標準必要專利發展報告標準必要專利發展報告（2024年）人版權聲明人人人人人人本報告由中國標準化研究院組織編寫，依照《中華人民共和國著作權法》享有對本報告的發表權、署名權、修改權、復制權、發出售、網絡傳播、改編、翻譯本報告的，應當取得中國標準化研究院許可。使用本報告內容觀點的，應注明“信息來源：中國標準化研究院”。報告中所使用的相關信息數據與案件素材等均為公開可獲得，并已注明來源出處。違反上述聲明者，中國標準化研究院將依法追究其相關法律責任。人人人人人標準必要專利發展報告（2024年）人標準必要專利發展報告（2024年）人人人人人人人人人人人為更好落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家標準化發展綱要》《知識國統一大市場的意見》等國家綱領性文件部署，中國標準化研究院充分發揮國家級標準化科研機構功能作用，在對國際、國外與國內有關標準必要專利政策制度與實踐活動的長期觀察研判，以及對中國標準化研究院所掌握的300多萬條標準人人為更好落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家標準化發展綱要》《知識國統一大市場的意見》等國家綱領性文件部署，中國標準化研究院充分發揮國家級標準化科研機構功能作用，在對國際、國外與國內有關標準必要專利政策制度與實踐活動的長期觀察研判，以及對中國標準化研究院所掌握的300多萬條標準人人人人人人人必要專利相關工作的人員，主要回顧剖析近年來國內外有關標準必要專利的重人要政策、相關案例與數據，旨在全面、系統、客觀展現標準必要專利整體發展態勢，以提升各相關方對標準必要專利問題的認識和了解，進而更好掌握標準必要專利相關理論、政策，推動先進適用科技創新成果及時融入標準，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用，更好服務于新質生產力培育第一部分厘清標準必要專利概念內涵和主體行為。從創新成果轉化與市場活人第二部分梳理代表性國際組織關于標準必要專利的政策與實踐。從指導原領域等維度對相關標準必要專利數據進行統計和分析。人第四部分概述標準必要專利許可實踐與爭議解決新趨勢。從無線通信、音第四部分概述標準必要專利許可實踐與爭議解決新趨勢。從無線通信、音視頻等領域的許可實踐和爭議解決案例，闡述了標準必要專利許可交易主體多元人人第五部分總結我國標準必要專利的政策與實踐。介紹了我國重要政策性文件析了我國國家標準和團體標準中涉及專利的具體情況和趨勢。第六部分對標準專利協同創新發展培育新質生產力進行展望。結合有關情況機構做好相關工作提出了建議。中國標準化研究院將持續關注標準必要專利最新發展，并與各界合作，不斷報告中所使用的政策和案例均來自公開可獲得的官方或者權威網站。報告所附網頁鏈接的最后訪問日期為2024年9月22日。基礎數據來源于國際標準化組織標準必要專利發展報告標準必要專利發展報告（2024年）CONTENTSCONTENTS人人人 人 人 05 06 人 25 26 28 29 35 40 46 48標準必要專利發展報告標準必要專利發展報告（2024年）CONTENTSCONTENTS人圖1涉及標準必要專利的主體行為關系與整體結構 圖2在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量年度變化趨勢 09圖3在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量占比 圖4ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明數量最多的前十項標準 人人圖5在ISO、IEC和ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況…12人人人 圖8在ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況 圖9部分國家（地區）標準必要專利政策演進脈絡 20圖10我國有關標準必要專利的具體制度規則演進脈絡 38 41 41 42 43 44 45表數據索引表1ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明的標準總體情況 表2我國有關標準必要專利的重要政策清單 