2010年科技工作要點一、指導(dǎo)思想圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級這一目標，深化江蘇省科技特派員、教育部“藍火計劃”兩項試點，推進“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意”三創(chuàng)載體建設(shè)，全力打造科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、人才集聚三大高地，加快推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，形成以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強有力的科技支撐。二、主要目標主要工作目標是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重再提高3個百分點，全社會研究和開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2%；新增省高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、民營科技企業(yè)100家，新增省高新產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品150個；新增產(chǎn)學(xué)研合作項目200項，新建“二站一中心”（院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心）50個；新增上級各類科技項目計劃80項；“技術(shù)開發(fā)費用150%加計抵扣”企業(yè)備案200家；專利申請超過7000件，發(fā)明專利超過1000件，授權(quán)量達到4000件。三、工作任務(wù)（一）圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動為主逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主，要素支撐由物質(zhì)資源為主逐步轉(zhuǎn)向人才資源為主。加強新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，加快引進一批對產(chǎn)業(yè)鏈延伸和完善具有引導(dǎo)作用的科技型項目，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快集群集約發(fā)展。大力推進信息化、工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施制造業(yè)信息化示范工程，積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）圍繞深化二項試點，建立科技合作長效機制1、深化科技特派員試點工作。貫徹落實省委、省政府擴大試點工作的要求，以產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動試點工作取得新成效。以建立組織協(xié)調(diào)、資金投入、信息服務(wù)、中介網(wǎng)絡(luò)等措施為保障，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、產(chǎn)業(yè)得益、持續(xù)發(fā)展的校地企共建、共有、共享的長效合作機制。以強化內(nèi)涵，樹立品牌，孵化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)為目標，加快重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)，形成工業(yè)設(shè)計、加工成型、系統(tǒng)集成等一批重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺。以加強科技項目跟蹤和服務(wù)，幫助企業(yè)做好各級各類項目申報及實施為重點，細化項目合作與管理。以政策、制度、環(huán)境創(chuàng)新為手段，打造引才聚才新優(yōu)勢，吸引派出高校高層次人才以各種方式來常熟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2、深化“藍火計劃”試點工作。增強優(yōu)勢科技資源整合集成能力，組織民營企業(yè)高校行、科技專家企業(yè)行活動。引進大院名校，促成企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的對接聯(lián)合，合作研發(fā)，共建“兩站一中心”。發(fā)揮好氟化工、玻璃模具、太陽能光伏等三個特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟對產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，提升核心競爭力的技術(shù)和人才支撐，在紡織服裝、高分子新材料、電子信息等領(lǐng)域新建3至4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，依托上海技交所等高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，集成大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)功能，建立“創(chuàng)新驛站”，建立一支以科技特派員、科技助理和高新企業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)負責(zé)人為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀人隊伍，形成有形與無形相結(jié)合、功能完備、運作高效的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供便利、快捷、高效的技術(shù)合作通道，力爭納入科技部創(chuàng)新驛站體系。（三）圍繞推進三創(chuàng)載體，提升創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展水平1、加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快科技孵化器建設(shè)。以電子信息、精密機械、汽車零部件、創(chuàng)意設(shè)計等為目標，全力推進大學(xué)科技園建設(shè)，吸引留學(xué)歸國人才、高層次專家、科技型企業(yè)家等創(chuàng)業(yè)發(fā)展。立足常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，引進新材料、新能源、生物醫(yī)藥、精細化工等領(lǐng)域的研究院和中試基地，全力打造沿江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)平臺。建立重點行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向孵化企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支撐，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化進程。大學(xué)科技園確保年內(nèi)新增入駐企業(yè)40家，爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園，常熟科創(chuàng)園力爭再引進3至4家大學(xué)研究院。2、增強創(chuàng)新載體能力。