第2課西方國家古代和近代政治制度的演變古希臘：雅典-民主政治斯巴達-寡頭政治古羅馬：共和國時期-貴族寡頭制帝國時期-君主獨裁公元3000多年上古時期（奴隸社會）法國：等級君主制英國：議會君主制公元476年中古時期（封建社會）1500年近代以來資本主義社會英國：君主立憲制美國：聯邦共和制法國：議會共和制古希臘羅馬的政治制度中古歐洲的封建制度西方資本主義政治制度的產生與發展第2課

西方國家古代和近代政治制度的演變從專制走向民主

從人治走向法治從直接民主走向間接民主水平1-2學習目標能夠概括雅典民主政治和斯巴達寡頭政治的基本特點；能夠了解古羅馬共和政體的基本特點及其向帝國轉變的過程；能夠了解歐洲中世紀封建政治制度的特點；能夠概述王權和教會、議會之間的關系；能夠以英、法、美三國為例，理解西方近代資本主義政治制度的特點。水平3-4學習目標能夠分析古代共和政體的積極意義和歷史局限；能夠分析古代希臘、羅馬政治制度、中世紀封建制度對近代西方資本主義政治制度的影響；能夠認識每個國家的政治制度都是歷史長期發展的結果，都是建立在本國國情基礎上的。5世紀15世紀公元前8世紀古代希臘羅馬希臘羅馬雅典：民主政治斯巴達：寡頭政治共和國：貴族寡頭帝國：君主政治中世紀歐洲法國：等級君主制英國：議會君主制近代以來西方英國：君主立憲制美國：聯邦共和制法國：議會共和制政治活動主體

早期公民市民近現代公民時空定位中世紀西歐封建制度：封君封臣制度教權VS王權一

古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘結合所學，古希臘城邦公民直接參與國家管理的原因有哪些？①多山少平原，陸上交通不便，城邦小國寡民。（綱要下p5）②公民是保衛城邦的主力，要求政治權利。一

古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘1.雅典民主政治權力機構產生方式地位和職責公民大會全體成年男性公民組成最高權力機關決定國家法律和政策議事會公民抽簽產生為公民大會準備決議草案，參與國家日常管理官員選舉產生大多一年一任，接受監督陪審法庭抽簽產生主要司法機關，規模大我們的確實可以被稱為民主政體，因為政權不是在少數人手里，而是掌握在多數人手中。解決私人爭執的時候，每個人在法律上是平等的……——伯里克利(2)特點：古典民主城邦的代表。建立在奴隸制度之上的民主（實質）。結合表格和材料，總結雅典民主政治的特點？材料一：在雅典,凡公民都享有充分的民主政治權利,其權利通過公民直接參與和管理城邦事物的方式來實現。公民大會上公民對城邦大事的議案自由發言或展開激烈的辯論,最后采取投票或舉手的方式,按“少數服從多數的原則”做出決議,決議一旦形成不能隨意更改。這種簡樸的參政方式鮮明的表現了雅典民主政治的直接性。雅典法律規定,公民沒有拋棄公務照管私務的自由,相反他必須奮不顧身地為城邦的福祉而努力?！Y云芳、胡長林《雅典民主政治的特征及對西方民主的影響》材料二：雅典民主政治家伯利克里在一次演講中說:“我們的制度被稱作“民主政治”,那是千真萬確的,因為政權不是在少數人手中,而是在多數人手里。就法律而言一切人解決他們私人糾紛方面都是平等的;就人的價值而言,無論任何人以何種方式顯露出優于他人擔任一些榮耀的公職,那不是因為他們屬于特殊的階級,而是由于他們個人才能”?！浴断ＥD伯羅奔尼撒戰爭史》1.人民主權：(1)公民大會是國家最高權力機關。(2)全體公民皆可參與陪審法庭與公民大會，具有同等的政治地位。(3)雅典政治向全體公民開放，官職幾乎不再受財富和門第的限制。2.輪番而治：所有公職人員都實行任期制，國家公職人員的選舉幾乎都用抽簽方式決定。3.權力制約：城邦的公民集體對官吏進行監督和制約。如五百人議事會受公民大會和陪審法庭的制約。4.法律至上：實行法治，法律神圣不可侵犯，法律面前人人平等。5.公民意識：所有成年男性公民可以擔任幾乎一切官職，人人皆可以為政。城邦至上、政治為本，成為雅典人的共識，積極參與民主政治，既是公民權利，也是公民義務。6.直接民主：公民直接參與城邦的政治活動。雅典民主政治的表現對西方民主政治的影響輪流坐莊人民主權近代以來主權在民思想的開端五百人會議規定的任期五百人會議按公民人數分配名額比例代表制的開始公民大會中的辯論行為法律至上權力制約雅典民主政治的影響

