——區(qū)2024年梅雨期防御工作復盤報告根據(jù)省、市防指部署要求，區(qū)防指辦認真分析評估梅雨防御和今年第3號臺風“格美”應對工作，總結(jié)應對經(jīng)驗，查找短板差距，持續(xù)推進全區(qū)防汛防臺抗旱工作體系建設(shè)和能力提升，做到“打一仗進一步”，現(xiàn)將防御應對工作復盤如下：一、今年我區(qū)梅雨主要特點今年我區(qū)6月9日入梅，比常年（6月12日）偏早3天；7月4日出梅，比常年（7月5日）偏早1天，梅雨期25天，接近常年（23天），梅雨量304.1毫米，比常年（271.8毫米）偏多32.3毫米（11.9％）。主要有以下特點：一是梅雨形勢典型，入梅出梅均略偏早。6月9日入梅，比常年（6月12日）偏早3天；7月4日出梅，比常年（7月5日）偏早1天；梅雨期25天，接近常年（23天）。二是梅雨階段性明顯，雨量時間上較集中。降水總體分兩個階段，第一階段6月9到18日主雨帶位于我省南部地區(qū)，我區(qū)處于雨帶北緣；第二階段6月19到27日雨帶北抬，我區(qū)處于雨帶南緣。今年梅雨期降水過程較集中，10日、16日夜里到17日、23到27日出現(xiàn)三輪大范圍降水過程，累計雨量占梅雨量83％。三是雨量接近常年略偏多，空間分布較均勻。全區(qū)梅雨量接近常年略偏多11.9％，雨量空間分布總體均勻，最大X鎮(zhèn)X站356毫米，次X鎮(zhèn)X站343毫米。二、主要做法（一）全面落實防汛責任。一是全面落實“包保”責任。區(qū)防指指揮長和22個鎮(zhèn)街完成責任書簽訂。組織水利、資規(guī)等、住建部門更新防汛防臺高風險點位情況，完成區(qū)鎮(zhèn)村三級440名防汛責任人信息更新公布，明確48個地質(zhì)災害風險防范區(qū)、30座水庫、42座高壩屋頂山塘、37處城區(qū)易澇點等各風險點位責任人，落實高風險點位“一點一策”，確保人員到位、物資到位。二是迅速部署梅汛工作。印發(fā)做好梅雨期防汛的工作通知，督促各地各部門要堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴守“三條底線”，防汛責任人及時進崗履職，切實把人員提前避險轉(zhuǎn)移作為最關(guān)鍵措施落到實處。三是強化業(yè)務(wù)培訓。組織鎮(zhèn)、村兩級防汛責任人業(yè)務(wù)培訓，對“1833”聯(lián)合指揮體系的等新內(nèi)容進行考試，強化培訓效果，同時，督促各鎮(zhèn)（街道）做好各村社轉(zhuǎn)培訓工作，截至目前，全區(qū)基層一線防汛責任人培訓，已完成培訓24期，已完成培訓人數(shù)1100余人，做到全區(qū)村（社區(qū)）全覆蓋。7月3日－5日，成功舉辦區(qū)管領(lǐng)導干部應急管理專題培訓班，區(qū)防指部門成員單位分管領(lǐng)導近50人參加培訓，會議邀請了專家就防汛防臺工作體系建設(shè)內(nèi)容授課。（二）切實強化商研判預警。一是以氣象預警為先導，強化會商研判。區(qū)防指辦將密切關(guān)注天氣變化，及時組織氣象、水利、資規(guī)等部門開展會商，研判強對流天氣形勢，部署防御工作，調(diào)度水庫河網(wǎng)，及時發(fā)布各類預警信息。二是以臨災轉(zhuǎn)移為核心，落實預警叫應。落實《區(qū)防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系預警叫應實施細則》等預警叫應機制，通過浙政釘、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑及時傳達氣象預警信息，有效的將預警信息及時傳遞給群眾，確保不漏一戶、不落一人。三是以衛(wèi)星通訊為手段，開展“六問”抽查。嚴格落實梅汛期“六問”抽查制度，通過衛(wèi)星電話抽查村防汛責任人的衛(wèi)星電話使用情況和防汛業(yè)務(wù)能力。