山區分平臺進行項目網上報名關注、下載文件。如投標人未辦理CA證書，請按

照北京市公共資源交易服務房山區分平臺首頁“辦事指南”進行辦理。

本項目公開招標僅接受在獲取招標文件時間內已經完成北京市公共資源交易服

務房山區分平臺線上項目“關注”并下載文件且完成購買招標文件的投標人。

公告期限：5個工作日

投標文件遞交時間：2021年2月生日08時30分至2021年2月生日紇時蹌

分（北京時間）

投標截止時間：2021年2月4日09時30分（北京時間），逾期送達或者不符

合規定的投標文件恕不接受。

投標文件遞交地點：北京市房山區長陽鎮昊天北大街38號（CSD商務廣場）A

座二層開標區第一開標室

開標時間：2021年2月4日09時30分（北京時間）

開標地點：北京市房山區長陽鎮昊天北大街38號（CSD商務廣場）A座二層開標

區第一開標室

發布公告媒介：本招標公告在中國政府采購網、北京市政府采購網、北京市房山

區人民政府網、北京市公共資源交易服務房山區分平臺發布，未經允許的任何轉

載，招標人及招標代理機構不承擔任何法律責任。

3

凡對本次采購提出詢問，請聯系：

北京國際貿易有限公司（技術方面的詢問請以信函或者傳真的形式）。

地址：北京朝陽區建國門外大街甲3號

郵編：100020

聯系人：李琛李銘皓

電話/p>

傳真/p>

電子信箱：liminghao@cbwtc.com

開戶名（全稱）：北京國際貿易有限公司

開戶銀行：廣發銀行北京京廣支行

銀行賬號：9550880025670600193

北京國際貿易有限公司

2021年1月14日

采購項目需要落實的政府采購政策：

1.《財政部國家發展改革委關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知》

（財庫[2004]185號）

2.《財政部環保總局關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫【2006】

90號）

3.《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）

4.《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》（財庫【2011】124號）

5.《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫

[2014]68號）

6.《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫

[2016]125號）

7.《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫【2017】

141號）

8.根據《北京市財政局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購

支持中小微企業力度的通知》（京財采購（2020）195號）及《關于我區新型冠

狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中小微企業力度的通知》（房財

采購【2020】15號）文件要求，采購人預留面向中小企業情況：面向中小微企

業采購額233萬元，其中面向小微企業采購金額140萬元。

4

第二章投標人須知

—說明

1.采購人、采購代理機構及合格的投標人

1.1采購人、采購代理機構

1.1.1采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次

招標采購人詳見《投標人須知資料表》

1.1.2采購代理機構系指依法從事采購代理業務的社會中介機構。本次招標的

采購代理機構為北京國際貿易有限公司。

1.1.3“采購貨物”指本招標文件中所述所有相關貨物。

1.1.4“潛在投標人”指符合招標文件規定的合格投標人。

1.1.5“投標人”指符合本招標文件規定并參加投標的投標人。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次采購：