進步性：開創民主政治先河，為近現代西方政治制度的建立奠定基礎。局限性：直接民主使不同素養的人享有國家管理權，導致權力濫用；民主范圍狹小，僅限于成年男性公民，具有明顯的排他性。現代選舉制的起源近代資產階級代議制下任期制的淵源近代西方議會制的雛形法律面前人人平等三權分立一

古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘2.斯巴達寡頭政治權力機構產生方式地位和職責公民大會全體成年男性公民組成名義上的國家最高權力機關國王世襲壟斷軍事統帥權長老會僅30人，終身任職影響議案通過，擁有司法權監察官選舉產生，一年一任，不得連任主持公民大會，審判國王

君主們希望城邦長存，因為他們在臣民中享有應有的榮譽，貴族們樂于在長老院中有一席之地（長老職位本身是對德性的一種獎勵），平民則安于監察制，所有人都有入選的機會。

——亞里士多德(2)特點：古希臘城邦中寡頭政治的代表。一

古希臘羅馬的政治制度（二）古羅馬1.羅馬共和國（共和政體）權力機構產生方式地位和職責執政官由全體公民選舉產生，有兩人，一年一任擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議元老院由卸任高級官員組成，終身任職向官員提出建議，協調他們的行動公民大會全體成年男性公民組成最高權力機關，有權立法、宣戰、媾和與審判，但其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制(2)特點政體具有濃厚的貴族寡頭特征。依據？③所有官職均無薪金，窮人實際上無法出任。思考點：雅典、斯巴達、羅馬共和國的政治制度的相似點與不同點？相似點：①都包含一定的民主因素，如公民直接參與國家管理,公民大會是最高權力機關等。②部分官員由選舉產生，且有任期。③注重權力分配。④都是奴隸主階級維護統治的工具，公民都是少數，婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。（局限性）不同點：①公民大會的權力有所不同。②雅典為民主制，斯巴達是寡頭制，羅馬共和國具有貴族寡頭特征（政體類型)。一

古希臘羅馬的政治制度2.羅馬帝國（元首制）(1)形成：公元前1世紀末，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權，形成君主政治。(2)特征：①皇帝（元首）：掌握國家大權，既是最高立法者，又是最高法官；②軍隊：聽命于皇帝，是皇帝實行獨裁的重要工具。

屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡軍隊…然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級長官乃至立法的職權都集于一身。

——［古羅馬］塔西佗著，王以鑄等譯《編年史》上冊

與羅馬共和國比較，羅馬帝國政治制度最突出的特征是什么?屋大維不僅掌控了軍隊，而且把元老院、高級長官和立法的職權都集于一身。在羅馬帝國中，皇帝掌控羅馬國家的權力。二、中古歐洲的封建制度：

（一）中古早期的西歐政治：

（二）法國：等級君主制

（三）英國：議會君主制

中古歐洲國家建立在羅馬帝國的廢墟和日耳曼人王國的基礎上。最初的日耳曼人君主把他們征服的地區分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。

中古西歐國家制度的一個重要特征，是王權和基督教會長期并立。國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。

在走向統一國家的過程中，王權與教會多次發生沖突。(一）中古西歐封建國家的形成1西羅馬帝國滅亡2日耳曼人入侵，建立了許多大小不同的王國3法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大的帝國查理大帝死后，帝國三分，即法國、意大利和德國的雛形4查理大帝（二）中古西歐封建制度的特征1.以封君、封臣為基本特征農民小封建主大封建主帝王給予土地和保護給予土地和保護提供農耕土地效忠和提供軍隊效忠和服兵役服勞役和耕種

