法院法警服采購投標方案

目錄

第一章項目整體設想.............................20

第一節行業概況..............................20

一、行業分析..............................20

二、行業現狀..............................24

三、行業政策..............................27

四、服裝行業競爭態勢.....................29

五、服裝行業前景..........................30

第二節項目需求..............................31

一、貨物需求..............................31

二、其他需求..............................33

第三節項目整體設想..........................34

一、服務理念及優勢........................34

二、投標服裝的供貨承諾....................35

三、生產技術和組織措施....................36

四、供貨實施方案..........................43

五、保證服裝交付期組織方案................45

六、供貨和質量控制方案....................45

七、售后服務方案..........................51

第二章組織機構與人員配備.......................55

第一節項目組織機構..........................55

一、項目管理機構設立......................55

二、項目組織機構圖........................57

1

三、項目機構人員一覽表....................57

第二節人員配備與職責........................58

一、項目經理..............................58

二、安全負責人............................58

三、技術負責人............................59

四、安全員................................60

五、質檢員...............................60

六、材料員................................61

七、資料員...............................61

八、生產隊長..............................62

九、技術員................................63

十、運輸司機..............................63

第三節人員培訓.............................63

一、崗前培訓計劃..........................63

二、階段性培訓計劃........................66

三、考核制度..............................70

第三章項目管理制度.............................74

第一節人事管理制度..........................74

一、工作制度..............................74

二、勞動紀律..............................75

三、獎懲管理.............................76

四、廉潔自律管理..........................79

五、離(任)職管理..........................80

第二節行政管理制度..........................81

2

一、行政制度..............................81

二、考勤管理制度..........................82

三、會議、學習培訓及接待管理制度..........84

四、檔案管理制度..........................85

五、辦公設備、設施、用品管理制度..........85

六、費用開支管理及報賬細則...............85

七、倉儲管理制度..........................86

八、衛生、安全管理制度....................87

第三節財務管理制度..........................88

一、財務部門職責范圍......................88

二、會計崗位職責..........................89

三、出納員崗位職責.......................90

第四節績效考核制度..........................90

一、考核目的..............................90

二、適用范圍..............................90

三、考核作用..............................91

四、考核原則..............................91

五、考核內容..............................91

六、考核時間.............................92

七、考核流程..............................92

八、考核結果..............................92

第五節安全防范管理制度......................93

第六節原材可追溯管理制度....................94

一、目的..................................94

3

二、范圍....................................94

三、職責....................................94

四、實施要求................................95

五、溯源工作的日常管理......................96

六、強化溯源意識加強組織管理...............96

第七節運輸管理制度..........................97

第八節貨物盤點制度...........................98

第九節投訴處理管理制度.......................99

一、采購方溝通..............................99

二、采購方投訴處理.........................99

第十節安全生產管理制度......................105

一、安全教育制度...........................105

二、安全檢查制度...........................106

三、事故隱患報告制度.......................107

四、《事故應急救援預案》制度...............107

五、傷亡事故行政責任追究制度...............108

六、安全生產值班制度.......................109

七、安全例會制度...........................110

八、消防安全管理制度.......................111

九、特種設備安全管理制度...................111

十、機動車輛安全管理制度...................112

十一、勞動保護用品管理制度.................112

第十一節貨物運輸管理.......................113

一、安全運輸責任制.........................113

4

二、安全運輸操作規程.....................114

三、安全運輸監督檢查制度.................115

四、消除安全運輸事故隱患制度.............115

五、交通事故應急預案....................116

六、自然災害、突發性事件應急預案.........117

七、駕駛員安全管理制度...................118

八、車輛安全管理制度.....................120

九、車輛技術管理制度.....................121

十、《安全駕駛保證書》....................124

第四章企業投標優勢............................126

第一節企業介紹.............................126

一、企業介紹.............................126

二、地域優勢.............................127

三、綜合實力.............................127

四、科學的管理模式.......................128

五、企業理念.............................129

六、深厚底蘊的企業文化感召力.............130

七、工廠剪影.............................131

八、產品展示.............................132

第二節企業投標項目優勢.....................134

一、理念優勢.............................134

二、生產廠區介紹.........................136

三、項目投入設備介紹.....................137

第五章供貨方案及措施..........................141

5

第一節供貨方案.............................141

一、供貨措施.............................141

二、人員配備、供貨組織及技術服務計劃.....142

三、供貨保障措施.........................143

四、突發事件的應急方案...................144

第二節貨物運輸方案.........................144

一、運行安全控制.........................144

二、運輸安全保障控制.....................145

三、技術安全措施.........................146

四、應急預案處理措施.....................147

五、應急預案.............................148

第三節貨物質量保障措施.....................149

一、貨品的采購生產與存儲.................149

二、貨品配送的原則.......................149

三、質量保證措施.........................150

第四節與采購人配合、溝通方案...............152

一、與采購人配合、溝通保證措施...........153