34人人人人人人人人人人◆在標準必要專利的布局形成方面人人人人◆在標準必要專利的許可談判方面人◆在標準必要專利的爭議解決方面圖1涉及標準必要專利的主體行為關系與整體結構圖1涉及標準必要專利的主體行為關系與整體結構布局形成專利權人／專利申請人標準必要專利權人人根據自身專利權人／專利申請人標準必要專利權人人根據自身發展需要明確標準專利融合布局目標等按照標準制定組織要求在FRAND條件下做出免費或者有償許可承諾人（可以參考相關標準必要專利融合布局的（可以參考相關標準必要專利融合布局的指南、指引等）進行專利信息披露進行專利信息披露人人人（不同意許可則相關專利不能寫入標準中）人（不同意許可則相關專利不能寫入標準中）標準必要專利權人標準實施方許可談判人標準必要專利權人標準實施方許可談判人許可步驟雙方自主開展標準必要專利許可談判（可以參考相關標準必要專利許可談判的指南、指引等）許可條件許可條件標準必要專利的費率、數量、時限、使用范圍和地域范圍等失敗成功失敗成功標準實施方放棄使用標準實施方放棄使用或者雙方產生爭議雙方達成FRAND許可協議04爭議解決標準實施方標準必要專利權人人標準實施方標準必要專利權人人人費率爭議人費率爭議通過調解、仲裁或者司法訴訟等渠道解決侵權爭議侵權爭議通過仲裁或者司法訴訟等渠道解決壟斷爭議通過司法訴訟等渠道解決或者就該糾紛中相關壟斷爭議通過司法訴訟等渠道解決或者就該糾紛中相關主體涉嫌的壟斷行為向反壟斷執法部門舉報 人政策與實踐代表性國際組織關政策與實踐人人人人人在國際層面，知識產權和標準化領域的國際組織對于標準必要專利問可談判、數據整合等提升至國際組織際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟專利政策的基礎上，配套更新實施指人人人人人織中作出的專利信息披露聲明數量規06人人◆在指導原則方面人◆在當前實踐方面◆在戰略方向方面管數據庫和資料庫，研究重要議題，并在該網站PATENTSCOPE板塊中啟用標準必要性自人人人ISO、IEC和ITU三大國際標準組織歷來高度重視標準必要專利問題，這關系到技術人人人人供了3種供標準必要專利權人選擇的許可承諾模式：一是愿意在FRAND條件下與標準實施方就免費使用許可的問題進行協商談判；二是愿意在FRAND條件下與標準實施方就有08人人2.有關標準必要專利的實踐情況◆從整體發展維度看。目前，ISO2.有關標準必要專利的實踐情況◆從整體發展維度看。目前，ISO、IEC和ITU是國際上公認的三大國際標準組織，人4.65%。其中，在ISO作出的專利信息披露聲明數量達到3336項，涉及ISO標準數量達到ITU作出的專利信息披露聲明數量達到9282項，涉及ITU標準數量達到674項，約占所有人的專利信息披露聲明總數量，在ISO、IEC和ITU作出的專利信息披露聲明數量分別占比人為24%、8%與68%（詳見圖3）。具體就單個標準作出的專利信息披露聲明數量層面分析為24%、8%與68%（詳見圖3）。具體就單個標準作出的專利信息披露聲明數量層面分析09圖2在圖2在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量年度變化趨勢數量AISOIEC人ITU人100008000人6000人4000人2000人人人人20232022202120202019201820172016201520142013201220102009200820072006200520042003200220011967-2000020232022202120202019201820172016201520142013201220102009200820072006200520042003200220011967-2000人人機構1967-2000機構1967-20002001200220032004200520062007ISO1302134914861547159817241905IEC272834486796216ITU108016571865205622722491200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202322712394248425722642271227752844290529643009304332453295333631038045152060267973178381985487490293597610012909338835173742454649105326555758006187636664696937738892359282人表1ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明的標準總體情況人涉及專利信息披露聲明的標準數量標準總數ISO555