查理曼帝國下得到采邑的大貴族和大地主成為公侯伯子男爵，都是皇帝或國王的臣下。這些人又把自己的采邑分封給小貴族，如騎士、鄉間的紳士。這些采邑的面積大至一個郡，小至一個村，圍繞著采邑，組成了各級貴族的領主附庸網絡?！R克垚《世界文明史》（上冊）基本內容封君封臣政治契約軍隊+效忠土地+保護特點>>雙向權利義務契約意識層級間相對獨立>>影響王權受限地方實力膨脹基本特征之——封君封臣制度“我......效忠我的主人，愛其所愛，仇其所仇。主人凡踐履契約，因我委身投附而善待于我，賜我以應得，則我的一言一行，一舉一動，必將以他的意志為準則，絕無違背?！?/p>

“儀式性締結

的契約關系”政治：經濟：精神文化：是最大的有組織的力量，形成從教皇到各級神職人員的等級制度，教權高于王權。擁有大量的莊園和廣袤土地，向信徒征收什一稅控制著人們的精神生活為什么基督教會控制人們生活的方方面面/地位顯赫？成為西歐社會最大的封建勢力集團，阻礙社會進步基督教會---地位顯赫、舉足輕重

（二）法國：等級君主制

法王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。

三級會議召開，標志著法國進入等級君主制階段。

國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作,有利于進一步強化王權。腓力四世腓力四世(1268—1314)，法國卡佩王朝國王，在世時已獲得“美男子腓力”的美譽。他在位期間，致力于擴大王室領地，統一法國，但在諸侯頑強抵抗、英國干涉的情況下成果有限。他為了有足夠財力支持戰爭，沒收了法國教會財產并強征十一稅，因此與教皇發生沖突。1309年他派兵將當時的教皇綁架到法國，軟禁于南部小城阿維尼翁。此后一百年間，教皇一職持續由法國的傀儡擔任，教皇國從此由盛轉衰。史稱此一事件為“阿維尼翁之囚”，而沒有了教皇約束的意大利，則開始了文藝復興的時代。為了支持同教皇的斗爭，腓力四世于1302年召開了三級會議，這是法國歷史上第一次三級會議。腓力四世入選影響世界的100位帝王排行榜。（三）英國：議會君主制

13世紀初，貴族、騎士和市民迫使英王約翰簽署《大憲章》?！洞髴椪隆房隙藝醯暮戏ǖ匚慌c人身的神圣不可侵犯，同時保障教俗封建主的特權，并適當照顧騎士和市民的利益，

1265年，召開國會（大貴族、騎士代表、市民代表）。1295年，再次召開。此后，國王不斷召開議會，議會權力逐漸加強。

14世紀中期，議會分為上下兩院，上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成，英國進入議會君主制時期。議會成為國王與貴族、騎士、市民共商國是的平臺。

國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會則以向國王請愿的形式，要求國王改善統治。大憲章也稱《自由大憲章》。英國封建時期的重要憲法性文件之一。1215年6月15日金雀花王朝國王約翰王（1199一1216在位）在大封建領主、教士、騎士和城市市民的聯合壓力下被迫簽署。

全文共63條。主要內容是保障封建貴族和教會的特權及騎士、市民的某些利益，限制王權。規定非經貴族會議的決定，不得征收額外稅金；保障貴族和騎士的采邑繼承權；承認教會自由不受侵犯；……不得逮捕、監禁、沒收財產或放逐出境；承認倫敦和其他自治城市的自由等。同時規定由領主推舉25人員負責監督憲章的實施。

憲章主要是封建階級內部權力再分配的文件，并未改變廣大農民的地位，而且不久即被即位的亨利三世撕毀，失去效力。英國資產階級革命時期，大憲章被利用作為爭取權利的法律依據。

