內蒙古北聯電能源開發有限責任公司高頭窯礦井及選煤廠項目申請報告.34標準值200900項目環境空氣污染經治理后符合《煤炭工業污染物排放標準》中煤炭工業地面生產系統大氣污染物排放限值和控制要求。②污、廢水污染與防治a、生產、生活污廢水治理措施（a）工業場地工業場地各建筑物產生的生產、生活污水經預處理后排至室外排水管網,其中食堂、機加、電修間需設置隔油池處理廢水。污水自流至工業場地污水處理站內統一處理。污水處理出水水質指標執行選煤廠用水水質指標。污水處理采用二級接觸氧化+深度處理工藝，設V=160m3調節池一座，選用兩套污水處理量為Q=20m3/h埋地式一體化生活污水處理設備，污水經處理進入選煤生產補充水系統，全部復用選煤廠生產補充水、地面生產系統噴霧灑水及綠化用水等。輸煤走廊、轉載站及倉上、倉下地面沖洗水，由走廊的自然坡度及排水溝將水分別集中到末端的集水坑，由排污泵加壓后排至選煤廠主廠房內的中煤篩，進入選煤廠的煤泥水處理系統。根據礦井污水及生活污水的水質特點，在新建工業場地西南側設置污水處理站。礦井污水實現零排放。（b）風井工業場地風井工業場地產生的污廢水經化糞池處理后復用于綠化。b、礦井井下排水治理措施新建礦井井下排水至地面后，原水采用物化工藝方案處理，設計規模為6000m3/d，共建2套“混凝沉淀一體化凈水設備”，單套處理水量為150m3/h，經過旋流除砂器，處理選用的混合、絮凝、沉淀、過濾、加藥、消毒等工藝。經水處理間凈化后，水質達標后，用于選煤生產補充水、井下消防灑水、地面生產系統噴霧灑水及綠化用水等。當井下涌水達到最大量，超過水處理廠的處理能力時，通過井下排水預沉池溢流至污水處理站外排管道。③固體廢物處置污泥池內少量污泥每90天定期清掏一次，可作為農用肥堆肥處理使用與綠地施肥。礦井建設期間掘進矸石用來回填工業場地、公路路基。達產后，所產矸石為洗矸和少量掘進矸石。環保要求分析矸石成分后，將矸石依據井田境界內地形地貌充填附近的溝壑或回填采煤沉陷區，后復墾綠化環境。設計臨時矸石山位于工業場地西南側，占地面積為12.92hm2。依據固體廢物排放《一般工業固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）Ⅰ類場標準，建設項目應對臨時矸石山做好防揚散、防流失、防滲漏的“三防”措施。其中防揚散應定期在矸石山上灑水抑塵，防流失詳見水土保持章節，防滲漏應當依據矸石山地理位置鋪設粘土或防滲膜等進行防滲。鍋爐灰渣可用于鋪墊場內場外場地和道路或銷售。生活垃圾由市政環衛部門統一處置。④噪聲污染治理新建礦井噪聲防治的主要措施是：選用低噪聲設備，鍋爐鼓引風機設減振裝置，空壓機、泵房內各類泵機設備采取加裝隔振墊減震降噪和采用廠房內加裝隔聲、吸聲材料，在噪聲源周圍空地植樹綠化，阻擋噪聲的擴散傳播。采取以上措施后，廠界處噪聲滿足《工業企業廠界噪聲標準》Ⅲ類標準。⑤生態污染綜合防治生態污染防治生物措施采取總原則為：適地適樹，宜林則林，宜草則草，宜牧則牧，與周圍景觀相協調。新建工業場地應盡量減少土地的使用，節約占地造成的生態環境的改變。由于井田所在地域為丘陵地，地表沉陷對地域內地形地貌影響不大。礦井生態污染防治重點在于地表沉陷治理，具體措施如下：本礦井對井田境界、盤區境界、工業場地、主、副、風井井筒、主要大巷留設了保護煤柱，開采2-3煤淺部露頭區留設了保護煤柱，在井田內的高頭窯鎮留設了保護煤柱，防止地表沉陷。從地表移動預計結果可知，除高頭窯鎮因留有保護煤柱未受開采影響，裴四渠、張二禿溝、昌漢溝、達字溝、溫家渠、塔灣、塔梁不在沉陷區內，其他零散村落在沉陷區內的房屋均有不同程度的損壞，有的破壞等級在Ⅳ以上，對這些村落根據開采計劃應采取相應的維修或搬遷安置措施。礦井工業場地、風井工業場地均留設保護煤柱，不受開采的影響。井田境界內的散戶村莊將逐一按礦井開拓開采的進度制定搬遷計劃。地表沉陷內影響的少數居民可實施搬遷整治，減少沉陷對井田境界內居民的影響；地表沉陷受災較重區域，可在將屬于一般工業固體廢棄物中Ⅰ類固體廢物的煤矸石進行回填塌陷區后覆土逐步恢復其生態特性，這樣既減少了矸石對環境的影響，又使塌陷區得以整治。（2）綠化綠化范圍包括工業場地、場外公路等，工業場地綠化系數不少于18%。在工業場地、道路兩側及零星空地均進行了綠化，綠化應選擇適宜當地的生長條件、速生易活、便于管理的樹種，草、灌、喬搭配種植。以凈化、美化環境改善礦區小氣候為原則，利用一切可以利用的土地進行綠化，按功能區對綠化的不同要求進行綠化布置，根據地形特點、空閑地面積大小和污染物排放情況，采取喬木林帶、綠籬、小塊草坪和花壇等多種形式，優先綠化場區及辦公區中的道路及空地。新建工業場地采取植樹、植草等方法，來減輕煤礦運行排放污染物對環境的污染程度。