二、合同質量保證措施.....................153

三、項目法管理保證措施...................153

四、運送保障.............................154

五、勞力安排保證措施.....................155

第五節應急保障措施.........................156

一、項目供貨.............................156

二、運輸方案.............................157

6

三、車輛交通事故應急預案...................157

四、疫情期間防護方案......................158

第六章貨物生產方案.............................160

第一節前期準備方案.........................160

一、材料準備..............................160

二、面料的檢驗和測試.......................160

三、材料的預縮和整理......................162

四、樣品的試制............................163

五、技術準備...............................163

第二節技術方案的制定........................165

一、服裝產品的技術要求.....................165

二、服裝產品的技術標準指標.................166

三、服裝產品的生產工藝制定.................167

第三節生產計劃安排.........................171

一、服裝生產的三大步驟.....................171

二、服裝生產的裁剪.........................171

三、服裝生產的縫制.........................178

四、服裝成品整燙和檢驗.....................178

五、服裝成品的包裝.........................181

第四節生產設備設施.........................183

一、設備清單...............................183

二、設備保養維護規定.......................184

三、日常操作與檢查.........................184

第五節產品環保生產..........................185

7

第六節生產過程質量控制措施.................188

一、服裝生產原輔材料的質量控制.............188

二、裁剪、縫紉設備的質量控制...............189

三、服裝生產工序質量控制...................191

四、服裝設計和生產工藝性文件的質量控制.....192

五、服裝成品檢驗和出廠檢驗的質量控制.......193

第七節服裝質量檢驗..........................193

一、生產過程中的問題檢驗...................193

二、加工終期要求..........................197

第七章貨物包裝運輸方案........................200

第一節產品包裝方案..........................200

一、產品包裝標準..........................200

二、裝箱物流標準..........................200

三、包裝的要求.............................201

四、包裝的標記.............................201

五、包裝的責任.............................202

第二節貨物運輸組織機構.....................202

一、供貨組織程序..........................202

二、運營規劃及穩定運價措施................203

三、車輛組織...............................203

四、發貨作業流程...........................204

第三節運輸服務方案.........................207

一、總則...................................208

二、貨物運輸方案方案......................208

8

三、運輸保障措施.........................209

四、應急措施.............................211

五、車輛準備方案.........................211

六、運輸服務標準.........................211

第四節車輛管理及人員管理...................216

一、運營車輛管理.........................216

二、車輛衛星定位系統管理.................218

三、駕駛員職責...........................219

四、貨物裝卸配合及運輸業務...............220

第五節運輸安全管理.........................220

一、流程細化、管控到位...................221

二、安全管理、防微杜漸...................221

三、實時監控、保證安全...................221

四、應急處理、規范操作...................221

五、車輛風險、嚴格控制...................222

六、安全管理、制度明晰...................222

第六節配送時間保證措施.....................222

第八章貨物驗收方案............................224

第一節貨物驗收方案.........................224

一、各部位檢驗要求.......................224

二、質量檢驗測量方法.....................226

三、服裝驗收標準.........................228

四、檢驗標準............................229

第二節驗收流程.............................234

9

一、初期驗貨.............................234

二、中期驗貨.............................235

三、尾期驗貨.............................235

第九章售后服務方案............................238

第一節售后服務制度.........................238

一、目的.................................238

二、內容.................................238

三、細則.................................239

第二節售后服務管理.........................240

一、退換貨承諾...........................240

二、免費修理不退換.......................241

三、不予維修.............................241

四、免費服務項目..........................241

第三節售后服務體系.........................241

一、采購方服務體系.......................241

二、采購方項目各個階段的服務.............242

三、服務工作制度.........................242

四、售后服務方式.........................243

五、售后服務承諾.........................243

第四節售后服務承諾書.......................244

一、售后服務承諾.........................244

二、質量、安全服務承諾...................246

第十章安全管理方案............................249

第一節安全管理制度.........................249

10

一、安全技術培訓教育.......................249

二、安全生產檢查制度.......................249

三、生產設備現場安全管理..................250

四、制定安全技術措施計劃...................253

五、制定事故應急救援預案...................254

第二節安全管理機構..........................254

一、安全保證體系...........................254

二、設置安全管理機構......................255

三、制定安全管理制度......................256

四、各項安全措施...........................256

五、事故預防措施...........................257

第三節安全生產方案..........................258

一、車間安全管理標準......................258

二、車間安全教育培訓......................260

三、車間安全檢查標準.......................261

四、車間現場安全標準.......................262

五、車間安全管理動態控制標準..............262

六、安全生產月活動方案....................264

七、車間安全生產事故應急預案..............266

八、應急響應...............................270

九、應急結束...............................272

十、后期處理...............................272

第四節安全運輸方案..........................272

一、總體思路...............................272

11

二、工作目標.............................273

三、具體措施.............................273

四、緊急事故處理.........................275

五、目標考核機制.........................277

第五節消防安全制度.........................278

第六節安全作業培訓.........................280

一、總則.................................280

二、目標原則.............................280

