2023年度400萬以內工程項目監理服務采

購項目（第二次）

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

請各位投標人詳細閱讀各項條款

第一部分招標公告

項目概況

諸暨市趙家鎮2023年度400萬以內工程項目監理服務采購項目（第二次）的潛在投標

人應在浙江政府采購網“政府采購云平臺”獲取（下載）招標文件，并于2023年05月29

日09點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：諸宸佳2023-04-06-02

項目名稱：諸暨市趙家鎮2023年度400萬以內工程項目監理服務采購項目（第二次）

預算金額（元）：650000

最高限價（元）:650000

采購需求：諸暨市趙家鎮2023年度400萬以內工程項目監理服務采購項目（第二次），

采購預算總金額為人民幣陸拾伍萬元（￥650000.00）整，本項目分3個標項，每個標項內

容和預算金額見下表，按折扣招標，數量按實結算，累計結算金額均不超過各標的采購預

算金額。具體內容詳見采購需求。

標項采購內容預算金額

標項1水利水電工程專業監理服務30萬元

標項2地質災害工程專業監理服務15萬元

標項3公路（交通）工程專業監理服務20萬元

合計65萬元

合同履約期限：生效之日起至2023年12月31日或預算金額滿止（先到為準）。

本項目接受聯合體投標：□是，回否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.未被"信用中國"（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）

列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

團專門面向中小企業。

4.本項目的特定資格要求：

標項1：具有水利水電工程施工監理丙級（含）以上資質；

標項2：具有地質災害治理工程監理丙級（含）以上資質；

標項3：具有公路工程施工監理丙級（含）以上資質。

三、獲取招標文件

時間：一二至2023年05月29日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

1

京時間，線上獲取法定節假日均可）。

地點（網址）：政采云平臺（https：//WWAV.zcygov.cn/）

方式：本項目招標文件采用網上下載方式發布，不提供招標文件紙質版。符合投標人

資格條件的供應商請在上述網站采購公告欄目中獲取招標文件。本項目無須報名，直接在

政府采購云平臺上參與電子投標。

售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年05月29日9點30分（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

開標時間：2023年05月29日9點30分（北京時間）

開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

七個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采

購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以

在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

2.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創新、促進中小企業

發展等，詳見招標文件的第二部分投標人須知-總則。

（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進

行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專

區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙

江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬

號登錄或者使用CA登錄政府采購云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中

選擇項目，獲取招標文件；④對未按上述方式獲取招標文件的供應商，視為未參與該項政

府采購活動，不具備對該政府采購項目提出質疑的法定權利，但因供應商資格條件或報名

時間設定不符合有關法律法規規定等原因使供應商權益受損的除外；⑤投標文件的制作：

在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、

“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑥不提供招標文件紙質版；⑦

2

投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，

還可以在投標截止時間前遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、遞交詳見招標文

件第二部分第15點一”備份投標文件”；⑧投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招

標文件的規定在30分鐘內完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無

法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標

文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自

動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無

效；⑨具體操作指南：詳見政府采購云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電

子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

(3)《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》

(浙財采監(2022)3號)、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營

商環境的通知》(浙財采監(2021)22號)已分別于2022年1月29日和2022年2月1

日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

(4)根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

(浙財采監(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢

問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑，路徑

為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可

在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

(5)為進一步優化政府采購營商環境，拓展發揮政府采購政策功能，緩解供應商資金

壓力，供應商中標(成交)后可在“政府采購云平臺”申請“政采貸”，操作路徑：登錄

“政府采購云平臺”一一金融服務中心一一融資服務，可在熱門申請中選擇產品直接申請，

也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申請。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

