總與分析、上報以及原始記錄的保存。附錄A-F分別為：江蘇省外來入侵水生動物重點普查名錄 、外來入侵水生動物踏查記錄表 、外來入侵水生動物采樣點調查記錄表 、外來入侵水生動物標本采集記錄表、環境DNA采樣記錄表、監測報告格式。五、與相關法律法規和國家標準的關系本標準的技術內容符合《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》（農科教發〔2021〕1號）、《關于印發外來入侵物種普查總體方案的通知》（農科教發〔2021〕2號）、《關于印發〈農業外來入侵物種普查面上調查技術規程（試行）的通知〉》（農辦科〔2022〕83號）、《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》（蘇