251112.21%IEC63287587.22%ITU674616710.93%400364.65%人圖3在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量占比人人ISOIECITU人3336,人人ISOIECITU人1018,8%人9282,68%人圖4ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明數量最多的前十項標準標準2387人H.266多功能視頻編碼2387人1284H.265高效視頻編碼1284人801H.264適用于通用視聽服務的高級視頻編碼人801人人4398-32kbit/s的幀錯誤穩健窄帶和寬帶嵌入式可變比特率語音和音頻編碼439ISO/IEC14496-2241信息技術音頻可視對象的編碼第2部分：可視241人ISO/IEC14496-10人196信息技術音頻可視對象的編碼第10部分：高級視頻編碼196158155147143ISO/IEC14496-3158155147143ISO/IEC14496-3信息技術音視頻對象編碼第3部分：音頻ISO/IEC18000-6信息技術項目管理用無線射頻識別第6部分：空中接口參數從860MHz至960MHz的通信ISO/IEC14496-1信息技術視聽對象的編碼第1部分：系統ISO/IEC14496-5信息技術音視對象編碼第5部分：參考軟件數量05001000150020002500人人人人人人人人人人圖5在圖5在ISO、IEC和ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況人國家（地區）人4234226319821573695667586400326319數量芬蘭德國瑞典荷蘭加拿大4234226319821573695667586400326319數量芬蘭德國瑞典荷蘭加拿大10002000500003000400010002000500003000圖6在ISO中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況國家（地區）749人292290230198人8758人48人 45人數量芬蘭德國荷蘭奧地利749人292290230198人8758人48人 45人數量芬蘭德國荷蘭奧地利60012000200800400100060012000200800400圖7在IEC中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況人國家（地區）人32918310775706244312917數量德國芬蘭荷蘭瑞士瑞典32918310775706244312917數量德國芬蘭荷蘭瑞士瑞典150501003502002500300150501003502002500圖8在ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況國家（地區）28042804芬蘭1971芬蘭人1893人瑞典瑞典357330305290人人281195數量加拿大德國荷蘭357330305290人人281195數量加拿大德國荷蘭15000500100020002500300015000500100020002500人◆從覆蓋領域維度看。上世紀九十年代中后期以來，隨著高新技術產業的蓬勃發人人人人人人人人國等主要發達國家（地區）高度重視標準必要專利問題，從自身產業發展與國際競爭需求出發，紛紛通過制修訂其標準化、知識產權等方面的國家戰略、相關法律法規以及政策指南等深度推進有關標準必要專利行政與司法等工作。人人人人人人人局和美國國家標準與技術研究院宣布撤回2局和美國國家標準與技術研究院宣布撤回2特朗普政府時期發布的《關于受F/RAND自愿人人人人41美國：《美國政府關鍵和新興技術的國家標準戰略》。網址：/wp-content/content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0232人歐洲統一專利法院正式運行并受理標準必要專利案件。2023年6月，根據24個歐洲人人人人人2人人人人56以及兩人人人人配置針對性項目并給予專門資金支持。韓國特許廳自2010年起持續推進標準必要人20圖9部分國家（地區）標準必要專利政策演進脈絡2013年提出標準必要專利權人運用禁令、排除令等救濟措施，可能會有反壟斷風險，強調對于專利劫持問題進行規制。人 美國（標準必要專利政策演進脈絡）2013年提出標準必要專利權人運用禁令、排除令等救濟措施，可能會有反壟斷風險，強調對于專利劫持問題進行規制。