工業場地占地面積31.49hm2，綠化系數達18%。風井工業場地占地面積0.81hm2，綠化系數達18%。2、水土流失防治措施（1）水土流失防治責任范圍水土流失防治責任范圍包括礦區規劃全部征用、占用及可能影響的土地面積，包括項目建設區和直接影響區，工程水土流失防治責任范圍為1307.41hm2，其中項目建設區面積為106.46hm2，直接影響區1200.95hm2。水土流失防治責任范圍見表9-3-2。（2）水土流失防治目標依據《開發建設項目水土流失防治標準》，確定本項目水土流失防治標準等級為一級。經綜合分析確定各工程水土流失防治目標如表9-3-3。表9-3-2水土流失防治責任范圍序號項目建設區直接影響區合計永久占地臨時占地小計1工業場地礦井工業場地31.4931.491.0732.56風井工業場地0.810.810.110.92小計32.332.31.1833.482排矸場22.1122.1122.113供排水工程2.497.449.932.5812.514供電通訊線路0.0926.3626.4529.6156.065場外道路運煤道路5.965.961.357.31風井道路0.700.700.501.20水源地道路0.900.900.201.10施工道路4.314.311.235.54排矸道路3.803.802.306.10小計11.364.3115.675.5821.256采空塌陷區1162.001162.00總計43.6660.22103.881169.881328.66表9-3-3水土流失防治目標一覽表時段指標施工建設期試運行期生產運行期依據擾動土地整治率（％）*95＞95（水保措施面積+建筑面積）/擾動地表面積水土流失總治理度（％）*90＞90水保措施防治面積/造成水土流失面積土壤流失控制比0.70.80.7侵蝕模數控制在1400t/km2?a以下攔渣率（％）959898設計攔渣量/棄渣量林草植被恢復率（％）*9797植物措施面積/可綠化面積林草覆蓋率（％）*25＞25林草總面積/擾動地表面積注：*表示：指標值應根據批準的水土保持方案措施實施進度，通過動態監測獲得，并作為竣工驗收的依據之一。（3）水土流失防治分區為了更好、更具針對性地對礦井生產所帶來的水土流失進行防治，根據本工程的采煤工藝布置和新增水土流失方式、侵蝕強度、危害程度、范圍及治理的難易程度，結合工程建設時序、工程類型，將本次水土流失防治工作劃分為工業場地防治區（包括風井工業場地）、道路防治區、排矸場防治區、輸電線路及給排水管線防治區和采掘工作面沉陷防治區。（4）水土流失防治措施體系根據水土流失防治分區，針對礦井建設活動可能引發的水土流失特點和危害程度，將水土保持工程措施和植物措施有機結合，合理確定本次水土保持措施的總體布局，具體見表9-3-4。表9-3-4水土保持措施總體布局表序號防治分區防治措施工程措施植物措施臨時工程1工業場地防治區場地平整、排水溝、擋土墻場內綠化工程、周邊綠化隔離帶臨時攔擋、土工布苫蓋2道路防治區排水溝、工程護坡護路林、路基植物護坡臨時攔擋、土工布苫蓋3排矸場防治區截流溝、擋土墻恢復植被臨時攔擋、土工布苫蓋4輸電線路及給排水管線防治區覆土整地恢復植被臨時攔擋、土工布苫蓋5采掘工作面沉陷防治區礦渣充填、土地整治、復墾封育治理（5）水土保持分區治理措施①工業場地防治區水土流失的防治重點是休閑空地的綠化美化、地面排水及臨時棄渣的攔擋工程。在主體工程排水、場地平整及邊坡防護設計的基礎上，以保持水土、增加林草覆被率為布置原則，營造生動多變的觀賞空間。②道路防治區針對線性工程建設具有再塑地貌的水土流失特點，把大面積回填路基形成的侵蝕面源作為防治重點，采取工程及植物護坡、排水工程和道路兩旁栽植護路林帶加強防護。對建設過程中產生的臨時棄土采取臨時攔擋及苫蓋措施。③排矸場防治區水土保持重點是排矸場的攔渣工程及排水工程，矸石排棄結束后，對排矸場進行土地平整，覆土恢復植被。設計在矸石排放下游修建漿砌石擋土墻；排矸場上游來水坡面坡腳處布設漿砌石截流溝；矸石排棄結束后，排矸場采用腐殖土進行覆土，覆土厚度為1.0m，選擇耐干旱、抗逆性較強的鄉土草種進行植被恢復。④輸電線路及給排水管線防治區輸電工程擾動區域以電桿為圓心輻射半徑1.5m范圍的斷續點狀分布。電桿基坑開挖土方均回填于臨時占地范圍內，水土流失輕微。施工結束后，進行土地整治，恢復原土地利用類型。供排水管線采取埋管鋪設，施工結束后按土料堆積層次逐層回填、平整，恢復耕地。如逢雨季施工，為防止雨水擊濺土料產生侵蝕，需在松散堆土上以防雨布苫蓋，防止水土流失。⑤采掘工作面沉陷防治區礦井的采空塌陷區，基本為人工重塑地貌，結合達拉特旗土地利用規劃，通過土地整治最終達到復墾造田、恢復生態的目的。