小組合作討論，古代的民主因素是如何在近代被傳承和創新的（以英法美三國為例）？人民主權任期制權限交叉的制約機制分權制衡協商制度

最高官員選舉產生混合政體

……英國

美國

法國

三、西方資本主義政治制度的產生與發展：三、西方資本主義政治制度的產生與發展一、近代西方政治制度（代議制）的產生和發展（一）原因：①根本：（資本主義）生產方式受到舊政治制度的嚴重阻礙；②政治：資產階級要求獲得政治權利。③思想：歐洲文藝復興運動和啟蒙運動的影響。④主要：社會矛盾尖銳激化。（確立：是資產階級與封建制度長期斗爭的結果）《王位繼承法》《權利法案》沃波爾16881689183218671884農民工人獲得選舉權170118C20S擴大議會權力限制王權王位的繼承由議會決定（一）形成過程:責任內閣制的形成工業資產階級進入議會城市小資產階級和工人上層獲得選舉權資產階級和新貴族掌握議會第一次議會改革第二次議會改革第三次議會改革光榮革命1、英國：君主立憲制首相議會下院內閣（政府）下院大選中獲勝的多數黨領袖對議會負責提出名單組成責任制內閣內閣與首相在政治上共進退對議會集體負責監督內閣國家元首統而不治形式任命（二）機構運行:1、英國：君主立憲制英國君主立憲制的特點①以代議制為基礎，以責任內閣制為核心；②國王：統而不治；③議會：權力中心，掌握立法權；④內閣：首腦是首相，掌握國家行政大權，對議會負責。19世紀英國三次議會改革1.背景：英國完成了工業革命。2.內容：1832年，第一次議會改革，工業資產階級獲得普選權。1867年，第二次議會改革，工人階級大多獲得選舉權。1884--1885年，第三次議會改革，英國基本實現成年男性普選權。2、美國的聯邦共和制1775年來克星頓槍聲，北美獨立戰爭開始1783年英國承認美國獨立1776年7月4日大陸會議發表《獨立宣言》，闡述人民主權思想，宣告北美殖民地脫離英國獨立。1787年美國制定憲法2、美國：聯邦共和制(1).美國是一個聯邦制共和國；聯邦政府中央集權各州政府地方分權(2).聯邦政府實行三權分立。2、美國：聯邦共和制

材料一：未經國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；各州不得和另外一州或國締結任何協定或契約。本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律，任何一州憲法或法律中的任何內容與之抵觸時，均不得有違這一規定。但是，憲法未授予合眾國，也未禁止各州行使的權力，由各州人民自主保留。

材料二：美國聯邦黨人當年設計政治制度的基本精神是什么呢？簡單地說，就是兩個字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括兩層含義：第一，不同權力之間的相互制衡；第二，不同利益之間的相互均衡。材料三：不設世襲國王，也不頒發貴族爵位。參議員由直接選舉產生；總統和眾議員由間接選舉產生。在此之前地方各州的州議會和州政府已經實現了選民選舉產生的制度。

①聯邦制原則：中央集權與地方分權相結合；②分權制衡原則：立法、行政、司法三權分立，互相制約；③人民主權原則：不設世襲國王和貴族，總統和國會議員都由選舉產生，實行任期制。合作探究：根據材料并結合所學知識概括美國1787年憲法的特點。3、法國的議會共和制（1）法國大革命的歷程1875年1月，國民議會以一票多數通過了法蘭西第三共和國憲法，從此共和政體在法律上得以確立（一票共和）?！跛沟轮骶帯妒澜缤ㄊ贰返诙帲?）《法蘭西第三共和國憲法》1875年憲法的主要內容：

1、法國國會由參議院及眾議院組成，行使立法權。

2、總統由兩院聯合組成的議會依絕對多數票選出，任期七年，可連選連任。總統是國家元首、軍隊最高統帥，可任命文武官員，提出法案，可在參議院同意的條件下解散眾議院。內閣由總統任命，但是對議會負責。總統的命令須經各部部長副署。（立法權）

（行政權）議會選舉產生對議會負責議會總統內閣任命（眾議院同意）參議院眾議院副署參議院同意可以解散眾議院（行政權）鞏固練習1.在古代雅典，公民大會至高無上，公民完全可以按照自己的想法投票，即使結果證明是一次錯誤的表決，他們也不會受到任何懲罰。這一狀況表明(

)A.公民擁有完全的自主權 B.直接民主體現了優越性C.