公共政策學（第二版）楊宏山編著公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材第7章政策評估公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材關鍵術語政策評估實證主義后實證主義參與式評估協(xié)商式評估7.1

政策評估的含義7.2政策評估的過程與標準7.3

政策評估的模式7.4

政策評估的方法目錄公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材7.1政策評估的含義公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策評估的概念政策評估的類型政策評估的功能政策評估的概念公共政策學

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簡單地講,政策評估就是分析政策的結果和成敗。政策評估包括兩項任務:

通過描述、檢測和分析活動來確定某項政策的產(chǎn)出,

根據(jù)一定的標準或價值原則來判斷政策的成敗。

政策評估涉及事實和價值兩個層面:在事實層面,政策評估要注重證據(jù),全面收集政策的產(chǎn)出信息,包括預期的結果以及非預期的后果,以事實為基礎進行分析。在價值層面,政策評估要關注目標群體的評價。開展政策評估應追求事實與價值并重,不僅要檢測政策的結果,也要收集目標群體的評價信息,從而兼顧理性和正當性,確保政策評估的結論具有公信力。政策評估的類型公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材根據(jù)評估主體的分類根據(jù)時間節(jié)點的分類根據(jù)組織形式的分類根據(jù)評估內容的分類內部評估外部評估過程評估效果評估正式評估非正式評估事中評估事前評估事后評估政策評估的功能公共政策學

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政策評估是政策過程的重要環(huán)節(jié)。概言之,科學的政策評估具有以下功能:

檢驗政策目標的實現(xiàn)程度。

促進系統(tǒng)的政策學習。

為政策調整提供依據(jù)。

增進政策系統(tǒng)與公眾的溝通。

不當?shù)恼咴u估則會產(chǎn)生負面影響。7.2政策評估的過程與標準公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策評估的過程政策評估的維度

政策評估的標準政策評估的過程公共政策學

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政策評估是一個有計劃、有步驟的活動過程。正式的政策評估過程包括評估籌劃、信息收集、信息分析、報告撰寫、報告溝通、報告應用幾個階段。

評估籌劃信息收集信息分析報告溝通報告應用報告撰寫政策評估的維度公共政策學

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對于不同的公共政策來講,由于預期目標不同,政策評估所適用的評價準則具有差異性。然而,政策評估也具有共性的評價維度。

1.事實維度政策評估需要描述政策實施前后事物狀態(tài)的客觀狀況,一般通過可觀察、可測量的客觀指標予以展現(xiàn)。

2.技術維度政策評估需要運用一定的技術手段或工具,提升政策評估的科學性和可信性。

3.價值維度評估主體在評估活動中須遵循一定的價值準則,反映特定的信念、原則或價值訴求。政策評估的標準公共政策學

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結合國內外的實踐發(fā)展,政策評估的常用標準主要有以下八個方面:成本充分性公平性執(zhí)行力適當性效率效益

回應性7.3政策評估的模式公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策評估的發(fā)展主要的評估模式政策評估的問題政策評估的發(fā)展公共政策學

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概而言之,政策評估經(jīng)歷了從實證主義到后實證主義的發(fā)展演變。

1.實證主義的政策評估實證主義的政策評估具有兩個特點:

(1)堅持“價值中立”。

(2)堅持工具理性和技術理性。

2.后實證主義的政策評估后實證主義的政策評估主張事實與價值相結合,提出政策評估應建立在溝通理性的基礎上,評估過程的每個階段都伴隨著價值判斷,需要考慮利益、文化、政治等因素,將社會共識、政治可接受性、正當性置于重要地位。主要的評估模式公共政策學

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在實踐中,政策評估主要有以下幾種模式:

1.量化評估模式量化評估模式是指通過社會調查和績效測量收集政策執(zhí)行與結果的相關信息和數(shù)據(jù),通過數(shù)理統(tǒng)計分析推論變量之間的因果關系。量化評估常用的方法有成本收益分析、投入產(chǎn)出分析、績效測量法、社會實驗法等。

2.參與式評估模式

3.協(xié)商式評估模式該模式也稱“審議民主式評估”它基于協(xié)商民主理論,進一步突出了利益相關者的對話和協(xié)商。協(xié)商式評估有三個要素:參與、對話和協(xié)商一致。政策評估的問題公共政策學

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由于政策目標與效果的多樣性,對政策結果進行全面科學評價面臨著一系列難題。具體來講,政策評估可能遇到的問題主要涉及以下方面:

(1)政策目標的問題。

(2)政策效果的問題。

(3)因果關系的問題。

(4)數(shù)據(jù)的問題。

(5)方法的問題。

(6)政治的問題。(7)成本的問題。

盡管存在上述問題,政策評估仍是政策過程不可或缺的重要環(huán)節(jié)。評估者需要構建指標,收集數(shù)據(jù),識別變量之間的因果關系,區(qū)分政策干預的效果以及其他外生變量引起的政策效應。7.4政策評估的方法公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材前后對比分析法成本-效果分析法問卷調查評價法前后對比分析法公共政策學

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政策評價的目的是對政策干預的效果進行評價,最常用的方法是對政策實施前后的情況進行比較分析,以判斷政策執(zhí)行是否產(chǎn)生了預期的結果。常用的前后對比分析法主要有:

1.簡單的前后對比分析(見圖7-1)。

2.投射結果與實施結果對比分析

(見圖7-2)。前后對比分析法公共政策學

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3.實驗對比分析(見圖7-3)。成本-效果分析法公共政策學

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1.成本-收益分析法成本-收益分析法建立在追求社會福利最大化的基礎之上,它關注于如何實現(xiàn)公共項目、公共投資的凈收益最大化。

成本-收益分析方法被廣泛運用于公共項目、公共工程、交通設施、公共健康、公共住房等領域。

純粹的成本收益分析法也有局限性:(1)對于非市場定價的社會價值,評估人員只能通過主觀判斷來估計居民愿意支付的產(chǎn)品價格,這些主觀判斷具有隨意性。(2)貨幣收入并不能準確衡量個人的滿意度和社會福利狀況。人們對同一數(shù)額貨幣收入的實際價值的估量存在差異性。(3)經(jīng)濟效率并非公共政策的唯一價值訴求。除了經(jīng)濟效率,公共政策還關注公平標準,并通過再分配手段來協(xié)調公平與效率。