人 美國（標準必要專利政策演進脈絡）《關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明》（已于2019年撤回）2019年提出FRAND承諾是確定侵權救濟措施是否適當的因素之人2021年鼓勵有關部門考慮調整對知識產權法和反壟斷法交叉問題的立場，包括考慮修訂《2019年政策聲明》。人鼓勵、指引標準必要專利權人和標準實施方進行誠信談判，強調標準必要專利權人和潛在實施方之間的善意談判有助于雙方達成專利許可。人2019年提出FRAND承諾是確定侵權救濟措施是否適當的因素之人2021年鼓勵有關部門考慮調整對知識產權法和反壟斷法交叉問題的立場，包括考慮修訂《2019年政策聲明》。人鼓勵、指引標準必要專利權人和標準實施方進行誠信談判，強調標準必要專利權人和潛在實施方之間的善意談判有助于雙方達成專利許可。人《關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明》（已于2022年撤回）《促進美國經濟競爭行政令》2021年《關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明草案》2021年2023年2023年《美國國際貿易管理局—美國國家標關于標準的聯合合作倡議》2023年2023年《美國國際貿易管理局—美國國家標關于標準的聯合合作倡議》《美國政府關鍵和新興技術的國家標準戰略》指明標準必要專利對維護美國的技術領先地位至關重要。《美國政府關鍵和新興技術的國家標準戰略》強調撤回《2019年政策聲明》的積極意義，指出該行為將加強美國企業在國際標準方面的參與度和影響力。就“政府可以采取哪些措施來減輕涉及知識產權和標準的域外不利政策影響？”“是否有具體的知識產權法律或者政策阻礙參與標準制定？”等12項問題公開征求意見。21確立用于標準必要專利的FRAND授權條款的一般性原則。人2020年《充分利用歐盟的創新潛力支持歐盟復蘇和恢復的知識產權行動計劃》人2022年《知識產權——標準必要專利新框架（草案）》2023年《歐盟委員會關于標準必要專利和修訂第2017/1001號條例的提案》2023年建立歐洲統一專利法院，處理專利侵權和有效性等問題。2024年提出要提升標準制定組織數據庫中標準必要專利信息的質量和可獲取性，開發有助于許可實踐的信息工具。提出要提高標準必要專利透明度，可以要求披露標準必要專利信息，也可以引入獨立第三方進行必要性評估。提出要提高許可執行的效力和效率，計劃為調解、和解和仲裁提供進一步的激勵措施。擬設立“能力中心”專門負責標準必要專利的管理與服務，建立標準必要專利數據庫。進一步明確和完善標準必要專利框架。鼓勵誠信談判而非訴訟。提出要探索建立獨立第三方必要性檢查制度。歐盟（標準必要專利政策演進脈絡）確立用于標準必要專利的FRAND授權條款的一般性原則。人2020年《充分利用歐盟的創新潛力支持歐盟復蘇和恢復的知識產權行動計劃》人2022年《知識產權——標準必要專利新框架（草案）》2023年《歐盟委員會關于標準必要專利和修訂第2017/1001號條例的提案》2023年建立歐洲統一專利法院，處理專利侵權和有效性等問題。2024年提出要提升標準制定組織數據庫中標準必要專利信息的質量和可獲取性，開發有助于許可實踐的信息工具。提出要提高標準必要專利透明度，可以要求披露標準必要專利信息，也可以引入獨立第三方進行必要性評估。提出要提高許可執行的效力和效率，計劃為調解、和解和仲裁提供進一步的激勵措施。擬設立“能力中心”專門負責標準必要專利的管理與服務，建立標準必要專利數據庫。進一步明確和完善標準必要專利框架。鼓勵誠信談判而非訴訟。提出要探索建立獨立第三方必要性檢查制度。2017年《制定標準必要專利許可的歐盟方法》2017年提出要促進應用有關標準必要專利許可的專利池，開發許可網絡平臺等，同時設立專家小組，在許可實踐、價值估值和FRAND認定方面深化經驗。提出要進一步制定具體的指導原則以及相應的適用流程等來提升FRAND原則的可操作性。擬建立標準必要專利權人強制注冊制度。擬建立標準必要專利必要性審查制度。擬規定標準必要專利許可費率的確定方式。擬建立標準必要專利訴訟前的FRAND條款的強制確定機制。擬為中小微企業的標準必要專利實踐給予支持。《統一專利法院協議》明確歐洲知識產權局FRAND認定不具有強制效力。《歐洲議會關于標準必要專利條例和修訂第2017/1001號條例提案的立法決議》強調為中小微企業提供優待政策。