三、培訓計劃.............................281

四、培訓的組織實施.......................282

五、培訓內容.............................284

六、培訓跟蹤及檢驗.......................288

第十一章質量保障方案..........................290

第一節服務質量保障體系.....................290

一、質量管理體系.........................290

二、完善的監督管理機制...................292

三、加強實施管理.........................293

四、制定嚴格的管理制度...................294

五、質量問題的處理.......................295

第二節生產質量保障方案.....................297

一、質量目標.............................297

二、產品合格率...........................297

三、安全面料、優質采購...................298

四、工藝生產.............................298

12

五、高標準選拔項目領導.....................299

六、強大的生產技術力量....................299

七、抽調精干的技術員工.....................300

八、質量管理體系..........................300

九、質量檢查體系...........................301

第三節質量保障制度..........................301

一、員工職業道德準則......................301

二、員工培訓制度..........................302

三、文明服務制度..........................303

第四節供貨質量保障措施.....................304

一、監督檢查機制..........................304

二、建立約束機制..........................306

三、科學的管理機制.........................307

四、完美的服務流程........................308

五、優秀的員工隊伍.........................309

六、尊重采購方............................310

七、服務效率意識...........................310

八、激勵運作機制...........................313

九、數據統計提高工作質量...................318

十、其他保障措施...........................318

第五節供貨質量考核..........................319

一、人員組成...............................319

二、檢查范圍..............................319

三、考核辦法...............................320

13

四、日常管理..............................320

第六節質量保障承諾.........................321

一、質量、技術保證.........................321

二、運輸服務保證...........................321

三、服務承諾...............................322

第十二章應急響應預案...........................324

第一節應急保障措施..........................324

一、組織機構..............................324

二、應急服務標準..........................327

三、應急服務原則..........................327

四、應急工作制度..........................327

第二節緊急供貨應急方案.....................330

一、緊急供貨應急工作流程..................330

二、質量問題應急方案......................330

第三節運輸運輸應急處理.....................332

一、惡劣天氣運輸應急方案..................332

二、突發交通事故及其處理措施...............333

三、火災事故應急預案......................334

第四節保證供貨應急處理.....................335

一、準備工作...............................335

二、組織過程..............................336

三、異常情況的處理........................337

四、監察與處理............................337

第五節消防安全應急處理.....................338

14

一、總則...................................338

二、組織機構與職責........................338

三、火災預防報告..........................339

四、火災撲救...............................340

五、火災案件查處..........................342

六、后期處置...............................342

第六節其他突發事件應急處理.................343

一、火災爆炸..............................343

二、機械事故...............................343

三、傷亡事故...............................344

四、工廠管道破裂..........................344

五、食物中毒、大面積中暑...................345

六、新冠病毒等傳染病......................346

七、不可抗力自然災害.......................346

八、其它...................................347

第十三章檔案管理方案...........................348

第一節檔案管理的重要性.....................348

一、檔案在企業經營過程中發揮的作用.........348

二、做好檔案管理工作......................349

三、健全制度..............................350

四、與時俱進，實現管理現代化...............350

五、提高檔案全面質量管理的方法.............352

六、檔案管理工作重要的意義.................352

第二節檔案管理制度..........................354

15

一、文書檔案管理制度......................354

二、設施設備檔案管理制度..................356

三、會計檔案管理制度......................356

四、聲像檔案管理制度.......................357

五、檔案統計制度...........................359

六、檔案借閱利用制度......................359

七、檔案保密制度..........................360

八、檔案鑒定銷毀制度.......................361

九、檔案工作突發事件應急處置預案..........361

第三節檔案管理方法..........................364

一、檔案管理工作的現狀....................364

二、檔案管理工作現存問題...................365

三、檔案管理方法..........................366

第四節檔案管理方案..........................368

一、總則...................................368

二、業務檔案分類...........................369

三、歸檔范圍...............................369

四、檔案收集、移交........................369

五、檔案立卷..............................370

六、檔案歸檔..............................371

七、檔案借閱...............................371

八、檔案保管...............................372

九、檔案銷毀..............................372

第五節檔案安全保密制度.....................373

16

第六節檔案管理人員職責………………374

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，

如需查閱，請購買后下載。

17

說明

一、如招標文件評分標準要求“項目整體服務設想”詳

情可見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求“管理機構與人員配備”

詳情可見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“企業投標優勢”詳情可

見本文第四章。

四、如招標文件評分標準要求“供貨方案”詳情可見本

文第五章。

五、如招標文件評分標準要求"貨物生產方案"詳情可

見本文第六章。

六、如招標文件評分標準要求"貨物包裝運輸方案"詳

情可見本文第七章。

七、如招標文件評分標準要求“售后服務方案”詳情可

見本文第九章。

八、如招標文件評分標準要求“安全管理方案”詳情可

見本文第十章。

九、如招標文件評分標準要求"質量保障方案"詳情可

見本文第十一章。

十、如招標文件評分標準要求"應急響應方案"詳情可

見本文第十二章。

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編制依據

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現行技術規范、標準及有關的技術資料、規范、

規程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)《中華人民共和國政府采購實施條例》

(三)其他法律法規。

四、行業規范、標準。

(以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改)

