8環境工程基本理論【學習指南】了解：環境管理的概念、環境標準的概念、環境監測的概念、環境影響評價的概念。熟悉：環境管理的手段、環境管理的職能、環境標準的制定原則、環境監測的目的、環境質量現狀評價的程序。掌握：環境管理的內容、環境標準的分類、環境監測方法、環境影響評價的內容。

18.1環境管理8.2環境標準8.3環境監測8.4環境評價8環境工程基本理論28.1.1環境管理的基本知識8.1.2環境管理的職能8.1環境管理31.環境管理的概念環境管理是指為了保證人類生存與發展而對自然環境和社會環境質量所進行的各項管理工作。

狹義的環境管理主要是指控制環境污染的各種措施。各種措施包括制定法律、法規和標準，實施各種有利于環境保護的方針、政策，控制各種污染物的排放等。廣義的環境管理是指按照經濟規律和生態規律，運用經濟、法律、技術、行政、教育和新聞媒介等手段，限制人類損害環境質量的行為，通過全面規劃、合理布局，使經濟發展與環境相協調，達到既要發展經濟滿足人類的基本需求又不超出環境的允許極限。環境管理是協調社會經濟與環境的關系，最終實現可持續發展。8.1.1環境管理的基本知識42.環境管理的內容（1）制訂環境質量標準，確定環境質量的指標體系（2）對環境質量進行監控、測試和評價（3）編寫環境質量報告書5（1）根據環境管理的范圍來劃分1）資源環境管理2）區域環境管理3）部門環境管理（2）根據環境管理的性質來劃分1）環境計劃管理2）環境質量管理3）環境技術管理3.環境管理的類型6

環境問題要想得到控制和解決，必須對環境問題的特點、環境與發展的關系等進行分析研究，從實際出發，制定出符合中國國情的環境管理方針政策。（1）為促進經濟持續發展服務（2）研究解決環境問題（3）環境與發展的環境管理戰略8.1.2環境管理的職能7（1）行政手段（2）法律手段（3）經濟手段（4）技術手段（5）宣傳教育手段（6）非管制手段1.環境管理的手段8（1）環境影響評價制度（2）“三同時”制度（3）排污收費制度（4）環境保護目標責任制（5）排污申報登記和排污許可證制度（6）城市環境綜合整治定量考核制度（7）污染集中控制制度（8）污染限期治理制度3.環境管理的制度9（1）宏觀指導（2）統籌規劃（3）組織協調（4）監督檢查（5）提供服務5.環境管理的職能108.2環境標準8.2.1環境標準的基本知識8.2.2環境標準的實施111.環境標準的概念環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。是國家為了保護人民群眾健康、社會財產安全和促進經濟社會發展，防治環境污染，促進生態良性循環，同時又合理利用資源，促進經濟發展，根據環境政策和有關法規，在綜合分析自然環境特征，考慮生物和人體的承受能力，以及控制污染的經濟可能性和技術可行性的基礎上，對環境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數量、濃度、時間、速率（限量閾值）和技術規范所做的規定。環境標準是環境保護法規體系的組成部分，是環境管理特別是監督管理的基本手段和依據。8.2.1環境標準的基本知識12環境標準體系的各種標準互相聯系、相互依存、互相補充，具有良好的配套性和協調性。我國環境標準依據其性質和功能分為六類：環境質量標準、污染物排放標準、環境基礎標準、環境方法標準、環境標準樣品標準和環境保護其它標準。它由政府部門制定，屬于強制性標準，具有法律效力。環境標準分為兩級：國家標準和地方標準。國家標準是國家對環境中的各類污染物，在一定條件下的允許濃度所做的規定適用于全國范圍。地方標準是地方政府參照國家標準而制定的，地方標準是國家標準的補充、完善和具體化。2.環境標準的分類13國家標準適用范圍分為地方標準飲用水水質標準大氣控制標準漁業用水水質控制標準農田灌溉水環境要素分為噪聲控制標準海水土壤控制標準地面水固體廢物控制標準環境質量標準

污染物排放標準按照用途分為污染物控制技術標準污染警報標準基礎方法標準14

（1）環境質量標準

環境質量標準是指在一定時間和空間范圍內，對環境質量的要求所做的規定。它是在保護人體健康、維持生態良性循環的基礎上，對環境中污染物的允許含量所做的限制性規定。它是國家環境政策目標的體現，是制定污染物排放標準的依據，也是環境保護部門和有關部門對環境進行科學管理的重要手段。按照環境要素和污染要素分為大氣、水質、士壤、噪聲、放射性和生態環境質量標準等。環境質量是各類環境標準的核心15

