課程標準：

了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。目錄01民國時期的政治制度02中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索03中華人民共和國的政治制度民國時期的政治制度南京臨時政府時期一、中華民國的建立◎五色旗1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)南京臨時政府正式成立標志著資產階級共和制度在中國的誕生1912年3月，孫中山頒布《中華民國臨時約法》中國歷史上第一步具有資產階級共和國憲法性質的文件五色旗、陽歷中華民國紀年因人設法防止袁世凱專制獨裁主權在民

自由平等

三權分立

責任內閣

政黨政治嘗試：國民黨改組后，在國會選舉中獲勝。“宋案”后革命黨人發(fā)動二次革命，被鎮(zhèn)壓。袁世凱就任正式大總統(tǒng)，大權獨攬。政黨政治名存實亡。原因：革命派成分復雜上海被殺內閣總理由議會的多數(shù)黨產生,總統(tǒng)頒布命令須由內閣總理副署才能生效府院之爭黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派民國時期的政治制度北洋政府時期（1912-1928）代表大買辦和大地主階級的利益，對內獨裁對外賣國。北洋軍閥統(tǒng)治時期軍閥割據(jù)示意圖袁世凱復辟帝制激起全國上下公憤，護國運動隨之爆發(fā)。……悍然稱帝，也使原本依附于他的進步黨人大失所望。……1916年3月，面對如火如荼的護國運動，袁世凱不得不宣布取消帝制。……護國運動爆發(fā)以來，袁世凱為國人指罵，眾叛親離，終于在1916年6月6日暴亡。——馬工程教材《中國近代史》復辟帝制護國戰(zhàn)爭政治特點：①軍閥混戰(zhàn)割據(jù)②專制色彩濃厚③政治混亂不堪探究一·政黨政治民國初年政黨政治的形成條件、影響及失敗原因①辛亥革命推翻封建專制政體，建立了中華民國。②民族資本主義經濟的初步發(fā)展。③近代西方政黨政治的影響。形成條件①是中國政黨政治的肇始，推動中國從傳統(tǒng)君主集權體制向近現(xiàn)代民主政治轉型，推動中國政治現(xiàn)代化進程。②進一步傳播了民主共和觀念。影響材料一：照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。……辛亥革命后，政權雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結社、合法反對、公平競爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權利，但在關鍵的政權問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會讓步的。

——章開沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》材料二：民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經濟基礎的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。——《論民國初年的政黨政治》

①照搬西方政黨政治模式，脫離基本國情。②封建勢力強大，軍閥操控政權。③政黨倉促成立，黨爭不休。④資本主義發(fā)展不充分，資產階級力量弱小。

⑤受傳統(tǒng)政治文化影響較深。⑥缺乏群眾基礎。民國時期的政治制度南京國民政府時期（1927-1948）1927年，“四·一二”“七·一五”反革命政變，國共第一次合作破裂。9月，“寧漢合流”，國民黨專制統(tǒng)治確立。1928年，國民黨二次北伐，日本制造“濟南慘案”，蔣介石繞開濟南繼續(xù)北上。1928年，日本制造“皇姑屯事件”。1928年12月，“東北易幟”，國民黨取得全國形式上的統(tǒng)一為何只是形式統(tǒng)一？內部因素：①軍閥派系林立，內亂不止。②中共領導的工農武裝割據(jù)與南京國民政府分庭抗禮。外部因素：帝國主義勢力干涉。民國時期的政治制度南京國民政府時期（1927-1948）1948國民政府政治演變

早期是指在國民黨的領導下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立。“軍政”時期

以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領導下，以“訓政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經過訓練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權和承擔義務的訓練。“訓政”時期

孫中山認為，凡一省之內全部的縣已實行自治，就可結束訓政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時期。（1948年）“憲政”時期主權在民國民黨一黨專制獨裁代表大地主大資產階級的利益。資料匯聚：

