1 1 2 3 4第5條規劃范圍 4第6條規劃期限 4 4 5第二章規劃控制指標和標準 5第9條區級商業中心基本設置商業零售業態 6第10條鎮級商業中心基本設置商業零售業態 6第11條大中型商業零售網點的基本控制指標 6 8第13條大型專業批發市場規劃的基本控制指標 8第14條社區商業服務設施的基本控制指標 8第15條城鄉結合部商業網點設施的基本控制要求 9 9 9第17條具體目標 第18條區域發展目標 第20條區級商業副中心 第21條園區商業中心 第22條社區商業(居住區) 第24條城鎮商業體系 第25條南門路綜合型商業街 第26條淡水河沿岸綜合型商業街 第27條專業型商業街 第六章專業批發市場 第29條商業零售業態 第30條大型多功能購物中心布局規劃 第31條大型綜合超市布局規劃 第32條百貨商場布局規劃 第34條專賣店 第35條超市 第37條賓館(酒店)規劃 第38條餐飲業規劃 第十章特種商品流通行業規劃 第39條特種行業規劃 第十一章規劃管理與實施措施 第40條加強組織與管理 第41條加強網點管理制度建設 第42條建立商業網點建設的聽證制度 第43條大力提升城市商業網點設施的檔次與水平 第44條積極推進高新技術應用，走科技興商之路 第46條大力培育大型商業龍頭企業 規劃圖第一章總論第1條規劃背景商貿流通業是一個地區社會生活、經濟活動的重要組成部分，也是城市形象的重要體現。營造良好的商業環境和氛圍，能為社會生活、經濟運行提供健康的基礎條件。惠陽區地處惠州沿江城市向沿海城市發展的核心區域，下轄淡水、秋長兩個辦事處和新圩、鎮隆、沙田、永湖、良井、平潭六個鎮及惠陽經濟開發區，面積915.6(1188.3含大亞灣)平方公里，2009年末常住人口55.15萬人，戶籍人口36.19萬人。改革開放以來，惠陽區經濟迅速發展，2009年全區GDP達到152.98億元，三次產業結構為5.4:49.7:44.9;全社會固定資產投資100.90億元；社會消費品零售總額達64.49億元，同比增長18.9%,其中，淡水、秋長的商貿流通業表現較為突出，消費品零售總額48.39億元，占全區社會消費品零售總額的75.03%。莞惠經濟圈”為契機，堅持科學發展觀，堅持為人民生活服務、為生產建設服務和促進和諧社會發展的根本宗旨，體現建設“統一、開放、競爭、有序”市場體系方針；反映科學布局，優化結構，發展現代流通方式，提高資源配置效率的主導思想；體現滿足市場需求，提高居民生活水平，創新消費服務方式，提升商業競爭力的基本要求，逐步建立起與惠陽區經濟發展和對外開放水平相適應，布局結構合理、功能齊全、統一開放、競爭有序的商業網點體系，指導惠陽區商貿流通業的分級設置，優化其商業布局和資源配置，增強其商業綜合競爭力，促進各類零售業有序發展，特制定本規劃。第2條規劃依據(1)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008,1)(2)商務部文件《城市商業網點規劃資料匯編》(商建發[2004]63號)(3)商務部關于貫徹實施《零售業態分類》國家標準的通知(商建發[2004]390號)(4)《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》(國經貿易[2001]789號)(5)《關于進一步做好大中城市商業網點規劃工作的通知》(國經貿廳貿易[2002]44號)(6)《關于加強城市商業網點規劃工作的通知》(國經貿貿易[2003]83號)(7)商務部關于印發《城市商業網點規劃編制規范》的通知(商建發[2004]180號)(8)商務部關于印發《全國商品市場體系建設綱要》的通知(商建發[2004]267號)(9)《商務部辦公廳關于做好縣級城市商業網點規劃工作的通知》(商建字[2007]109號)(10)《惠州市商業網點發展規劃(2005-2020)》(惠州市經貿局，2005年)(11)《惠州市城市總體規劃2006—2020》(惠州市規劃建設局，2007年)(12)《惠州市城鄉規劃建設管理辦法》(惠州市政府2008年48號令)(13)《惠州市惠陽中心城區分區規劃2007—2020》(14)《惠陽區旅游業發展總體規劃2007—2020》(惠陽區旅游局，2008年)(15)《惠陽區國民經濟和社會發展“十一五”計劃綱要》(惠陽區人民政府，2005年)第3條規劃原則(1)堅持以人為本、遠近結合，協調發展的原則(2)堅持與城市總體規劃和近期建設規劃相結合的原則(3)堅持商業網點規劃與經濟發展水平相結合的原則(4)堅持大型商業設施建設與中小商店生存發展相結(5)堅持適度超前、可持續發展的原則(6)堅持規劃調控功能與市場機制的作用相結合的原則(7)堅持布局優化和結構調整相結合、突出地方特色第4條規劃內容本規劃所指惠陽區城鄉商業網點，包括惠陽區商業體系總體布局，區級、社區級、鎮級商業中心的布局。惠陽區商業各業態發展規劃，主要包括大中型超市、倉儲式會員店、購物中心、百貨店、專業店、專賣店、便利店這幾種零售業態及餐飲點、酒店的規劃布局。本規劃還包含商業街、大型專業市場、批發市場、物流基地和社區商業服務網點設施的規劃以及集貿市場規劃。第5條規劃范圍本規劃范圍為惠陽區行政轄區，涵蓋各鄉鎮，面積為1188.3平方公里。本次規劃近期人口規模55-65萬人；遠期人口規模100-105萬人。鑒于城市總體規劃處于修編階段，依據新的惠陽區城市總體規劃，隨著中心城市規模的擴大，本規劃為隨之擴大的范圍留下與之相銜接的彈性規劃空間，同時為遠景商業網點的設置預留用地。第6條規劃期限與惠陽區城市總體規劃期限一致，近期5年，遠期12年。本次規劃的期限為2009-2020年，分兩個階段：近期2009-2015年遠期2016-2020年第7條人口規模人口規模：規劃區2009年常住人口55.15萬人，按惠陽區1990-2005年人口年復合增長率4.6%計算，本規劃到2015人口規模約為80萬人，到2020人口規模約為105萬人。第8條規劃解釋權本規劃解釋權歸惠陽區經貿局，因某種原因需對本規劃進行調整、修改時，必須嚴格按《中華人民共和國城鄉規劃法》及有關行政條文法規的規定程序進行修改工作。第二章規劃控制指標和標準根據惠陽區近5年來的國民生產總值的增長及社會消費品零售總額的增長情況及相關系列的社會統計數據(見表1),規劃參照和借鑒國內外城市的相關標準及先進經驗，制定以下系列的基本控制指標和標準。表1惠陽區國民生產總值及社會消費品零售總額的增長情況表(2003年—2009年)年份國民生產總值同比增社會消費品零售(資料來源：惠陽區統計局編《前進中的惠陽(2001-2005)年鑒》及2006-2009年有關專業統計年報)第9條區級商業中心基本設置商業零售業態原則上設置大型購物中心面積5000平方以上5處，或百貨店面積2000平方米以上5-10處，以及大型專業店、專賣店等；基本商業總面積不少于10萬平方米。其核心商業街長度一般在800米，或商業聚集在不少于25公頃的區域范圍內。同時，配套餐飲、酒店、文化娛樂、金融、旅游服務、圖書報刊和郵電等網點。第10條鎮級商業中心基本設置商業零售業態原則上設置大型綜合超市商場或百貨店1-2處，以及大型專業店、專賣店等；基本商業面積不少于5萬平方米。其核心商業街長度一般在500米，或商業聚集在不少于8公頃的區域范圍內。同時，配套餐飲、文化娛樂、金融、旅游服務、圖書報刊和郵電等網點。第11條大中型商業零售網點的基本控制指標大中型商業零售網點的布局原則上以下列控制指標為標準，但可根據城市發展建設以及招商引資及相關政策調整的需要而適當靈活設置。(1)大型超市商場原則上2000-3000米的服務半徑設置1處，其營業面積為5000平方米以上，服務人口5-10萬人。