進一步平衡標準必要專利權人的利益，拓展了專利權人在FRAND認定期間請求金錢性質的臨時禁令的權利。2021年人《英國創新戰略：通過創新引領未來》2021年《標準必要專利與創新：征求意見》（2021年首次發布，2022年和2023年均發布更新版）指出英國知識產權局將征求意見，以更好地了解當前的標準必要專利框架如何運作以支持創新，并確定是否需要修改，旨在全球范圍內建立最佳的知識產權規則框架。提出標準必要專利對于創新的重要性愈加凸顯，對于必須遵守標準的主體而言，以FRAND條件獲得標準必要專利至關英國2021年人《英國創新戰略：通過創新引領未來》2021年《標準必要專利與創新：征求意見》（2021年首次發布，2022年和2023年均發布更新版）指出英國知識產權局將征求意見，以更好地了解當前的標準必要專利框架如何運作以支持創新，并確定是否需要修改，旨在全球范圍內建立最佳的知識產權規則框架。提出標準必要專利對于創新的重要性愈加凸顯，對于必須遵守標準的主體而言，以FRAND條件獲得標準必要專利至關從標準必要專利與創新和競爭的關系、標準必要專利生態系統的透明性、標準必要專利監管框架以及標準必要專利司法人訴訟等六個主要方面公開征求意見。人人人人2022年人2022年《標準必要專利與創新：答復征求意見的摘要》（2022年首次發布，2023年發布更新版）2024年《標準必要專利：2024年展望》人就意見征詢結果摘要進行展示，其中標準必要專利權人與標準實施方對于政府干預標準必要專利發展的必要性等問題存《標準必要專利與創新：答復征求意見的摘要》（2022年首次發布，2023年發布更新版）2024年《標準必要專利：2024年展望》人就意見征詢結果摘要進行展示，其中標準必要專利權人與標準實施方對于政府干預標準必要專利發展的必要性等問題存提出要幫助實施方更好地理解和應對標準必要專利生態系統和FRAND許可。提出要提高標準必要專利生態系統的透明度，包括標準必要專利的定價和必要性。提出要提高爭端解決的效率，包括仲裁和調解。計劃未來引入非監管干預措施，包括引入英國標準必要專利資源中心，加強國際合作以及與標準制定組織的交流。2005年《關于標準化與專利聯營的指南》人2020年《多部件產品標準必要專利價值公平計算指南》人人2022年《標準必要專利許可的誠信談判指南》2022年《標準必要專利許可談判指南（修訂版）》（2018年首次發布）2024年《知識產權推進計劃》（2021年、2022年、2023年發布的三版均涉及標準必要專利相關內容）明確（技術）規范標準化活動應受反壟斷法規制，并列舉了技術標準制定過程中的排除、限制競爭行為。提供了基于FRAND承諾的許可談判框架，包括四個主要步驟。人2005年《關于標準化與專利聯營的指南》人2020年《多部件產品標準必要專利價值公平計算指南》人人2022年《標準必要專利許可的誠信談判指南》2022年《標準必要專利許可談判指南（修訂版）》（2018年首次發布）2024年《知識產權推進計劃》（2021年、2022年、2023年發布的三版均涉及標準必要專利相關內容）明確（技術）規范標準化活動應受反壟斷法規制，并列舉了技術標準制定過程中的排除、限制競爭行為。提供了基于FRAND承諾的許可談判框架，包括四個主要步驟。人人明確標準必要專利聯營的行為應受到反壟斷法規制，分析專利聯營內部的反壟斷問題，評估專利聯營許可協議中限制被許可人的壟斷風險。人提出多部件產品標準必要專利的公平價值計算的三項原則。為作為標準實施方的中小企業提供談判建議。人完善標準必要專利談判的五個步驟，補充具有參考價值的司法判例和談判經驗案例，為許可談判方法提供指引。人重申高效開展許可談判應考慮的七個要點。分別提供了兩種許可費計算方式、許可費計算基數、許可費提出戰略性地獲取和利用標準必要專利，在發揮自身技術優勢的同時占領全球巿場，參與有關規則的制定。重視許可談判規則的制定、修訂和細化。重視替代性爭議解決機制在標準必要專利糾紛領域的應用。242014年明確規制標準必要專利權人不正當濫用知識產權的相關執行人討論侵權禁令方面相關內容。明確行使知識產權的行為是否合法的判斷標準。2021年 提出以標準化搶占全球市場等四大戰略方向。人 提出要制定標準必要專利戰略。人2021年人明確標準必要專利孵化等12項策略并對應提供了具體的實施步驟、具體案例和路線圖。人普及標準必要專利基礎知識。韓國（標準必要專利政策演進脈絡）2014年明確規制標準必要專利權人不正當濫用知識產權的相關執行人討論侵權禁令方面相關內容。明確行使知識產權的行為是否合法的判斷標準。2021年 提出以標準化搶占全球市場等四大戰略方向。人 提出要制定標準必要專利戰略。