制憲國大：1946年11至12月，國民黨排斥民主黨派，一黨包辦召開“國民大會”，制定《中華民國憲法》——非法！

行憲國大：1948年，國民黨召開“國民大會”，建立總統(tǒng)府，取代國民政府，宣布進入“憲政”時期，因副總統(tǒng)“選舉”之爭而使黨內派系斗爭激化。國民黨以此為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終阻擋不住崩潰的命運。——總統(tǒng)府取代國民政府，獨裁！革

命程序論中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索井岡山根據(jù)地1927.10月，第一個革命根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地1.創(chuàng)建革命根據(jù)地農村包圍城市，武裝奪取政權2.創(chuàng)建特色革命道路工農武裝割據(jù)道路土地革命（核心）武裝斗爭（主要形式）根據(jù)地建設（基地）內涵1930年夏，全國已建立起10多塊農村革命根據(jù)地，分布在10多個省，革命武裝力量達到10萬人一、土地革命時期（1927-1937）中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索探究二：觀察右圖，想一想為什么要將農村革命根據(jù)地建立在這些地區(qū)呢？①農村具有相對的獨立性，可以不完全依賴城市而存在②這些地區(qū)遠離大城市，敵人統(tǒng)治力量相對薄弱③在北伐戰(zhàn)爭的影響下，有群眾基礎中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1931年11月，召開中華蘇維埃第一次全國代表大會（江西瑞金）。會議通過憲法大綱等法令，成立中華蘇維埃共和國臨時政府，是中國共產黨創(chuàng)建人民革命政權的嘗試。3.創(chuàng)建人民革命政權的嘗試性質：工農民主政權二、抗日戰(zhàn)爭時期（1937-1945）1.設立邊區(qū)政府,作為民國地方政府。2.設置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產生。3.實行“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索探究三：三三制材料：三三制是中國共產黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的具體體現(xiàn)。對于孤立頑固勢力，發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，打敗日本侵略者發(fā)揮了重要作用。根據(jù)三三制的規(guī)定，在政權機構和民意機關的人員名額分配上，代表無產階級和貧農的共產黨員、代表農民和廣大小資產階級的非黨左派進步分子和代表中等資產階級、民族資產階級和開明紳士的中間分子各占三分之一。1.背景及目的①共產黨員：代表無產階級和貧農2.含義及內容為適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要②非黨左派進步分子：代表農民和廣大小資產階級③中間分子：代表民族資產階級和開明紳士特點：中國共產黨領導，各階層聯(lián)合(此前僅是工農民主政權)；民主協(xié)商。如何評價？中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索材料：本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》（1941年5月1日）如何評價“三三制”原則？

①加強抗日民主政權的建設，鞏固抗日根據(jù)地；②團結開明地主和民主人士，進一步鞏固和擴大抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，保

證抗日戰(zhàn)爭的勝利

③三三制原則讓共產黨積聚了力量，同時也獲得了人民的支持和擁護

④為此后新中國建立民主政權（政協(xié)制度）積累了豐富經驗。中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索南京國民政府時期（1927-1948）探究：抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權模式的原因？革命根據(jù)地抗日根據(jù)地中華蘇維埃共和國臨時中央政府邊區(qū)政府（民國地方政府）蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾根據(jù)三三制原則，團結黨外人士，組成各級參議會，邊區(qū)政府委員由參議會選舉產生不同時期中國社會面臨的主要矛盾不同，中國共產黨的革命任務也發(fā)生變化。土地革命時期主要是階級矛盾，中國共產黨通過土地革命和國民黨獨裁統(tǒng)治作斗爭。抗戰(zhàn)時期中日民族矛盾上升為主要矛盾，為了團結最廣大的抗日力量，壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的政權建設做出了調整。探究四·比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導思想斗爭對象分布地區(qū)政權性質最終結果相同點工農武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權抗日民主政權第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取“農村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產、政權建設、武裝民眾等方式鞏固和建設根據(jù)地中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索三、解放戰(zhàn)爭時期（1937-1945）