主要采取矸石回填復墾、坡式梯田、水土保持耕作、防護林等水土保持措施。（6）水土流失防治效果水土保持治理措施的大力實施，可有效的控制礦區因開發建設產生的新增水土流失，植被基本得到恢復，土地生產力得到提高，土地利用結構得到改善。從根本上改善礦區生態環境，促進礦區的可持續發展。3、環境影響評價結論及建議（1）環境影響評價結論①環境空氣影響分析結論新建工業場地鍋爐采用沖擊水浴除塵脫硫裝置，使煙塵、SO2排放濃度均符合GB13271-2001《鍋爐大氣污染物排放標準》燃煤鍋爐II時段二類區標準要求。對地面生產系統粉煤塵分別采取封閉建筑、設置灑水噴頭等措施進行灑水抑塵，臨時矸石排放場人工灑水抑塵，將原煤設置存放于封閉空間原煤倉內，粉煤塵對環境空氣的影響可得到有效的控制。②水體環境影響分析結論新建礦井的生產、生活排水經由室外排水管網自流至工業場地污水處理站處理后，復用于選煤廠和綠化使用。井下涌水經水處理間凈化后，水質達標用于生產用水。③固體廢物環境影響分析結論新建礦井煤泥產品摻入干末煤銷售。洗煤矸石、掘進矸石用于填溝后覆土綠化或回填采煤沉陷區后恢復原有地表生態結構。鍋爐灰渣全部用于鋪路或銷售。生活垃圾、少量污泥由市政環衛部門統一處置。因此，固體廢物對環境影響較小。④噪聲環境影響分析結論設計考慮選用低噪聲設備、加強植樹綠化阻擋噪聲的擴散傳播。廠界噪聲符合《工業企業廠界噪聲標準》Ⅲ類標準要求。⑤生態環境影響分析結論煤礦的開采引起地表沉陷，對于受沉陷影響的區域，根據其破壞的程度和等級，現采取預留煤柱、居民搬遷等方式加以維護。煤礦建設將會加劇水土流失，設計中充分考慮水土保持工作，對直接影響區域采取水土保持和綠化工作，重點是塌陷區及工業場地，詳見水土保持一節。四、地質災害影響分析根據內蒙古自治區地震局內震函[2006]126號文件，高頭窯礦井工業場地地震動峰值加速度可按包頭市雨辰地震工程技術服務處提供的《吳四圪堵、高頭窯煤礦工程場地地震安全性評價報告》進行設計，勘查區地震烈度為Ⅶ度，其地震動峰值加速度g為0.15。據調查，該區歷史上從未發生過較大的破壞性地震，亦無泥石流、滑坡及塌陷等不良地質災害現象發生。五、特殊環境影響本礦井廠址遠離城市，無歷史文化遺產，自然遺產，風景名勝和自然景觀。因此礦井建設對其特殊環境無影響。第十章經濟影響分析一、經濟費用效益分析（一）成本費用估算根據本項目的開采工藝和選煤工藝結合東勝地區煤礦消耗材料價格和其他有關因素估算其生產成本。經計算正常生產年份礦井總成本為67093.55萬元，單位成本83.86元/t。選煤廠洗煤加工費5301.25萬元，單位成本6.62元/t。1、材料費：按生產過程中所消耗的材料量估算。2、動力費：根據設計電耗按0.45元/度計取。3、人工費：全礦人員年平均工資為40000元/人。4、福利基金：按人工費的14%計算。5、大修理費：綜采綜掘設備大修理費率為5%,其他設備2.5%。6、折舊費:地面建筑折舊年限40年，綜采綜掘設備折舊年限8年，其他設備15年。7、攤銷費：無形及遞延資產均按10年攤銷。8、井巷工程基金：按2.5元/t計取。9、安全費用:按照財建（2005）168號文頒發的《關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用管理與監督的通知》的規定計取。10、其他支出：參照類似礦井成本資料估算。11、財務費用：主要包括生產期間的建設投資貸款利息和流動資金貸款利息。正常年份單位生產成本見表10-1-1（本表未含建設投資在生產經營期的貸款利息）。表10-1-1生產成本估算表序號項目礦井選煤廠合計總成本（萬元）單位成本（元/t）總成本（萬元）單位成本（元/t）總成本（萬元）單位成本（元/t）1材料13688.0017.111620.162.0315308.1619.142電力4363.205.45918.001.155281.206.603工資及福利5973.607.47442.320.556415.928.024維修費4883.196.10664.350.835547.546.935地面塌陷賠償費400.000.50400.000.506折舊12998.8216.251259.541.5714258.3617.827井巷工程基金2000.002.502000.002.508維簡費5600.007.005600.007.009安全費用4000.005.004000.005.0010攤銷2563.463.20115.480.142678.943.3511財務費463.280.5841.400.05504.680.6312其他費用10160.0012.70240.000.3010400.0013.00合計67093.5583.865301.256.6272394.8090.49經營成本43467.9954.333884.834.8647352.8259.19（二）銷售收入及稅金本項目每年生產精煤3.7327Mt、末煤3.6109Mt。