成本-效果分析法公共政策學

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2.成本-效益分析法這一方法通過對政策實施的總成本與總效果進行量化分析,從而對政策方案或執(zhí)行情況進行評價。成本-效益分析主要適用于不用貨幣來表示收益的政策目標,如國防支出、警務裝備更新、戒毒治療、大眾健身、交通基礎設施建設、環(huán)境保護領域的項目。7.4.3問卷調查評價法公共政策學

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政策評估還可依靠專家和公眾的直覺判斷,通過收集專家和利益相關者的評價,對政策方案或執(zhí)行結果進行評估。具體方法主要有德爾菲法、利益相關者分析法等。1.德爾菲法常規(guī)的德爾菲法遵循以下幾項原則:2.利益相關者分析法利益相關者分析法是指從目標群體或其他利益相關者中收集關于政策評價信息的一套手段和方法。采用這種分析方法收集信息的基本工具可以是開放性的面談問題提綱,也可以是系統(tǒng)設計的一套調查問卷。匿名匯總反饋凝聚一致意見本章小結公共政策學

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政策評估根據(jù)一定的標準對一項政策的產(chǎn)出及影響進行測量和評價,以判斷政策的有效性。根據(jù)評估主體的不同,政策評估分為內部評估和外部評估;從組織形式看,政策評估可分為正式評估和非正式評估。正式的政策評估過程包括評估籌劃、信息收集、信息分析、報告撰寫、報告溝通、報告應用幾個階段。政策評估具有事實、技術和價值三個維度。事實維度關注客觀情勢的變化;技術維度借助科學的手段和方法來反映客觀事實;價值維度是指評估活動需要遵循一定的價值準則,反映特定的信念、原則或價值訴求。價值維度直接影響對事實性數(shù)據(jù)的收集,確定了價值維度,評估者就會側重于收集與之相關聯(lián)的經(jīng)驗事實。政策評估常用的標準主要有成本、效益、效率、充分性、公平性、回應性、適當性、執(zhí)行力。政策評估經(jīng)歷了從實證主義到后實證主義的發(fā)展演進。早期的政策評估研究信奉實證主義哲學,強調科學設計,偏重于量化研究,關注決策者設定的政策目標的實現(xiàn)程度。實證主義強調價值中立,忽略人的價值觀和情感因素的作用,招致了不少批評。后實證主義主張事實與價值相結合,提出在理性溝通的基礎上進行政策評估。政策評估主要有量化評估、參與式評估、協(xié)商式評估等模式。常用的評估方法有前后對比分析法、成本-效果分析法、問卷調查評價法。復習思考題公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材1.簡述政策評估的分類標準及類型。2.簡述政策評估的功能。3.簡述政策評估的三個維度。4.簡述政策評估的發(fā)展演進。5.簡述政策評估的主要模式。6.簡述參與式評估模式的基本內容。7.簡述實證主義政策評估的基本特點。8.評價后實證主義政策評估模式。9.簡述政策評估的常用方法。感謝您的欣賞公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材第8章政策創(chuàng)新與擴散公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材關鍵術語政策創(chuàng)新政策發(fā)明政策學習政策試驗雙軌制政策擴散8.1

政策創(chuàng)新8.2政策學習8.3

政策試驗8.4

政策擴散目錄公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材8.1政策創(chuàng)新公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材創(chuàng)新的含義

創(chuàng)新的相關研究

政策創(chuàng)新的研究

政策創(chuàng)新的動因

創(chuàng)新的含義公共政策學

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“創(chuàng)新”一詞是當前媒體和社會交往常用的一個概念,人們經(jīng)常用創(chuàng)新來表達一種變革。究其源頭,“創(chuàng)新”一詞最早從經(jīng)濟學、傳播學、社會學等學科中發(fā)展而來,其基本含義是新觀點、新方法、新技術的應用。

一般而言,先有發(fā)明,后有創(chuàng)新。熊彼特提出創(chuàng)新必須能夠創(chuàng)造出新的價值,“只要發(fā)明還沒有得到實際應用,那么在經(jīng)濟上就是不起作用的”。發(fā)明在于提出新觀念、新設想,它們在沒有被轉化為新裝置、新產(chǎn)品之前,并不能創(chuàng)造任何經(jīng)濟價值。

創(chuàng)新和發(fā)明的區(qū)別在于:

(1)發(fā)明強調創(chuàng)造性,注重首次發(fā)現(xiàn);而創(chuàng)新強調創(chuàng)造價值,注重實際收益,如果新技術不能改進生產(chǎn)力,則不具有創(chuàng)新性。(2)發(fā)明是一個絕對的概念,只有第一,沒有第二;而創(chuàng)新是個相對的概念,可以不斷推陳出新、帶來進步。(3)發(fā)明主要是指技術、工藝、產(chǎn)品的首創(chuàng)性;而創(chuàng)新既包括技術、工藝和產(chǎn)品,也涉及制度和市場方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新的相關研究公共政策學

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1.熊彼特的創(chuàng)新研究熊彼特認為,創(chuàng)新是“生產(chǎn)要素的重新組合”,是一種革命性的變化。在熊彼特看來,企業(yè)家的天職就是創(chuàng)新,即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”以獲取潛在利潤。他分析了“創(chuàng)新”的五種情況:

(1)引進一種新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質量;(2)采用一種新技術、新的生產(chǎn)方法;(3)開辟一個新市場;(4)獲得一種原材料或新的供給來源;(5)實行一種新的企業(yè)組織形式。后人將其概括為五個創(chuàng)新,分別為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。2.技術創(chuàng)新研究技術創(chuàng)新研究關注有利于技術創(chuàng)新的企業(yè)和市場狀況。降低企業(yè)規(guī)模的起始點一般可采取以下辦法:提高新技術設備的經(jīng)久耐用性,降低折舊率;調整金融政策,降低利息率;增加新設備的功能或降低生產(chǎn)成本,以降低相對價格。創(chuàng)新的相關研究公共政策學

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影響技術創(chuàng)新的因素主要有三個:

3.制度創(chuàng)新研究制度創(chuàng)新研究關注制度變革的原因和過程。一般而言,只有在預期收益大于預期成本的條件下,制度創(chuàng)新才可能發(fā)生。戴維斯、諾斯將制度創(chuàng)新的全過程劃分為五個階段:

