碰到安全生產法問題？贏了網律師為你無償解惑！訪問>>湖北煤礦安全生產培訓考評發證管理實施細則第一章總則

第一條為加強湖北煤礦安全生產培訓管理工作，規范安全培訓、考評、發證秩序，確保安全培訓質量，促進安全培訓工作健康發展，依據《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓要求》(國家安全生產監督管理總局令第3號)和《安全培訓管理措施》(國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局令第20號)、《國家安全監管總局國家煤礦安監局相關提升煤礦關鍵責任人和安全生產管理人員安全資格準入標準通知》(安監總煤調[]5號)、《國務院相關預防煤礦生產安全事故尤其要求》(中國國務院令第446號),制訂本細則。

第二條湖北省行政區域內負責煤礦安全生產培訓機構(以下簡稱安全培訓機構)、煤礦生產經營單位從事安全培訓活動和湖北煤礦安全監察局(以下簡稱湖北煤監局)、各級安全生產監督管理局(以下簡稱各級安監局)對煤礦安全培訓工作實施監管監察，適用本細則。法律、行政法規另有要求，從其要求。

第三條本細則所稱安全培訓是指以提升煤礦安全監察人員;煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員、特種作業人員及其它從業人員;從事煤礦安全教育培訓工作老師和負擔煤礦安全評價、咨詢等人員安全素質為目標教育培訓活動。

第四條煤礦安全培訓工作實施統一計劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離標準。

湖北煤監局接收國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局(以下簡稱國家局)指導，依法對湖北煤礦安全培訓工作實施監管監察。

市(州)安全生產監督管理局[以下簡稱市(州)安監局]接收湖北煤監局指導，根據其職能職責，依法對本行政區域內煤礦安全培訓工作實施監督管理。

縣(市、區)安全生產監督管理局[以下簡稱縣(市、區)安監局]接收市(州)安監局指導，根據其職能職責，依法對本行政區域內煤礦安全培訓工作實施監督管理。

第二章安全培訓機構

第五條安全培訓機構從事安全培訓活動，必需取得對應資質證書，在資質要求范圍內進行培訓活動。資質證書分為四個等級。

一級、二級證書由國家局審批、頒發;三級、四級證書由湖北煤監局審批、頒發。

第六條取得一級資質證書安全培訓機構，能夠負擔省級以上煤礦安全監察員;安全評價、咨詢工作人員;注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構老師培訓工作。

取得二級資質證書安全培訓機構，能夠負擔市、縣級煤礦安全監察員;湖北省行政區域內煤礦生產經營單位關鍵責任人和安全生產管理人員;安全評價、咨詢工作人員;注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構老師培訓工作。

取得三級資質證書安全培訓機構，能夠負擔煤礦特種作業人員;煤礦生產經營單位安全生產管理人員培訓工作。經湖北煤監局同意或指定,能夠培訓煤礦生產經營單位關鍵責任人。

取得四級資質證書安全培訓機構，能夠負擔除本條第一款、第二款、第三款以外煤礦生產經營單位從業人員培訓工作。

上一級安全培訓機構能夠負擔下一級安全培訓機構培訓工作。

第七條安全培訓機構申請一級資質證書，應該含有下列條件：

(一)注冊資金或創辦費100萬元以上;

(二)有專職管理人員;

(三)有健全機構章程、規章制度、工作規則;

(四)有15名以上含有本科以上學歷專職或兼職老師，其中最少有8名以上含有副高級以上職稱而且經國家局培訓考評合格專職老師;

(五)有固定、獨立和相對集中而且能夠滿足同期100人以上規模培訓需要教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上;

(六)安全培訓需要其它條件。

第八條安全培訓機構申請二級資質證書，應該含有下列條件：

(一)注冊資金或創辦費80萬元以上;

(二)有專職管理人員;

(三)有健全機構章程、規章制度、工作規則;