結合本礦區近期煤炭銷售價格及市場銷售情況預測其精煤銷售價格為180.88元/t，末煤銷售價格為128.66元/t。本項目應繳納增值稅、城市維護建設費、教育費附加、資源稅和所得稅。增值稅稅率13%，城市建設維護費和教育費附加分別為增值稅的5%和3%，資源稅按3.20元/噸計算,所得稅按利潤總額的25%計取。（三）財務分析1、盈利能力分析本項目達產后年銷售收入113976萬元，年上繳稅金12884萬元，計算期內年平均利潤總額25597萬元，財務內部收益率為12.38%。其他各項盈利能力指標見表10-1-2。表10-1-2盈利能力指標財務內部收益率投資回收期財務凈現值投資利潤率投資利稅率12.38%8.70a36347萬元9.05%13.54%2、清償能力分析本項目貸款償還期為8.49a。資產負債率逐年降低,流動比率和速動比率均大于1。（四）不確定性分析1、盈虧平衡分析根據項目達產年的產品銷售價格、可變成本、固定成本、銷售稅金等有關數據測算其在計算期內平均盈虧平衡點的生產能力利用率為65.93%，即以目前經濟評價基礎參數為基礎，在計算期內年平均產量達到527.44萬噸企業就不虧損。2、敏感性分析銷售價格、生產成本、建設投資等幾項因素發生變化對企業財務內部收益率都會產生影響。其影響程度見表10-1-3。從下表可以看出這三項因素中產品銷售價格的上下波動對投資收益率影響最大,所以是最敏感的因素。銷售收入下降20%其投資收益率降到了3.58%，根據目前東勝地區煤炭市場銷售情況及遠期煤炭需求預測，煤炭銷售價格仍呈上升趨勢，所以，項目竣工達產以后，只要企業重點加強生產費用管理和經營管理，投資收益率降至3.58%的幾率是微乎其微的。表10-1-3序號項目-20%-10%0+10%+20%1投資變化17.1213.9212.3810.329.112經營成本變化15.4713.9612.3810.738.993銷售收入變化3.588.3012.3816.0119.31（五）結論本項目投資收益率12.38%，經濟效益較好。貸款償還期8.49年，能夠滿足貸款機構的要求。綜上所述，該項目從財務評價的角度來看是可行的。二、行業影響分析高頭窯礦位于內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝煤田北部，目前已探明的地質資源量1015.05Mt，煤層主要為中厚度煤層，儲量大，開采技術條件簡單，原煤為低灰～中灰、特低～低硫煤、特低磷、中高揮發分、熱值較高的不粘煤，是良好的動力用煤，非常適合建設大型現代化礦井，實現高效集約化生產。煤炭資源是我國的主導資源，但隨著宏觀調控、節能減排、科技進步及煤炭出口退稅取消等政策的出臺，近兩年煤炭資源的產量停滯不前。但隨著科技的進步，煤化工行業必將迅速發展，加之石油價格居高不下，我國的煤炭需求量還會增長。尤其是在當前的煤炭市場的大好形勢下，填補煤炭缺口，適當加大礦區的生產規模，是可行的，且本礦井也有能力和條件多出煤，出好煤，提高礦區和礦井的經濟效益是十分必要的。三、區域經濟影響分析本井田資源/儲量豐富可靠、煤質優良、地質構造簡單、開采條件良好，產品有銷售市場且競爭能力強。項目的建設可以增加市場供給，滿足不斷增長的市場需求，有較好的社會經濟效益。項目建設可促進當地建材工業的發展，對當地運輸業、建筑安裝行業有著直接的影響。隨著項目所在地人口的增加，對社會服務行業，如餐飲、商業的需求將會增加，勢必帶動第三產業的發展，增加地方稅收收入，改善當地財政狀況。對促進當地的社會發展和穩定將起到非常重要的作用。項目建設同時也存在一定的社會風險，有可能導致一系列滯后影響，影響項目建設及運營，對項目的持續實施及經濟效益的發揮造成障礙。通過各級地方政府和項目各參建單位等共同努力，可將對當地環境等因素的影響程度降低到最低，不利因素是可以解決的。綜上所述，本礦井資源可靠，技術先進，礦井的開發建設符合國家的產業政策。該工程的順利實施不但具有較好的經濟效益和社會效益，并且還可以“一業為主”帶動相關產業和相鄰地區的經濟發展。而且對加快當地人民的脫貧致富，促進地區經濟發展具有十分重要的社會意義。第十一章社會影響分析一、社會影響效果分析1、項目建設有利于國民經濟的發展中國是以煤為主要能源的國家，煤炭在中國經濟發展中占有極其重要的地位。