圍繞六大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和五大產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，深入實施“科技創(chuàng)新載體建設(shè)三年行動計劃”。依托高校院所，整合科技資源，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批具有較高水平的企業(yè)研究院、兩站一中心，開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，力爭70%以上的大中型企業(yè)都建有內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，新建國家級工程技術(shù)研究中心1家，省級企業(yè)院士工作站4家，省級研究生工作站15家，省級工程技術(shù)研究中心20家。注重引進跨國公司的研發(fā)機構(gòu)，加快開放優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。進一步壯大高分子新材料、電氣機械等兩個高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，新建一批科技產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。3、推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技計劃的引導(dǎo)作用，支持研發(fā)設(shè)計、軟件設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚設(shè)計為重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，通過“孵小、扶強、引外”，搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、測試和應(yīng)用等創(chuàng)新服務(wù)平臺。做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用，鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)品申請專利權(quán)，鼓勵計算機軟件等版權(quán)登記，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制。推進常熟特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，加快形成“知識經(jīng)濟”和“智慧經(jīng)濟”密集區(qū)。（四）圍繞實施四項工程，提高科技引領(lǐng)支撐能力1、實施科技企業(yè)培育工程。啟動實施省國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市工作，深化“百家創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，集中力量支持企業(yè)創(chuàng)新。以技術(shù)創(chuàng)新培育一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極爭取建立省市會商機制，省市聯(lián)動，集成科技資源和創(chuàng)新要素，針對最具成長性和爆發(fā)力的核心產(chǎn)品，最具國際競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭型項目，組織實施科技項目，引進轉(zhuǎn)化科技成果，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，著力構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。以科技合作提升一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。重點扶持一批技術(shù)含量高、市場競爭力強，能夠形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和密集知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)學(xué)研合作項目。通過政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，國際科技交流合作，為企業(yè)構(gòu)建對接國內(nèi)外最新科技成果的快速通道，幫助企業(yè)掌握國際先進技術(shù)，在引進消化吸收再創(chuàng)新中增強核心競爭力。以培優(yōu)扶強新增一批特色產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。圍繞新材料、電氣機械及設(shè)備制造等7個高新技術(shù)重點領(lǐng)域，積極爭取和引導(dǎo)企業(yè)承擔國省級科技項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，實施制造業(yè)信息化示范工程，加強自主創(chuàng)新與技術(shù)標準的融合，指導(dǎo)企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的認定、國家和省重大科技項目實施，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。新增高新技術(shù)企業(yè)35家。以創(chuàng)業(yè)載體孵化一批科技型初創(chuàng)企業(yè)。依托大學(xué)科技園和常熟科創(chuàng)園的科技資源、政策優(yōu)勢和機制體制，在場地、資金、稅收等對方面入駐企業(yè)進行集成扶持，促進科技成果、創(chuàng)新項目產(chǎn)品化，并逐步推向市場，使企業(yè)成長壯大，全力打造工業(yè)企業(yè)的“第三梯隊”。2、實施人才引進培養(yǎng)工程。以大學(xué)科技園、常熟科創(chuàng)園為依托，大力實施人才引進培養(yǎng)“雙百雙千”計劃，從載體提供、資金爭取、市場開拓等多方面予以扶持，強力推進掌握高端技術(shù)、具有經(jīng)營頭腦和國際眼光的領(lǐng)軍型人才的集聚。通過校地合作長效機制，廣泛吸納國內(nèi)院校科技人才和專家學(xué)者帶成果、帶技術(shù)、帶項目入駐常熟。主動對接國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才計劃”和“姑蘇人才計劃”，認真組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、國際精英創(chuàng)業(yè)周、海內(nèi)外高層次人才招聘會，實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的人才引進。加強對各類人才的繼續(xù)教育，繼續(xù)實施“百名工程碩士培養(yǎng)計劃”，健全完善與高校、科研院所資源共享、合作辦學(xué)等合作機制，鼓勵各類人才進行各種在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育和學(xué)位教育。3、實施科技惠民富民工程。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技富民。高標準建設(shè)“江蘇常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新中心”，圍繞水稻、設(shè)施園藝等產(chǎn)業(yè)，建成立足太湖稻區(qū)、輻射長三角的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻科研開發(fā)、生產(chǎn)示范、種子種業(yè)一體化的核心基地，集成現(xiàn)代設(shè)施生產(chǎn)條件、生產(chǎn)水平、具有技術(shù)示范輻射功能的設(shè)施園藝科研、示范基地。