新建超市其建筑的營業樓層數原則上不超過2層。(2)中型超市商場原則上1000-2000米的服務半徑設置1處，其營業面積為2000平方米到5000平方米，服務人口2-5萬人。(3)大型專業店其營業面積在2000平方米以上，服務半徑控制在1500-3000米左右。同業種的大型專業店服務半徑不少于3000米。(4)倉儲式商店主要規劃在交通便利的城鄉結合部區域。其營業面積在10000平方米左右，按3000米服務半徑或20萬人口設置1(5)購物中心主要規劃在區級商業中心或交通便利的城鄉結合部區域。其營業面積為10000平方米以上。(6)百貨店主要規劃在綜合性商業街，市級商業中心規劃百貨店原則上不超過3處，區級商業中心規劃百貨店原則上不超過2處，操作中需結合實際情況再給予調整。其營業面積不超過10000平方米。新建和改建的大中型商業零售網點，大型超市、中型超市、倉儲式商場建筑的營業樓層數原則上不得超過2層；百貨店、大型專業店、大型購物中心的建筑營業樓層數原則上不得超過5層；其建筑密度不大于50%,綠地率不小于30%;停車場按0.6-1.0車位/100平方米建筑面積設置，同時引導建設以地下停車為主的配套設施。(注：上述網點單體建筑的各類控制指標僅用為商業網點審批主管部門的審批控制第12條商業街規劃控制指標要求一般街長200米以上，作為商業用途的店面達到30家以上；功能設施較為齊全，行業聚集度較高，特色鮮明。第13條大型專業批發市場規劃的基本控制指標在區級商業中心組團，原則上不再新建大型專業批發市場；現有的生活資料批發市場在區級商業中心或其邊緣可以保留；物流量大、以區域性輻射為主的生活資料和生產資料批發市場，以及硬件條件較差、配套不齊全的生活資料批發市場，要結合城市規劃改造逐步調整出市中心，重點以深汕高速公路、惠南大道、白云路、人民路及對外交通的主干道發展電子家電、化工、玩具、金屬材料、機電、建材等門類的大型專業批發市場，使其成為輻射周邊地區的區域性商品第14條社區商業服務設施的基本控制指標(1)每個社區擁有商業服務設施不低于10000平方米，每千人擁有社區商業服務設施800-1000平方米。(2)超市營業面積控制在500-1000平方米，居民步行10分鐘左右可到達，滿足其日常生活的各種商業需求。原則上以1萬人或0.5公里服務半徑設置1處。(3)便利店原則上按照500米的服務半徑或3000服務人口設置1處，營業面積控制在200平方米左右。在大型綜合超市和中型超市的服務半徑內，原則上不再另行設置便(4)生鮮超市原則上按照200-500米左右的服務半徑設置1處，服務人口一般為1～2萬人。第15條城鄉結合部商業網點設施的基本控制要求惠陽區與周邊城市聯接的城鄉結合區域，分別是惠東方向的沙田鎮周邊地帶；深圳方向的新圩、鎮隆組團地帶及往惠州方向的永湖、良井、平潭組團地帶。規劃商業網點時應充分考慮城鄉結合區域的特點。城鄉結合地帶商業網點的布設要求：主要引導布置大型專業批發市場、物流配送中心節點，同時配套服務于本區域的基本商業服務設施；控制和預留將來城市大型商業設施郊區化而需要的用地。第三章商業發展目標第16條總體目標依托惠陽區地處惠州沿海和商業發展基礎雄厚的優勢，按照建設大亞灣石化項目和煉油項目大后勤服務基地的城市定位，構建現代服務業；著力打造以淡水、秋長、惠陽經鎮隆、永湖、良井、平潭等周邊鄉鎮。在總體布局、資源整合、優惠政策配套等方面，用現代經濟發展的思維進一步調整、完善，形成珠三角新一輪經濟快速增長中惠陽區的經濟發展總體戰略，使之成為惠州市南部重要的現代化商貿中近期規劃，惠陽區社會消費品零售總額年平均增長17%,2015年達到157.42億元左右；人均零售網點營業面積由0.8平方米增加到1.0平方米；全區零售網點總營業面積達到80萬平方米，其中新增20多萬平方米。遠期規劃，惠陽區社會消費品零售總額年平均增長18%,2018年達到263.03億元左右；人均零售網點營業面積達到1.4平方米；全市零售網點總營業面積達到120萬平方米，其中新增40多萬平方米左右。至2020年，基本建成與惠陽區社會經濟發展和對外開放水平相適應，區域布局合理，業態結構優化，各類商業設施完善，服務功能齊全的商業網點體系，形成1個區級商業中心，2個區級商業副中心，14-16個社區級商業中心和9條主要商業街，協調發展的區級商業網點三級體系的基本布局；基本形成有利于擴大流通規模、規范流通秩序、提升產業優勢的現代批發市場體系，形成農副產品、工業品、生產資料和廢舊物資等專業市場協調發展的基本局面；統籌城鄉發展，形成各具特色的城鎮小康型商業體系。第17條具體目標1、增強區級商業中心的核心與帶動作用，完善以區級商業中心為主導，區級商業副中心為支撐，園區商業、社區商業網絡和城鎮商業體系為基礎的發展機制；形成主商業中心、園區商業、社區商業、城鎮商業的層次合理并有機聯系的基本布局；具備業態結構合理、服務功能齊全、服務特色鮮明、拉動消費作用突出的綜合能力。2、發展面向海內外的現代化專業市場，形成以現代化專業市場為主導、其它專業市場為補充的基本布局；石化、電子、家電等現代化專業市場具有一定的國際知名度和較高的產業集中度；具備集交易、進出口、需求分析、信息服務、物流服務于一體的新型流通服務能力。3、優化農產品批發市場和零售網點結構，增強大型批發市場的商品流通能力和服務組織能力，形成以農產品批發市場為集散中心、生鮮食品超市和新型街市為零售主渠道的農產品流通體系；具備方便居民生活、促進綠色流通、保障安全消費的基本能力。4、依托制造業和流通業的優勢，形成以大型和國際化的生產資料市場為核心、以中小型市場為有益補充的基本格局；實現由商品品牌經營向市場品牌經營、由數量型增長向質量型增長、由輻射國內市場向輻射國內國際兩個市場的跨越。5、提升市場功能，形成交易、物流服務、價格形成、信息服務及會展等綜合能力；有效拓展市場形態，發揮電子商務等無形市場重要作用；推進市場技術全面進步，廣泛應用信息技術，使交易方式和展示手段等得到實質性改進；使市場創新成為市場發展的基本動力。6、著眼全球物流市場，面向珠三角經濟區域，依托惠州市優勢產業，建成布局合理的物流基地，帶動分散的倉儲和運輸資源的整合；構筑與產業聚集地、重點園區、重點市場、交通樞紐相聯系的戰略性物流基礎設施體系。7、結合生產資料市場創新和現代流通方式的發展，引進、培育一批有特色的現代物流企業，設立規范有序的貨物配載市場，形成有競爭力的物流服務產品系列；物流市場趨于完善，物流產業成為惠陽區的支柱產業。8、推進企業信息化，建成惠陽區物流服務的信息平臺并融入惠州市、珠三角和全球性物流信息網絡；建成較為完善的產業政策與技術標準體系；建成具有核心服務能力的現代物流發展促進體系。第18條區域發展目標根據珠江東岸都市區區域城市經濟發展格局，惠陽中心城區處于深圳與粵東經濟聯系走廊的結合部。從惠州市域經濟空間發展格局來看，惠陽中心城區處于惠州沿江發展向沿海發展戰略轉變的中部走廊的南端。從全局來看，惠陽中心圈、西部商圈和東北部商圈。各商圈根據人口和經濟發展水平、產業優勢、基礎條件合理確定發展目標。惠陽新城中心商圈：由淡水、惠陽經濟開發區、秋長、沙田構成，北連永湖，南連大亞灣，西向深圳、東莞縱伸，東向惠東擴展。在繼承淡水傳統商業特色優勢的基礎上，通過招商引資及企業并購重組，適當發展大型購物中心、大型購物廣場，建成布局科學，業態合理的廣域型商圈。在商業業態方面，積極發展連鎖商業和電子商務，提高連鎖商店和電子家庭購物在社會消費品零售額的比重，優化商業形態，推動現代信息技術在商業領域中的應用，構建現西部商圈：由新圩鎮、鎮隆鎮構成，依托當地工業與經濟開發區優勢，著力發展以工業產品為基礎的物流業，完善產業鏈，發揮商業流通對工業的保障與推動作用。