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第一章項目整體設想

第一節行業概況

一、行業分析

隨著時代的發展，科技的進步，人類的生活也在發生天

翻地覆的變化。可無論怎樣變化，人類生活所需的衣食住行

始終是人類的基本生理需求，脫離了這些，人類終究是無法

生存。

作為衣食住行之首，毫無疑問，服裝行業是永遠的朝陽

產業。不能說沒有變化，只是人們的需求層次發生了變化，

隨著經濟生活水平的發展，人們對服裝服飾類產品已有著越

來越高的要求，服裝不僅僅是要求能蔽體保溫，人們更多追

求的的是個性氣質的體現。而且這樣的人群也在不斷的由城

市蔓延到鄉村，潛在的市場是越來越大。

中國是世界上第一人口大國，可想而知，中國也會是世

界上最大的服裝消費國，同時也是世界上最大的服裝生產

國。中國地大物博，然而中國的東西南北差異卻又是巨大的，

這也就決定了中國服裝產業整體發展很不平衡。

總的來說，沿海地區的服裝產業相對比較發達，而中西

部地區的服裝產業則相對落后。雖然近幾年河南鄭州的女褲

服飾做的比較紅火，可只憑一條褲子也始終改變不了中原地

區服裝業發展相對滯后的局面。而且各服裝企業之間的競爭

也還停留在比較低層面上，主要還停留在價格、款式等方面

20

的競爭，絕大多數服裝企業的產品銷售還是以批發市場的大

流通為主。而近年來服裝企業的品牌意識雖然不斷加強，但

中國服裝行業目前還只有有限的幾個中國馳名商標，還缺乏

真正意義上的國際服裝品牌，主要還是通過低成本優勢在與

國際品牌進行競爭。中國服裝行業最為成熟和稍微具備國際

競爭力的當屬男裝品牌和羽絨服，集中了好幾家上市公司，

他們品牌實力較強，規模和競爭力都處于服裝行業前列。而

時尚女裝、童裝、睡衣等市場則相對發展還不成熟，強勢領

導品牌還很缺乏。其實除了服裝產業不說，其他的行業也是

這么個情況，給世界人民留下最深刻的印象也就是

“Madeinchina”,而并非“Createinchina”。換句話說，中

國做的最多的還是貼牌生產，缺少自己的自主品牌和專利，

如果不是中國自身內部有這么大的市場，估計也不會像現在

賺得這么多。

拿服裝行業來說，我們就缺乏自主的設計風格。服裝設

計是中國服裝企業普遍的軟肋。中國服裝設計水準還遠較國

際上落后，中國還沒有誕生具有世界影響的服裝設計師。眾

多企業還是以抄襲仿版為主，這樣很難形成自己的產品風

格。國內的服裝企業一來缺乏完善的設計師培養機制，而很

多有才華的設計師則更習慣于自己創品牌或開設計工作室

創業，而不愿意在企業發揮才華，使得中國的服裝設計水準

很難提升到一個新臺階，國際主流時裝周上甚至根本看不到

中國設計師的身影。在一個以人為本的知識經濟年代，缺乏

專才，對服裝行業的發展影響絕對是巨大的。

21

面料研發能力不足是中國服裝企業的另一軟肋。面料是

服裝產品的關鍵，但目前國內面料供應商較國外的面料商還

有比較大的距離，面料研發能力不足，高品質的面料大多還

依靠進口，這也直接制約著中國整個服裝行業水平的提升。

我國化纖和棉花需大量進口，對國際原料市場依存度較大，

而國際市場的原料價格總體呈現上升態勢；隨著經濟的發展

對能源的需求量不斷增加，又由于能源的不可再生以及缺乏

替代品等原因導致能源價格有穩步上升的趨勢并將長期存

在，從國際市場原油、煤炭多年的價格走勢充分說明了這一

點。

從近幾年世界勞動力成本在上升，我國增長幅度最大。

近幾年國際商務成本也有上升的趨勢，這幾個因素共同增加

了紡織服裝類上市公司的成本。在生產成本增加的同時國際

上主要進口國對環保和社會責任的要求越來越高，并且成為