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的原則，推進各具特色鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技園高端化發(fā)展，著力打造尚湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沙家浜萬畝水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范基地、辛莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等。探索開展農(nóng)業(yè)科技特派員工作。深化“一鎮(zhèn)一村”科技支撐新農(nóng)村示范工程，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、環(huán)境保護、農(nóng)村社區(qū)管理等領(lǐng)域的技術(shù)需求，全面開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范工作。圍繞“生態(tài)常熟、科技惠民”主題，全面推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。形成部門分工協(xié)作、條塊高效協(xié)同的工作機制。切實加大政府經(jīng)費投入，建立生態(tài)補償機制，積極引導(dǎo)企業(yè)投資實驗區(qū)重大建設(shè)項目，確保實驗區(qū)建設(shè)積極有序推進。通過實施水生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范工程、新能源開發(fā)利用和節(jié)能技術(shù)推廣示范工程、重大疾病臨床診斷技術(shù)研究與應(yīng)用示范工程等，進一步放大示范效應(yīng)，努力將常熟建設(shè)成為長三角地區(qū)富有特色的融綠色生態(tài)功能區(qū)、綠色能源示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟先行區(qū)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)于一體的可持續(xù)發(fā)展的示范城市。4、實施知識產(chǎn)權(quán)示范工程。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。按照江蘇省《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》要求，進一步加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)標準化管理，從激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理等方面建立高效合理的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的綜合管理和戰(zhàn)略運用能力。新建企業(yè)專利信息平臺15家。大力推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整和運用好激勵手段，增加發(fā)明專利和有效專利比重，引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成若干個引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的核心專利群。不斷強化知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)工程師和專利代理人才培養(yǎng)工程，引進培育和扶持壯大一批知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、評估及信息服務(wù)等中介機構(gòu)，引導(dǎo)中介機構(gòu)主動對接科技型中小企業(yè)。逐步建立完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)動機制。加快形成激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)造的制度保障。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。（五）圍繞夯實五項工作，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍1、深化科技政策落實。認真做好全市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施的總結(jié)評估工作，圍繞市委、市政府中心工作，研究制定科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃。健全完善科技政策落實協(xié)商機制，重點做好高新企業(yè)稅收優(yōu)惠、開發(fā)費加計抵扣以及科技獎勵等鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的兌現(xiàn)落實，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定，進一步落實政府首購和訂購政策。鼓勵企業(yè)加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)更加自覺地走創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展道路。2、推進科技金融建設(shè)。加強科技金融的結(jié)合，形成以公共財政投入為引導(dǎo)的多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入體系。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，鼓勵建辦各類科技創(chuàng)業(yè)投資公司。推進高新技術(shù)企業(yè)上市融資，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)搶占“創(chuàng)業(yè)板”。完善省科技成果風(fēng)險補償資金試點工作,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對科技型企業(yè)的貸款支持。探索開展科技保險業(yè)務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)讓提供多層次的風(fēng)險保障。3、加強目標責(zé)任考核。推動建立和完善鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進步目標責(zé)任制，將科技工作考核納入鎮(zhèn)機關(guān)三個文明目標責(zé)任考核體系，促進第一把手抓第一生產(chǎn)力。分解工作指標和重點任務(wù)，加強對各經(jīng)濟板塊全社會研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)明專利申請數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作項目、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村科技創(chuàng)新等產(chǎn)出情況的考核。4、提高科技服務(wù)能力。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型”機關(guān)，強化服務(wù)意識，推進政務(wù)公開，繼續(xù)開展“創(chuàng)新強百企，科技進萬家”科技政策宣