東北部商圈：由良井鎮、永湖鎮和平潭鎮構成，依托“三高”農業基地，發揮農業優勢，著力發展特色農產品物流業，促進農業發展，構筑現代農業流通體系。第四章規劃布局根據國內同類規模城市經驗及惠陽區商業布局現狀，惠陽區商業體系分為區級商業中心、區級商業副中心、園區商業中心、社區(居住區)商業中心、街坊商業(四級商業中心)、專業特色街(區)、鄉鎮商業。重視規劃區域周邊城鄉結合部商業網點的構架，為城市未來商業網點的布局留下彈性空間。近期內引導大型專業、批發市場及物流配送節點于交通便利的城鄉結合部的選址、建設，使其商業網點基本設施得以初步架構，隨著城市建設的推動，在中、遠期通過規劃控制手段為將來城市商業的發展預留用地的空間。第19條區級商業中心1、范圍和規模區級商業中心位于長安路以西、承修路與上湖街以北、金惠大道與石坑四路、人民公園路、堯嶺一路、物業城街以東、沿江路以南，控制范圍約4-5平方公里，主要商業街道有南門路、開城大道、白云路、人民路、承修路、長安路、崇雅路、南門西街、南門東街、瓦窯坑街等，該中心服務于整個惠陽新城區，服務人口在50萬人以上。該中心現已建成惠陽商貿廣場、華都廣場、長運廣場、港途商場、威廉商場、富民時代廣場、華興萬聯購物廣場、惠陽電子城、寶豐大廈及沃爾瑪購物廣場、裕華購物廣場等一批初具規模的購物場所。商業經營面積約40-50萬平方米。2、定位與功能區級商業中心是惠陽區城市商業繁榮發達的標志，也是城市文化的窗口，在惠陽新城商圈中處于核心地位；是創新消費文化和服務方式、促進消費結構升級的中心區域；具有較強的聚集和輻射功能，是集購物、餐飲、旅游、金融、休閑、娛樂于一體的現代綜合商業中心。3、布局原則本商業區5到10年內的規劃布局原則是控制總量、調整結構、提高檔次；完善經營服務功能，增強商圈輻射力。設置大型商業網點要把握服務多樣化和服務主題化的基本走勢，滿足人們消費和非消費活動的多元需求，合理調整業態和其他配套設施的結構，突出大型商業網點的作用；要適應城市發展變化，因地制宜地發展商業中心的空間形態，具備近期，應在完善功能上下功夫，突出中高檔的精品、名品、新產品經營，大力發展老字號商店、專業店、精品店，實行品牌經營，塑造一流的商業服務中心；要做好與道路交通規劃的銜接，完善商業網點停車配套。遠期，以白云五路、白云六路為紐帶向東擴展；以華興路為紐帶向北擴展，直至與惠陽經濟開發區園區商業鏈接。以人民四路為紐帶向西擴張直至與秋長鎮商業區鏈接。4、政策導向鼓勵設置：特色百貨店、超市、專業店、專賣店、餐飲網點，文化娛樂設施，強調商品精品化、服務規范化、設施適度設置：大型綜合超市、大型購物中心。限制設置：倉儲商店、專業批發市場、農產品市場、生產性企業。第20條區級商業副中心區級商業副中心位于交通樞紐、旅游及居民比較集中的地區，對區級商業中心客流起分流作用，又兼有輻射和帶動周圍地區商業發展的功能。根據惠陽區位特點及未來發展趨勢，全區規劃有兩個區級商業副中心，即城西商業副中心和城南商業副中心。1、城西商業副中心位于金惠大道、人民四路以西的區域規劃為城西商業副中心。主要商業街道有人民四路、東華大道、高爾夫路、半島路、云新大道中等，根據惠陽區新城規劃，控制范圍約2-3平方公里，商業經營面積約15-20萬平方米。定位和功能區政府行政中心所在地，現有大型體育設施、公共綠地、公園、高爾夫球場、在建會展中心等，該中心為惠陽新城西部現代商業中心節點，服務人群是會展人流、旅游人流和本布局原則結合區域特點，提高綜合環境質量和商業聚集度；調整商業業態，優化商業業態結構，增設大型百貨店、專業店、專賣店；拓展新的經營服務領域，重點建設好體育會展中心等會展場館，促進旅游業、會展業發展；培育會展業、旅游業的知名品牌，形成輻射惠陽新城西部、西南部的現代化商適度設置：大型綜合超市、大型購物中心、超市、便利2、城南商業副中心南湖路以西、承修路以南、演達路以北的區域規劃為城南商業副中心。主要商業街道有演達路、愛民路、承修路、長安南路、開城大道中、石橋路、東華大道南、人民五路、人民六路等。根據發展需求，商業街區可向南(大亞灣方向)拓展。控制范圍約3-4平方公里，商業經營面積約20-25萬定位和功能是惠陽區南部近海商業中心，具有大項目、大產業、大港口和臨海港的區位優勢，是惠陽區連接大亞灣區、澳頭港的重要商業節點，是服務石化基地、煉油基地的重要商貿中布局原則結合區域特點，重點布局服務于石化基地、煉油基地的商業網點，注重突出網點的綜合功能特色、現代化商業特色和高級商務特色，改造升級傳統消費性服務業，大力發展休政策導向鼓勵設置：中、高檔特色百貨店、大型專業店、專賣店、餐飲網點，文化娛樂設施。適度設置：大型綜合超市、超市、便利店、自動售貨亭。限制設置：倉儲商店、集貿市場第21條園區商業中心園區商業中心是園區設施的有機組成部分，是園區及其相鄰區域社會公共活動中心的主體，也是商業中心或社區商業中心的一種表現形式。園區商業中心主要面向園區內工作和生活人群，提供休閑、娛樂、社會交往、購物、餐飲和其它生活服務；突出園區的社會功能，豐富并提升園區的經濟政策導向園區商業中心的區位要符合園區功能區劃要求，商業網點的設置，要與園區設計的人口規模配套，鼓勵設置大中型綜合超市，配套發展生鮮食品超市、便利店和餐飲網點；適度發展金融、文化、休閑、健身、娛樂、中介、維修服務等生活服務網點；限制設立農貿市場和與園區產業不相關的專規劃布局規劃建設惠陽經濟開發區、洋納工業園區的商業中心。惠陽經濟開發區地處惠澳大道和惠南大道之間，總面積35平方公里，可供開發面積20平方公里，目前已建成的園區面積4平方公里，聯想科技園、中建科技園、宏遠工業園、中達科技園相繼落戶。太陽城商貿廣場已在建設中，該廣場建成后將具備購物、休閑、商住、停車等多種功能。隨著園區建設規模的擴大和園區人口的增加，園區商業網點在規劃布局上應增設大中型綜合超市和小型便民服務網點。第22條社區商業(居住區)社區商業是滿足居民日常生活起居和基本需求的商業，社區商業主要配置居民日常生活消費必需的商業行業和生活服務行業，服務對象主要是當地居民。列入社區商業重點建設的區域是：人口規模達到2-5萬人，服務半徑在200-500市區新建居住區重點建設發展多點式和會所式布局的新型社區商業，增加服務門類和網點數量，完善、提升綜合服務功能，滿足社區居民較高的消費需求。市內老區內的社區商業，以沿街式布局為重點，進行改造和補充，優化結構布局，增加中型超市、小超市和便利店，實現現代與傳統的有機結合，加快營造適宜現代人生活居住新建社區按5%—7%的比例預留商業面積，并以社區商業中心為主要形態，在目前已建成、并且商業網點配置總量達不到本規劃標準要求的社區，鼓勵和引導社區內的企業單位，在規劃及相關職權部門審批后，依法辦理必要的手續利用現有設施挖潛改造或整體轉為商業用途。商業特色各社區商業的經營結構，一般按照購物40%、餐飲30%和其他服務30%的比例進行設置。不同社區可根據離商業中心、專業街及大型綜合超市的遠近、社區的空間形態、交通一兩個中型超市(1000-2000平方米)為骨干，輔以便利店、醫藥店、農產品市場、餐飲店等，并以生活服務、圖書報刊、郵電、醫藥等多種形式提供配套服務。政策導向1、鼓勵設置：新型社區購物中心或鄰里中心(集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體，能滿足居民多樣化消費需求的綜合性商業服務中心)、便利店、超市、餐飲網點、農產品市2、限制設置：百貨店、大型專業店、倉儲商店、專業市場、大型購物中心、大型綜合超市。社區商業網點具體設置可參照表2要求。參照表2的要求，根據惠陽區城鎮總體規劃人口及分布情況，規劃社區商業網點14—16個，其分布詳見表3《社區(居住區)商業(三級商業中心)規劃一覽表》,具體位置按總體規劃居住用地和公共服務設施用地規劃配置。