鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。基層黨組織要成為群眾致富的領路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰斗堡壘。習近平2023年10月11日在江西考察時的講話一、農村基層黨組織是鄉村振興的“定盤星”和“領路人”實施鄉村振興戰略。習近平2017年10月18日在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》（2022年4月1日），《求是》雜志2022年第7期產業興?生態宜居鄉風文明治理有效生活富裕按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，明確實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。習近平2017年12月在中央農村工作會議上發表的重要講話《中共中央

國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》產業振興人才振興文化振興生態振興組織振興全面推進鄉村振興建設宜居宜業和美鄉村產業振興是鄉村振興的物質基礎人才振興是鄉村振興的關鍵所在文化振興是鄉村振興的重要基石生態振興是鄉村振興的內在要求組織振興是鄉村振興的根本保障組織振興（側屏出）組織振興的主體農村基層黨組織農村專業合作經濟組織社會組織村民自治組織建好、建強農村基層黨組織是堅持黨對農村工作全面領導，夯實黨的執政根基的必然要求把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。建好、建強農村基層黨組織為鄉村振興的全面推進提供了強有力的領導力量鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。這些年，我去過很多村，發現凡是發展得好的，都有一個好支部、好書記。習近平2020年12月28日在中央農村工作會議上的講話要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記二、中央對農村基層黨組織建設和黨建引領鄉村振興的相關要求與部署加強農村基層黨組織建設。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。《中共中央

國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強化農村基層黨組織領導核心地位，創新組織設置和活動方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。建立選派第一書記工作長效機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職，選優配強村黨組織書記。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度。加大在優秀青年農民中發展黨員力度。建立農村黨員定期培訓制度。全面落實村級組織運轉經費保障政策。推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。《中國共產黨農村基層組織工作條例》強調了農村基層黨組織的領導地位規范了農村基層黨組織設置規定了鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責明確了農村基層黨組織領導經濟建設、精神文明建設、鄉村治理的重點任務提出了加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，加強黨員隊伍建設的明確要求強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農村基層組織建設主體責任在總的定位上，明確規定鄉鎮黨委和村黨組織全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作在組織設置上，明確規定以行政村為基本單元設置黨組織，縣以上有關部門駐鄉鎮單位黨組織，除黨中央另有規定的以外，受鄉鎮黨委領導，農村經濟組織、社會組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉鎮黨委領導在職責任務上，明確規定鄉鎮黨委和村黨組織討論決定本鄉鎮本村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題，領導基層治理在體制機制上，村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員應當交叉任職，村務監督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任在議事決策上，明確規定村級重大事項決策實行“四議兩公開”，加強村務監督在保障支持上，明確規定鄉鎮黨委委員按照鄉鎮領導職務配備，投放農村的公共服務資源以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實，健全以財政投入為主的村級組織運轉經費保障制度要求農村基層干部認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，懂農業、愛農村、愛農民，各級黨組織要加強農村基層干部教育培訓強調加強農村基層干部隊伍作風建設，嚴格管理監督要求農村基層黨組織領導班子堅定執行黨的政治路線和貫徹黨的思想路線、新時代黨的組織路線、黨的群眾路線強調農村基層黨組織領導班子要貫徹黨的民主集中制規定鄉鎮黨委領導班子每年至少召開1次民主生活會，村黨組織領導班子每年至少召開1次組織生活會《中國共產黨農村工作條例》黨的農村工作必須遵循的原則堅持黨對農村工作的全面領導，確保黨在農村工作中總攬全局、協調各方，保證農村改革發展沿著正確的方向前進堅持以人民為中心，尊重農民主體地位和首創精神，切實保障農民物質利益和民主權利，把農民擁護不擁護、支持不支持作為制定黨的農村政策的依據堅持鞏固和完善農村基本經營制度，夯實黨的農村政策基石堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興堅持教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走，把農民群眾緊緊團結在黨的周圍，筑牢黨在農村的執政基礎堅持一切從實際出發，分類指導、循序漸進，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切黨領導農村工作的體制機制新時代黨的農村工作的主要任務加強黨對農村經濟建設的領導加強黨對農村社會主義民主政治建設的領導加強黨對農村社會主義精神文明建設的領導加強黨對農村社會建設的領導加強黨對農村生態文明建設的領導加強農村黨的建設黨的農村工作隊伍建設以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，發揮黨員先鋒模范作用。堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，鄉鎮黨委和村黨組織全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。《中國共產黨農村工作條例》第十九條村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職健全村黨組織領導下的議事決策機制、監督機制，建立健全村務監督委員會，村級重大事項決策實行“四議兩公開”各級黨委特別是縣級黨委應當認真履行農村基層黨建主體責任，堅持抓鄉促村，選優配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內激勵關懷幫扶，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度《中共中央

國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》把學習運用“千萬工程”經驗作為重要引領明確“抓黨建促鄉村振興”的具體內容堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓后進機制全面提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能力，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓建好建強農村基層黨組織，健全村黨組織領導的村級組織體系，推行村級議事協商目錄制度加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制，實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動優化駐村第一書記和工作隊選派管理進一步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體系，持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題1中央一直強調黨對“三農”工作的全面領導2中央一直強調通過黨建促進鄉村振興3中央一直非常注重農村黨組織的建設，特別是農村黨組織書記的選任與管理三、如何建好、建強農村基層黨組織1突出成就黨對農村工作的全面領導得到鞏固2突出成就農村基層黨組織建設的責任保障更加完善3突出成就農村基層黨組織黨員隊伍建設成效顯著4突出成就軟弱渙散村黨組織整頓工作取得諸多成果5突出成就農村基層黨組織建設體制機制實現創新在農村“空心化”的背景下，農村基層黨組織迫切需要解決人員匱乏的難題存在問題1存在問題2流動黨員問題存在問題3部分農村基層黨組織存在能力不足、軟弱渙散等問題抓好“頭雁”，堅持“選育管”結合培育村黨組織書記具體措施1規范組織生活，提升農村基層黨組織凝聚力具體措施2避免把村務等同于黨建，以村務取代黨建，黨建“名存實亡”避免把村務與黨建完全分離，黨建只談思想，村務只談工作，黨建與實踐“兩張皮”組織聯建，提升黨建工作實效具體措施3跨村聯建村企聯建集聚力量整頓軟弱渙散農村基層黨組織具體措施4確保軟弱渙散農村基層黨組織正常開展組織生活大力開展思想教育對黨組織軟弱渙散村，按照常態化、長效化整頓建設要求，繼續全覆蓋選派第一書記。《關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》四、如何實現黨建引領鄉村振興扎實推進抓黨建促鄉村振興1以黨建引領產業發展，把組織優勢轉化為發展優勢，為鄉村產業振興打造強勁引擎“黨組織+合作社（公司）+農戶”模式“黨支部+合作社+茶農+互聯網+科特派”模式2黨建引領鄉村人才振興，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍科技特派員（側屏出）要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。習近平2019年10月對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示3黨建引領鄉村文化振興