天津市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

天津市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全水污染突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，確保在面臨水污染突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減輕水污染事件對(duì)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，預(yù)防水污染事件的發(fā)生，降低水污染突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力。

（3）加強(qiáng)水污染突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握水環(huán)境變化情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保水污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的合法性。

（2）成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮水污染突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到水污染突發(fā)事件報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員及時(shí)到位，提高應(yīng)急處理效率。

三、組織管理

1、成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市水污染突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

2、設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括組織協(xié)調(diào)、信息匯總、文件起草、監(jiān)督檢查等。

3、成立專家咨詢組，為水污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持。

4、各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好水污染突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)告等工作。

5、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)水污染突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

6、建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高水污染突發(fā)事件應(yīng)急工作的協(xié)同效能。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善水污染源頭控制措施，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等排放的監(jiān)管，確保污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立重點(diǎn)污染源監(jiān)測制度，對(duì)可能導(dǎo)致水污染的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ诒O(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理污染問題。

（3）加強(qiáng)對(duì)水廠和供水設(shè)施的衛(wèi)生管理，確保飲用水安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大對(duì)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)和改造力度，提高污水處理率和處理水平。

（2）實(shí)施水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)等工作，提升水環(huán)境質(zhì)量。

（3）推廣節(jié)水型生活方式，提高水資源利用效率，減少污水排放。

3、開展健康教育

（1）通過媒體、社區(qū)活動(dòng)、學(xué)校教育等多種形式，普及水污染防治知識(shí)，提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（2）加強(qiáng)對(duì)水污染突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，使公眾了解并掌握基本的自救互救技能。

（3）定期組織水環(huán)境健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護(hù)，形成全社會(huì)共同參與水污染防治的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地表水、地下水、飲用水源地等進(jìn)行定期監(jiān)測，確保監(jiān)測覆蓋全市主要水域。

（2）采用現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)，包括自動(dòng)監(jiān)測站、遙感監(jiān)測、移動(dòng)監(jiān)測等手段，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的專項(xiàng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。

（4）建立水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高信息利用效率。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。

（2）建立快速報(bào)告通道，確保在發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件時(shí)，能夠立即向應(yīng)急指揮部和相關(guān)職能部門報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染程度、影響范圍、已采取的措施、可能的發(fā)展趨勢等。

（4）對(duì)于重大及以上級(jí)別的水污染突發(fā)事件，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向市政府及上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新報(bào)告。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

（2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，確定傳播途徑，采取針對(duì)性防控措施。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，做好健康教育和防控知識(shí)宣傳。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配更多資源和人力支援。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切監(jiān)控疫情發(fā)展。

（3）根據(jù)疫情需要，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提供醫(yī)療救治和預(yù)防性服藥。

（4）開展大規(guī)模的疫苗接種和健康教育，提高公眾的自我防護(hù)能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（2）實(shí)施嚴(yán)格的交通管制和人員管控措施，必要時(shí)采取封控措施。

（3）動(dòng)員全市醫(yī)療資源，設(shè)立專門的傳染病醫(yī)院，提供充足的醫(yī)療救治設(shè)施。

（4）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，制定詳細(xì)的防控策略，并向全社會(huì)公開透明地通報(bào)疫情和應(yīng)對(duì)措施。

（二）食物中毒

（1）立即對(duì)疑似食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查，追溯食物來源，封存相關(guān)食品。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，記錄中毒情況和救治過程。

（3）對(duì)可能受污染的食物進(jìn)行檢測，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，并立即報(bào)告相關(guān)部門。

（2）對(duì)疑似群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，采取相應(yīng)措施。

（3）及時(shí)公開事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）對(duì)涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行追責(zé)，確保公共衛(wèi)生安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立天津市水污染突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市水污染突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）建立各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。

（3）加強(qiáng)與各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位的溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治、心理咨詢等專業(yè)人員，確保在突發(fā)事件中能夠迅速投入救援工作。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和應(yīng)急處理技能。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，充分利用社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

（4）制定應(yīng)急救援人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員的工作積極性和職業(yè)保障。

3、財(cái)力保障

（1）將水污染突發(fā)事件應(yīng)急管理