表2社區(居住區)商業(三級商業中心)配置要求表人口規模商業網點配置要求設置便利店、生鮮食品超市、書報亭、醫藥店、餐飲店等網點增設綜合超市、服務類店鋪增設中型超市、生鮮食品超市、各類專業店(服裝、醫藥、家電、書店等)、餐飲店增設社區型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業店(服裝、醫藥、家電、書店、維修店、家政服務店、洗衣店等)、餐飲、旅店、文體場所10萬人增設大型綜合超市等第23條街坊商業街坊商業服務人口約3000人，基本營業面積400平方米，設置地域為街坊、居民主要途經地，其設置各種商業形態的政策導向為：鼓勵設置便民店、生活服務設施。表3社區(居住區)商業(三級商業中心)規劃一覽表城鎮板塊2020年鎮、街道辦事處人口規模(萬人)社區商業(個)城鎮功能定位惠陽新城區(含惠陽經濟開發區、秋長鎮)商業、居住、工業沙田鎮51商業、居住、工業鎮隆鎮1輕型工業、居住、商業新墟鎮1輕型工業、居住、商業平潭鎮51農業、居住、商業良并鎮51農業、居住、商業永湖鎮51農業、居住、商業合計第24條城鎮商業體系城鎮商業體系是城鎮社會公共活動中心的重要組成部分，是城鎮社會經濟活動的設施支撐體系的要素之一。城鎮商業體系主要面向城鎮居民，提供便利性和綜合性服務，拉動多元化消費需求，擴大消費領域，促進消費結構升級；服務于城鎮改造與伙伴城鎮發展；聯系城市商業中心，和周邊地區商品市場相互輻射、相互補充。根據惠陽區實際，規劃新圩鎮、平潭鎮為中心商業鎮，鎮隆鎮、良井鎮、沙田鎮、永湖鎮為一般商業鎮，服務對象各鄉鎮應結合本地產業或區位特點，構建產業主導型、交通樞紐型、現代居住、商品集散主導型等各具特色的鄉鎮(1)新圩鎮新圩鎮位于惠陽區西部、惠州市南部，總面積158.4平方公里，毗鄰港澳，地處惠州、深圳、東莞三地交界處，距離惠陽區行政中心所在地淡水鎮18公里，下轄11個村民委員會和1個社區居民委員會，總人口11萬多人，是惠陽區唯一的“省中心鎮”,也是“惠州市最具競爭力十大鄉鎮”之一，已形成了以電子、制鞋、制傘和化工等行業為主的外向型工業體系。2009年GDP達到31.50億元，工業總產值和工業增加值分別為95.11億元和24.44億元，在全區位居新圩鎮基礎設施完善，交通便利，規劃期內應充分利用現有的產業基礎優勢，重點建設好民樂福、星運商貿廣場等商業項目；著力打造1至2個物流集散商貿中心；配置大型農產品貿易市場1個；引導、扶持、發展規模大、輻射力強、功能齊全的大中型專業市場，如建材、電子產品、小商品等專業批發市場等；配套零售、批發、餐飲、服務、文化、郵政、通信、金融等網點；推進星級酒店建設，加快旅游配套設施和旅游項目建設，逐步將新圩鎮打造成惠州南部商貿中(2)平潭鎮平潭鎮位于惠陽區北部，廣汕公路兩旁，總面積96.8平方公里，下轄17個村民委員會和1個社區居民委員會，戶籍4.2萬人。近年來，平潭鎮新農村建設成效顯著,國家農業綜合開發項目和省級優質糧示范基地落戶該鎮，已初步形成現代化農業生產格局，“一村一品”的農業頗具特色。2009年農業總產值達39575萬元，居全區第一。平潭鎮交通方便，且距離惠州市區較近，依托盛產優質稻谷、無公害蔬菜及其他特色農產品的優勢，規劃建設1個以優質米、無公害蔬菜、特色農產品為主的名特優農產品批發市場和1個集加工、倉儲、物流配送為一體的農產品物流中心；將轄區內的解放街培育成商業一條街，配套零售、批發、餐飲、服務、文化、郵政、通信、金融等網點；鼓勵興辦各類農業中介服務組織和“公司+農戶”的農業產業化龍頭企業，通過城鎮化、工業化和農業產業化來推動商貿業的2、一般商業鎮鎮隆鎮、良井鎮、沙田鎮、永湖鎮為一般商業鎮。一般鄉鎮商業設置各種商業形態的政策導向(1)鼓勵設置：社區服務中心、中型超市、便利店、餐飲網點、大中型農產品市場及其他如銀行、郵電、通訊等服(2)限制設置：大型專業店、倉儲商店、大型超市。第五章商業街商業街就是由眾多商店、餐飲店、服務店共同組成，按一定結構比例規律排列的商業繁華街道，是城市商業的縮影和精華，是一種多功能、多業態的商業集合體。商業街可分綜合型商業街是集購物、餐飲、休閑娛樂功能于一體的商業街；專業型商業街是提供主題性消費服務、專業特色明根據實際擬在淡水鎮規劃構建1條綜合性商業街、8條專業性商業街。規劃中對已有商業街著重規劃完善功能，強調專業化和特色化。對具有傳統文化特色的商業街，要重點保護其文化價值，促進傳統特色與時尚消費的協調。南門北路、南門中路、南門南路、崇雅路至開城大道中是惠陽區最為繁華的綜合商業街。現已建成商貿廣場、華都廣場、長運廣場、港途商場、威廉商場、富民時代廣場、惠陽電子城、寶豐大廈、裕華購物廣場等一批初具規模的購物場所，沿街擁有各類商店366家，商品品種有日用百貨、煙酒食品、五金交電等。據不完全統計，已有營業面積90000多平方米，年營業額近6億元，從業人員達2000多人。規劃期內擬結合城市擴容提質，改造提升現有各類商店，吸引更多的國內外精品、名店入駐經營，實行美化亮化工程，減少中低檔專業店、便利店、超市的比例，適當提高大型綜合超市、高檔專業店、品牌專賣店的比例，并實行美第26條淡水河沿岸綜合型商業街以淡水河治理、改造為契機，加快配套淡水河周邊區域基礎設施建設，改善沿岸生態環境，打造淡水河沿岸綜合型在整合客家文化資源的基礎上，發展極具文化內涵和文化品味的休閑娛樂、風俗風情體驗等服務項目，借以提升惠陽中心商圈的商貿服務業層次，提升城市形象。第27條專業型商業街萬順路商業街萬順路商業街是百城萬店無假貨示范街，全長約2公里，以經營電腦家電為主的專業商業街。現整段路擁有電腦家電服務門店共59家，其中電腦類17家，家電類22家，窗簾及床上用品類20家。銷售品種有電腦、家用電器、窗簾及床上用品等。根據不完全統計，營業面積達1380平方米。年營業額達5000萬元，從業人員達177人。白云五金機電街白云三路商貿廣場紅綠燈路口至白云二路土湖派出所路口，全長約4公里。現整段路擁有五金機電門店共133家，其中五金類66家，機電類67家。銷售品種有五金交電、電器等。根據不完全統計，營業面積達3140平方米。年營業額達15000多萬元，從業人員300多人。人民路家私裝飾建材街人民路家俐裝飾建材街為人民四路河畔城至人民五路大亞灣路口，全長約6公里，現整段路擁有家私裝飾建材門店共300家，其中家俐類16家，裝飾類125家，建材類159家。銷售品種有建筑、裝飾材料、五金交電等。根據不完全統計，營業面積達16000多平方米，年營業額達20000多萬元，從業人員達1200多人。第28條特色商業街為司前教育二路、教育三路、惠康西路和順安街，總長約1.5公里，現該區擁有舊貨交易門店共49家，銷售品種有二手電器、家具、玻璃柜臺等。根據不完全統計，營業面積達1000多平方米，年營業額達300多萬元，從業人員達200多人。為長安北路、長安中路、長安南路、中山三路，總長約1.5公里。現擁有飲食服務門店共45家，根據不完全統計，營業面積達6000多平方米，年營業額達3000多萬元，從業人員達300多人。物業城小商品、地方風味飲食街小商品、地方風味小食一條街。位于淡水老城的物業城街，已初步具備開發為商業步行街的條件，現有鋪位215家，營業面積達3225平方米。目前，已有飲食店、日用雜貨店、藥店等30個經營門市部。建議區政府組織協調規劃，城建、淡水鎮、經貿等部門負責打通物業城北出口，接通鐵橋橋頭路口，將會促進小商品、地方風味飲食一條街的建成。星河路燈光夜市是由政府出資30萬建設(主要是修馬路、平整土地),目的是為了解決下崗工人就業和生活出路。該市場從葉挺紀念館對面路口至瑞景居橋頭，全長約800米。