梅雨期間，對全區(qū)三級以上防汛防臺重點村實現(xiàn)了全覆蓋，累計抽查3輪63人次，均在崗在位，情況清楚。（三）突出重點領(lǐng)域風險防控。一是提早部署防汛隱患排查整治工作。2月初，部署全區(qū)防汛防臺風險隱患排查治理，強化對水庫、山塘、河道、堤防、地質(zhì)災害、易澇低洼等重點部位的檢查，今年以來，全區(qū)累計出動檢查人次5098人，檢查點位1896個（其中水工程893處），下發(fā)工作提示單6份，對發(fā)現(xiàn)的58處隱患問題，目前已整改51處、落實度汛措施7處，閉環(huán)率100％。同時，狠抓地質(zhì)災害治理，今年以來共完成11處地質(zhì)災害風險防范區(qū)治理銷號。二是做好響應聯(lián)動。針對梅雨期間的短時強降雨，區(qū)防指辦及時督促水利部門根據(jù)氣象部門預報信息，提前預置排水力量到各主要積水點位。督促住建部門要及時組織環(huán)衛(wèi)工人對雨水箅子周邊的落葉進行清理，保持排水口通暢，必要時，組織排水力量配合水利部門進行應急排澇。督促資規(guī)部門加強地質(zhì)災害監(jiān)測和巡查，及時發(fā)布預警信息，指導鎮(zhèn)街做好防御工作。三是排摸轉(zhuǎn)移安置人員。組織水利、資規(guī)等部門對山洪、地質(zhì)災害風險區(qū)受影響人員進行排摸梳理，共排查更新小流域山洪受影響人員1039人，地質(zhì)災害防范區(qū)受影響人員200人，對每個轉(zhuǎn)移人員進行“賦碼”管理，建立了專人預警、轉(zhuǎn)移、安置負責制，確保一旦需要轉(zhuǎn)移做到精準快速。（四）加快提升防汛防臺能力。一是下發(fā)《區(qū)防汛防臺抗旱能力提升行動方案》。通過24項工作任務(wù)，全區(qū)形成防汛防臺抗旱聯(lián)合指揮、聯(lián)合保障、聯(lián)合救援體系，鎮(zhèn)街道防汛防臺抗旱指揮體系與基層應急消防管理站實現(xiàn)一體建設(shè)，重點村社應急能力進一步強化，全面提升區(qū)、鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱能力。目前，全區(qū)4個一級村已完成各項提升工作。二是加強預測預警設(shè)備建設(shè)。氣象部門完成新建1部X波段天氣雷達。水利部門完成新建改建水文測站41處，升級改造轄終端水文檢測設(shè)備244個，安裝山洪現(xiàn)地預警設(shè)備44套，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有山洪村落全覆蓋。三是加強應急協(xié)同。資規(guī)部門構(gòu)建群測群防＋駐縣進鄉(xiāng)＋應急救援＋應急測繪“四支隊伍”協(xié)同防災機制，充分利用地災智治數(shù)字化平臺和“地災智防”APP，加強對基層群測群防員統(tǒng)一指揮，隱患點和風險防范區(qū)全部納入基層網(wǎng)格化治理體系。（五）強化各項應急準備。一是科學配備物資。完善村防汛救災應急物資儲備標準，根據(jù)村社的風險類型和等級，制定物資配備標準，提高了防汛防臺物資配備的科學性。目前，區(qū)鎮(zhèn)村三級共儲備防汛袋類26.5萬只、沖鋒舟39艘、橡皮艇209只、發(fā)電機522臺、排水泵1032臺、衛(wèi)星電話102部等70余類35萬余件器材物資。二是配強搶險救援力量。整合各級各類責任人、民兵、預備役人員、消防隊員等隊伍，梳理專職救援隊、部門救援隊、社會應急力量，加強應急救援隊伍建設(shè)，提高應急處突保障水平。經(jīng)排查統(tǒng)計，共落實區(qū)級專業(yè)應急救援隊伍27支866人（其中社會救援隊伍4支296人），鎮(zhèn)級搶險隊伍33支875人；村級搶險隊伍380支6117人。三是開展實操演練。