(1)形成“第一行動集團”階段。

(2)“第一行動集團”提出創(chuàng)新方案的階段。

(3)“第一行動集團”對新方案進行比較和選擇的階段。

(4)形成“第二行動集團”階段。

(5)“第一行動集團”和“第二行動集團”的合作階段。市場競爭的程度企業(yè)規(guī)模的大小壟斷的程度

政策創(chuàng)新的研究公共政策學

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1.政策創(chuàng)新的概念政策創(chuàng)新研究興起于20世紀60年代,經(jīng)過沃克、羅杰斯、格雷、格洛爾、貝里夫婦等人的努力,迄今已積累了大量研究文獻,成為政策過程研究的重要議題。政策創(chuàng)新需要具備三個條件:

2.政策創(chuàng)新的分類

接受新觀念創(chuàng)造新價值開展新實踐從政府與社會關系看從中央與地方關系看從知識的來源看強制性創(chuàng)新誘致性創(chuàng)新國家賦權型創(chuàng)新問題倒逼型創(chuàng)新移植性創(chuàng)新創(chuàng)制性創(chuàng)新

政策創(chuàng)新的研究公共政策學

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3.政策創(chuàng)新的過程政策創(chuàng)新的行動過程可分為認知、說服、決策、執(zhí)行、確認五個階段。認知決策

執(zhí)行確認說服

政策創(chuàng)新的動因公共政策學

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政策學者圍繞政府創(chuàng)新的動因進行了大量實證研究，總結起來,主要有內部決定、外部擴散、綜合模式三種解釋。

1.內部決定論內部決定論認為地方政府創(chuàng)新是自身政治、經(jīng)濟和社會特征的結果,其動力主要來自系統(tǒng)內部的激勵和促進因素。2.外部擴散論外部擴散論認為政策創(chuàng)新是地方政府之間、地方政府與上級政府之間相互交流的結果。

3.綜合模式論地方政府采納某項新政策,可能是基于自身因素(政治、經(jīng)濟和社會條件)的自主創(chuàng)新,也可能是對其他地方的政策創(chuàng)新進行回應的結果。8.2政策學習公共政策學

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政策學習的概念

政策學習的研究層面

政策學習的理論模型政策學習的影響因素政策學習的概念公共政策學

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政策學習是公共政策研究和實踐中廣泛使用的一個概念。對于政府治理來講，當遇到問題和挑戰(zhàn)時，就需要通過學習途徑增進認知。政策學習研究最早可追溯到20世紀60年代,與政策創(chuàng)新研究相伴生。

與政策學習相關的概念有工具性學習、社會學習、組織學習、認知學習、政治學習、網(wǎng)絡學習、單環(huán)學習、反思學習等多種術語。

我們從政策認知的視角，將政策學習定義為決策系統(tǒng)開展的一種有組織、有計劃的學習行動，目的在于增進對政策議題及備選方案的認知，提升政策安排的科學性和正當性。政策學習具有內嵌的時間表，需要在規(guī)定的時間內完成任務，獲取必要的知識積累。政策學習是提升政府治理能力的有效途徑，決策系統(tǒng)只有持續(xù)獲取和應用新知識，才能更好地應對內外部環(huán)境提出的挑戰(zhàn)，提升政府治理的創(chuàng)新性和適應性。

政策學習的研究層面公共政策學

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對于復雜議題的政策制定來講，決策系統(tǒng)需要通過學習途徑增進對不確定性的認知，更好地應對挑戰(zhàn)。政策學習研究關注政策制定過程中的信息收集、相關知識提取和利用,政策決策需要安排專門人員收集問題信息、開展政策分析、提出政策方案。政策學習的行動主體既包括學者、官員、利益相關者等個人，也包括利益共同體、倡導聯(lián)盟、政府機構等團體和組織。

政策學習的已有研究可分為微觀、中觀和宏觀三種分析層面:微觀層面的研究將政策學習理解為社會環(huán)境中個人獲得新知識和洞察力，從而改變自身行為的過程。中觀層面的研究聚焦于在組織成員間共享新理念、新知識，建立變革共識，進而推進組織變革。宏觀層面的研究從制度安排或政策網(wǎng)絡的視角，探究政策學習是如何發(fā)生的，包括政策試驗、政策創(chuàng)新、政策擴散、政策變遷中的學習機制和模式。

政策學習的理論模型公共政策學

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1.政策學習的三階段模型

政策學習伴隨著政策過程的整個生命周期。根據(jù)學習發(fā)揮功能的差異性，麥克法根、惠特馬區(qū)分了政策學習的三種類型，分別是認知學習、規(guī)范學習、關系學習，見圖8-1。

2.政策學習的“4I”模型

“4I”模型提出，從組織內部的學習過程看，知識的生成和轉化包括四個階段：（1）個體層面的直覺（intuiting），即個人經(jīng)驗性質的直觀感覺；（2）團隊層面的解讀（interpreting），即在與他人的互動和交流中，通過組織語言進行解釋發(fā)展出一種認知框架；（3）組織層面的整合（integrating），一旦團隊成員接受了一種解釋，就會形成共享的知識和信念；（4）組織層面的制度化（institutionalizing），通過制定行為規(guī)范，在組織內部形成集體記憶。

政策學習的理論模型公共政策學

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3.政策學習的SECI模型

野中郁次郎提出，組織學習是在隱性知識與顯性知識之間的交互式、螺旋式轉換中完成的，其過程可分解為社會化（socialization）、外顯化（externalization）、組合化（combination）、內隱化（internalization）四個階段，分別負責生產(chǎn)共情性知識、概念性知識、系統(tǒng)性知識、操作性知識。

4.政策學習的類型學框架

政策學習研究難免要涉及以下幾個問題：誰在學習？為什么要學習？學習什么內容？克萊爾·鄧洛普、克勞迪奧·拉代利根據(jù)議題的不確定性（議題的可處理性）、參與者的差異性，提出政策學習的類型學分析框架，將政策學習分為四種類型，見圖8-4。

5.政策學習的倡議聯(lián)盟框架

政策學習的影響因素公共政策學

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分析政策學習的影響因素可更好地組織政策試驗、加快推進政策創(chuàng)新。