人2021年人明確標準必要專利孵化等12項策略并對應提供了具體的實施步驟、具體案例和路線圖。人普及標準必要專利基礎知識。《知識產權不正當行使審查指南》（2000年首次發布，2014年發布修訂版）《第五次國家標準基本計劃（2021—2025）》《標準必要專利指南2.0》（2016年發布《標準必要專利指南》）分析研判移動通信、物聯網、智能家居、智分析研判移動通信、物聯網、智能家居、智能工廠、無人駕人駛等領域的標準必要專利發展趨勢。人2024年《國家標準實施方案》（2021年、2022年、2023年發布的三版均涉及相關內容）2024年《國家標準實施方案》（2021年、2022年、2023年發布的三版均涉及相關內容）提出要在6G、城市空中交通（UAM）等領域布局國際標準必要專利，以更好落實其《第五次國家標準基本計劃（2021-2025）》。25標準必要專利許可實踐與爭議解決易市場出現了一些新的發展趨勢，一方面是活動主體呈現多元化，另一方面是許可實踐覆蓋范圍廣域化。隨人著許可交易市場主體和范圍的變化，許可交易引發的市場糾紛情況日趨 復雜，糾紛案件的數量大幅增加、類人人型更加多樣。在世界范圍內有關國家（地區）加強行政執法權和司法管轄權的大背景下，標準必要專利糾紛的爭議解決面臨新挑戰。26人一方面，無線通信、音視頻等領域的Avanci、AccessAdvance、ViaLicensing人人人人人人其所掌握的有關視頻編解碼器技術的標準必要專利，推出了HEVCAdvance專利池與VVC其官網聲明，HEVCAdvance專利池許可的HEVC視頻標準必要專利數量現已超過24860項，約占全球所有HEVC標準必要專利的7avanci%e8%bd%a6%e8%be%865g/com/zh/hevc-%E5%85%A8%E7%90%83%E4%B8%93%E5%88%A9%E6%80%81%E5%8A%BF/27HEVC/VVC專利池中標準必要專利數量達到5900項左右。1在此基礎上，ViaLA提供了數3人人人式于2024年6月獲得德國聯邦卡特爾局的認可5，被認為是標準實施方取得的一次重大突人28人人人3人司等在內的340余家被許可方。5ViaLA的HEVC/VVC專利池共有包括蘋果、小米等在內的bd%a6%e8%be%865g/%e8%bd%a6%e8%be%864g/f%e6%92%ad%e7%94%b5%e8%a7%86/8%E5%8F%AF%E7%A8%8B%E5%BA%8F/hevc-advance/29人人在司法裁判方面，標準必要專利全球許可費率問題持續被全球多個司法轄區高度人在司法裁判方面，標準必要專利全球許可費率問題持續被全球多個司法轄區高度人人人4人院對OPPO提起訴訟，法院對OPPO巴西子公司及其在巴西的第三方供應商頒發了初步禁30人在行政執法方面，全球主要國家反壟斷執法機構重點關注標準必要專利的壟斷風人人4人人人在替代性爭議解決方面，WIPO推進完善標準必要專利糾紛爭議解決機制。2023年間，WIPO設立的產權組織仲裁與調解中心累計解決679起知識產權、創新以及技術領31我國關于標準必要專利的政策與實踐我國關于標準必要專利的政策與實踐 書記強調，世界各主要國家紛紛出臺人書記強調，世界各主要國家紛紛出臺人標準化發展以及統一大市場建設等方人人務院對標準必要專利有關工作作出一人完善有關標準必要專利的制度體系，持續推進信息披露、許可談判、糾紛解決等方面的規則建設，支撐標準必◆在健全機制方面人人◆在完善制度方面2人人人人人人人人4人人人人34人表2我國有關標準必要專利的重要政策清單人1國家創新驅動發展戰2016年實施知識產權、標準、質量和品牌戰略，強化基礎通用標準研制，健全技術創新、專利保護與標準化互動支撐機22021年完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。鼓勵企業構建技術、專3（2021－2035年）2021年完善規制知識產權濫用行為的法律制度以及與知識產權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法。推動專利與國際標42022年人加強標準必要專利國際化建設，積極參人人人52021年促進技術、專利和標準協同發展，研究制定標準必要專利許可指南，引導創新6專利轉化運用專項行動方案人2023年人深入實施創新過程知識產權管理國際標準，出臺標準與專利協同政策指引，推7科技部、工業和信息化部等2022年完善標準必要專利制度，推動建立標準與知識產權聯動工作機制；鼓勵企業構8科技部、工業和信息化部等（2024—2025年）2024年完善標準與專利協同政策，加快推動知識產權領域標準化建設。