深刻汲取杭州富陽山洪災害的教訓，組織全區(qū)各村社開展2輪全覆蓋暴雨氣象預警響應實操演練，區(qū)水利局組織山洪災害風險開展應急演練，區(qū)防指辦對X、X、X等重點鎮(zhèn)街進行現(xiàn)場指導。截至6月中旬，2輪實操演練已全部完成，共開展演練554場次，參與人員5000余人，大大提高了鎮(zhèn)村兩級救援隊伍的實戰(zhàn)能力和群眾的自救逃生意識。三、存在的短板弱項通過現(xiàn)場調(diào)查、復盤梳理、專題研究，今年防御梅雨和3號臺風“格美”過程中主要存在以下短板弱項：（一）“1833”聯(lián)合指揮體系有待進一步完善。聯(lián)合值班會商研判質(zhì)量有待提高，部門參加人員不固定，專業(yè)能力不強，參與值班人員對本部門所涉及的基本情況不清楚。（二）防汛防臺職責邊界有待進一步厘清。“八張風險清單”牽頭部門在各自領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足、職責邊界需進一步厘清，尤其是住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體等部門與東錢湖管委會相關(guān)部門之間的責任尚未理順，區(qū)級牽頭部門的統(tǒng)籌能力發(fā)揮不足。（三）基層防汛防臺能力有待進一步提升。部分鎮(zhèn)街道防汛防臺指揮體系不順暢，與基層應急消防體系融合存在較大問題，鎮(zhèn)街道防指辦與其他辦公室之間的防汛防臺工作任務(wù)不明確，相互溝通不暢，未充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）應急消防管理站“小防指辦”作用。四、下步打算（一）進一步夯實防汛防臺工作責任。我區(qū)梅汛期已結(jié)束，已經(jīng)迎來臺汛期，要深刻吸取湖南等地洪澇災害教訓，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，落實落細各項措施。督促各級防汛責任人切實增強“時時放心不下”的責任感，強化值班值守制度，嚴格落實包保責任，分區(qū)包片包戶到人，確保人民生命財產(chǎn)安全。（二）進一步完善“1833”聯(lián)合指揮體系。不斷提升聯(lián)合指揮部參謀部運轉(zhuǎn)效率，強化聯(lián)合值班會商專班，明確值班人員專業(yè)能力要求，規(guī)范研判信息格式，嚴肅值班會商紀律，提高聯(lián)合會商質(zhì)量。（三）進一步強化整體協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮“八張風險清單”牽頭部門作用，進一步明確與東錢湖管委會職責邊界、規(guī)范指揮流程、完善協(xié)同機制，充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)合制勝。建立梅雨防御“1＋7”總案體系，以應急響應等級劃分行動階段，做到有序應對。（四）進一步完善基層防汛防臺體系。明確鎮(zhèn)街防指辦設(shè)置，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）應急消防管理站“小防指辦”作用，制訂站隊正規(guī)化建設(shè)運行相關(guān)規(guī)定，將防汛防臺工作納入高頻事項運行框架，明確基層應急消防力量“干什么、怎么干”，形成清晰的權(quán)責清單、履職規(guī)范。（五）進一步加強隱患排查整治。按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”要求，進一步強化對水庫、山塘、河道、堤防、地質(zhì)災害、易澇低洼等重點部位的隱患排查，突出抓好小流域山洪防范區(qū)、地質(zhì)災害防范區(qū)等高風險區(qū)隱患排查和巡查，實行問題、責任、措施清單化管理，確保問題及時整改閉環(huán)。（六）進一步加強監(jiān)測預警叫應。加密自動氣象站建