1.2.1投標人是向采購人提供貨物的法人、其他組織或者自然人。

1.2.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

1.2.3在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于采購人和采購代理機構之

夕卜。

1.2.4投標人必須向采購代理機構購買招標文件并登記備案，未向采購代理

機構購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次采購。

1.3如《投標人須知資料表》中允許聯合體采購，對聯合體規定如下：

1.3.1以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合《中華人民共和國政

府采購法》第二十二條第一款規定的條件。

1.3.2采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方

中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。

5

1.3.3聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的

工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交采購人、

采購代理機構。

1.3.4以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨或者與其

他投標人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

1.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規范編

制或者項目管理、監理、檢測等貨物的投標人，不得再參加該采購項目

的其他采購活動。

1.5投標人在投標過程中不得向采購人、采購代理機構行賄或采取其他手段

謀取中標。一經發現，其投標人資格將被取消。

1.6投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文

件提出的要求和條件作出明確響應。投標人應當在招標文件要求提交投

標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

1.7投標人不得實施下列法律禁止的行為，情節嚴重的，由有權機關依法

追究其法律責任。

1.7.1采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

1.7.2與采購人、采購代理機構或者其他投標人惡意串通的；

1.7.3以低于成本的報價競標的；

1.7.4向采購人、采購代理機構、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利

益的；

1.7.5以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

1.7.6在采購過程中與采購人進行協商談判的；

1.7.7提供虛假證明材料謀取中標的；

1.7.8中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

1.7.9未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

6

1.7.10將政府采購合同轉包；

1.7.11提供假冒偽劣產品；

1.7.12擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

1.7,13拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

1.8采購人應當在招標投標活動中落實政府采購政策。需要落實的政府采

購政策具體包括：

<1>節能產品、環境標志產品優先采購政策；

<2>政府采購信用擔保政策；

<3>政府采購促進中小企業發展政策；

<4>少數民族及支持邊遠地區政策；

<5>扶持監獄企業政策；監獄企業視同小型或微型企業。

1.9關于促進中小微企業發展政策：

1.9.1根據《北京市財政局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政

府采購支持中小微企業力度的通知》（京財采購（2020）195號）及

《關于我區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購支持

中小微企業力度的通知》（房財采購【2020】15號）文件要求，采購

人預留面向中小微企業情況：面向中小微企業采購額233萬元，其

中面向小微企業采購金額140萬元。

1.9.2參加本項目投標的中小企業，應當在其投標文件中提交《中小企業聲

明函》及相關證明材料，聲明函格式詳見本冊附件10T《中小企業

聲明函》、附件10-2《中型企業產品一覽表》及附件10-3《小型和

微型企業產品一覽表》。

1.9.3大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成

聯合體參加本項目投標的，組成聯合體的大中型企業和其他自然

人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關

系。

1.9.4如因本項目專門面向中小企業、基于扶持政策對價格進行扣除后評審

或者利用聯合體優勢而獲取合同后，小型、微型企業不得分包或者

轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或者轉包給大型企業。

1.10列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

7

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第

二十二條規定條件的投標人,不得參與本項目政府采購活動。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標

人的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用

記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信

用記錄。

2.資金來源

2.1招標公告中所述的采購人必須已經獲得足以支付本次招標后所簽訂的

合同項下的款項（包括財政資金和本項目采購中無法與財政性資金分

割的非財政性資金、自籌資金）。

3.投標費用

3.1投標人應當承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結果

如何，采購人、采購代理機構均無承擔投標費用的義務和責任。

4.適用法律

4.1本次采購屬貨物類政府采購，采購人、采購代理機構、投標人、評標委

員會的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國

政府采購法實施條例》、財政部規章及政府采購項目所在地有關法規、

規章的約束，其權利受到上述法律法規的保護。

二招標文件

5.招標文件構成

5.1采購人、采購代理機構根據采購項目的特點和需求編制招標文件。

招標文件共七章。內容如下:

8

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章投標人須知資料表

第四章政府采購合同格式

第五章采購需求

第六章投標文件格式

第七章評標方法和標準

5.2投標人應當認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規范等。

5.3投標人應當注意投標風險：如果投標人未按照招標文件要求提交投標

文件，將有可能導致其投標按無效投標處理。

6.招標文件的澄清或者修改

6.1任何要求對招標文件進行澄清或者修改的投標人，均應當在投標截止

時間—日前（見《投標人須知資料表》中規定）以書面形式通知采購人

或者采購代理機構。

6.2采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或

者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告

發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編

制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以

書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人

或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

6.3該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.4投標人在收到上述通知后，應當立即向采購人或者采購代理機構發出