（2）污染物排放標準

污染物排放標準是為了實現環境質量標準目標，結合技術經濟條件和環境特點，對排入環境的污染物或有害因素的控制所做的規定。它是實現環境質量標準的主要保證，也是對污染進行強制性控制的主要手段。國家污染物排放標準按其性質和內容分為部門行業污染物、通用專業污染物、一般行業污染物、地方污染物四種排放標準。16

（3）環境基礎標準

環境基礎標準是指在環境保護標準化工作范圍內，對有指導意義的符號、代號、圖式、量綱、指南、導則、規范等所做的國家統一規定，是制定其它環境標準的基礎，處于指導地位。主要有以下幾種：管理標準：環境保護名詞術語標準：環境保護圖形符號標準：環境信息分類和編碼標準：17（4）環境方法標準

環境方法標準是指在環境保護工作范圍內以抽樣、分析、試驗、統計、計算、測定等方法為對象制定的標準。污染環境的因素繁雜，污染物的時、空變異性較大，對其測定的方法可能有許多種，但從監測結果的準確性、可比性考慮，環境監測必須制定和執行國家或部門統一的環境方法標準。統一的方法標準,才能得出統一、正確的標準數據和測量數值,在進行環境質量評價時才有可比性和實用價值.18

（5）環境標準樣品標準

環境標準樣品標準是對環境標準樣品必須達到的要求所做的規定。它是為了在環境保護工作中和環境標準實施過程中校準儀器、檢驗監測方法，進行量值傳遞由國家法定機關制作的能夠確定一個或多個特性值的材料和物質。可以用來評價分析方法,也可以評價分析儀器、鑒別靈敏度和應用范圍，還可以評價分析者的水平，使操作技術規范化.是分析質量考核中評價實驗室各方面水平、進行技術仲裁的依據.19

（6）環境保護的其它標準

環境保護的其它標準是指除上述標準以外，對在環保工作中還需統一協調的技術規范，如儀器設備標準、環境管理辦法、產品標準等所做的統一規定。特別需要指出的是環境基礎標準、環境方法標準、環境標準樣品標準只有國家標準。

20（1）以國家的環境保護政策、法規為依據，以保護人體健康和改善環境質量為目標，促進環境效益、經濟效益、社會效益的統一。（2）環境標準既要科學合理，又要便于實施，同時還要兼顧技術經濟條件。（3）環境標準應便于實施與監督，并不斷修改、補充，逐步充實、完善。（4）各類環境標準、規范之間應協調配套。（5）積極采用和等效采用適合我國國情的國際標準。環境標準的制定原則21

（1）環境標準是環保法規的重要組成部分和具體體現，其具有法律效力，是執法的依據。（2）環境標準是推動環境保護科學進步及清潔生產工藝的動力。（3）環境標準是環境監測的基本依據。（4）環境標準是環境保護規劃目標的體現。（5）環境標準具有環境投資導向作用。（6）環境標準在提高全民環境意識，促進污染治理方面具有十分重要的作用。3.環境標準的作用22國家標準制定程序一般為：編制標準制定項目計劃→組織擬定標準草案→征求意見稿→送審稿→報批稿→局長專題會審議→局務會審議→標準編號、批準、發布。制定環境標準的程序238.2.2環境標準的實施

1.環境標準實例

1863年英國為防治大氣污染而制定的《堿業法》可以視為環境保護標準的最早代表

1956年由國家衛生部、國家建委頒發的《工業企業設計暫行衛生標準》為我國環境標準的雛形

1973年我國制定并頒布的《工業三廢排放試行標準》居世界之先

1979年由國家衛生部、國家建委、國家經委、國家勞動總局共同修訂成《工業企業設計衛生標準》(TJ36-79)。中國環境標準代碼介紹如下：GB—國家標準；GB/T—國家推薦標準；GB/Z—國家指導性技術文件；GHZB—國家環境質量標準；GWPB—國家污染物排放標準；GWKB—國家污染物控制標準；HJ—國家環保總局標準；HJ/T—國家環保總局推薦準。

