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文檔簡介

研究報告1城市基礎設施建設是國民經濟可持續發展的重要基礎，行業發展受到各級政府城投企業是城市基礎設施建設和投融資的重要主體。2008年以來，在寬松的融性風險，2010年以來，國家出臺了一系列政策法規約束地方政府及城投企業債務規化解地方政府債務風險的緊迫性有所上升；一攬子化債方案有效緩釋了地方期債務風險，同時有助于建立防范化解地方政府債務風險長效機制和同高質量發展43號）先后出臺，構建了地方政府債務管理的法律制度框架，明確了“開前門堵后策密集出臺，奠定了“控增化存”的監管基調。2研究報告2021年，隨著宏觀經濟有序恢復，地方政府隱性債務監管政策再度趨嚴。202115號文及補充通知要求切實把控好金融閘門，從金融機構端加強城投企業新增流動地方政府持續對虛假化債等案例進行通報。研究報告我國城鎮化發展面臨東西部發展不平衡、城鄉差距不斷擴大、城市治理現代化水平有待提升等問題，城鎮化還有較大發展提升空間。2024年，中央經濟工作堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”總基調，積極的財政政策要適度加力、提質增效。根據政府工作報告，2024年仍要積極推進新型城鎮化，深入實施新型城鎮化戰略行動；培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板；穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網等。城投企業作為新型城鎮化建設的重要載體，有望持續獲得地方政府的支持。此外，隨地方債務風險有所緩釋。整體看，2024年城投行業整體信用風險較低，評級展望為同時，一攬子化債政策背景下，對城投企業債務管控更加嚴格，并強調分類推進融資平臺公司市場化轉型。考慮到地方政府財政收支在較長時間內處于緊平衡狀態、短期內土地市場復蘇可能性較低、2024年城投債到期兌付壓力持續加大、不同地區化債手段及化債進程分化、不同類型債務償付安全性存在差異等因素，仍需重點關注政府債務負擔重、負面輿情頻發等區域，以及行政層級低、債券非標融資占比高、短期償債壓力大等尾部城投企業的信用風險。研究報告

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