回函予以確認。

7.投標截止時間和開標時間的延期

9

7.1采購人或者采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改

時，為使投標人有足夠的時間對招標文件的澄清或者修改部分進行研

究、應答，采購人或者采購代理機構可以視采購的具體情況，延長投

標截止時間和開標時間。

三投標文件的編制

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用

8.1投標人可以對招標文件中“采購需求”所列的所有貨物項目進行投標，

也可以只對其中一包或者幾包貨物進行投標，但不得將一包中的內容

拆開投標。拆開投標的，按無效投標處理。

8.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應當采

用中華人民共和國法定計量單位及通用圖形符號。

9.投標文件構成

9.1投標人應當完整地按招標文件提供的文件格式填寫投標文件，投標文件

應當包括以下內容：

附件1——投標書（格式）

附件2---開標一覽表（格式）

附件3一—投標分項報價說明表（格式）

附件4---技術規格偏離表（格式）

附件5---商務條款偏離表（格式）

附件6一—履約保證金保函（格式，中標后開具）

附件7——資格證明文件（格式）

7-1法人營業執照副本

7-2法定代表人的授權委托書（格式）

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7-3經銷商（作為代理商）的資格聲明（格式）

7-4投標人財務狀況證明文件

7-5社會保障資金繳納記錄證明文件

7-6依法繳納稅收記錄證明文件

7-7參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違

法記錄的書面聲明（內容及格式自擬，加蓋投標人公章）

7-8信用記錄（不適用）

7-9招標文件要求的其他資格證明文件

附件8——中標服務費承諾書

附件9——關于售后服務、產品全過程維護、備品、備件及技術支持、

培訓、維修的相關承諾（參照招標文件采購需求自行編制）

附件10-1——《中小企業聲明函》（如適用）（格式）

附件10-2——《中型企業產品一覽表》（如適用）（格式）

附件10-3——《小型和微型企業產品一覽表》（如適用）（格式）

附件10-4——《監獄、戒毒企業聲明函》（如適用）（格式）

附件10-5一一《監獄、戒毒企業產品一覽表》（如適用）（格式）

附件10-6一—《殘疾人福利性單位聲明函》（如適用）（格式）

附件10-7——《殘疾人福利性單位產品一覽表》（如適用）（格式）

附件11——政府采購投標擔保函（專業擔保機構格式）（如適用）

附件12——政府采購履約擔保函（專業擔保機構格式）（如適用，中標

后開具）

附件13——項目建設廉政責任協議書（格式）

附件14——保密協議（格式）

附件15——北京市公安局供應商不良行為記錄告知書（格式）

11

附件16—其他資料

9.2除上述第9.1款外，投標文件還應當包括本須知第10條的所有文件。

9.3所有投標人和投標貨物的資格證明文件均應當為合法、有效文件，否則

將被視為該文件未遞交。

9.4上述文件應當按照招標文件規定的格式填寫、簽署、蓋章。

9.5投標文件內容不全或字跡模糊辨認不清，導致投標文件不滿足招標文件

實質性要求的，按無效投標處理。

10.證明貨物及相關服務的合格性和符合招標文件規定的文件

10.1投標人投標的貨物及相關服務須符合法律、法規、相關規章及國家強

制性技術標準及招標文件的規定。投標人應當提交證明文件，證明其

擬提供的貨物及相關的服務符合前述規定，該證明文件是投標文件的

一部分。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數據。證明文件以投

標書附件的形式編寫，投標書附件的頁面大小應當與投標文件一致，

并按投標文件統一編碼、裝訂。證明文件包括：

10.2.1貨物主要技術指標和性能的詳細說明。

10.2.2采購的貨物（包含必須的備件和專用工具）從開始使用至招標文件規定

的質保期內能夠正常、連續地使用或運行。貨物價格包括備件和專用

工具的貨源及現行價格。

10.2.3對照招標文件技術規格，逐條說明所提供貨物已對招標文件的技術規

格做出了實質性的響應，或聲明與技術規格條文的偏差和例外。

10.3投標人應當注意采購人、采購代理機構在技術規格中指出的工藝、材

料和設備的標準，也應當參照牌號或分類號，注意其所起的說明作用，

有何限制等。投標人在投標中可以選用替代標準、牌號或分類號，但

這些替代要實質上相當于技術規格的要求。

12

11.投標報價

11.1所有投標均以人民幣報價。投標人的投標報價應當遵守《中華人民共

和國價格法》。同時，根據《中華人民共和國政府采購法》第二條的規

定，采購是以合同方式有償取得貨物的行為。為保證公平競爭，如有

貨物主體部分的贈與行為，按無效投標處理。

11.2投標人應當在投標分項報價說明表（附件3）上標明投標有關貨物的

單價（如適用）和總價，并由法定代表人的授權代表簽署。

11.3投標分項報價表上的價格應當按下列方式填寫：

11.3.1投標貨物的報價包括標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包

括已在中國國內的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架

交貨價），投標貨物安裝、調試、檢驗、技術服務和培訓等費用；

11.3.2貨物運至最終目的地的運輸費和保險費用。