發達國家應對低成本低價格的重要手段，形成新的非關稅貿

易壁壘。要達到進口國的標準必須增加資金投入，這勢必會

增加企業的經營成本，從而大大削弱低勞動力成本的競爭優

勢，最終降低我國企業的國際競爭力。

我國是服裝大國，但不是服裝強國，還處在品牌初級階

段。各方面的配備不是很完善，缺泛運作的人力，品牌營銷

能力相對較弱。中國服裝只有2家進入中國品牌100強。缺

乏真正意義上的國際服裝品牌，中國沒有一個品牌成為世界

上有影響的品牌，由“中國制造”邁向“中國時尚”。在中

國，服裝行業的品牌戰略轉型一定是以具體的經營設計為前

22

提的，怎么利用諸如主副品牌、高低產品結構等常規的經營

規劃的逐步切換來包裝投入/產出與品牌溢價之間的平衡是

關鍵的。不進行經營設計，企業就只能生產低價格的產品；

戰略設計的路徑不對，結果也將很尷尬。另外，對于中國的

服裝品牌，還有一個影響要素，就是中國整個紡織服裝行業

在國際上的整體形象地位的改變，如果中國的服裝產業在國

際市場上還以低成本為主形象的話，那么，中國服裝的品牌

夢想就不會實現。

以上所說的是中國服裝行業想要迅速發展的障礙，但我

們也不要因此灰心喪氣，畢竟科學技術不是一蹴而就的。我

們的自主創新還需要不懈的努力，而且還需要走很長的一段

路。事實上我們中國的服裝企業現在也在這么走，也在朝著

這個方向積極努力中。

在中國服裝行業一面積極發展的同時，我們也要看到我

們中國服裝行業所具備的絕對優勢。我們中國是世界上人口

最多的國家，人口多了，自然所需的服飾商品的數量也是巨

大的。在還尚且不能以質取勝的今天，我們大可以量取勝。

而且我國的服裝產品的出口額也是巨大的，無疑給中國的服

裝行業又增添了幾分機會，畢竟我們目前所生產的大部分服

飾由于缺乏技術含量，價格相對低廉。另外，我國地大物博，

棉花蠶絲產量巨大，這無疑是另一優勢。倘若能對這些產品

深加工，我們的步子就會走的更大。雖然我國的服裝行業的

現狀是如此，但我國服裝行業的前景又是明朗的。改革開放

以來，我國服裝業得到迅猛發展，為國民經濟的發展做出了

23

重大貢獻，服裝成為這一時期發展最快的產業之一。

隨著經濟發展以及二三線城市的迅速崛起，更為廣闊的

潛在市場將被開發出來。同時，消費者的消費意識趨于成熟

與理性，講究品位與舒適，服裝業的市場環境將得到進一步

的改善。

世界經濟發展形勢和現在社會所主導的是低碳環保經

濟，這也就決定了中國服裝行業的發展方向。收入不斷增長

的東南亞市場，大的發展中國家中高收入群體等，成為最大

的潛在市場；歐洲、北美和日本市場的成長速度將放緩，加

之激烈的市場競爭，成為萎縮的市場；隨著配額的取消，許

多小國將失去原來有保障的市場份額。中國紡織服裝類公司

一定要堅持以市場為導向，樹立科學發展觀，重視信息化帶

動，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境

污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；堅

決把增長方式從粗放型轉向依靠先進科學技術的集約型上

來。中國的服裝企業欲要在激烈競爭的世界大市場上嶄露頭

角，就必須加強管理，引進先進的管理理念，科學化生產。

抓住機遇，適時調整，朝著低能耗，高效益，管理好服務好

的方向堅定的走下去，我們中國服裝行業的明天必定會更加

的燦爛輝煌。

二、行業現狀

服裝行業是我國傳統支柱產業之一，在國民經濟中處于

重要地位，近幾年，我國的紡織服裝業有著較大的發展，也

24

在較大程度上推動了國民經濟的發展。中國巨大的市場內需