煤炭在我國能源結構中的比重相對較高，隨著經濟結構的調整以及環境保護的壓力，短期內煤炭在能源消費中的比重會有一些變化，但從長遠來看，由于我國煤炭資源十分豐富，石油、燃氣等資源相對貧乏，經濟發展對能源需求量非常之大，不可能完全依賴從國外進口，因此，在未來相當長的時間內，以煤炭為主的能源供應格局不會改變。本項目的建設有利于國民經濟的發展、對滿足不斷增長的煤炭需求，有著十分重要的意義。2、項目建設有利于繁榮地方經濟，促進綜合事業的發展本項目位于內蒙古自治區東勝煤田北部邊緣，行政區劃屬于鄂爾多斯市達拉特旗昭君鎮管轄，當地為高原侵蝕性丘陵地貌，經濟條件落后。近年來，隨著經濟結構的不斷優化，經干部群眾的艱苦努力，各項事業有了長足的發展，但從總體上看，該地區經濟基礎相對薄弱，人均國內生產總值不高，在文化、教育、衛生等方面仍較落后。本項目的建設實施，對本地區的建筑、安裝、材料供應等行業將產生直接的影響，將有力地推動地區經濟的發展，繁榮地方經濟。礦井的銷售收入，可以增加地方稅金，提高地區的經濟效益，繁榮地方經濟，促進綜合事業的發展。3、項目的建設有利于提高居民收入水平本項目的建設對于提高當地居民收入有直接和間接的幫助。礦井的建設和生產，可以解決部分人員的就業問題，而且隨著與煤炭相關產業的發展，煤炭下游產品的不斷開發利用，將帶動礦區相應輔助企業、服務行業經濟效益提升，從而帶動礦區經濟的發展，帶動礦區居民收入的提高，并為當地其它企業單位提供工作機會，有助于提高居民收入水平。4、項目建設有利于促進科技進步當今世界蓬勃興起的新技術革命，使科學技術空前廣泛地深入到社會的各個領域，導致生產力的巨大飛躍，引起全世界社會、經濟形勢的深刻變化。科技進步和創新是增強綜合國力的決定性因素，經濟發展和結構調整必須依靠體制創新和科技進步。煤炭工業“十五”規劃中提出：要開展煤田地質勘探及深部礦井開發技術的研究，建設高產高效現代化礦井的關鍵是技術攻關研究和建設示范項目。開展煤礦安全技術研究，開展煤炭工業可持續發展和綜合信息化技術研究尤為重要。在本項目的建設乃至建成投入生產的過程中，建設、設計、施工等相關單位將緊緊圍繞影響煤炭產量、質量及安全生產的巷道支護、煤電聯營等專題開展研究。相信這些研究成果對于我國礦井建設高效、安全生產、技術水平的提高，必將提供十分有益的幫助。5、項目建設在準備工作和實施過程中，如處理不當，也會遇到一些問題和困難，對項目的順利實施產生障礙。主要涉及到以下幾個方面：(1)農民對征地補償的反應項目征用土地，將根據有關政策對被征土地的農民進行補償，包括土地、房屋、安置補助、青苗補償、各種附屬物，牲畜、花果樹林、安置配套費等多方面內容。在進行補償過程中如果補償費用不合理，或者補償費用不能足額及時發放到農民手中，將會對項目建設帶來負面影響。(2)被征遷戶的生活安排農民以種田為主，以土地為生，土地被征用后，農民將失去生存之本。如何保證被遷戶保持原有生活水平或有所提高，是保證征遷工作順利進行的關鍵。(3)對當地環境的影響由于礦井建設占地改變了被占土地的利用類型，使耕地面積減少，從而加重土壤環境及土地利用的壓力，如果不采取有效措施，將會造成礦區植被的破壞，進一步加劇水土流失。礦區建設占地還可能影響野生動植物賴以生存的部分生態環境，使野生動植物活動區域縮小，對野生動植物有一定影響。此外，項目產生的噪聲、污水、粉塵等直接影響當地居民的生活環境，若處理不當，會使當地居民產生不滿情緒，影響項目的順利實施。綜上所述，本項目的開發建設可以帶動和促進相關產業和相鄰地區的經濟發展，具有顯著的社會效益。但同時也存在一定的社會風險，有可能導致一系列滯后影響，影響項目建設及運營，對項目的持續實施及經濟效益的發揮造成障礙。為保證項目的順利實施，必須采取有效措施并妥善解決，加強與因項目建設而受影響的當地居民加強溝通，避免誤解，減少矛盾，化解沖突，防止和減少社會風險，保證項目建設的順利實施。通過地方政府、項目建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等共同努力，可將對當地環境的影響程度降低到最低，以上不利因素是可以解決的。二、社會適應性分析1、利益群體對項目的態度及參與程度內蒙古自治區屬煤炭調出省份，其中鄂爾多斯境內煤炭銷往京津、華東、華南、東北等地區。包頭地區年消費鄂爾多斯地方煤炭近3.0Mt，其中銷往包頭一、二、三電廠的煤量約占其總用量的20%。“十五”期間，包頭地區用鄂爾多斯地方煤繼續呈增長趨勢。隨著國家西部大開發戰略的進一步實施，和“西電東送”項目的建設，區內電煤市場需求量增幅也將較大。本井田生產的煤炭直接運往公司的達拉特旗電廠，產品銷售供不應求。由于項目建設具有可靠的優質資源、廣大的銷售市場、穩定的用戶，因此，項目建設會得到上述受惠群體的積極支持和熱情參與。2、各級組織對項目的態度及支持程度本井田儲量豐富，煤質優良，地質構造簡單，開采成本低，適于建設特大型礦井。