11.4為了方便評標委員會對投標文件進行比較，投標人可以根據本須知

11.3條的規定將投標價分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件

訂立合同的權利。

11.5投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是確定的，不得擅自

變更。任何包含價格調整要求的投標，屬于無效投標情形。

11.6采購人、采購代理機構不接受任何選擇性報價，每種貨物只能有一個

投標報價。

11.7投標最低報價不作為中標的唯一理由。

12.投標保證金

12.1投標人應當提供《投標人須知資料表》中規定的投標保證金，并作為

其投標的一部分。投標保證金應當與投標文件一并提交，最遲不得晚

于投標截止時間。

12.2投標保證金是為了保護采購人、采購代理機構免遭因投標人的行為蒙

受損失而要求的。發生下列情形，投標保證金將不予退還：

13

(1)在投標有效期內，投標人擅自撤銷投標的；

(2)中標人不按本須知第28條的規定與采購人簽訂合同的；

(3)中標人不按本須知第29條的規定提交履約保證金的；

(4)中標人擅自放棄中標的。

12.3投標保證金可以采用下列形式之一提交：

(1)支票(2)匯票(3)本票(4)金融機構、擔保機構出具的保函

(5)匯款

投標人的投標保證金為金融機構、擔保機構出具的保函的，須在提交

投標文件的同時提交；投標保證金為上述其他形式的，須在投標截止

時間前匯到采購代理機構指定的賬戶。

12.4凡是沒有交納投標保證金的，采購人、采購代理機構將拒絕接收投標

人的投標文件。交納的投標保證金不符合本須知第12.1款、第12.3

款的規定的，按照本須知第21.8款處理。

12.5聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金。以

一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

12.6中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂采購合同之日起5個工

作日內辦理退還手續或者轉為中標人的履約保證金。未中標人的投標

保證金，在中標通知書發出之日起5個工作日內辦理退還手續。

12.7采購人或者采購代理機構逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保

證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的

利率支付超期資金占用費，但因投標人自身原因導致無法及時退還的

除外。

12.8未中標人辦理退還投標保證金手續時，須持本單位財務部門開具的投

標保證金收據，到采購代理機構的業務部門辦理。

中標人辦理退還投標保證金手續時，須持本單位財務部門開具的投標

保證金收據及《政府采購合同》，到采購代理機構的業務部門辦理。

14

12.9采購人、采購代理機構辦理投標保證金退還手續時，統一以支票或電

匯形式退還。

13.投標有效期

13.1本項目投標文件的有效期詳見《投標人須知資料表》。有效期短于該規

定期限的投標屬于無效投標情形。

13.2采購人、采購代理機構可以根據實際情況，在原投標有效期截止之前，

要求投標人同意延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會

被要求和允許修正其投標文件，且本須知中有關投標保證金的要求將

在延長了的有效期內繼續有效。投標人也可以拒絕采購人、采購代理

機構的這種要求，其投標文件將被視為撤銷，但其投標保證金將不會

被沒收。上述要求和答復都應當以書面形式提交。

14.投標文件的簽署及規定

14.1投標人應當準備投標文件正本1份、副本4份和電子版2份（見

《投標人須知資料表》中規定），每份投標文件須清楚地標明“正本”、

“副本”、“電子版”字樣。若正本和副本不符，以紙質正本為準。

14.2《投標文件》的正本及《開標一覽表》需打印或者用不褪色墨水書寫，

并由投標人的法定代表人授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印

章。授權代表須持有書面的“法定代表人授權委托書”（格式見附件7-

2）,并將其附在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應當由投

標人的法定代表人授權代表在修改的每一頁上簽字。投標文件的副本

可以采用正本的復印件。

14.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件法定代表人授權的代表

簽字或者加蓋公章后才有效。

14.4投標文件因字跡潦草或者表達不清所引起的后果由投標人負責。

四投標文件的遞交

15

15.投標文件的密封和標記

15.1投標文件必須密封遞交。對封裝材料及樣式不作特別規定，但投標人

應當保證其封裝的可靠性，不致因搬運、堆放等原因散開。投標時，投

標人應當將投標文件正本以密封袋/箱單獨密封，所有的副本以密封袋

/箱單獨密封，電子版以密封袋/箱單獨密封，或者正、副本、電子版密

封袋/箱放入一個密封包裝箱里。密封袋/箱正面和投標文件封面須標

明“正本”、“副本”、“電子版”字樣。

15.2為方便開標唱標，投標人應將“開標一覽表”單獨密封，并在包裝袋

/箱上標明“開標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。”開標一覽表”