已經成為國內服裝行業平穩增長的主要動力來源。人們生活

水平的不斷提高，服裝消費觀念正不斷成熟，對服裝質量、

特性、品牌文化內涵的認識在不斷提高，特別是居民的消費

更加注重個性化、舒適化、品牌化和時尚化。服裝消費逐漸

趨向于中高檔化發展，我國服裝采用中高檔面料的比重在逐

年增長。服裝行業向高附加值、高科技含量、高舒適度的方

向發展，有利于服裝行業產品結構的升級，增強品牌服裝企

業的市場競爭力。

服裝消費已經從單一的遮體避寒的溫飽型消費需求轉

向時尚、文化、品牌、形象的消費潮流。中國服裝消費市場

正沿著：需求消費→時髦消費→時尚消費→個性消費，這樣

一個由低到高的品牌消費需求軌跡進行著變革。服裝行業具

有周期性，受2008年全球金融危機影響，服裝產業發展有

所放緩，該板塊出口與貿易收入大幅減少，隨著全球經濟的

逐步回暖，紡織服裝業景氣度也逐步回升。2010年，中國服

裝行業出口和國內零售出現明顯的恢復性增長，服裝鞋帽、

針紡織品零售額為5,874億元，同比增長24.8%。據海關總

署公布的數據，2010年紡織服裝出口額累計達2,065.30億

美元，同比增長23.59%;2011年紡織服裝出口額累計達2,

479億美元，同比增長20.03%。2012年1季度，我國紡織品

服裝累計貿易額554.2億美元，同比增長3.1%,其中出口

500.2億美元，增長2.9%,進口54億美元，增長5%,累計

順差446.2億美元，增長2.6%。國家“十二五”規劃將增加

25

居民收入作為“十二五”發展多項指標中的重中之重，中國

居民生活水平的提高和內需將得到增長，居民對紡織服裝的

需求將日益增加。隨著中國城鎮化率的上升和城鎮居民收入

持續穩步增長，居民消費水平不斷提高，生活質量進一步改

善，帶動了衣著消費的深刻變化。國家統計局數據顯示，

2008～2010年，中國城鎮居民人均可支配收入水平獲得整體

提升，年均復合增長10.04%;2011年城鎮居民人均可支配

收入21,810元，比上年增長14.1%,扣除價格因素，實際

增長8.4%。2011年中國城鎮居民人均衣著支出1,674.7元，

比2010年提高15.95%,按可比價格計算增長13.45%;農村

居民人均衣著支出比2010年提高29.5%,按可比價格計算提

高17.52%。中國紡織工業聯合會預計，2011年至2020年，

中國城鎮居民人均衣著支出增長率為12.5%左右；農村居民

人均衣著支出增長率為15%左右。2007-2011年消費品及衣

著消費增長情況資料來源：中國服裝協會2011年從服裝制

造業生產經營情況來看，在價格上漲和國內外需求減弱等多

重因素影響下，制造業整體運行情況雖好于預期，但仍面臨

著生產繼續趨冷、出口增長乏力、訂單萎縮、庫存持續走高、

虧損企業增虧加重等問題。同時，匯率問題、貨幣政策、中

小企業融資、用工問題等，都是中國服裝行業面臨的現實問

題。從長遠看，中國巨大的市場內需已經成為國內服裝行業

平穩增長的主要動力來源，且隨著城鎮居民收入水平和生活

質量的提高，大眾對中高檔紡織服裝產品的需求增長將顯著

加快，品牌服裝將更越來越得到消費者的青睞。

26

三、行業政策

(一)出口退稅政策

2005年-2007年，為了緩解國際貿易爭端壓力，以及促

進紡織行業產業結構調整，中國政府多次下調紡織品出口退

稅，2007年7月，服裝、鞋帽、箱包等紡織品出口退稅率由

13%下調至11%,粘膠纖維出口退稅率由11%下調至5%。

2008年下半年，為緩沖國際貿易環境急劇惡化對國內紡

織產業的沖擊，國家稅務總局和財政部分別于8月、11月和

2009年2月和4月四次提高出口退稅比例。從2009年4月