9國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室2023年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施推進計劃2023年35續表2續表2國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室2024年知識產權強國建設推進計劃2024年教育部、科技部、工業和信息化部等8個部門關于推進重點產業知識產權強鏈增效的若干措施2024年統籌推進技術、專利、標準協同創新，加強專利布局與標準研制聯動。全面梳理重點國家（地區）和國際性專業標準組織的標準必要專利相關規則，制定出臺標準與專利協同政策指引。加強標準必要專利信息的統計分析和趨勢研判。鼓勵重點產業人人人人人人人◆標準必要專利的布局形成階段人人人人4。36人人人◆標準必要專利的許可談判階段人人人9人7AE0B313BC45B4DC17C13B4C6863362hcno=5C33E119A95CD36EB9181D0D9C13397737◆標準必要專利的爭議解決階段2人人人人人382014年1月國家標準委、國家知識產權局人2014年5月原國家質檢總局、國家標準委2016年4月（2020年12月修正）GB/T20003.1—2014《標準制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標準》圖10我國有關標準必要專利的具體制度規則演進脈絡2014年1月國家標準委、國家知識產權局人2014年5月原國家質檢總局、國家標準委2016年4月（2020年12月修正）GB/T20003.1—2014《標準制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標準》《國家標準涉及專利的管理規定（暫行）》最高人民法院2016年4月原國家質檢總局、國家標準委2016年4月原國家質檢總局、國家標準委人2017年4月北京市高級人民法院GB/T20004.1—2016《團體標準化第1部分：人2017年4月北京市高級人民法院GB/T20004.1—2016《團體標準化第1部分：《專利侵權判定指南（2017）》全國人大常務委員會2018年1月（2017年11月修正）人全國人大常務委員會2018年1月（2017年11月修正）《中華人民共和國標準化法》2018年4月2019年1月2018年4月2019年1月廣東省高級人民法院《廣東省高級人民法院關于審理標準必要專利糾紛案件的工作指引（試行）》《團體標準管理規定》2019年1月2019年1月國務院反壟斷委員會《關于知識產權領域的反壟斷指南》39續圖10續圖102019年9月市場監管總局、國家標準委2019年9月市場監管總局、國家標準委GB/T20004.2—2018《團體標準化第2部分：良好行為評價指南》人人2020年10月市場監管總局、國家標準委GB/T2020年10月市場監管總局、國家標準委GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》2021年6月（2020年10月修正）全國人大常務委員會2022年8月（2022年6月修正）人2021年6月（2020年10月修正）全國人大常務委員會2022年8月（2022年6月修正）人全國人大常務委員會人人《中華人民共和國反壟斷法》人2023年3月《最高人民法院知識產權法庭裁判要旨摘要（2022）》2023年3月《最高人民法院知識產權法庭裁判要旨摘要（2022）》最高人民法院最高人民法院人2023年8月市場監管總局人2023年8月市場監管總局《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》2023年9月2024年2月福州市市場監督管理局2023年9月2024年2月福州市市場監督管理局市場監管總局、國家標準委GB/Z43194—2023《團體標準涉及專利處置指南》DB3501/T014—2023《專利與標準融合政府工作指南》DB3501/T015—2023《專利與標準融合企業工作指南》2024年4月2024年4月北京市知識產權局《標準必要專利許可操作指南》40◆政府頒布標準中涉及專利的有關情況人人人◆市場自主制定標準中涉及專利的有關情況人人人人41圖11我國涉及專利的團體標準組織情況標準涉及專利的團體組織標準未涉及專利的團體組織人人938,11%7507,89%938,11%人人人人人人人圖12我國涉及