中報價與投標文件正本報價相一致，若不一致則以“開標一覽表”價

格為準。

15.3為方便核查投標保證金，投標人應當將“投標保證金”單獨密封，并

在包裝袋/箱上標明“投標保證金”字樣，在投標時單獨遞交。

15.4在第15.1款、第15.2款、第15.3款規定的及其他有關包裝袋/箱上

均應當：

15.4.1所有包裝袋/箱應清楚標明遞交至招標公告中指明的投標地址。

15.4.2注明招標公告中指明的貨物名稱、招標編號、包號和“在（投標截止

時間）之前不得啟封”的字樣。

15.4.3在包裝袋/箱的封裝處加蓋投標人單位公章或由法定代表人授權的代

表簽字。

15.5拒收情形：

采購人、采購代理機構將拒絕接收未按照招標文件要求密封的投標文

件。

16.投標截止期限

16

16.1投標人應當在招標公告中規定的截止時間內，將投標文件遞交采購

人、采購代理機構，遞交地點應當是招標公告中規定的地址。

16.2采購人、采購代理機構有權按本須知的規定，通過修改招標文件延長

投標截止時間。在此情況下，采購人、采購代理機構和投標人受投標

截止時間制約的所有權利和義務均應當延長至新的截止期。

16.3拒收情形：

采購人、采購代理機構將拒絕接收在本須知規定的投標截止時間后逾

期送達的任何投標文件。

17.投標文件的修改與撤回

17.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改

或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構。補充、修改的內容

應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部

分。

17.2投標截止時間后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

17.3從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間，投標

人不得撤銷其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規定不予退還。

五開標及評標

18.開標

18.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。

開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。采購人或者采購代理機

構應當對開標、評標現場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰

可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

18.2開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；

經確認無誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布

17

投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。

18.3除了按照本須知的規定原封退回遲到的投標文件之外，采購人、采購

代理機構開標時不得拒絕任何投標截止時間前的投標。

18.4開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各

投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。投標人

代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構

相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及

時處理。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

19.組建評標委員會

19.1評標委員會根據招標采購貨物的特點，依法進行組建并負責評標工作。

20.投標文件的資格審查與澄清

20.1投標文件的審查

20.1.1資格檢查：公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構

應當依法對投標人的資格進行審查。

20.1.2符合性檢查：評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符

合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。

20.2投標文件的澄清

20.2.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和

計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的

澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形

式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的

澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實

質性內容。

18

20.2.2澄清文件將作為投標文件內容的一部分。

20.2.3投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列

規定修正：

（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報

價按照本辦法20.2.1的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確

認的，其投標無效。

21.投標偏離與非實質性響應

21.1對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規、不一致或者不規則的內

容，評標委員會可以接受，但這種接受不得損壞或者影響任何投標人

的相對排序。

21.2對招標文件中標注*的內容,必須在投標文件中提供技術支持資料作

為證明。技術支持資料以廠家公開發布的印刷資料、或者由有關政府

部門或者檢測機構合法出具的文件或者報告。凡不符合上述要求的，

應當視為無效技術支持資料。如上述材料之間存在不一致的，以有關

政府部門或者檢測機構合法出具的文件或者報告為準。

21.3投標人須根據招標文件要求，依據本身產品說明書及樣本如實逐項逐

條填寫技術規格偏離表，對于那些可以用量化的形式表示的條款，必

須明確回答，或者以功能描述回答。任何通過簡單拷貝招標文件技術

規格要求或者簡單標注“滿足”、“符合”的投標將視為無效投標。

21.4投標人須提供國家規定的所投貨物允許銷售的證明文件（如3c證書、

19

型式批準證書等)(復印件加蓋投標人單位公章)。屬國家強制性的

證明文件，若未提供，則視為未取得。

21.5投標人的報價中必須包含貨款，運費，安裝，培訓和質保期內的售后

服務等全部價格，投標人不能額外向采購人收取其它任何費用。

21.6在比較與評價之前，根據本須知的規定，評標委員會應當審查每份投

標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應當與

招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，并且沒有重大偏離。對

于關鍵條款，如投標保證金、適用法律、繳稅等內容的偏離、保留和

反對，均被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性僅僅

根據投標文件本身的內容做出判斷，而不尋求外部的證據。

21.7實質上沒有響應招標文件要求的投標將視為無效投標情形。投標人不

得通過修正或者撤銷不符合要求的偏離或者保留使其投標成為實質上

響應的投標。

21.8投標人或者投標文件出現的下列情形將按照無效投標處理,由評標委

員會否決其投標：

(1)未按照招標文件的規定提交投標保證金的；

(2)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

(3)不具備招標文件中規定的資格要求的；

(4)報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

(5)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(6)法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