截至1945年底，原偽滿各省均接收完畢，東北解放區(qū)共成立10個省和2個特別市。……1947年5月至1948年末是東北解放區(qū)不斷擴大和建設發(fā)展的重要時期。……在政治建設中，明確提出了解放區(qū)政權的性質是工人階級領導的人民民主政權。——田茂純《東北解放區(qū)的建立與發(fā)展》◎東北解放區(qū)紙幣（1945年發(fā)行）1.行政區(qū)的建立——為新中國的政權建設奠定了堅實基礎

在解放區(qū)設置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權。先后在東北、華北、中南、西北等地區(qū)建立。行政區(qū)設軍事委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。2.《論人民民主專政》的發(fā)表——為建立人民共和國奠定了理論基礎指出資產階級共和國的方案在中國已經破產，資產階級共和國應讓位給人民共和國，要“建立工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家”。小結角度土地革命戰(zhàn)爭時期抗日戰(zhàn)爭時期解放戰(zhàn)爭時期歷史背景1927—1930年夏，全國已經建立起大小十幾塊農村革命根據(jù)地，分布在十多個省抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產黨領導的抗日根據(jù)地逐步擴大。根據(jù)地初期稱“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)”解放戰(zhàn)爭期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)日益擴大政權建設⑴在各個革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權陸續(xù)建立起來；⑵1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立中國共產黨適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設立邊區(qū)政府，作為民國地方政府中國共產黨采取在解放區(qū)設置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來制度探索1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令。憲法大綱規(guī)定，中華蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政國家⑴中國共產黨在各抗日根據(jù)地設置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產生；⑵在敵后抗戰(zhàn)的嚴重困難時期，中國共產黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作行政區(qū)設軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位制度蘇維埃代表制度抗日民主制度，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質大行政區(qū)制度歷史意義中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權的嘗試鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權的建設這些措施為新中國的政權建設打下了堅實基礎中華人民共和國的政治制度材料：中華人民共和國的成立，是二十世紀世界最偉大的事件之一，掀開了中國歷史新篇章，根本改變了中國歷史發(fā)展方向，也深刻影響了世界歷史發(fā)展進程，具有偉大而深遠的歷史意義。——《光明日報》中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中華人民共和國的政治制度人民代表大會制度★一屆政協(xié)：確立人民代表大會制度為中華人民共和國的根本政治制度。1949★一屆人大：以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標志19541957★反右、左傾：人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱文革★文革：人民代表大會制度的地位和作用被進一步削弱★82《憲法》：進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設進入新的階段1982人民代表大會制度有何特點？①國家的一切權力屬于人民，人民當家作主；②實行民主集中制原則；③一院制；④是中國共產黨領導下的人民民主制度。中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度人民代表大會制度人民代表大會制度的必要性1、由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定2、以人民當家做主為宗旨，真正保障人民參加國家管理，充分體現(xiàn)人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治的鮮明的特點3、人民代表大會制度適合我國國情:是人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會主義民主政治,必須堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度的意義意義：①保證國家的一切權力屬于人民，體現(xiàn)人民的意志。②保證了中央和地方國家權力的統(tǒng)一和各民族的平等和團結。③社會主義民主與法制建設取得了重要進展。④促進我國社會主義工業(yè)化建設和社會主義改造的順利進行。中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局改革開放后，進一步明確這一制度是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，并提出了一整套與之相關的理論與政策中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法【五屆全國人大第五次會議】1949195619781982人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。確立發(fā)展繼續(xù)發(fā)展完善1993，第八屆全國人民代表大會第一次會議，政治協(xié)商制度被載入憲法，走上了制度化軌道。中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度政協(xié)制度的歷史意義1.是中華人民共和國的基本政治制度；2.堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分；3.五個有利于：有利于黨和國家的集中統(tǒng)一和全國人民的團結；有利于發(fā)揚社會主義民主，充分調動各民主黨派建設社會主義的積極性，開創(chuàng)了群策群力、共同建設國家的新局面；有利于黨和政府兼聽各種意見，作出科學的決策；有利于發(fā)揚共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，克服官僚主義；有利于形成對共產黨的監(jiān)督機制和黨風廉正建設。中華人民共和國的政治制度探究五：比較人民代表大會和人民政協(xié)？比較項人民代表大會人民政協(xié)不同點性質職能產生方式相同點是我國的國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，在我國國家機構體系中處于首要地位中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國在政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式我國的國家權力機關，有權決定國家和地方的重大事物（立法、任免、決定、監(jiān)督）政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國家機關開展工作，提高了國家機關的工作效率中華人民共和國的政治制度民族區(qū)域自治制度中華人民共和國的政治制度明確規(guī)定：1949年《共同綱領》正式確認：1954年憲法1984年通過《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。既滿足少數(shù)民族當家作主的愿望，實現(xiàn)了民族平等，也保證了祖國統(tǒng)一和民族團結。中華人民共和國的政治制度中國特色社會主義制度中華人民共和國的政治制度