1評標辦法本項目采用綜合評分法

3

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采

用人民幣報價。

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

投標報價出現下列情形的，投標無效：

①投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

2報價要求②投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

③評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標

人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其

在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；

投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投

標處理；

④投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的_____________分包。

3分包

0B不同意分包。

①營業執照或事業法人證書復印件（加蓋單位公章）；

②符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

③落實政府采購政策需滿足的資格要求：提供中小企業聲明函；

④本項目的特定資格要求：

標項1:提供水利水電工程施工監理丙級（含）以上資質證書復印件

投標人應當提供（加蓋單位公章）；

4

的資格文件標項2：提供地質災害治理工程監理丙級（含）以上資質證書復印件

（加蓋單位公章）；

標項3：提供公路上程施工監理丙級（含）以上資質證書復印件（加

蓋單位公章）。

投標又未提供演效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件

中規定的資格要求，其投標無效。

①投標函；

②授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

③聯合協議（如需）；

④分包意向協議（如需）；

投標人應當提供

5⑤符合性審查資料；

的商務技術文件

⑥評標標準相應的商務技術資料（如需）；

⑦商務技術偏離表；

⑧政府采購供應商廉潔自律承諾書。

投標文件項目不齊全或內容虛假的，將視為無效投標。

①開標一覽表（報價表）；

投標人應當提供

6②中小企業聲明函（如需）。

的報價文件

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，將視為無效投標。

0A不組織。

開標前答疑會或

7□B組織，時間：______，地點：______,聯系人：______,聯系方

現場考察

式：______O

4

回A不要求提供。

口B要求提供：

樣品：____;

樣品制作的標準和要求：—;

樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

是否需要隨樣品提交檢測報告：0否；口是，檢測機構的要

求：____；檢測內容：____O

提供樣品的時間：;地點：;聯系人：—，聯系電

8樣品提供

話：—o請投標人在上述時間內提供樣品并按規定位置安裝完畢。

超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并將清場并

封閉樣品現場。

采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購代理

機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期未取回的，采購人、

采購代理機構不負保管義務；對于中標人提供的樣品，采購人將進

行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投標人自理。

0A不組織。

口B組織。

本項目方案講解演示采用U盤或光盤演示。投標人須通過現場或郵

寄方式遞交此項目演示視頻存儲介質，請各投標人在郵寄過程中自

9方案講解演示

行保護好隱私，并確保在投標截止時間前寄到收件人處。每個投標

人演示時間不超過15分鐘。

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，責任

自負。

本項目不收取投標保證金。

合同簽訂之日起7個工作日內，各標項中標人須向采購人繳納壹萬

10保證金收取

元的履約保證金，履約保證金在合同到期后且無違約情況下7個工

作日內無息退還。

如果招標文件允許采購進口產品（詳見采購需求），優先采購向我

國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的

11采購進口產品進口產品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品

要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對其加以

限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心口A貨物類，單一產品或核心產品為：_L_

12

產品團B服務類：

標的：諸暨市趙家鎮2023年度400萬以內工程項目監理服務采購項

目（第二次），屬于其他未列明行業。

中小企業劃分標

13供應商在出具《中小企業聲明函》前，可通過工業和信息化部官網

準所屬行業

公共服務平臺“中小企業規模類型自測小程序”自測企業規模類型。

自測時企業所屬行業請選擇其他未列明行業產

供應商中標后可在政府采購云平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政

中小企業信用融府采購云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中選

14

資擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在

可申請項目中根據該項目進行申請。

5

備份投標文件送

15

達地點

1、招標代理服務費：具體收費標準按國家發改委【2011】534號文

件和國家計委【2002】1980號文件執行，收費基數為各標項采購預

算金額。招標代理服務費=采購預算金額*1.5沆

金額（萬元）費率

100（含）以下部分1.5%

100~500部分0.8%

2、收取方式：本項目的招標代理服務費由中標人支付，在領取中標

通知書時，一次性向采購代理機構付清。

3、收款賬戶信息：

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定

標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2"采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

6

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代表

單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽

名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，“因”系指適用本項目的要求，“口”系指不適

用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采

購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意,

且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求

的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，仍將按照公

平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依

據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對

獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品認

證證書。★采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人未

按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的,

投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標等

作為實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項

目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考

《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃

分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大

企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中

小企業扶持政策：

7

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中

小企業商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照

《中華人民共和國民法典》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨

物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。

其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政

府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予20%的扣除,

用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向

一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議

約定小微企業的合同份額占到合同總金額3096以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予

6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其

他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規定

的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型

企業；

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具

的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業聲明

函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符或未按照要求提供的，不享受中

小企業扶持政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律

責任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型

企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.3.8采購人嚴格貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，按規定向中小企業支付款

項。

3.3.9中小企業信用融資：供應商中標后可在政府采購云平臺申請政采貸：操作路徑：

登錄政府采購云平臺-金融服務中心-【融資服務】。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

8

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產品核

心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起2

年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應當

在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。供應

商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商

向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法

獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知

道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代理機構

提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件公

告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。對同一

采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.4針對采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法提出的質疑，應向采購

人提出；對采購文件中其他內容、采購過程、采購結果提出的質疑，應向采購代理機構提

出。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。質疑函范本及制作說明詳見《質疑函范本》（附件2）。