整段路段有計劃攤位170檔，已使用100檔，銷售品種有成衣、鞋類、日用品等。營業面積達1600平方米，從業人員約300人。土湖街燈光夜市位于土湖路，全長約800米。整段路擁有門店共331家(包括夜晚流動攤檔),其中成衣類68家，飲食門店15家，日雜店63家，流動飲食攤檔40檔，其他(如理發店、照像館及五金店等)145家。銷售品種有服裝、鞋類、日常用品等。根據不完全統計，營業面積達5510平方米。年營業額達1000多萬元，從業人員達600多人。商業街設置各種商業形態的政策導向1.重點整治城區現有主干道商業經營秩序與環境，積2.重點引導建設信息、電子器材、家用電器、文化用品、服飾、旅游紀念品和食品、花卉、餐飲等符合現代消費趨勢的專業(特色)商業街。3.鼓勵設置與該專業特色相關的專業店、專賣店；適度設置為該專業配套服務的服務業，限制設置與該專業特點4.適應中心城市、園林城市建設的要求，加強商業設施的設計和建設管理，提高商業設施的設計和建設品位，與城市和街道的美化、亮化相協調。5.到2020年，由區商貿主管部門統一命名的有規模、有影響的市級商業專業(特色)街達到9條。表4惠陽區商業(特色)街規劃一覽表類型區位南門路綜合商業街南門北路、南門中路、南門南路、崇雅路至開城大道中購物、休閑全長約3公里淡水河沿岸綜合型商業街淡水城區淡水河沿岸餐飲、購物、休閑、娛樂、全長約2公里專業類萬順路商業街萬順路無假貨示范街。電腦、家用電器全長約2公里白云五金機電街白云三路商貿廣場紅綠燈路口至白云二路土湖派出所路口五金機電全長約4公里家體裝飾建材街人民四路河畔城至人民五路大亞灣路口家體、裝飾、建材公里特色類司前舊貨交易街教育二路、教育三路、惠康西路和順安街舊貨交易銷售品種有二手電器、家具、玻璃柜臺全長約1.5公里長安飲食服務街長安北路、長安中路、長安南路、中山三路餐飲、美食全長約1.5公里。物業城小商品、地方風味飲食街淡水老城的物業城街小商品、地方風味小食、日用雜貨店、藥品營業面積達3225平方米星河路燈光夜市星河路成衣、鞋類、日用品全長約800米土湖街燈光夜市土湖路成衣、飲食、全長約800米第六章專業批發市場專業批發市場指一種或若干種商品經營者和商品購買者入內，集中、公開、獨立地進行交易的固定場所。專業批發市場可分為工業消費品市場、生產資料市場、農副產品市惠陽區商品專業批發市場應以調整布局、整合資源、功能創新為發展思路，實行傳統商品專業批發市場的升級與改造，大力發展配送業，塑造商品專業批發市場的新形象。生活消費品綜合市場主要設置在大型居住區附近，目標對于生產資料現貨批發市場要在規范的基礎上，引導交易方式和交易手段的升級，創新批發市場功能。鼓勵生產資料批發市場建立信息體系，探索網上交易新型交易模式；鼓勵生產資料批發企業開拓和延伸流通加工、物流配送等服務功能。大力推廣農業生產資料的連鎖經營，加強農業生產資料流通網絡建設；鼓勵各類投資主體投資農業生產資料流通，形成多種所有制并存，覆蓋面廣的農資銷售網絡。農副產品市場、農貿市場設置在居住區內或工業區里的生活居住點附近，目標顧客為當地居民或務工人流；農副產品批發市場主要設置在城郊結合部和鄉鎮交通主干道附近，目標顧客以中小批發商和零售商為主。區一級商業中心，不再新增設各種類型的生活、工業消費品市場，推動和鼓勵現有生活、工業消費品市場的調整、改造，提高商品檔次和服務質量；采用“農改超”方法，積極改造現有農貿市場，新建的農貿市場必須按國家居住區規劃有關規范配建；大力提倡新建生鮮超市，促進農貿市場升級轉型。同時應結合區域產業的特點，培育一批規模大、功能全、輻射廣的基地型、調整農產品批發市場布局，提升批發市場標準化建設水平，擴大核心農產品市場規模，擴展批發市場的產品加工與延伸配送的服務功能，控制農產品批發市場數量，限制馬路市場發展，限制批發市場進入各商業中心地區、園區和相對1、規劃設置原則總體原則是城區環城路以內大力發展都市型商貿業，城區環城路以外著重發展大型物流、大型批發市場。對于已經在城內中心區落戶的具有一定規模的專業市場，要引導其逐步搬遷至城區環城路以外。工業消費品綜合市場宜設置在大型居住區附近，目標顧客為中、低收入居民。工業消費品專業市場宜設置在城郊結合部或交通主干道附近，目標顧客以中小批發商和零售商為工業生產資料批發市場和農業生產資料批發市場宜設立在環城公路以外交通干道附近，目標顧客以中、小批發商農副產品批發市場主要設置在城郊結合部或交通主干道附近，目標顧客以中小批發商和零售商為主；農貿市場設置在居住區超市內，目標顧客為當地居民。2、規劃目標構建多品種、輻射力強的批發市場體系。充分發揮批發市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產等方面的作用，引導和促使批發市場向現代化、信息化、規模化方向3、批發市場規劃布局三鳥批發市場位于淡水古屋村平龍公路旁，規劃占地1.5萬平方米，建筑面積5000平方米，分為8個獨立大場，可細分為40個中小型商鋪。惠陽實得水果雜貨批發市場位于淡水大華三路南洋花園，占地20000平方米，經營面積15000平方米，內設150個標準鋪位。該市場嚴格按高標準統一規劃，目前場內配套設施完善，已以租賃方式出租給各水果批發商戶，取得了一定的經濟效益和社會效益。平潭蔬菜批發市場位于平潭鎮沿路街，占地2900平方米，依托平潭特色農業，蔬菜成交量5000公斤/天，近期輻射惠城區、惠東等地區，配套分檢、包裝、運輸等相關設備。平潭機場由軍用轉為民用后，可將該批發市場打造成輻射全國性或區域性的批發市場。汽車專業市場位于淡水鎮白云坑，規劃占地1.8萬平方米，由深圳蛇口中建公司和惠陽金信公司共同投資興建，計劃總投資5000萬元，擬建成大型汽車銷售批發專業珠寶專業市場依托位于秋長至淡水之間的東方金玉珠寶工業園，在秋長西部、新圩東部設立珠寶專業市場，該專業市場以珠寶為主題，集珠寶銷售、珠寶展示與商務洽談惠陽建材專業市場隨著房地產業的高速發展，建材的市場需求日益旺盛，為滿足開發商對建材的需求，在淡水環城路以外往沙田方向，規劃設立惠陽建材專業市場，整合零星分散的小規模建材銷售店。計劃總投資規模5000萬元，占地500畝。家居材料專業市場與房地產業鏈接，在淡水環城路以外設置以家裝材料、家具等產品為主的專業市場。計劃總投資規模1億元，占地1000畝。廢舊物資交易市場近期內將建設2個、遠期內規劃3個種類齊全、結構完善、布局合理、規模適度的廢舊物資交易市場，分別設在惠陽新城區的西、北、東部區域。這些廢舊物資交易市場的集約化管理將可吸納近100家經營商店，解決上千人的就業問題，同時凈化市容，鞏固創建文明城市的成果，推動產業發展。批發市場要重視招商引資工作，特別是引進民間資本，對現有批發市場進行改建或擴建，同時根據產業發展需要，規劃新建大型建材裝飾市場、汽車交易市場、五金交易市場等，推動本地產業鏈發展，將批發市場做大做強，成為惠陽第七章物流園區現代物流業是利用信息和網絡技術，運用現代組織和管理形式，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合為一體的新興產業，是經濟的支撐和依托。建設現代物流園區，是大力發展服務產業，實現商貿業跨越式發展的關鍵措施。物流園區進行相對集中建設與發展的具有經濟開發性質的城市物流功能；同時，也是依托相關物流服務設施，進行與降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯系生產等活動的，具有產業發展性質。物流園區主要有商業配送物流、工業物流、農產品物流和流通加工物流四種模式。