到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

黨的十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會：中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度中國特色社會主義制度

評價：既堅持了社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。①中共十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。②中共十九屆四中全會：突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度堅定制度自信,加強制度建設——如何認識？為、是、怎①發(fā)展社會主義民主政治,必須堅持和完善社會主義制度。絕不照搬西方的政治制度，要從國情出發(fā)，實事求是。②堅定制度自信,不是要故步自封，要與時俱進。要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（全面深化改革的總目標）。③具體要求:必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,必須保證和發(fā)展人民當家作主,必須全面推進依法治國,必須堅持民主集中制。知識框架

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。中國近代和當代政治制度演變民國時期的政治制度中共在根據(jù)地的制度探索中華人民共和國政治制度題型精準精練

精講精練1．下圖是近代一位青年寓居天津期間的元旦日記，箭頭所指的方框內文字（）A．流露出對社會嬗變的失落情感B．反映了帝制到共和的時代變化C．展現(xiàn)民國元年元旦的社會景象D．表達作者投身革命的堅定立場精講精練2.1843年，黃河特大洪水造成河南中牟縣大堤決口，23州縣被洪水浸淹；1933年，河南、河北等地的黃河堤防因特大洪水決口數(shù)十處，30縣遭受洪災；1958年發(fā)生的特大洪水安全入海。上述三次特大洪水的結果截然不同，其根本原因是（）A．治理能力的強弱B．社會制度的差異C．經濟水平的高低D．自然因素的影響精講精練3.20世紀30年代，中共中央決定將蘇維埃工農共和國改變?yōu)樘K維埃人民共和國，政策調整為：給一切革命的小資產階級及其知識分子以選舉權和被選舉權，停止沒收富農的土地及財產，允許有產階級代表參加蘇區(qū)政權管理工作，等等。上述調整（）A．適應建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要B．是為武裝反抗國民黨進行社會動員C．表明黨的中心工作以奪取城市為目標D．為建立民主聯(lián)合政府爭取廣泛的支持精講精練4.1937年冬至1938年春，周立波以記者身份訪問晉察冀邊區(qū)。他在通訊報告中寫道：“現(xiàn)在，這里的每座城鎮(zhèn)，每個村莊都有自衛(wèi)隊。”“扶著長戈，他們是英武莊嚴的衛(wèi)國的戰(zhàn)士，但一回到田里，重新扶起犁耙的時候，他們依舊是樸素的農民。”“壯丁不夠的鄉(xiāng)村，在路上放哨的，都是小孩子。”由此可見（）A．國共合作推動全民族抗戰(zhàn)B．群眾是敵后抗戰(zhàn)的中堅C．中共堅持“工農武裝割據(jù)”D．邊區(qū)實行全面抗戰(zhàn)路線精講精練5.新民主主義革命時期，中共中央曾就土地政策作出決定：“在處理農村糾紛中，黨與政府的工作人員，不是站在農民或地主的某一方面”“一切有關土地及債務的契約的締結須依雙方自愿。契約期滿，任何一方有解約之自由”。作出這一決定