21.9評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的

報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標

現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人

不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

22.比較與評價

20

22.1評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法，對資格審查合格的

投標文件技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

22.2評標委員會評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行比較和評價。比

較和評價時同時考慮以下因素：

（1）商務條款有無偏離；

（2）技術規格有無偏離；

（3）設計方案是否先進、合理；

（4）產品的性能、互換性及質量標準；

（5）產品的先進性、可靠性；

（6）產品的使用壽命、運營成本；

（7）維修服務、備件供應；

（8）運輸條件、交貨時間和安裝竣工時間；

（9）投標人的經營信譽、售后服務和質量保證等。

22.3根據實際情況，在《投標人須知資料表》中規定采用下列一種評標方法,

詳細評標標準見招標文件第七章：

（1）最低評標價法。是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且

投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。

（2）綜合評分法。是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按

照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方

法。

22.4同品牌多投標人的處理

22.4.1采用最低評標價法的，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同

項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評

標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件

規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機

抽取方式確定，其他投標無效。

21

22.4.2使用綜合評分法的，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查

的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后

得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由

采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個

投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確

定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

22.4.3(核心產品)提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高

的同品牌投標人獲得中標人推薦資格。

22.5廢標

22.5.1出現下列情形之一，將導致項目廢標即本項目的所有投標按照無效投

標處理：

(1)符合專業條件的投標人或者對招標文件做實質性響應的投標人不

足三家；

(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

22.5.2廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

23.評標過程及保密原則

23.1開標之后，至采購人與中標人簽訂采購合同止，凡與本次采購有關人

員對屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，

均不得向投標人或者其他人員透露。

23.2在評標期間，投標人試圖影響采購人、采購代理機構和評標委員會任

何活動的，其投標屬于無效投標情形，并承擔相應的法律責任。

22

六確定中標

24.中標候選人的確定原則及標準

24.1除本須知第26條規定外，被確定實質上響應招標文件的投標人且滿足

下列條件之一者為中標候選人。

（1）采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。

投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且

投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。

（2）采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。

得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相

同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審

因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選

人。

25.確定中標人

25.1評標委員會將根據評標辦法和標準推薦中標候選人名單。

25.2采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的

中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人

或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人；招

標文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。采購人在收到評標報告

5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不

能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標

候選人為中標人。

25.3中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可

以與排位在中標人之后的第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以

此類推，也可以重新招標。

23

26.接受或拒絕投標的權利

26.1為維護國家和社會公共利益，或出現不可抗力的情形，采購人將根據

國家有關法律法規，在授標之前保留接受或拒絕投標人中標的權利。

27.中標通知書

27.1采購人或者采購代理機構將在中標人確定之日起2個工作日內以書面

形式向中標人發出中標通知書，并在財政部門指定的媒體上發布公告。

27.2中標通知書是政府采購合同的組成部分。

28.簽訂合同

28.1中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，與采購人簽訂書面合

同，否則按開標后撤銷投標處理。