1日起，紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%,較2007

年底提高5個百分點。在中國紡織行業景氣周期持續下滑的

情況下，出口退稅比例的提高能夠在一定程度上緩解紡織企

業面臨的困難。

(二)國內其他相關政策

2009年10月10日，工業和信息化部、國家發展和改革

委員會等七部委聯合出臺了《關于加快推進服裝家紡自主品

牌建設的指導意見》,對我國紡織服裝企業在品牌建設、研

發創新、金融支持以及加強知識產保護和行業協會的作用等

方面提出了一系列的指導意見。2010年7月2日，工業和信

息化部發布《關于推進紡織產業轉移的指導意見》,要求東

部地區通過兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、

制品等部分制造環節轉移到具有一定產業基礎的中西部和

東北地區，而將自身定位于發展紡織服裝高端制造業。2011

年1月14日，國家標準化管理委員會發布公告，新版《國

27

家紡織產品基本安全技術規范》GB18401于2011年8月1

日起正式實施。作為紡織行業唯一的一部國家強制性標準法

規，該標準的全部技術內容為強制性，適用于我國境內市場

的所有紡織產品，其目的在于控制紡織品中主要的有毒有害

物質以及保障人民的基本安全健康，引導紡織品生產銷售企

業逐步以產品質量為主，提升我國企業市場競爭力，以便從

容應對國際貿易保護。紡織工業“十二五”規劃中國紡織工

業協會副會長孫瑞哲在第十四屆海峽兩岸紡織服裝博覽會

暨2011休閑服裝博覽會表示：紡織行業“十二五”規劃將

中國紡織工業定義為“國民經濟支柱產業""重要的民生產

業"以及"國際競爭優勢明顯的產業”;"十二五"期間，

紡織工業還將成為“戰略性新興產業的重要組成部分”以及

“時尚產業的重要推動力量”。2012年5月，中國紡織工業

聯合會通過《建設紡織強國綱要(2011-2020年)》,提出

要整合國內外資源、進一步調整結構，向紡織強國邁進，到

2020年，實現規模以上紡織企業工業總產值比2010年增加

2倍以上，出口紡織品服裝價值量年均增長7%左右。

(三)國際相關政策

歐盟發布的《化學品注冊、評估、許可和限制法規》

(REACH)新規定，凡被列入高度關注物質(SVHC)超標

的，須在2011年6月1日前向歐盟化學品管理署通報，未

進行通報的涉及產品將無法進入歐盟市場。該規定在原有的

13種與紡織品有關的高度關注物質清單中又新增8種，這將

對我國紡織服裝業出口形成新的技術性貿易措施，新規的申

28

報和測試將增加中國紡織服裝出口的成本，對中小企業出口

造成很大阻力。我國相關企業應給予高度關注和積極應對。

新加坡是我國在東南亞地區最大的經貿合作伙伴，貿易量呈

現逐年遞增的上升趨勢，其于2011年4月1日起實施的《消

費者保護(消費品安全要求)法草案2011》,將管制消費品

范圍從原有的45種增加到了15,000種。其中，嬰兒產品、

紡織品服裝和服裝飾物等都屬于受安全管制的消費品。法案

要求，商品供應商必須確保其產品符合國際標準化組織的

ISO質量管理體系、國際標準組織的ASTM標準、歐洲標準

化委員會的安全標準。若消費品被認定為不安全，或者不符

合國際安全標準，新加坡標準、生產力和創新委員會

(SPRING)可對產品進行撤柜或禁止銷售的處理，零售商

和供應商也將受到罰款或最多兩年刑期的處罰。

四、服裝行業競爭態勢

目前全球紡織服裝產業正在由發達國家向發展中國家

轉移，發達國家紡織服裝工業規模趨于萎縮，但由于掌握著