4.2.4采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答

9

復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，

但答復的內容不得涉及商業秘密。采購人或者采購代理機構在質疑回復后5個工作日內，

在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附

件上傳。

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合

同的，應當中止履行合同。

4.3質疑供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理

部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴事

項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共

同提出。投訴書范本及制作說明詳見附件3。

4.4鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表；質疑供應

商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處

理-在線辦理。

二、招標文件的構成、澄清、補充、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清、補充、修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、補充、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以書面

形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對招標文件進行澄清、補充、修改的，將以網上發布補充（更正）

公告的形式通知所有潛在投標人，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清、補

10

充、修改的內容為招標文件的組成部分。

6.3當招標文件與澄清、補充、修改就同一內容表述不一致的以最后發出的文件或公告

為準。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投

標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求（如需）；

11.1.3本項目的特定資格要求（如需）。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯合協議（如需）；

11.2.4分包意向協議（如需）；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料（如需）；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函（如需）。

1L4投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；投標人提供虛假材料投

標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標

11

文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標

委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照招

標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電

子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往

“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

12.4投標人應充分考慮完成平臺注冊、申領CA證書等所需時間，如未在“政府采購云

平臺”系統內完成相關流程，而引起的投標或響應無效的責任自負。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。★投標人的投標文件

未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政府

采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電

子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文

件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。在

投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或

提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至

新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前向諸暨市

宸佳工程管理有限公司郵箱()遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構不強制

或變相強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成。

15.3采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無

12

效。

15.5投標文件如有補充、修改，備份投標文件應同步調整并再次提交，采購代理機構

以最新備份投標文件為準。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第4.2項規定的情形之一的，投標無效。

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起幽天。★投標人的投標文件中承諾的

投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通

知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人

均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依托電

子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示在招標文件規定時間內完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，經投標人同意后以備份投

標文件作為依據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失

效。

19.資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格

證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網站

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人投標截止

時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查詢

13

結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢,

聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及

評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，

按照評審因素進行評審。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的中

標候選人中確定中標供應商，并將結果確認書面提交給采購代理機構。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過電子交易平臺向中標人發

出中標通知書，同時編制發布采購結果公告。

23.2公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件確定的事

項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發布合同公告。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽

訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。

25.3采購人對合同內容負責。合同金額200萬元及以上的必須由法律顧問根據《政府

采購法》、《民法典》等對合同條款進行審查，出具法律意見書后方可簽訂合同。對于合

同金額200萬元以下的項目，采購單位自行組織審查合同條款。

25.4如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，將上報

政府采購監管部門予以處理。

25.5中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人應當重新開展政府采購活動。

25.6采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容簽訂并公告。

26.履約保證金

14

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本

票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政

府采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證

金。采購人不得拒收履約保函。

供應商可登錄政府采購云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供。政府采購云平臺金融專線

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續

組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公

正性的，報告政府采購監管部門并組織重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收，相關費用原則上由采購人支付（采購需求另行