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（1）水質標準

水環境質量標準：地表水環境質量標準（GB3838—2008）；海水水質標準（GB3097—1997）；農田灌溉水質標準（GB5084—2005）；漁業水質標準（GB11607—89）；生活飲用水衛生標準（GB5749—2006）；生活飲用水水源水質標準（CJ3020—1993）等。污染物排放標準：污水綜合排放標準（GB8978—1996）；造紙工業水污染排放標準（GB3544—2008）；鋼鐵工業水污染排放標準（GB13456—92）等。25

（2）大氣標準

中國現已頒布并執行的大氣標準：環境空氣質量標準（GB3095-1996）；大氣污染物綜合排放標準（GB16297—1996）；保護農作物的大氣污染物最高允許濃度（GB9137—88）；鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271—2001）等。（3）噪聲標準

中國現已頒布的噪聲標準：城市區域環境噪聲標準（GB3096—2008）；工業企業廠界噪聲標準（GB12348—2008）；建筑施工場界噪聲限值（GB12523—90）；機場周圍飛機噪聲環境標準（GB9660—88）；汽車定置噪聲限值（GB16170—1996）。26（1）制定環境標準的管理條例（2）建立、健全管理機構（3）加強環境標準的宣傳（4）加強監督檢查（5）與環境評價配合加強環境標準的實施2.環境標準的實施278.3.1環境監測的基本知識8.32環境監測的實施8.3環境監測281.環境監測的概念環境監測是環境保護工作的眼睛，是環境保護技術的重要組成部分，是弄清污染物的來源、分布、數量、動向、轉化規律的重要手段。環境監測就是運用現代科學技術手段對代表環境污染和環境質量的各種環境要素（環境污染物）的監視、監控和測定，從而科學評價環境質量及其變化趨勢的操作過程。環境監測信息的捕獲、傳遞、解析、綜合及控制。8.3.1環境監測的基本知識29環境監測的目的是為了客觀、全面、及時、準確地反映環境質量現狀及發展變化趨勢，為環境保護、環境管理、環境規劃、污染源控制、環境評價提供科學依據。（1）與環境質量標準比較，評價環境質量優劣。（2）根據掌握的污染物分布和濃度、污染速度和發展趨勢以及影響程度，追蹤污染源，確定控制和防治方法，評價保護措施的效果。（3）根據長期積累的數據和資料，為研究環境容量、實施總量控制、目標管理、預測預報環境質量提供依據。（4）收集環境本底值及其變化趨勢數據，積累長期監測資料，為保護人類健康、合理使用自然資源、改善人類環境、為制訂和修改環境法規、環境質量標準等服務。（5）揭示新的環境問題，確定新的污染因素，為環境科學研究提供方向。（6)為制定環境法規、標準、規劃、環境污染綜合防治對策以及環境科學的研究提供基礎數據。2.環境監測的目的30（1）監視性監測（2）特定目的監測（3）研究性監測按監測對象分類可分大氣污染監測、水質污染監測、土壤污染監測、生物污染監測、固體廢物污染監測、生物與生態因子監測、噪聲和振動監測、電磁輻射監測、放射性監測、熱監測、光監測、衛生（病原體、病毒、寄生蟲等）監測等。3.環境監測的分類31環境監測32（1）代表性（2）完整性（3）可比性（4）準確性（5）精密性（6）監測方法快速靈敏、簡便適用、選擇性好、方法標準化。4.環境監測的要求331.環境監測方法與程序（1）環境監測方法（2）環境監測方法的選擇環境樣品試樣數量大，組成復雜并且污染物的含量差別很大，根據樣品和待測組分的情況選擇適宜的測定方法。盡可能選擇采用國家現行的環境監測標準統一分析方法；含量較高的污染物，可選擇準確度較高的化學分析法，含量低的污染物，根據條件選擇適宜的儀器分析法；采用具有專屬性的單項成分測定儀；連續性自動測定儀；選用同時具有分離和測定的分析方法。8.3.2環境監測實施34環境監測程序