品牌和銷售渠道，其競爭能力和盈利能力并沒有受到太大影

響。從目前國內服裝市場來看，外國品牌在高端市場具有較

大的壟斷性，其競爭力主要體現在品牌管理、服裝設計、生

產工藝等方面；而國內服裝企采購方要定位于中低檔產品生

產和服裝加工，出口競爭力主要來源于國內銷售網絡、人工

成本、產品質量以及生產規模等方面。改革開放以來，隨著

國內物質生活水平不斷提高，服裝行業在發展中逐漸從規

29

模、產量轉變為品牌、品質以及產品個性化方面的競爭，涌

現出一批具有高知名度、在業內具有較強的市場占有率的服

裝品牌，如杉杉、波司登、紅豆、羅蒙、報喜鳥等。

五、服裝行業前景

在經歷10年高速發展后，我國服裝行業進入了調整期，

特別是出口增速有所緩慢，服裝行業利潤分配格局也將進一

步改善。國際市場需求下降迅速淘汰了一批資金、技術、管

理能力差、抗風險能力低的中小企業；國內市場上半年的低

迷狀態使內銷型企業在生產計劃和營銷目標上都更為理性。

從長遠看，大批中小企業被淘汰，為我國服裝產業奠定大企

業為產業核心的新產業格局奠定了基礎，服裝產業將從規模

擴張走上價值擴張道路。

在國際市場，中國低檔紡織服裝品憑借質優價廉的競爭

優勢，出口量不斷增長，年均增長速度超過了20%,并形成

了以中國香港、日本、歐盟和美國等代表的幾大出口區域。

但在進出口方面，紡織服裝工業面臨國際貿易摩擦、人民幣

升值的壓力等問題，同時在國際市場上，中國紡織服裝產品

主要是以來樣來料加工、OEM等形式進入國際市場的，出

口產品的檔次低，使中國紡織服裝產品難以獲得高附加值。

中國紡織服裝業要想進一步加快在國際市場的發展步伐，必

須要走多元化的發展道路，加大科研投入，加快產業升級，

加大產品結構的調整，并在品牌、質量、特色等方面重力出

擊。

30

2009年4月《紡織工業調整和振興規劃》的出臺無疑是

紡織服裝行業建設服裝強國的重要推進，也成為探索未來服

裝強國的第一份可行性規劃。行業規劃更注重發展導向性和

目標性，地區規劃將把區域優勢性、差異性基礎上兼顧與其

他地區的協調作為重點，企業規劃更加注重中長期發展定位

和發展戰略。由于紡織服裝業對勞動力依賴性很大，使得中

國的低工資成本占有明顯優勢，再加上中國巨大的市場份額

和成熟的技術配套，未來全球紡織服裝業將會大部分集中在

中國發展，隨著海外先進技術的不斷引入，服裝紡織業正加

快實現產業升級，并形成區域性針織基地。總體上來講服裝

紡織業的發展前景良好。

第二節項目需求

(根據項目實際情況修改)

一、貨物需求

根據《關于規范政府采購進口產品有關工作的通知》及

政府采購管理部門的相關規定，下列采購需求中標注進口產

品的貨物均已履行相關論證手續，經核準采購進口產品，但

不限制滿足采購文件要求的國內產品參與競爭。未標注進口

產品的貨物均為拒絕采購進口產品。

下列采購需求中：標注▲的產品(核心產品),供應商

在響應文件《主要成交標的承諾函》中填寫名稱、品牌、規

31

格、型號、數量、單價等信息。

序貨物名

號技術參數要求數量

稱

▲內穿100S/2×100S/2,棉60%,滌40%,

XX

1襯衣質量100g/m2,幅寬142cm

▲2019250dtex×250dtex,經滌綸異形長

款短袖絲，緯滌綸異形長絲與棉混紡，纖

XX

2夏執勤維含量棉20%,質量130g/m2、幅寬

服148cm

83dtex/36f×83dtex/72f,成份：

雨衣基布100%滌綸，PU涂XX

3

層，克重：125g/m2,幅寬144cm

毛70%,滌26%(含導電纖維),氨

4警便帽XX

綸4%,Nm80/2*Nm80/2