1.政策問題的顯著性政策問題的顯著性直接影響著政府系統(tǒng)的學習動機,一項政策問題十分凸顯,公眾具有強烈期待，要求政府列入優(yōu)先議程并采取行動，政府就具有搜尋相關信息的動力。

2.政策方案的相對優(yōu)勢

比較而言,具有相對優(yōu)勢的政策創(chuàng)新更容易引起學習和模仿。相對優(yōu)勢表明了一項創(chuàng)新所需支付的成本以及從中可獲得的收益，通常以經(jīng)濟利益、公眾滿意度、社會聲譽或其他方式進行衡量。

3.地方政府的學習意愿

地方政府的經(jīng)濟狀況、官員的素質、主政者的學習意愿直接影響著學習動力，進而影響政府創(chuàng)新能力。

4.府際合作的網(wǎng)絡體系

制度化的政府間合作網(wǎng)絡也會提升地方政府的學習能力。通過構建全國性、區(qū)域性的府際合作網(wǎng)絡，提供交流平臺，可增進信息交流,促進最佳實踐的傳播，對典型經(jīng)驗的學習和傳播具有促進作用。8.3政策試驗公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策試驗的含義

政策試驗的理論發(fā)展政策試驗的行動邏輯政策試驗的組織模式政策試驗的作用

政策試驗的含義公共政策學

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政策試驗是中國改革經(jīng)常采用的一項治理安排，它針對決策議題的不確定性，通過創(chuàng)設試驗場域，在局部范圍內測試新政策，根據(jù)信息反饋持續(xù)改進政策安排。作為一種預設學習策略的政策測試機制，政策試驗的目的在于增進對不確定性的認知，為政策制定提供充分的證據(jù)支持。決策議題的不確定性可分解為信息來源、政策選項、結果及效果的不確定性。在不確定性情形下，決策包含多種選擇及標準，需要在具體情境中進行審議。

從組織機制看，政策試驗可分為政策實驗與政策試點兩種類型。政策實驗主要針對技術性議題，已經(jīng)確定了政策選項和技術路徑，但結果和效果的不確定性，通過控制性實驗方法進行測試和評估；而政策試點具有更為廣闊的適用領域，尤其適合于信息來源、政策選項的不確定性，通過反思性學習提出新概念，傳遞新的政策導向，采取“邊干邊學”方式，持續(xù)改進政策安排。

政策試驗的理論發(fā)展公共政策學

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20世紀60年代末，坎貝爾（DonaldT.

Campbell）提出“試驗社會”（experimentsociety）的設想，開創(chuàng)性地將試驗研究從“經(jīng)驗生產(chǎn)”拓展到“政策生產(chǎn)”領域。20世紀70年代，美國迎來了政策實驗的“黃金時代”，聯(lián)邦政府在預算中列出專款用于政策實驗研究，測試政策干預的效果。自此開始，政策試驗的理論研究大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，分別形成了具有標志性的理論建構。

第一代政策試驗研究致力于探究科學的社會實驗方法，主張采用類似自然科學的實驗方法，準確測試并評估預設方案的效果，收集有關政策改革可行性的證據(jù)。

第二代研究從協(xié)商民主的視角，認為政策試驗并非科學知識的生產(chǎn)過程，而是多方協(xié)商生成行動方案的一種治理方式。第三代研究從變革管理的視角，認為政策試驗是創(chuàng)造變革舞臺、引導變化和選擇的變革過程。

政策試驗的行動邏輯公共政策學

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安塞爾、巴騰伯格基于對大量文獻的研究，總結了政策試驗的三種邏輯:

1.受控測試的邏輯

這一邏輯將政策試驗理解為科學導向的測試方法，目的在于精確測量政策干預的結果和效果，尋找關于因果關系的有效推論，為政策制定提供證據(jù)支持。

2.進化學習的邏輯

這是一種達爾文主義的試驗思維，它相信成功的創(chuàng)新是在大量的試驗探索中產(chǎn)生的，強調多樣化是取得成功的關鍵所在。在這一思維看來，政策創(chuàng)新并不是理性設計的結果，而是依靠試錯進行學習。

3.生成政策的邏輯

除了受控測試和進化學習之外，政策試驗還具有第三種邏輯，即通過試驗生成一項新政策。在這一邏輯看來，政策試驗是以解決特定問題為目標，在局部地區(qū)生成新政策，基于反饋持續(xù)改進解決方案的過程。

政策試驗的組織模式公共政策學

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基于探索權分配的類型劃分指定授權模式基于議題屬性的類型劃分政社合作型試驗競爭授權模式開放爭先模式自主探索模式權威倡導型試驗技術檢驗型試驗

政策試驗的作用公共政策學

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中國通過組織政策試驗,鼓勵有條件的地方推進政策創(chuàng)新,具有以下積極作用:

1.激發(fā)地方官員的創(chuàng)新動力

2.促進政策議題的認知學習

3.加快成功經(jīng)驗的政策推廣

4.提升國家治理的適應性

8.4政策擴散公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策擴散的含義

政策擴散的動因政策擴散的路徑

政策擴散的規(guī)律

政策擴散的含義公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材

政策擴散通常是指一項政策在空間上發(fā)生轉移,并被政府系統(tǒng)中的其他成員采納的過程。在政府間溝通中,一個地方(部門)的新政策取得顯著成效,會引起其他地方(部門)關注并組織學習行動,從而導致政策擴散。政策擴散研究關注新政策如何在不同層級、不同區(qū)域的政府(部門)之間進行傳播,致力于探討新政策在政府系統(tǒng)中的橫向及縱向擴散機制。

政策擴散可分為三個階段:

政策溝通政策實施政策采納

政策擴散的動因公共政策學

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概而言之,直接動因主要有以下幾種:

理性學習強制因素跟風模仿社會建構府際競爭

政策擴散的路徑公共政策學

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1.美國政策擴散的路徑在美國制度中,政策擴散路徑主要有四種:

政府間的水平擴散。

自下而上的垂直擴散。

自上而下的垂直擴散。

選舉周期的擴散效應。2.中國政策擴散的路徑具體地講,中國制度環(huán)境下的政策擴散主要有五種路徑:

地方政府間的水平擴散。

自下而上的“吸納—推廣”。

自上而下的“試點—推廣”。

自上而下的強制推行。

官員異地交流任職導致的政策擴散。

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政策擴散的路徑公共政策學

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3.政策擴散路徑的差異性

由于制度安排不同,中美兩國政策擴散的基本路徑存在差異。

在中國體制下,中央政府推進政策擴散的能力很強,“自上而下”途徑發(fā)揮著主導性作用,而美國聯(lián)邦政府的能力要弱得多。

中國官員異地交流任職對政策擴散的影響顯著,而美國政策擴散受選舉周期的影響較大。

中國地方政府間政策擴散受中央政府的價值偏好影響顯著,而美國政策擴散受本地價值訴求的影響更大。

政策擴散的規(guī)律公共政策學

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總結政策擴散的研究文獻可得出三個基本規(guī)律:采納新政策的主體數(shù)量在時間維度上呈現(xiàn)出“S”形曲線;在空間轉移上表現(xiàn)為“鄰近效應”;在多元主體之間存在“領導者追隨者”效應。

1.政策擴散的“S”形曲線

2.空間轉移的鄰近效應

3.“領導者追隨者”效應

本章小結公共政策學

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創(chuàng)新研究最早由熊彼特開創(chuàng),他提出創(chuàng)新是“生產(chǎn)要素的重新組合”,創(chuàng)新不同于發(fā)明,發(fā)明強調首創(chuàng)性,而創(chuàng)新是指新的工具、方法或觀點的運用,并不要求它們是第一次創(chuàng)造出來的。政策創(chuàng)新研究繼承熊彼特的創(chuàng)新研究思路,關注點不是政策的首創(chuàng)性,而是政策采納的首次性。政策創(chuàng)新需要具備三個條件:接受新觀念、開展新實踐、創(chuàng)造新價值。

政策學習是決策系統(tǒng)開展的有組織的學習行動，目的在于增進對政策議題及備選方案的認知，提升政策安排的科學性和正當性。政策學習的理論模型有三階段模型、四階段模型、SECI模型、類型學框架、倡導聯(lián)盟框架等。影響政策學習的因素有很多,這些因素可歸納為政策問題的顯著性、政策方案的相對優(yōu)勢、地方政府的學習意愿、府際合作的網(wǎng)絡體系四個方面。

政策試驗是中國改革經(jīng)常采用的一種治理安排，可為政策實驗與政策試點兩種類型。政策試驗的理論研究經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一代政策試驗研究致力于探究科學的社會實驗方法；第二代研究凸顯了協(xié)商民主的重要性；第三代研究將政策試驗視為試驗驅動的變革管理過程。研究者從不同視角解讀政策試驗，提出了多樣化的理論建構，代表性的理解有受控測試、進化學習、生成政策三種邏輯。

根據(jù)探索權分配的差異化安排，政策試驗可分為指定授權、競爭授權、開放爭先、自主探索四種模式。根據(jù)議題屬性的差異性，政策試驗可分政社合作型試驗、權威倡導型試驗、技術檢驗型試驗三種類型。隨著情境發(fā)生變化，政策試驗的組織模式也會作出調整。

政策擴散研究關注新政策如何在不同層級、不同區(qū)域的政府(部門)之間進行傳播。政策擴散的直接動因有理性學習、府際競爭、強制因素、跟風模仿、社會建構。府際關系的制度安排對政策擴散的路徑具有顯著影響。與美國聯(lián)邦政府相比,中國政府推動政策創(chuàng)新擴散的能力更強。政策擴散具有以下基本規(guī)律:采納新政策的主體數(shù)量在時間維度上呈現(xiàn)出“S”形曲線,在空間轉移上表現(xiàn)為“鄰近效應”,在多元主體之間存在“領導者-追隨者”效應。復習思考題公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材1.簡述政策創(chuàng)新與政策發(fā)明的區(qū)別。2.簡述政策創(chuàng)新的含義及分類。3.簡述關于政策創(chuàng)新動因的理論解釋。4.簡述政策學習的含義及研究維度。5.簡述政策學習的三階段模型。6.簡述政策學習的四階段模型。7.簡述政策學習的SECI模型。8.簡述政策學習的一個類型學分析框架。9.簡述地方政府學習能力的主要影響因素。10.簡述政策試驗研究的理論發(fā)展。11.試論政策試驗的三種行動邏輯。12.試論政策試驗的代表性組織模式。13.試論政策試驗對于推進政策創(chuàng)新的積極作用。14.簡述政策擴散有哪些直接動因?15.試比較中國和美國的政策擴散路徑,兩者具有哪些差異性?16.簡述公共政策擴散的基本規(guī)律。感謝您的欣賞公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材第9章政策變遷與終結公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材關鍵術語

政策變遷范式變遷循環(huán)式變遷鋸齒式變遷倡議聯(lián)盟框架間斷均衡理論政策形象政策終結9.1

政策變遷的研究9.2政策變遷的類型9.3

政策變遷的理論9.4

政策終結目錄公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材9.1政策變遷的研究公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策變遷的含義

政策變遷研究的興起政策變遷的研究路徑

政策變遷的含義公共政策學

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所謂政策變遷,顧名思義,指現(xiàn)行政策被新政策取代的現(xiàn)象,包括新政策的采納、現(xiàn)行政策的修正或廢止。政策變遷是政策過程中的常態(tài)現(xiàn)象,是決策者為適應內部和外部環(huán)境變化做出的調適性變革。

政策變遷具有三種表現(xiàn)形式:

(1)現(xiàn)行政策的局部修改。

(2)現(xiàn)行政策的重大調整。

(3)創(chuàng)設新的公共政策。

公共政策在制定和實施后很少能保持內容不變,它們總是處于演化之中。觀察中國近年來的重要政策領域可以看到,不論是財政政策、稅收政策、貨幣政策,還是教育政策、住房政策、就業(yè)政策、最低工資政策、醫(yī)療保險政策、養(yǎng)老保險政策等,都處于持續(xù)的調整之中。隨著時間的推移,公共政策也與時俱進,不斷提出新的政策目標,發(fā)展出新的政策工具。