環境監測的程序為調查現場與收集資料，確定監測項目，布設監測點及選擇采樣時間和方法，環境樣品的保存，分析測試環境樣品，處理數據和上報結果。35

環境監測工作的成果就是監測數據。由于人員的技術水平、儀器設備、地域等差異，難免出現調查資料互相矛盾、數據不能利用的現象，造成大量人力、物力和財力的浪費。錯誤的數據必然導致錯誤的判斷和錯誤的決策，人們常說錯誤的數據比沒有數據更可怕。開展質量控制工作是實現監測數據具有準確性、精密性和可比性的重要基礎。只有取得合乎質量要求的監測結果，才能正確地指導人們認識環境、評價環境、管理環境和治理環境。2.環境監測質量控制的意義368.4.1環境質量評價8.4.2環境質量現狀影響評價8.4環境評價371.環境質量評價的概念環境質量評價就是按照一定的評價標準和評價方法，對一定區域范圍內的環境質量進行說明、評價和預測，合理的劃分等級或類型，并在空間上按環境污染的程度和性質劃分不同的污染區域。目的是分析區域環境質量現狀及變化趨勢，準確反應出目前環境污染狀況，對重點污染源的治理提出要求，為環境規劃、環境管理以及環境質量評價提供科學依據。8.4.1環境質量評價38要想深刻認識環境方面存在的主要問題，把握環境的總體特征，針對區域環境的錯綜復雜情況，在進行環境質量評價過程中，必須設計一個科學合理的程序。環境質量現狀評價的程序一般為確定評價的對象、地區范圍，進行評價的目的，根據評價目的確定評價精度，廣泛的理解，綜合防治的內查。2.環境質量現狀評價的程序39

（1）污染源評價（2）確定環境監測的項目（3）監測網點的布設、監測（4）建立環境質量綜合評價（5）建立環境污染數學模型（6）環境污染趨勢預測研究、防治建議3.環境質量現狀評價的內容40（1）冪函數法（2）疊加法（3）均值法（4）方根法（5）幾何均數法4.環境質量現狀評價的方法41

1997年4月國家環保局在第一批13個城市進行了空氣質量現狀的試報,6月5日在當地新聞媒體和電視臺正式對外公開公報

開展城市空氣污染周報工作,公布空氣污染指數(API)是為了反映我國城市大氣環境狀況,提高群眾環境保護意識,并使我國的環境保護工作盡快與國際接軌的重要戰略步驟;也是各級人民政府加強環境管理,接受公眾對環境保護工作監督,提高政府綜合決策能力,樹立可持續發展形象的重要措施.中國城市空氣質量評價42

空氣污染指數分級濃度限值污染指數污染物濃度/(mg/m3)APITSPSO2

NOx5001.0002.6200.9404000.8752.1000.7503000.6251.6000.5652000.5000.2500.1501000.3000.1500.100500.1200.0500.050

當濃度低于此水平時,不計算該項污染物的分指數.

注：各城市可按本地區情況選擇評價污染物.43

空氣污染指數(API)的計算

當第I種污染物濃度時,其分指數式中：Ii--第I種污染物的污染分指數；

Ci--第I種污染物的濃度監測值；

Ii,j--第I種污染物j轉折點的污染分項指數值；

Ii,j+1--第I種污染物j+1轉折點的污染分項指數值；

Ci,j--第j轉折點上I種污染物(對應于Ii,j)濃度限值；

Ci,j+1--第j+1轉折點上I種污染物(對應于Ii,j+1)濃度限值。

污染指數的計算結果只保留整數,小數點后的數值全部進位.

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API的確定

各種污染物的污染分指數都計算出來以后,取最大者為該區域或城市的空氣污染指數API,則該項污染物即為該區域或城市的空氣中的首要污染物.

其中,Ii--為第I種污染物的分指數;n--為污染物的項目數.3．示例

假定某地區TSP的監測值為0.325mg/m3,其污染指數的計算如下：按照上表所示,TSP實測濃度0.325mg/m3,介于0.300和0.500mg/m3之間,即按照污染指數的分段線形關系的第2段進行計算,此處濃度限值C1,2=0.300mg/m3,C1,3=0.500mg/m3,而相應的分指數值I1,2=100,I1,3=200,則TSP的污染分指數為：

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這樣,TSP的分指數為113;用相似方法由其他污染物的監測濃度計算分指數分別為105(SO2)和75(NOx),則總體上取污染指數最大者報告該地區的空氣污染指數:API=max(113,105,75)=113

首要污染物為總懸浮顆粒物(TSP).46

空氣污染指數(API)及相應的空氣質量級別空氣污染空氣質空氣質量對應空氣質量

指數(API)量級別描述的適用范圍

0~501優自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區

51~1002良為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區

101~2003輕度污染特定工業區

201~3004中度污染

3005重度污染

471.環境影響評價概念環境影響評價是一種預斷性的評價，是指對擬議中的建設項目、區域開發計劃和國家政策實施后可能給環境帶來的影響（后