憑借優越的建井條件，礦井建設可以做到投資少、見效快、效益好。項目建設有利于繁榮地方經濟，提高地方生活水平，符合國家相關政策。因此，各級政府及組織對本井田的開發建設都會給予大力支持。3、地區文化狀況及其對項目的適應程度鄂爾多斯屬蒙古族積聚地區，地處毛烏素沙漠與陜北黃土高原接壤地帶，地貌荒蕪、經濟落后，當地居民已不再單純依靠土地和放牧為生。鄂爾多斯地下煤炭資源豐富，已有多年的煤炭生產歷史，煤炭已成為地區的支柱產業，煤炭生產亦成為當地居民的謀生職業之一。礦區以東為神華集團煤炭的主要生產礦區和特大型礦井所在地，該礦區擁有大量的礦井建設和生產的優秀技術人員和管理人員，豐富、優秀的人力資源，可以為本礦井的建設提供人員和技術的強大支持。所以，項目建設和生產與地區的文化狀況無矛盾，東勝區多年的煤炭生產歷史與本項目建設完全可以適應。三、社會風險及對策分析（一）項目主要風險分析1、市場風險市場風險一般來自三個方面：一是市場供需實際情況與預測值發生偏離；二是項目產品市場競爭力或者競爭對手情況發生重大變化；三是項目產品和主要原材料的實際價格與預測價格發生較大偏離。2、資源風險對于本項目而言，資源風險主要是井田的地質儲量、工業儲量、可采儲量、煤的種類與地質報告不同，發生了較大變化，導致項目開采成本增加、礦井生產能力降低、礦井服務年限減少。3、技術風險技術風險可來自地質勘探、礦井設計、設備制造、生產操作等涉及有工程技術素質要求的各個方面，而其中的主要風險還是指采煤方法、采煤工藝、生產設備的先進性、可靠性、實用性等，在實際生產過程中，因其性能不滿足或不適應條件變化，而導致生產能力降低、生產成本增加，礦井達不到設計的預期效果。4、工程風險本項目工程風險主要指井田地質條件、水文地質條件與地質報告不同，發生了較大變化而導致井巷工程量增加、礦井投資增加、礦井建設工期延長。5、資金風險資金風險是指資金供應不足或來源中斷，導致項目工期拖延甚至被迫停止；利率、匯率變化導致融資成本升高。6、政策風險政策風險主要指國內外政治、經濟條件發生重大變化或者政府政策作出重大調整，項目原定目標難以實現甚至無法實現。7、外部協作條件主要指交通運輸、供水、供電等主要外部配套條件發生重大變化，給項目建設和運營帶來困難。（二）防范和降低風險對策1、市場風險根據有關資料，我國現有石油探明可采儲量為3800Mt，按目前的采掘程度計算，還可開采20年。在我國的能源消費結構中，煤炭消費約占70%，石油、天然氣和其它能源占整個能源消費的30%。自1993年開始，我國已成為石油純進口國，為此，國家提出了“建立以煤為主的多元化能源結構，大力發展石油的替代產品，特別是以煤為基礎的液體燃料”的能源安全戰略。所以，在今后相當長的一個時期內，煤炭在能源結構中的主導地位更加突出。隨著國家西部大開發戰略的進一步實施，以煤炭資源為前提的高載能產業、煤化工產業將逐步落戶到鄂爾多斯，作為中國西部煤炭資源最富集的區域，東勝煤田乃至周圍地區，無可辯駁地會成為能源工業投資的熱點地區。本礦與東勝煤田萬利礦區毗鄰，近幾年來萬利礦區由于其煤質優良，屬低灰～低中灰分、特低硫～低硫分、特低磷～低磷、中高熱值的優質精煤，煤層賦存穩定，開采技術條件優越，產銷量一直保持在12.00Mt/a以上，并呈增長態勢。根據目前銷售情況，尤其是塊煤，供求已呈現緊張局面，預計這種產銷形勢還會繼續。所以，本項目的市場風險較小，可采取風險控制的措施，加強市場需求調查，進一步分析本礦井的煤炭在銷售市場上的競爭力及競爭對手的情況，合理預測煤炭的銷售價格，加強項目的市場競爭力，以降低、減少市場風險。2、資源風險井田資源儲量豐富、煤質優良，而且經周邊礦區實際開采情況表明，本煤田地質條件簡單，各生產礦井效益均良好。井田已完成勘探地質報告，查明開采地質條件和水文地質條件屬簡單類型。先期開采地段內各種資源/儲量比例，達到現行規范對大型礦井在開采條件中等情況下的要求。礦井在建設前，可對先期開采地段進行地震物探，進一步提高可靠性；同時，對其它地段亦增加勘探精度，提高資源/儲量級別。本項目地質條件簡單，資源/儲量大且可靠，資源風險較小。采取上述風險控制措施之后，可進一步減小資源風險。3、技術風險礦井煤層賦存較穩定、厚度較大，所采用的采煤方法、采煤工藝在國內已廣泛應用，技術成熟、適用、可靠。選用的主要生產設備亦技術成熟、可靠、供給渠道通暢。本礦區臨近的神東礦區已高產高效生產多年，具有先進的管理水平和人才，其經驗本礦井完全可以借鑒。井田勘探由內蒙古自治區煤田地質局151勘探隊完成，因此，本項目技術風險較小。本項目在進一步實施過程中，要注意依靠、委托具有相應技術資質的部門、單位來進行，可通過采取風險控制措施，以降低、減小技術風險。