政策變遷研究的興起公共政策學

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在政策科學發(fā)展的早期階段,政策變遷現(xiàn)象并未引起學者關注。早期的政策研究將政策過程劃分為問題建構、議題設定、政策規(guī)劃、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結等階段。政策過程發(fā)端于議程發(fā)起,終止于政策終結。在早期的政策文獻中,基本上找不到對政策變遷現(xiàn)象的專門研究。在此過程中,一項政策可能會經(jīng)歷多輪“次循環(huán)”過程。

西方公共政策學者開始關注政策變遷現(xiàn)象,產(chǎn)生了大量研究成果。其中,影響較大的有間斷均衡理論、倡議聯(lián)盟框架、多源流理論等。

政策變遷的研究路徑公共政策學

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政策變遷研究致力于探究政策變遷的發(fā)生過程,識別關鍵驅動力量,解釋引發(fā)政策變遷的因果關系,總結政策變遷的基本規(guī)律。早期的政策變遷研究主要借助政治科學的研究路徑,后來的研究引入了政策學習、話語聯(lián)盟等新路徑,進一步深化了對政策變遷機理的認知。1.制度主義路徑

制度主義路徑通過分析特定制度安排下的行為,剖析行動者的相互作用模式及其結果,進而預測和解釋政策變遷的方向。奧斯特羅姆等人開發(fā)的制度分析與發(fā)展框架為理解政策變遷提供了重要途徑(見圖9-1)。

政策變遷的研究路徑公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材2.博弈主義路徑

博弈主義路徑以政治博弈為出發(fā)點,認為在政策過程中,不同行動者之間存在利益矛盾,不同社群之間具有利益沖突,甚至在基本價值導向上截然對立。3.政策學習路徑從政策學習的分析視角來研究政策變遷現(xiàn)象,最早出現(xiàn)于20世紀70年代,赫克羅在這方面做出了開創(chuàng)性貢獻。他提出政策變遷是兩方面因素共同作用的產(chǎn)物:

(1)大范圍的社會、經(jīng)濟和政治變遷;

(2)特定政策領域中專家之間的互動,這種互動既包括對權力的爭奪,也包含開發(fā)更多更好的方法用以處理政策問題。4.話語聯(lián)盟路徑

話語聯(lián)盟的研究路徑將倡議聯(lián)盟行為引入政策變遷分析,認為政策系統(tǒng)中占據(jù)主導地位的聯(lián)盟力量的變化直接影響著政策變遷。9.2政策變遷的類型公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材常規(guī)變遷與范式變遷

政策替代、合并、分解與非線性變遷

常規(guī)變遷與范式變遷公共政策學

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常規(guī)變遷是指新政策保持了原政策的大部分內容,只對局部內容有所創(chuàng)新或發(fā)展。

范式變遷指對原政策的核心要素做出變革,導致政策內容出現(xiàn)了“質”的變化。所謂“范式變遷”,即在新的思想觀念支配下,政策內容出現(xiàn)了根本性變化,公共政策的價值定位做出了重大調整,政策目標出現(xiàn)了重大飛躍。范式變遷是一種非常規(guī)的激進變遷,它不僅涉及政策目標,還涉及價值追求的重大調整。

在政策論戰(zhàn)中,具有社會共識的新范式得到各方支持,經(jīng)過政策抉擇和合法化途徑轉化為正式的制度安排,形成新的政策范式(見表9-1)。根據(jù)政策變遷的模式和政策變遷的速度,豪利特和拉梅什將政策變遷分為四種類型(見表9-2)。根據(jù)政策內容的變革程度常規(guī)變遷范式變遷常規(guī)變遷與范式變遷公共政策學

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政策替代、合并、分解與非線性變遷公共政策學

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根據(jù)政策調整的形式政策變遷分為政策替代、政策合并、政策分解、非線性變遷

政策替代也稱“線性變遷”,是指一項政策直接替代了另一項政策。。

政策合并即將以前的兩個或多個政策(項目)合并為一項新政策(項目)。政策合并通過內容整合的方式,把原來分散在多個領域的政策合并在一起。

政策分解也稱“政策拆分”,即將一個政策(項目、機構)拆分為兩個或多個政策(項目、機構)。

非線性變遷是指涉及多種變化形態(tài)的政策變遷。9.3政策變遷的理論公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材鐘擺式變遷理論

鋸齒式變遷理論倡議聯(lián)盟框架

間斷均衡理論

鐘擺式變遷理論公共政策學

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鐘擺式變遷理論也稱循環(huán)式理論，該理論認為,公共政策在自由與平等、公平與效率、公共利益與個人利益等價值訴求之間存在周期性擺動的現(xiàn)象。

小施萊辛格(ArthurM.Schlesinger,Jr.)對20世紀美國政策演化進行分析,提出了政策變遷的循環(huán)式論點。他發(fā)現(xiàn)公共政策的演進遵循著一定規(guī)律:依賴私人解決問題之后,總是跟著政府干預和改革的時期;在經(jīng)歷一個自由主義時期后,總是跟著一個保守主義時期。

國家的政策走向總是在自由主義與保守主義、公共目的與私人利益之間循環(huán)擺動。

鋸齒式變遷理論公共政策學

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鋸齒式變遷展現(xiàn)了政策變遷的另一種軌跡,即從有利于一個群體轉向有利于另一個群體,兩者之間形成鋸齒狀的作用力與反作用力關系。

阿門塔(EdwinAmenta)、斯考切波(ThedaSkocpol)提出了政策變遷的“鋸齒式”論點,認為政策變遷是刺激和反應交替作用的過程,一個時期出臺的公共政策是對前一時期政策導致的負面結果做出的反應,是對過去政策的反作用。在持續(xù)的反作用中,公共政策經(jīng)歷著“鋸齒式”變遷過程。

鋸齒理論認為政策變遷存在刺激與反作用機制,一個時期的政策反饋為下一階段的政策變遷提供了刺激,結果是公共政策處于持續(xù)演化之中。。

倡議聯(lián)盟框架公共政策學

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倡議聯(lián)盟框架由薩巴蒂爾及其同事提出,他們把政策變遷看作兩方面因素共同作用的結果:

政策子系統(tǒng)內部相互競爭的倡議聯(lián)盟之間的互動;

經(jīng)濟社會環(huán)境變化、新技術應用、新的執(zhí)政聯(lián)盟等外部因素。

倡議聯(lián)盟框架將政治精英的信念體系分為三類:

核心信念,即基本的價值體系;

接近核心的基本戰(zhàn)略和政策定位,它們以實現(xiàn)核心信念為目標;

次要方面,包括各種工具性的決定和基于信息搜索的判斷等。

倡議聯(lián)盟框架公共政策學

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倡議聯(lián)盟框架認為,相互競爭的倡議聯(lián)盟的實力保持穩(wěn)定時,公共政策的核心價值也會保持穩(wěn)定。公共政策發(fā)生重大變革往往是子系統(tǒng)外部環(huán)境變化的產(chǎn)物,尤其是社會經(jīng)濟條件的重大變化引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟的重新組合。盡管公共政策的核心內容相對穩(wěn)定,但在政策學習機制的作用下，政策體系的次要方面經(jīng)常發(fā)生變化(見圖9-2)。

間斷均衡理論公共政策學

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間斷均衡理論由鮑姆加特納和瓊斯提出,他們發(fā)現(xiàn)政策制定通常遵循穩(wěn)定和漸進的邏輯,偶爾也會出現(xiàn)重大變遷,并對這種現(xiàn)象做出解釋。間斷均衡理論建立在政治制度與有限理性決策的雙重基礎之上,它聚焦政策過程中的問題界定和議程設置兩個環(huán)節(jié),這兩者相結合導致現(xiàn)行政策要么被加強,要么受到質疑。

根據(jù)間斷均衡理論,政策變遷既有平衡的時期,也有不平衡的時期。在平衡時期,政策變遷是漸進的,有的時段近乎停滯;在不平衡時期,政策問題被納入宏觀政治議程,客觀環(huán)境的微小變化都可能引起重大變革。

9.4政策終結公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策終結的含義

政策終結的類型政策終結的成因

政策終結的策略

政策終結的含義公共政策學

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政策終結即某一政策或政府項目的終止。作為政策過程的最后環(huán)節(jié),政策終結意味著某項政策完成使命或者存在功能障礙,不具有繼續(xù)執(zhí)行的價值。

政策終結具有強制性、銜接性和穩(wěn)妥性特征。首先,作為公共組織做出的一項決策,政策終結具有強制性。一項政策宣布終結后,其政策效能即告結束,執(zhí)行機構須在規(guī)定的時間內停止實施。對于政策客體來講,一項政策終結后,其規(guī)定的權利和義務就不再具有約束力。其次,政策終結具有銜接性。一項政策被廢止后往往會出臺新政策,確保社會生活處于有序狀態(tài)。一般而言,新舊政策也要相互銜接,不能“新官不理舊賬”“新政不理舊事”。最后,政策終結要采取審慎穩(wěn)妥的態(tài)度,確保新舊政策相互銜接,不引發(fā)矛盾和社會風險。

政策終結的類型公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材根據(jù)終結內容劃分項目終止政策終止組織終止功能終止根據(jù)終結方式劃分政策縮減政策合并政策分解政策替代政策廢止

政策終結的成因公共政策學

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1.政策終結的形成原因

(1)反對行動導致的政策終結。公共政策是對社會價值的權威性分配,總有群體對現(xiàn)行政策提出異議,認為它挑戰(zhàn)了某種價值觀,損害了某些群體的經(jīng)濟、社會或政治利益,有的群體出于政治或意識形態(tài)考慮,要求終止現(xiàn)行政策。

(2)新思想導致的政策終結。倡導新的意識形態(tài)、價值導向、目標規(guī)劃,也可能引發(fā)原有政策的終止。新思想可能是基于經(jīng)濟考量,也可能是基于政治或社會考量。2.政策終結的影響因素政策終結的推動因素主要有以下幾個方面:

(1)利益分化。

(2)焦點事件。

(3)大眾傳媒。

(4)政策評估。

(5)領導者偏好的變化。

政策終結的策略公共政策學

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美國學者羅伯特·貝恩總結了政策終結的十二條策略,可為決策者終止某項政策提供有益借鑒。

不釋放試探氣球。

擴大支持者群體。

聚焦政策危害性。

利用意識形態(tài)變化。

堅持立場，抑制妥協(xié)。

吸收局外人參與。避免立法表決。不侵犯立法機關的特權。

接受短期成本上升的代價。

妥善安排原政策的受益者。

宣傳新政策,而不是終結行為。

只廢除必須終結的政策。本章小結公共政策學

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一項公共政策出臺后,如果沒有達到預期效果就可能出現(xiàn)政策變遷或政策終結。政策變遷是決策者為適應內部和外部環(huán)境變化所做出的調適性變革。政策變遷研究主要有制度主義、博弈主義、政策學習、話語聯(lián)盟等分析路徑。根據(jù)政策內容的變革程度,政策變遷可分為常規(guī)變遷和范式變遷;根據(jù)政策調整的形式,政策變遷可分為政策替代、政策合并、政策分解、非線性變遷。在政策變遷研究中,具有較大影響的理論有循環(huán)式變遷理論、鋸齒式變遷理論、倡議聯(lián)盟框架、間斷均衡理論。循環(huán)式變遷理論認為,政策變遷是在一些對立的價值訴求之間周期性擺動的現(xiàn)象。鋸齒式變遷展現(xiàn)了政策變遷從有利于一個群體轉向有利于另一個群體、在兩者之間形成鋸齒狀的軌跡關系。倡議聯(lián)盟框架提出,政策參與者可分為不同的倡議聯(lián)盟,每個聯(lián)盟的成員具有共同的信念并采取一致行動。間斷均衡理論提出,政策制定通常遵循穩(wěn)定和漸進的邏輯,偶爾也會出現(xiàn)政策的重大變遷。政策終結即某一政策或政府項目的終止,是政策過程的最后環(huán)節(jié)。政策終結的具體原因很多,歸納起來可分為兩種類型:反對行動導致的政策終結、新思想導致的政策終結。政策終結難免會觸及既得利益者,須妥善處置,如果處置不當有可能引發(fā)社會沖突甚至政治危機。復習思考題公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材1.簡述政策變遷的代表性研究路徑。2.簡述公共政策的常規(guī)變遷與范式變遷的區(qū)別。3.簡述循環(huán)式政策變遷理論的基本內容。4.簡述鋸齒式政策變遷理論的基本內容。5.簡述倡議聯(lián)盟框架的基本內容。6.簡述間斷均衡理論的基本內容。7.簡述政策擴散的直接動因。8.簡述政策終結的類型劃分。9.簡述政策終結的有效策略。感謝您的欣賞公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材第10章政策網(wǎng)絡與反饋公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材關鍵術語政策網(wǎng)絡資源依賴共同信念、共同話語敘事政策