規定的除外）。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗

收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要

求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的

投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對

供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準

的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總

體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條

件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退

還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任

和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法

律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

15

第三部分采購需求

（-）項目概況

1、諸暨市趙家鎮2023年度400萬以內工程項目監理服務采購項目（第二次），采購預

算總金額為人民幣陸拾伍萬元（￥650000.00）整，本項目分3個標項，每個標項內容和預算

金額見下表，按折扣招標，數量按實結算，年度服務期限內，中標單位監理費累計結算金額

不超過本項目各標的采購預算金額。

標項采購內容預算金額

標項1水利水電工程專業監理服務30萬元

標項2地質災害工程專業監理服務15萬元

標項3公路（交通）工程專業監理服務20萬元

合計65萬元

2、服務期限（以先到為準）：生效之日起至2023年12月31日或預算金額滿止（先到

為準）。

（注：如在服務期內已委托的監理項目，在服務期滿時未結束的，監理單位必須服務至

該項目質量保修期滿。服務期內，如監理不到位出現工程質量不符合法律法規等相關規定及

工程事故的，采購方有權單方面解除合同，監理單位必須承擔由此給采購方造成的損失。）

（-）服務內容及要求

1、工程監理工作范圍（包含但不限于）：

工程實施過程中的質量控制、進度控制、投資控制、變更控制、組織協調、合同管理、

信息管理、安全管理，協調工程項目建設單位與工程建設有關各方的工作關系，以及工作缺

陷責任期內等所有的建設內容的全過程施工監理工作。具體監理工作應嚴格按《建設工程監

理規范》工作要求組織實施。具體監理項目根據采購人委托確認。

2、工程監理服務內容（包含但不限于）：

2.1監理人派出與工程規模相適應的監理班子，做好工程的監理工作。監理人必須按照

國家和有關建設工程監理規定進行監理，代表建設單位對工程建設進行全過程、全方位監理,

監理人按自行職責對工程質量終身負責。

2.2監理工作人員不得與承包本工程的有關承包人及其施工管理人員及材料設備供應商

發生經濟利益關系。

2.3監理人應配備經驗豐富的專業技術人員審核施工圖紙的設計質量，對設計存在的不

合理、不完整、不準確、不安全等情況應及時書面向建設單位和設計單位提出修正意見。

2.4嚴把施工質量關。監理人應按施工進度編制監理規劃和各專業及分部施工實施細則。

掌握好各個施工環節，在整個施工過程中要認真檢查、督促施工單位嚴格執行國家和省頒布

的有關建筑工程施工驗收規范和工程技術標準，并根據施工工序進行全程旁站監理、拍照存

檔、拍照（影像），杜絕偷工減料和粗制濫造。

2.5如遇城建、政府性投資工程需組織召開技術交底會，協助建設單位審核施工圖的設

計和概（預）算，參與主持組織圖紙會審，做好記錄，寫出會審紀要。

2.6參與建設單位與施工承包商簽訂施工承包合同，審核施工進度計劃，并在實施過程

中檢查、督促承包商嚴格按合同和施工規范、工程技術標準、設計要求進行施工，監督承包

商現場施工管理。

2.7協助建設單位做好開工前準備，審批開工報告，復核灰線，經業主同意下達開工令。

2.8審查承包商采購清單及樣品的品牌、質量和價格，檢查工程使用材料、構件、設備

的規格、質量與數量。督促承包商編制材料的供需計劃，協助業主安排甲供材料的供應計劃。

2.9按建設單位意見，辦理設計與施工變更聯系單，把好監理關，并負責對施工變更的

簽證、復核，主持施工圖交底，參與設計變更的簽證。工程變更的簽證須經監理人擬派的注

冊造價師審核，并由總監簽字確認。

2.10主持召開工程協調會議，并做好會議紀要，調解有關工程建設各種合同爭議，處

理索賠事項。

2.11檢查安全防護措施和文明施工,檢查督促工程進度、施工質量。

2.12督促施工方及時整理技術資料及竣工驗收資料。

2.13協助建設單位對工程投資進行控制，對施工單位提出的付款申請進行審核簽發，

參加審核工程結算，協助建設單位審核工程造價，努力降低工程費用。

2.14做好工程項目監理總結，及時提供完整的監理資料（一式二份原件），定期編制

監理簡報。

2.15負責隱蔽工程、分部、分項工程和工程計量工作，協助建設單位組織竣工初驗和

竣工驗收，提交竣工驗收報告。