1、規劃設置原則物流園區的功能和服務特性決定了物流園區大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。物流園區的設置應充分考慮工業、農業及商業網點布局特點，并與城區總體規劃相銜接，與運輸網絡相適應。具體選址還應考慮未來發展需要，預留一定的發展空間，要考慮符合環境保護的物流配送節點位于主要住戶集中地、居民生活區附近，盡量縮短配送的平均運輸距離。配送中心應位于交通主干道附近，交通便利、通暢、通達性好，配送服務準時性運作，有可靠保障。主要包括對內、對外的交通集疏運條件應良與港口、鐵路、公路貨運樞紐有良好的運輸道路銜接。2、規劃目標依托惠陽區、大亞灣產業基礎和交通區位優勢，順應現代產業集聚發展、專業生產規模化趨勢，優化區域功能分區，以延伸產業鏈條、提升主導產業競爭力為目的，重點發展與主導產業相配套，對區域經濟發展具有較強支撐帶動作用的現代物流園區，構筑輻射力強、標準化程度高的現代物流業。未來應重點扶持物流信息平臺建設，著力培育具有國際競爭力的大型物流集團，實現海、陸、空多種交通運輸方式的無3、物流園區規劃布局惠州似鳥物流園位于沙田鎮花塘村，離東西深汕高速沙田入口2公里，惠澳大道4公里，距惠州大亞灣港口10公里，地理位置優越，交通便利。占地20萬平方米，總投資2億元人民幣，首期已投入8000萬元人民幣，占地10萬平方米的倉儲型物流園區已投入使用，現配備有裝卸貨區，QC商品驗貨區，為實現混載出貨，目前正申請海關監管倉東城物流園位于淡水鎮古屋，南北緊連惠陽外環大道，距南北惠澳高速1.1公里，離東西深汕高速公路入口2.2公里，距惠州大亞灣港口8公里，地理位置優越，交通方便。園區占地20萬平方米，擬分三期建設，總投資1.6億元人民幣。首期開發用地3.8萬平方米。該園區規劃有倉儲區、流通加工區、裝卸貨區、集中交易大廳、信息中心以及物流培訓、銀行、海關、商品檢驗、商品展示、酒店餐飲等配套設施；目標定位是惠陽、大亞灣現代物流基地；服務客戶群是惠陽、大亞灣片區生產及流通企業。屬于惠陽區專業第三志勤美集科技物流園位于惠陽經濟開放區，園區占地2萬平方米，其中，專業物流倉庫占地1.7萬平方米，已全部建成投入使用。主要業務是倉儲和配送，服務客戶群是以聯想為主體的供應商和運輸商；目前已構筑了輻射全國的物流運作網絡，并在深圳、上海設立了保稅物流運作基地。惠州空港物流園依托平潭機場，在平潭規劃設置惠州空港物流園，分期建設、配套物流園區信息服務、商務服務、倉儲服務、貨物檢驗檢疫等相關設施，引進大型物流企業進駐，將惠州空港物流園建設成珠三角東部地區的現代物流中心。計劃總投資規模1億元，占地3000畝。惠州南站疏港物流園以夏深鐵路為依托，在淡水新橋惠州火車南站附近設置惠州南站疏港物流園，打造南站商圈，鏈接深圳鹽田港、惠州港等國際港口，建設集報關、檢疫、倉儲服務、信息服務、保稅監管等多功能于一體的現代疏港物流園。計劃總投資規模2億元，占地3000畝。至2020年，惠陽區將形成以大型現代化物流基地為核心，物流基地與綜合性及專業性物流配送中心共同組成的高效的物流網絡體系；規劃設置現代物流配送企業10家，2-4處專業化配送中心，并以鋼材、建材、日用工業品、蔬菜、肉食品及冷藏等行業為重點。第八章商業零售業態第29條商業零售業態零售業是指向最終消費者提供所需商業和服務業為主的行業；零售業態是指零售企業為滿足不同的消費需要和目標顧客而形成的不同的經營理念、經營方式的表現形式。零售業態的產生和發展是與社會經濟發展和消費者需要相適應的，不管是雜貨店、百貨公司、超級市場還是折扣店、便利店，其產生與一定的外部環境相適應，而其發展同樣有賴于社會經濟的有力支撐和消費者的認同。從國外業態規模發展來看，各種業態都有自己的生命周期，業態是不斷變化長期以來，我國新型商業業態發展緩慢，在進入WTO、我國商貿流通業逐步與國際接軌以后，新的業態不斷出現，如購物中心、大型綜合超市、倉儲店等，傳統的百貨店進入調整并逐步走向成熟階段。根據國家及廣東省地方標準，參照國內部分城市的可行做法，結合實際，惠陽區商業零售業態分為超市、便利店、大型綜合超市、專業商場、專賣店、百貨店、大型多功能購物中心七種主要類型。第30條大型多功能購物中心布局規劃大型多功能購物中心是指在一個大型建筑體(群)內，由企業有計劃地開發、擁有、管理運營各類零售業態和服務的集合體。購物中心有眾多的獨立零售店鋪，以大型的主力店為核心，包括百貨店、超市、專業店、專賣店等各種商業業態，可形成室內商業街或購物廣場。同時，配套餐飲、文化、娛樂、休閑等服務業態。這既滿足了消費者購物的需要，同時又提供了舒適的享受生活的空間，把連鎖店的低價位與消費服務空間的完善很好的統一起來，不僅是理想的購物場所，也是豐富市民生活的綜合服務中心，已逐漸成為商業主流業態。大型購物中心營業面積一般在50000平方米以上，并按服務半徑10公里配置一個。大型多功能購物中心一般設置在區域商業中心，目標顧客以居民和流動顧客為主。目前惠陽城區有位于中心商業區的商貿廣場(好宜多)、沃爾瑪購物廣場、天虹購物廣場以及萬聯購物廣場。根據惠陽經濟和人口增長趨勢，近期內，規劃新建大型購物中心1處，以現有大型商廈為基礎，即將現有生活超市及相鄰商業設施改造、升級為購物中心。至2020年，大型多功能購物中心控制在4-6家以內。第31條大型綜合超市布局規劃大型綜合超市是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用品為主，滿足一次性購全的零售業態。營業面積5000平方米以上；大型綜合超市一般采用連鎖經營方式經營，作為新興業態，具有靈活、方便、便宜、實惠等特點，顯示出強大的生命力和發展潛力。作為區域性商業中心、社區商業中心的主力業態，應進一步扶持發展。大型綜合超市的設置應在城鄉結合部、交通要道和大型住宅區附近；經營服務輻射半徑4公里以上，服務人口15萬左右。惠陽城市中心區現有大型超市8家，即恒金商業街、多旺商場、裕華廣場(人人樂)、長運廣場、惠陽電子城、華都廣場(恒金百貨)、時代廣場、百思特購物商場(人人樂),基本能夠滿足居民物資生活需求，近期不宜再增設。規劃期內，市區規劃控制設置15個，舊城區以改造擴建為主，新城區以新建發展為主。第32條百貨商場布局規劃百貨商場營業面積為10000-50000平方米；經營服務輻射半徑5公里以上，服務人口30萬左右，選址在區域商業中心和部分區域商業副中心，獨立鎮商業區。百貨商場一般占城市商業零售總面積的5%左右，在商業零售總額中不超過根據惠陽區實際，近期在區級商業中心改建1-3個特色百貨商場；在區級副商業中心城南商業區新設百貨商場2—3家；城西商業區新設百貨商場1—2家，遠期即至2020年，市區百貨店控制在10家內。第33條專業店布局規劃專業店是指以經營某一類商品為主，并配有豐富專業知識的銷售人員和提供適當售后服務的零售業態。選址在區域商業中心、專業街及購物中心、百貨店內；目標顧客以有目的選擇某類商品的顧客為主。商品結構體現專業性、深度性，品種豐富，選擇余地大，主要商品占經營商品的90%。營業面積根據經營商品和提供服務的特點而定。惠陽區應當有控制地設置大型專業店，推動和鼓勵企業細分目標市場，大力發展不同規模的專業和特色經營。根據惠陽產業結構與特點，重點扶持服裝、電子電器、金屬制品、化工產品、地方特色產品等專業店的發展。規劃期內，區級商業中心和副商業中心大型專業店數量控制在6—8家內。推動與鼓勵專業店發展，并引導市區的專業店向城市新建區、社區商業中心延伸。到2020年，連鎖專業店數量在適應行業發展需要的前提下，規劃達到20—30家。專賣店專賣店是指專門經營或授權經營制造商品牌或中間商品牌，適應消費者對品牌選擇，并且具有豐富專業知識的銷售人員和提供售后服務的零售業態。