4、工程風險根據周圍礦區、生產礦井的實際開采揭露情況看，本井田的地質勘探資料是可靠的。井田地質條件簡單，開采條件優越，因此，本礦井開發建設所面臨的工程風險較小，可通過采取風險控制措施，以降低、減小工程風險。5、資金風險北能公司是以資源能源型產業為主導，利用當地豐富的煤炭等礦產資源，進行經濟轉換、實現循環經濟發展，具有廣闊發展前景的內大型企業集團，具有較強的企業實力和經濟基礎。公司正積極借助國家西部大開發的契機，爭取國家政策支持；進一步完善母、子公司管理體制，建立現代企業制度，通過產權結構調整，在投資主體多元化上實施突破；在專業化、規模化經營上實施突破，通過產品結構調整，在延長產業鏈條、拓寬發展空間上實施突破。因此，本項目資金風險比較小，可采取風險轉移措施，實行聯合投資，共同承擔風險。6、政策風險煤炭是我國的主要能源，長期以來，煤炭生產和消費在我國一次性能源消費中的比重始終維持在70%以上。今后一個時期，隨著我國產業結構調整的完成和新型能源的不斷開發和應用，雖然煤炭在一次能源中的比重將進一步下降，但煤炭消費總量還會有所增加。目前正值國家實施西部大開發的有利時機，本項目的開發特點是將當地的資源優勢轉換為經濟優勢，符合內蒙古自治區的發展戰略和國家的發展政策。因此，本項目的政策風險很小。7、外部協作條件風險礦區的交通運輸網絡已有一定基礎，并正在進一步規劃建設，供水、供電可就近安排、易于解決，煤炭產品供應集團所屬企業用于發電。因此，本項目建設的外部協作、配套條件易于解決，風險很小。PAGEiii第十二章主要結論及建議一、主要結論本井地質構造及水文地質條件簡單，開采技術條件好，適合綜合機械化開采，具備建設特大型現代化礦井的資源條件；煤質優良，是良好的環保型民用及動力用煤，市場前景看好。礦井及選煤廠設計生產能力均為8.00Mt/a，礦井服務年限63.4年，考慮后備區可達到70年以上。礦井采用斜井開拓方式，在工業場地內布置主斜井和副斜井，主運輸從井下至地面均采用帶式輸送機連續化運輸，輔助運輸從地面至井下均采用無軌膠輪車連續化運輸；在風井工業場地布置一條回風立井。礦井初期在2-3煤層中布置2個大采高綜采工作面和4個綜掘工作面（另外備用2套綜掘設備和1套普掘設備）。通風方式為抽出式，通風系統為中央分列式，選用BDK62(B)-12-№36型對旋防爆軸流式通風機。選用MD280-65×8型礦用耐磨多級離心泵擔負井下排水。在工業場地設置空壓機站，選用OG160F型單螺桿空氣壓縮機。選煤廠產品方案采用塊煤重介淺槽分選方案。煤炭外運以鐵路運輸為主，汽車運輸（地銷）作為補充。礦井工業場地新建一座35kV變電所，雙回35kV供電電源引自高頭窯鎮110/35kV變電站35kV不同母線段。地面和井筒防凍采用集中供熱，新建一座鍋爐房，內設SZL10.0-1.25-AII型蒸汽鍋爐。供水優先采用經過處理的井下排水，不足部分利用外部水源。本項目工程建設總投資275939.69萬元，其中礦井246633.53萬元，噸煤投資308.29元。選煤廠29306.16萬元，噸煤投資36.63元。項目達產后年銷售收入113976萬元，年上繳稅金12884萬元，計算期內年平均利潤總額25597萬元，財務內部收益率為12.38%，貸款償還期8.49年，經濟效益非常好。二、建議（1）地質報告中沒有提供礦井瓦斯相對涌出量，建議建設單位委托有資質的部門測定礦井的相對瓦斯涌出量，從而更好的指導本井田的通風設計，為礦井的安全投產打下良好的基礎。（2）礦（3）建議建設單位開展三維地震勘探，進一步查明首采區域的地質構造和煤層賦存情況，為確定礦井首采盤區工作面位置和設備選型提供科學可靠依據。（4）由于本礦井距離地表較淺，設計根據經驗數據對可采煤層的冒落帶和裂隙帶進行了預計，預計數值可能與實際有出入，為了保證礦井生產安全，在礦井生產過程中應設置觀測站，觀測并采集地表下沉規律等數據，再根據實際觀測及采集的數據及時調整相應安全措施。（5）本設計的井田境界是根據中投咨詢有限公司《關于內蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區總體規劃》評估意見確定的，而北能公司取得的國土部批準的探礦權范圍小于總體規劃確定的井田境界，因此，建議北能公司盡快補辦高頭窯井田擴界的探礦權和礦區范圍等相關審批文件。