2.16負責各種技術資料資料的收集、整理工作，及時提供完整的施工技術檔案資料一

式三份原件。

2.17保修期內負責定期檢查工程質量，對可能發生的質量問題或事故提出責任鑒定意

見，處理好善后工作。督促承包商認真履行保修職責，及時回訪修繕。履行其他法律、法規

規定的監理職責義務，提供其他可免費提供的監理服務。

2.18完成監理規范要求的其他工作內容。

3、項目成果

3.1成果報告：質量評估報告、監理合同、監理會議紀要、監理日志、采購人及建設單

位要求提供的有關文件及資料。

3.2成果報告份數：具體文件、資料、份數等成果及數量以采購人及建設單位實際要求

為準。

（三）其它要求

1、監理單位應組建滿足工作需要的項目監理機構，配備必要的檢測設備。項目監理機

17

構的主要人員應具有相應的資格條件。

2、總監理工程師及重要崗位監理人員應保持相對穩定，以保證監理工作正常進行，未

經采購人書面同意，不得更換前述工作人員；監理單位可根據工程進展和工作需要調整項目

監理機構人員，監理單位更換項目監理機構其他監理人員，并先書面通知采購人，經采購人

書面確認同意后方可更換或調整，并且更換或調整人員的資格與能力應當滿足該階段項目監

理工作的要求。

3、因工程項目進展需要，采購人提出增加管理人員時，監理方必須保證及時補充符合

要求的監理人員。

4、監理單位在監理過程中應獨立地進行檢測、檢驗、試驗工作，即施工單位須做的檢

測、檢驗、試驗項目，經過監理單位的旁站見證或獨立檢測、檢驗、試驗后，能足以客觀反

映施工單位所做的檢測、檢驗、試驗項目數據及工程質量的真實情況。

5、監理單位在監理過程中不得使用施工單位的任何儀器、設備，不得使用施工單位的

任何技術資料，不得與施工單位送到同一檢測中心（站）進行檢測。施工過程中的各類測量

復核、設備安裝等檢測測試工作，均應按國家相關規定組織實施，監理單位與施工單位的測

試數據不得相互套用。

6、監理單位提供的資料應符合《建設工程監理規范》之規定，同時需滿足采購人針對

工程檔案資料提交的相關要求與規定。

7、如因監理單位過失而造成采購人的經濟損失，應當向采購人進行賠償。

8、如監理單位對施工單位上報的已完工作量未能準確復核，并簽署了與實際不符的工

作量的工程進度付款憑證，采購人將追究其責任，對由此造成的損失應當向采購人進行賠償。

9、人員要求：

標項1：水利水電工程專業監理服務：

★（1）投標人擬派總監理工程師具有中國水利工程協會頒發的全國水利工程建設監理

工程師資格證書或具有水利部頒發的中華人民共和國監理工程師注冊證書或具有建設部頒

發的國家注冊監理工程師（水利水電）證書，且同時具有工程類高級專業技術職稱至少一名。

（注：投標文件中需提供人員相關證書復印件以及在投標人企業最近連續三個月的社保繳納

證明并加蓋投標人CA公章，社保繳納證明以社保機構出具的社保證明為準。如為退休人員，

需提供在投標單位注冊的資質證書復印件以及近三個月的銀行薪資清單復印件并加蓋投標

人CA簽章，須體現該人員為投標單位正式在編人員。）

（1）投標人擬派其他人員（總監除外）：水利水電工程專業監理工程師至少一名、水

利水電工程監理員至少一名、水利專業注冊造價師至少一名。（注：每項資質人員不得重復。

投標文件中需提供人員相關證書復印件（二級造價工程師水利專業提供職業資格考試成績合

格證明）以及在投標人企業最近連續三個月的社保繳納證明并加蓋投標人CA簽章，社保繳

納證明以社保機構出具的社保證明為準。如為退休人員，需提供在投標單位注冊的資質證書

18

復印件以及近三個月的銀行薪資清單復印件并加蓋投標人CA簽章，須體現該人員為投標單

位正式在編人員。）

標項2地質災害工程專業監理服務：

★（1）投標人擬派總監理工程師至少一名（具備以下條件中其中一項）：（1）具備國

土資源部或中國地質災害防治工程協會頒發的地質災害治理工程專業技術培訓證書且具有

地質專業（巖土、地質、水文、工程、環境等）中級及以上工程師職稱；（2）具有注冊在

投標人單位的公路專業的國家注冊監理工程師職業資格。（注：投標文件中需提供人員相關

證書復印件以及在投標人企業最近連續三個月的社保繳納證明并加蓋投標人CA公章，社保

繳納證明以社保機構出具的社保證明為準。如為退休人員，需提供在投標單位注冊的資質證

書復印件以及近三個月的銀行薪資清單復印件并加蓋投標人CA簽章，須體現該人員為投標

單位正式在編人員。）

（2）投標人擬派其他人員（總監除外）：地質類專業監理工程師至少一名、地質類監

理員至少一名。（注：每項資質人員不得重復。投標文件中需提供人員相關證書復印件以及

在投標人企業最近連續三個月的社保繳納證明并加蓋投標人CA簽章，社保繳納證明以社保

機構出具的社保證明為準。如為退休人員，需提供在投標單位注冊的資質證書復印件以及近

三個月的銀行薪資清單復印件并加蓋投標人CA簽章，須體現該人員為投標單位正式在編人

員。）

標項3公路（交通）工程專業監理服務：

★（1）投標人擬派總監理工程師具備國家注冊監理工程師（公路）至少一名。（注：

投標文件中需提供人員相關證書復印件以及在投標人企業最近連續三個月的社保繳納證明

并加蓋投標人CA公章，社保繳納證明以社保機構出具的社保證明為準。如為退休人員，需

提供在投標單位注冊的資質證書復印件以及近三個月的銀行薪資清單復印件并加蓋投標人

CA簽章，須體現該人員為投標單位正式在編人員。）

（2）