敘事策略政策反饋

歷史制度主義解釋效應資源效應演化效應學習效應10.1

政策網(wǎng)絡研究10.2

政策敘事框架10.3

政策反饋理論目錄公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材10.1政策網(wǎng)絡研究公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材政策網(wǎng)絡的含義

政策網(wǎng)絡的紐帶政策網(wǎng)絡的類型與功能

政策網(wǎng)絡研究的評價

政策網(wǎng)絡的含義公共政策學

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政策網(wǎng)絡是指由于資源相互依賴而形成的一群組織或者行動者之間的聯(lián)合體，它反映了多個行動者之間的正式和非正式聯(lián)系。政策網(wǎng)絡既不同于科層制的組織體系，也不同于市場化的交易體系，見表10-1。

政策網(wǎng)絡強調了多元主體參與政策過程，不僅包括行政部門，還涉及專家學者、新聞媒體、利益相關者。作為一種協(xié)調機制，政策網(wǎng)絡具有以下特征：涉及多個行動主體、基于溝通和信任進行合作、行動者之間具有相互依賴性、遵循互利互惠原則。

政策網(wǎng)絡的發(fā)展過程大致包括協(xié)商、承諾、執(zhí)行和評估四個階段。

政策網(wǎng)絡的紐帶公共政策學

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在政策網(wǎng)絡中，各方通過對話和協(xié)商集聚共識，通過集體行動實現(xiàn)協(xié)作目標。對于復雜政策問題來講，行動者之間往往需要形成政策網(wǎng)絡，建立更為緊密的聯(lián)盟關系。構建政策網(wǎng)絡既要增進溝通，也要找到連接的紐帶。學者們區(qū)分不同的連接機制，提出差異化的理論建構。其中，以下三種理論視角的影響較大：基于資源依賴的政策網(wǎng)絡

基于共同信念的政策網(wǎng)絡基于共同話語的政策網(wǎng)絡

政策網(wǎng)絡的類型與功能公共政策學

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根據(jù)行動主體的差異性專業(yè)網(wǎng)絡府際網(wǎng)絡信息型網(wǎng)絡根據(jù)組織成員的系統(tǒng)程度議事型網(wǎng)絡議題網(wǎng)絡跨界網(wǎng)絡根據(jù)功能定位的差異性信息傳播網(wǎng)絡服務提供網(wǎng)絡能力建構網(wǎng)絡問題解決網(wǎng)絡行動型網(wǎng)絡獲取和交換資源促進信息傳播和創(chuàng)新增進利益協(xié)調提升問題解決能力政策網(wǎng)絡的功能政策網(wǎng)絡研究的評價公共政策學

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政策網(wǎng)絡研究從組織間網(wǎng)絡的視角，為理解政策過程、政策學習和政策變遷提供了新維度。政策網(wǎng)絡的理論建構涉及網(wǎng)絡的行動者、網(wǎng)絡的形成、網(wǎng)絡的結構、網(wǎng)絡的功能等多個方面。政策網(wǎng)絡理論倡導構建議事平臺，在公共部門之間、政府與社會之間增進互動，對于改進政府治理，提升政策制定、執(zhí)行與評估的群眾支持度，提供了有效的行動路徑。

政策網(wǎng)絡研究的貢獻在于:

(1)

第一，突破了單一主體視角的政策過程研究。

(2)第二，凸顯了政策過程的互動和反饋屬性。

(3)第三，修正了多元主義的理論建構。

政策網(wǎng)絡研究的不足:

(1)首先，政策網(wǎng)絡研究尚未形成系統(tǒng)化的理論體系。

(2)其次，政策網(wǎng)絡理論并不能夠替代科層制理論。

(3)再者，政策網(wǎng)絡研究的理論解釋力有限。10.2敘事政策框架公共政策學

公共管理創(chuàng)新系列教材敘事政策研究概述敘事政策框架的構成要素敘事政策框架的分析層次敘事政策框架的評價敘事政策研究概述公共政策學

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“敘事”這個概念最初應用于文學領域，是指在時間和因果關系上具有聯(lián)系的一系列事件的話語或符號表達。2010年，瓊斯、麥克貝斯正式提出“敘事式政策框架”（narrativepolicyframework，NPF），主張從敘事的視角研究政策過程。2011年，沙納漢、瓊斯、麥克貝斯發(fā)表《政策敘事與政策過程》一文，討論了敘事式政策框架與倡導聯(lián)盟框架的關系，指出前者既受到后者啟發(fā)，也對后者做出拓展和深化，可以更好地測量倡導聯(lián)盟的政策信念和策略選擇，為理解政策學習提供新路徑。敘事政策框架引入后現(xiàn)代分析視角，并結合實證主義的研究方法，試圖解析敘事在政策建構中的作用。公共政策領域的敘事研究不僅關注個體或群體對于政策認知的表達，而且致力于探究政策敘事背后的邏輯，即從“故事中找‘故事’”。敘事政策研究具有兩種分析視角，分別是結構主義的視角與后結構主義的視角。

在方法論上，敘事政策研究注重采用實證主義研究方法，通過演繹推理提出理論假設，通過實證研究進行檢驗，保證研究設計的可復制性。在具體方法上，敘事政策領域的研究文獻既采用定量分析方法，也運用定性分析方法。敘事政策框架的構成要素公共政策學

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敘事政策框架強調“敘事”在政策過程中的重要作用。在政策制定和執(zhí)行過程中，不同的群體和個人對同樣的政策問題會采取不同的敘事，富有感染力的敘事有利于推進政策創(chuàng)新并付諸實施，不成功的敘事則會延滯政策方案的采納。對不同的敘事進行研究，需要識別敘事背后的共性特征，提煉敘事政策框架的構成要素。

敘事政策框架的構成要素包括敘事的形式要素、內容要素、基本假設三個方面。

(1)