營業面積根據商品特點而定；商品結構以著名品牌為主，注重品牌名聲。選址在市、區域商業中心、商業街及購物中心、百貨店及獨立鎮商業區內；目標顧客以中高檔消費者和追求時尚的年輕人為主。規劃期內，要根據居民消費追求個性化的趨向，鼓勵開設以經營國際、國內知名品牌為主的專賣店和發展連鎖專賣店；重點扶持服裝針織產品、特種農副產品、工農業生產資料等品牌專賣店的發展；并逐步形成專賣連鎖經營體系。到2020年，規劃市區品牌專賣系列網點達到200家左右。第35條超市超市是指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常生活必需品需求的零售業態。營業面積300平方米以上；服務人口1萬人左右，服務半徑1.5公里左右；選址在區域商業中心、副商業中心和社區；目標顧客以居民為主。生鮮超市按1公里服務半徑設置，規劃期內，擬對農貿市場實施超市化改造，到2012年，惠陽城區現有農貿市場力爭完成“農改超”工程。超市的設置應與大型綜合超市和倉儲商店保持一定距便利店是指采取自選銷售為主，滿足顧客便利需求為目的的零售業態。營業面積100平方米左右，選址在居住區、交通要道旁、車站碼頭、加油站、醫院、學校、娛樂場所、辦公樓等公共活動區，經營服務輻射半徑500米左右，服務人口3000人左右，目標顧客以居民為主。近期內，惠陽城區應加大超市結構調整力度，鼓勵發展300平方米以上、生鮮食品占有較大比重的超市門店；積極引導市區傳統經營單位、傳統零售業態向便利店過渡，改造傳統小型商業網點；推進超市、便利店業態內部重組。充分發揮超市門店和便利店在網絡信息和商品配送方面的優勢，使其成為電子商務載體，實現虛擬網絡和實體網絡的有機結合，加快電子商務進入居住區(社區)的進程，遠期即至2020年，超市、便利店達300家，同時扶持、培育2-3家年銷售額1億元以上的電子商務龍頭企業。第九章賓館(酒店)與餐飲業規劃第37條賓館(酒店)規劃惠陽區的賓館(酒店)業已具備一定基礎，至2008年年末，全區有各類賓館(酒店)110多家，其中，四星級2家、三星級11家、二星級1家、待評三星2家、待評五星1家。規模較大的有世紀華園大酒店、麗景花園酒店等，具體如表5所示。總體上，惠陽區賓館(酒店)數量偏多、檔次偏低，不能滿足休閑游的需要。星級以下低檔飯店處于無序發展、低水平經營的狀況。飯店結構存在嚴重的功能缺乏，缺少商務、會議酒店，對完善城市服務功能、改善投資環境要打造現代服務業，急需對旅游賓館進行合理布局，完善服務功能，提升經營水平。根據商務、旅游、休閑娛樂業、社區等的不同需求，近期以加快發展中高檔賓館(酒店)為主，加大星級賓館建設與評定力度，提升賓館業總體水平。規劃到2020年，城區高星級賓館達到5-10家，其中，五星級及以上酒店在3—5家左右，星級賓館合格率達到第38條餐飲業規劃惠陽擁有蔬菜、園藝、花卉、果林、畜牧業等農牧業基地，具有客家飲食文化的優良傳統，客家風味是其餐飲業主要特色，弘揚客家飲食文化是餐飲業發展的重要主題。目惠陽區有特色酒店、飯店有24家，其中，淡水鎮7家；鎮隆鎮2家；三和開發區1家；沙田鎮2家；良井鎮2家；新墟鎮2家；永湖鎮2家；平潭鎮2家；秋長鎮2家。結合惠陽區旅游發展規劃，近期內重點調整布局，優化結構，創新服務，提升檔次，發展市區餐飲業，對新建餐飲網點進行統一規劃與管理；對街道、居住區、城市中心區的傳統小型餐飲網點進行整改，取締城區主干道小吃店、小飯店與夜宵攤點；扶持發展一批專業化、連鎖化的大型餐飲企以飲食街為依托，突出地方特色，推出客家風味的餐飲品牌；打造惠陽區美食精品。表5惠陽區規模較大賓館(酒店)一覽表賓館名稱星級面積(平方米)惠陽家路國際大酒店淡水星河東路淡水準515000惠陽麗景花園酒店淡水南門西街富景大廈淡水4惠陽新都會大酒店淡水白云坑淡水4惠陽百老匯酒店淡水3惠陽中惠大酒店淡水土湖區工業路一號淡水3惠陽新麗晶大酒店淡水開城大道新麗晶大廈淡水3惠陽星旗賓館淡水中山二路39號淡水3惠陽廣進酒店淡水大華路口一號淡水3惠陽廣成酒店淡水南門大街一號淡水3惠陽日華大酒店淡水開城大道中(移動大樓旁)淡水3惠陽萬匯徠大酒店淡水人民五路33號淡水3惠陽魯惠大酒店淡水開城大道21號淡水3惠陽月亮宮大酒店淡水上塘石園東街118號淡水3惠陽南洋酒店淡水白云三路16號淡水3惠陽七星賓館新圩鎮新圩2惠陽世紀華園大飯店淡水東華大道1號淡水準4惠陽瓊苑大酒店淡水人民六路6號淡水惠陽龍濤閣酒家淡水南門街88號淡水凱悅大酒店淡水土湖白云坑淡水新三九大酒店淡水開城大道中淡水南湖酒店淡水白云二路212號淡水西湖酒店淡水白云路淡水第十章特種商品流通行業規劃第39條特種行業規劃近期內，以清理整頓成品油流通市場、危險品、化學品流通市場為目標，規范特種行業流通秩序，確保惠陽區成品油市場、危險化學品市場等特種行業有序競爭，促進惠陽區經濟健康、持續、有序發展。特種行業設置政策導向1.充分考慮城市工業布局及城市人口分布狀況，并與城市總體規劃相銜接。2.加油站要按照“先規劃，后建設”的次序，統籌規劃，合理布局，形成一個完整的加油站網絡。3.城市公共加油站的服務半徑宜為1.2km,一般設置在大型汽車場、城市出入口、主要干道及車輛經過或匯集較多4.危險、化學品布置應遠離市區，與居住區保持規定第十一章規劃管理與實施措施惠陽區商業網點布局規劃是惠陽區城市發展總體規劃的重要組成部分，是建設和經濟發展的重要內容。應以貫徹落實《珠三角改革發展規劃綱要》,構建“深莞惠經濟圈”為契機，切實加強對惠陽區商業網點規劃建設與發展工作的領導，并組織實施。商業網點的建設與城市總體規劃建設相結合，與城區建設同期展開，統一開發、統一管理。在規劃區內新建、改建和擴建的大中型商業零售網點，對土地使用權的取得必須依照國家規定的方式，在建設用地、規劃選址、建筑設計、開體規劃》和國家的相關規范及相關規劃執行。第40條加強組織與管理惠陽區人民政府盡快制定合理有效的商業網點管理與建設規范。在各級政府統一領導下，建立經貿流通、規劃、工商行政、國土資源有關部門實施商業網點規劃的分工協作機制。各負其責，確保規劃順利實施。加強協調，區商業行政主管部門會同有關部門組織規劃實施；各鎮(區)應根據本規劃要求，做好區域內商業業種、業態的定量和結構控制強化行業管理，通過建立行業協會、完善行業規章、制定行業標準等，加強對商業網點設置的指導、監督和協調，實現行業的自律管理。行業協會要積極發揮對商業網點投資的有效引導作用，制定相關的行規行約、經營規則等自律性規章，確保各行業在守法自律中發展壯大。第41條加強網點管理制度建設1、加強網點法制化建設根據地方性法規的審批程序，確立《惠陽區商業網點規劃》的法律地位，提高規劃的權威性和實施的有效性，使之成為惠陽區商業網點建設管理的基本法規。2、加強規劃的法制宣傳加強商業網點規劃的法制宣傳，使居民、企業和各有關部門了解商業網點規劃在商品市場建設中的地位和重要指導作用。根據本規劃，商品流通主管部門每年發布商業網點建設導向性意見，對全區商業網點建設進行宏觀政策引導，使惠陽商業網點建設規范有序發展。第42條建立商業網點建設的聽證制度凡在本區投資新建、改擴建商業中心、商業街、大型商業網點(建筑面積達3000平方米以上(含3000平方米)和批發交易市場(占地面積達5000平方米以上(含5000平方米),不論其經濟性質、投資主體和投資形式如何，在立項之前均須由商貿行政主管部門組織聽證會進行論證，廣泛聽取政府規劃、交通、衛生、環保部門和行業組織、消費者代表、社區組織及專家等方面的意見，有關職能部門要將聽證意見作為5000平方米以上的大型批發市場和酒店及2000平方米以上大中型商業零售網點和餐飲點的建設，須經市商業流通主管部門會同城市建設主管部門審批確認后方可實施。網點建設完成后，不得隨意改變其使用性質。