3、主要技術經濟指標表12-1-1主要技術經濟指標序號項目單位指標備注1井田范圍1.1平均走向長度km9.9-16.81.2平均傾斜寬度km14.51.3井田面積Km2196.42煤層2.1可采煤層數層122.2可采煤層總厚度m11.672.3首采煤層厚度m2.622.4煤層傾角（°）0～33資源/儲量3.1資源量Mt1549.273.2工業資源/儲量Mt914.1483.3設計資源/儲量Mt884.9113.4設計可采儲量Mt658.9124煤類分煤層煤類4.12-3煤層不粘煤4.23-1煤層不粘煤5煤質5.1灰分（原煤）%20.205.2硫份（原煤）%0.445.3原煤揮發分%33.75～34.765.4發熱量(Qnet,ar)MJ/kg18.846礦井設計生產能力1年生產能力Mt/a8.02日生產能力t/d242427礦井服務年限a7.1設計生產年限a63.47.2期中：一水平a45.18礦井設計工作制度a8.1年工作天數d3308.2日工作班數班四9井田開拓9.1開拓方式斜井開拓9.2水平數目個二9.3一水平高程（主運輸）m11869.4回風水平高程m11869.5大巷主運輸方式帶式輸送機9.6大巷輔助運輸方式無軌膠輪車10采區10.1回采工作面個數個二10.2掘進工作面個數個四10.3采煤方法大采高綜采10.4主要采煤設備10.4.1采煤機臺2SL-75010.4.2支架個31610.4.3運輸機臺2SGZ1200/850×311礦井主要設備11.1主斜井提升設備臺1帶式輸送機11.2副斜井提升設備臺54無軌膠輪車11.3通風設備臺2BDK62(B)-12-№3611.4排水設備臺4臺MD280-65×811.5壓風設備臺3臺OG160F12地面運輸公路及鐵路鐵路外委12.1場外公路長度km3.8813建設用地13.1用地總面積hm267.8713.1.1其中：工業場地hm231.4913.1.2風井場地hm20.8114地面建筑14.1工業建（構）筑物總體積m311162214.2行政公共建筑物總面積m22777715人員配置15.1在籍員工總人數人1310/97礦井/選煤廠15.1.1其中：生產工人人1162/92礦井/選煤廠15.2原煤生產效率t/工21.91/318.98礦井/選煤廠16項目投資16.1建設項目總資金275939.6916.1.1其中：礦井萬元246633.5316.1.2選煤廠萬元29306.1616.2噸煤投資元/t308.29/36.63礦井/選煤廠16.2.1其中：噸煤靜態投資元/t281.64/34.66礦井/選煤廠17原煤成本與售價17.1原煤生產成本元/t83.86/6.62礦井/選煤廠17.2原煤平均售價元/t142.4718項目建設期18.1礦井建設總工期個月3118.2選煤廠建設總工期個月1519財務評價主要指標19.1財務內部收益率%12.3819.2投資回收期a8.7019.3財務凈現值萬元3634719.4投資利潤率%9.0519.5投資利稅率%13.5419.6貸款償還期a8.49目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章申報單位及項目概況 1一、項目申報單位概況 1二、項目概況 3三、礦區開發現狀 10第二章發展規劃、產業政策和行業準入分析 16一、產業政策分析 16二、發展規劃分析 20三、行業準入分析 21四、項目建設的必要性及目標市場分析 23第三章項目的建設條件 27一、項目建設的資源條件 27二、項目建設的其它條件 57第四章項目主要方案 60一、開拓方案 60二、開采工藝 78三、煤炭洗選加工、產品和綜合利用方案 95四、地面生產系統和輔助附屬設施 103五、投資估算，經濟效益評價 104第五章安全生產 109一、安全生產主要影響因素分析 109二、安全生產主要對策和措施 112三、建設單位的安全生產業績 123第六章資源開發及綜合利用 125一、資源開發 125二、資源利用 128第七章節能方案分析 130一、用能標準和節能規范 130二、能耗狀況和能耗指標分析 130三、節能措施和節能效果分析 138第八章建設用地、征地拆遷及移民安置分析 156一、項目選址 156二、土地利用合理性分析 160三、征地拆遷和移民安置規劃方案 161第九章環境和生態影響分析 170一、環境和生態現狀 170二、生態環境影響分析 171三、生態環境保護措施 176四、地質災害影響分析 185五、特殊環境影響 185第十章經濟影響分析 186一、經濟費用效益分析 186二、行業影響分析 189三、區域經濟影響分析 189第十一章社會影響分析 191一、社會影響效果分析 191二、社會適應性分析 193三、社會風險及對策分析 194第十二章主要結論及建議 199一、主要結論 199二、建議 200附錄：附錄1：設計委托書；附錄2：中華人民共和國國土資源部國土資儲備字[2007]035號關于《內蒙古自治區東勝煤田高頭窯井田煤炭勘探報告》礦產資源儲量評審備案證明；附錄3：國土資礦評儲字[2007]10號《內蒙古自治區東勝煤田高頭窯井田煤