28.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質性修改。

29.履約保證金

29.1中標人根據招標文件的規定，在簽訂合同后按招標文件中提供的履約

保證金保函格式或者采購人可以接受的其他形式向招標采購單位交納

履約保證金，具體規定詳見《投標人須知資料表》。

30.保密和披露

30.1投標人自領取招標文件之日起，須承諾承擔本采購項目下保密義務，

不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。

30.2采購代理機構有權將投標人提供的所有資料向有關政府部門或評審有

關人員披露。

31.腐敗和欺詐行為

24

31.1采購人、采購代理機構和中標人在本次采購、合同簽訂及合同實際履

行過程中不得損害國家利益、社會公共利益及他人合法權益，不得實

施下列行為。

31.1.1“腐敗行為”是指在采購過程中或合同簽訂、履行過程中，通過提供或

變相提供、接受或變相接受、索取或變相索取任何不正當利益的行為。

31.1.2“欺詐行為”是指中標人在采購過程或合同簽訂、履行過程中惡意串通、

虛構事實，損害采購人、其他投標人權益及社會公共利益的行為，包

括投標人之間在遞交投標文件前后惡意串通投標，人為地使投標喪失

公平競爭性，擾亂招投標公平競爭秩序的行為。

31.2在采購過程或者合同簽訂、履行過程中，發現被推薦的中標人在本采

購過程中有腐敗和欺詐行為的，應當依法取消其中標資格并解除已經

簽訂的采購合同。

32.詢問、質疑與投訴

32.1詢問

32.1.1投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購

代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者

回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回

避申請應當及時處理。

32.2質疑

32.2.1投標人認為本項目招標文件、采購過程及中標結果使自身的權益受

到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日

內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑，投標人在法定

質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，質疑的范圍僅

限于上述三方面的事項。采購人、采購代理機構應當在收到質疑函

后7個工作日內作出答復。

32.2.2提出質疑的投標人應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。

25

潛在投標人已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出

質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件

公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

32.2.3投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織

的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋

章，并加蓋公章。

32.2.4質疑人可以委托代理人辦理質疑事務。代理人辦理質疑事務時，除

提交相關質疑材料外，還應當提交質疑人的授權委托書，其授權委

托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限

和相關事項。

32.2.5提出質疑的期限

（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或

者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日起7個工

作日內提出。

（3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告

期限屆滿之日起7個工作日內提出。

32.2.6接收質疑函的方式

投標人提出質疑時，應當提交書面質疑函原件。以傳真形式提起質疑

的，應當盡快提交質疑函原件。

32.2.7投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包

括下列內容：

（1）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（4）事實依據;

26

（5）必要的法律依據;

（6）提出質疑的日期。

32.2.8接收質疑函的聯系部門：北京國際貿易有限公司

聯系方式/p>

通訊地址：北京市朝陽區建國門外大街甲3號207室

32.3投訴

投標人對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人、采

購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工

作日內向同級財政部門提起投訴。

32.4投標人撤銷質疑、投訴的，需要提交有效簽署的書面撤銷材料。

32.5質疑投標人進行虛假、惡意質疑、投訴的，采購代理機構將向財政

主管部門進行匯報。

33.中標服務費

33.1中標人應當向采購代理機構支付中標服務費。

33.2中標服務費的具體收費辦法以本項目中標金額為計費標準參照原國

家發展計劃委員會頒發的《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價

格［2002］1980號）和國家發展改革委辦公廳關于招標代理服務收費

有關問題的通知（發改辦價格［20031857號）及《國家發改委關于降

低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（發改價

格［2011］534號）的規定執行。

33.3中標人應當在領取中標通知書的同時向采購代理機構一次性支付中

標服務費。

33.4中標服務費應當以支票、匯票、現金、電匯等形式支付。

27

第三章投標人須知資料表

本資料表是關于本項目的具體資料，是對《招標文件》投標人須知的具體補

充和修改，如有矛盾，應當以本資料表為準。

本資料表中（含技術附件）加“*”號的條目為強制性要求。"*”號條目內

容若有缺失或者無效，將導致投標視為無效且不允許在開標后補正。該“*”若

加在標題處，則該標題下所有涵蓋內容均為強制性要求，若加在正文段落處，則

該段內容為強制性要求。

招標文件帶有符號的或者標明必須滿足的條款均為重要技術指標及商

務條款，對這些主要技術指標及商務條款的任何偏離將視為無效投標。

條款號內容

本項目預算為：人民幣777.3398萬元

根據《北京市財政局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政

府采購支持中小微企業力度的通知》（京財采購（2020）195號）及

《關于我區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中

小微企業力度的通知》（房財采購（2020）15號）文件要求，采購人

預留面向中小企業情況：面向中小企微業采購額233萬元，其中面向

小微企業采購金額140萬元，投標人須按招標文件附件10-1、10-2及

10-3要求在投標文件中注明。

采購人：北京市公安局房山分局

地址：北京市房山區良鄉鎮政通路16號

電話/p>

采購代理機構:北京國際貿易有限公司

□1.1

地址：北京朝陽區建國門外大街甲3號