第43條大力提升城市商業網點設施的檔次與水平對現有沿街小門店進行清理、整頓，各商業網點的各類商業標識要做到整齊規范，實行嚴格管理。城市主干道嚴禁設置洗車場、廢品場、小餐飲、小維修等商業網點。嚴禁商業網點有占道經營等任何妨礙市容市貌的行為。堅持治理城區農貿市場(菜市場)經營秩序與經營環境，特別是對城區繁華地段的農貿市場(菜市場)要實行重點治理，對其進行擴容改造提質，并引導其逐步向室內化生鮮超市發展。第44條積極推進高新技術應用，走科技興商之路依靠科技進步推進商業網點的建設，提高運營、管理、服務的技術含量。一是全面推進商業信息化基礎建設，積極運用計算機與網絡技術改造傳統的業務流程；二是推廣單品管理，供應鏈管理等先進手段，提高流通效率，降低流通成本；三是積極推進電子商務發展，抓住信息技術革命帶來的機遇，發展虛實相結合的電子商務，推廣網上采購、網上交易和網上服務，帶動流通交易方式和服務方式的創新。第45條創新流通方式1、積極發展連鎖經營積極鼓勵餐飲連鎖業創出品牌，實行品牌與特色經營；擴大連鎖的行業范圍，從傳統零售、餐飲業向醫藥、家電、家居、音像等行業發展，鼓勵中小店鋪通過各種途徑實行加盟和特許連鎖經營；鼓勵超市和生活服務連鎖企業向社區發展，尤其是鼓勵方便農民日常生活消費和生產消費的連鎖企業向農村鄉鎮延伸。2、積極發展社會商業物流配送積極發展服務于連鎖經營與社會商業的物流配送，積極發展物流配送與批發交易相統一的新型批發市場和第三方物流服務；積極發展服務“三高”的農副產品批發流通網絡；把發展電子商務作為重要的市場戰略。大力培育大型商業龍頭企業積極培育大型商業龍頭企業，特別是本地品牌的大型商業龍頭企業，發揮龍頭企業的帶頭作用，制定并落實一系列有利于龍頭企業做大做強的政策與措施。第十二章附則1、本規劃由文本、圖紙和說明書三部分組成，批準后的規劃圖紙與文本具有同等法律效力。2、本文本由惠陽區經貿局負責解釋。3、本規劃自惠陽區區長常務會審議通過之日起生效。4、本規劃所有內容與國家法律、法規相抵觸時，必須服從國家法律法規的規定。各級商業設置除按本文本標準執行外，還應符合國家和廣東省現行的其它有關規定。5、本規則的規范指導作用適用于新建商業設施和已形成的各級商業的改造。附表1惠陽區主要商品交易市場一覽表交易市場名稱規劃面積(m2)備注三鳥批發市場淡水古屋村平龍公路旁已建水果批發市場淡水排坊華興街已建蔬菜批發市場平潭鎮沿路街擬擴建附表2規劃主要零售業態一覽表名稱類型地址規模(m2)備注時代廣場淡水花街路口已建萬聯購物廣場淡水立交橋旁已建商貿廣場(好宜多)淡水崇雅路已建華都廣場(恒金百貨)淡水開城大道已建惠陽電子城淡水開城大道中已建裕華廣場(人人樂)淡水開城大道中已建恒金商業街淡水開城大道中已建嘉信茂(沃爾瑪購物廣場)淡水南門大街已建長運廣場淡水南門大街21號已建百思特購物商場(人人樂)淡水人民四路都市廣場已建秋長新世界購物廣場惠陽區秋長街道辦已建新圩新世界購物廣場新圩鎮已建新圩新佳百貨廣場新圩鎮已建威廉實業有限公司南門大街36號已建豐客隆廣場白云二路已建民潤超市博雅苑店承修二路29號博雅苑已建昊康超市金惠大道昊康廣場一樓已建淡水花佳超市淡水上塘西街二號已建多旺商場淡水白云二路已建土湖新街市淡水土湖市場內已建秋長萬家福購物廣場秋長建安市場二樓已建秋長福源超市秋長白石已建秋長大家樂商場秋長鵬北路12號已建附表3惠陽區城區農產品市場一覽表名稱地址鎮規模(m2)備注淡水鎮恒昌市場淡水白云四路淡水鎮已建淡水鎮德升綜合市場淡水大華二路七巷淡水鎮已建淡水鎮大埔榕樹下市場淡水大埔村淡水鎮已建淡水鎮大埔市場淡水大埔村石古澳淡水鎮已建淡水鎮華星市場淡水東直街淡水鎮已建淡水鎮古屋市場淡水古屋區淡水鎮已建淡水鎮大華市場淡水開城大道53號淡水鎮已建淡水鎮永泰綜合市場淡水開城大道郵局對面淡水鎮已建淡水鎮蓮塘市場淡水蓮塘西路淡水鎮已建淡水鎮南湖市場淡水南湖市場淡水鎮已建淡水鎮排坊市場淡水排坊淡水鎮已建淡水人民五路淡水鎮已建淡水鎮新城市場淡水人民五路淡水鎮已建淡水鎮萬莊市場淡水上圩路112號淡水鎮已建淡水鎮石坑仔市場淡水石坑仔淡水鎮已建淡水鎮樹排下水果批發市場淡水樹排下淡水鎮已建淡水鎮橋頭市場淡水鐵橋旁淡水鎮已建淡水鎮鐵西墩農貿市場淡水鐵西墩西29號對面淡水鎮已建淡水鎮土湖市場淡水土湖淡水鎮已建淡水鎮白云坑消費品綜合市場淡水土湖白云坑淡水鎮已建淡水鎮東華消費品綜合市場淡水土湖堯嶺下豆河淡水鎮已建淡水鎮瓦窯坑市場淡水瓦窯坑淡水鎮已建淡水鎮謝塘街市場淡水謝塘街淡水鎮已建淡水鎮新橋農貿市場淡水新橋淡水鎮已建淡水鎮開城綜合批發市場淡水幸福路文華樓淡水鎮已建淡水鎮一區市場淡水葉挺東路淡水鎮已建淡水鎮達威草洋市場淡水中山一路39路淡水鎮已建三和市場太陽城二環路側淡水鎮已建蓮塘消費品市場淡水蓮塘西路淡水鎮已建德升消費品綜合市場淡水人民五路淡水鎮已建永泰消費品市場淡水開城大道郵局對面淡水鎮已建文華樓消費品市場淡水幸福路文華樓一期淡水鎮已建一區消費品市場淡水葉挺一路淡水鎮已建南湖消費品市場淡水土湖街二中對面淡水鎮已建大埔榕樹下消費品市場淡水大埔村淡水鎮已建恒昌消費品市場淡水白云四路淡水鎮已建鐵西墩消費品綜合市場淡水大華路40號淡水鎮已建大華消費品綜合市場淡水開城大道53號淡水鎮已建新城消費品綜合市場淡水人民五路淡水鎮已建白云坑消費品綜合市場淡水土湖村白云坑淡水鎮已建續附表3惠陽區城區農產品市場一覽表名稱地址鎮規模(m2)備注步步高消費品綜合市場淡水石坑仔淡水鎮已建土湖消費品綜合市場淡水土湖淡水鎮已建瓦密坑消費品綜合市場淡水瓦窯坑淡水鎮已建百盛商貿市場淡水河背謝塘街淡水鎮已建樹排下肉菜市場淡水樹排下淡水鎮已建萬莊消費品綜合市場淡水上圩路淡水鎮已建排坊消費品綜合市場淡水排坊淡水鎮已建古屋消費品綜合市場淡水古屋淡水鎮已建橋頭消費品綜合市場淡水橋頭淡水鎮已建圍子田消費品綜合市場淡水圍子田淡水鎮已建良井市場良井鎮良井鎮已建良井市場良井鎮良井鎮已建良井舊市場良井鎮良井鎮已建平潭市場平潭鎮平潭鎮已建平潭豬苗市場平潭鎮平潭鎮已建秋長鴻裕市場秋長白石鄉塘角村秋長鎮已建秋長百盛消費品市場秋長茶園順居工業區秋長鎮已建秋長鎮發春市場秋長秋長鎮已建秋長建安廣場秋長秋長鎮已建秋長鎮黃屋村臨時市場秋長秋長鎮已建秋長市場秋長秋長鎮已建秋長建安農貿市場秋長發水米秋長鎮已建秋長騰龍果菜市場秋長維布村雙棚秋長鎮已建秋長鎮峰發消費品綜合市場秋長新塘鴻泰工業園內秋長鎮已建百順消費品綜合市場秋長茶園順居村地段秋長鎮已建秋長騰龍果菜市場秋長人民二路秋長鎮已建鴻裕消費品綜合市場秋長白石秋長鎮已建秋長建安消費品綜合市場秋長秋長鎮已建秋長消費品綜合市場秋長秋長鎮已建太陽城臨時市場惠陽經濟開發區惠淡公路旁三和已建三和新屋農貿市場惠陽經濟開發區新屋地段三和已建太陽城綜合市場太陽城內三和已建三和西區消費品綜合市場開發區二環路三和已建沙田市場沙田鎮沙田鎮已建沙田東明農貿市場沙田鎮東明村沙田鎮已建東明農貿市場沙田鎮東明村沙田鎮已建沙田消費品綜合市場沙田沙田鎮已建新圩鎮塘嚇市場新圩塘嚇新圩鎮已建新圩鎮約場市場新圩約場新圩鎮已建新圩鎮生利來綜合市場新圩鎮新圩鎮已建新圩市場新圩鎮新圩鎮已建新圩東風商業街新圩鎮新圩鎮已建新圩鎮農貿綜合市場新圩鎮新豐村新圩鎮已建新圩新陽綜合市場新圩鎮約場公共汽車站旁新圩鎮已建永湖市場永湖鎮永湖鎮已建永湖老市場永湖鎮永湖鎮已建永湖緯豐農貿市場永湖鎮麻溪村永湖鎮已建鎮隆市場鎮隆鎮鎮隆鎮已建鎮隆青草窩市場鎮隆鎮甘陂村鎮隆鎮已建鎮隆高田臨時市場鎮隆鎮高田工業區鎮隆鎮已建鎮隆河西市場鎮隆鎮河西鎮隆鎮已建附表4:大型的購物廣場一覽表序號企業名稱地址經營范圍1惠州市惠陽區萬家福實業發展有限公司萬家福購物廣場惠陽區秋長棚南路建安廣場銷售：五金交電、日用百貨、家用電器、辦公設備、副食2惠