(四)有10名以上含有本科以上學歷專職或兼職老師，其中最少有5名以上含有中級以上職稱而且經國家局培訓考評合格專職老師;

(五)有固定、獨立和相對集中而且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上;

(六)安全培訓需要其它條件。

第九條安全培訓機構申請三級資質證書，應該含有下列條件：

(一)注冊資金或創辦費50萬元以上;

(二)有專職管理人員;

(三)有健全機構章程、規章制度、工作規則;

(四)有8名以上含有本科以上學歷專職或兼職老師，其中最少有5名以上含有中級以上職稱而且經湖北煤監局培訓考評合格專職老師;

(五)有能夠滿足同期50人以上規模培訓需要教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上;

(六)安全培訓需要其它條件。

第十條安全培訓機構申請四級資質證書，應該含有下列條件：

(一)注冊資金或創辦費30萬元以上;

(二)有專職管理人員;

(三)有健全機構章程、規章制度、工作規則;

(四)有5名以上含有本科以上學歷專職或兼職老師，其中最少有3名以上含有中級以上職稱而且經湖北煤監局培訓考評合格專職老師;

(五)有能夠滿足同期30人以上規模培訓需要教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上。

第十一條申請一、二級資質證書，根據下列程序辦理：

含有資質條件申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置同意文件或企機關法人登記證件和本細則第七條、第八條要求材料報國家局。

第十二條申請三、四級資質證書，根據下列程序辦理：

(一)含有資質條件申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置同意文件或企機關法人登記證件和本細則第九條、第十條要求材料報湖北煤監局;

(二)湖北煤監局自受理申請之日起20日內完成審查工作。條件符合，頒發對應資質證書，并報國家局立案;不符合條件，書面通知申請單位并說明理由。

第十三條安全培訓機構老師應該接收專門培訓，經省以上煤監機構考評合格發證后，方可持證上崗執教。

第十四條安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其它機構或個人。

安全培訓機構資質證書使用期為三年。安全培訓機構資質證書使用期滿需要延期，應該于安全培訓機構資質證書使用期滿前30日內辦理延期手續;持有一、二級煤礦安全培訓資質證書向國家局提出復審申請，持有三、四級煤礦安全培訓資質證書向湖北煤監局提出復審申請。

湖北煤監局對三、四級煤礦安全培訓機構定時組織評定和不定時進行考評，對安全培訓機構實施動態管理，實施準入退出機制。

第十五條對培訓機構及其老師考評、發證，不得收取任何費用。

第三章安全培訓

第十六條煤礦安全培訓應該根據國家局統一制訂安全培訓綱領和湖北煤監局認可培訓教材進行。

(一)煤礦安全監察人員、煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員、特種作業人員安全培訓按國家局頒布培訓綱領和湖北煤監局認可培訓教材進行培訓。煤礦安全評價、咨詢人員培訓按國家局相關煤礦安全評價、咨詢人員要求進行。

(二)前款以外煤礦其它從業人員安全培訓綱領和培訓教材，由湖北煤監局組織制訂或指定。

第十七條湖北煤監局每2年組織一次煤礦從業人員優異教材評選。安全培訓機構應該優先使用優異教材。

第十八條各級安監部門根據職能職責負責對應培訓工作。

湖北煤監局負責組織、指導、監督煤礦安全監察人員、煤礦安全評價和咨詢人員、煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓工作。

市(州)安監局配合湖北煤監局組織、指導、監督煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員和特種作業人員培訓工作。

縣(市、區)安監局負責組織、指導、監督煤礦從業人員培訓工作。

煤礦企業具體負責從業人員安全培訓。對沒有安全培訓能力企業，由煤礦企業選擇含有對應資質培訓機構進行安全培訓。各級安監局要加強對上述人員安全培訓工作指導和監督。

第十九條煤礦企業應該將安全培訓工作納入年度工作計劃，確保本單位安全培訓工作所需資金。從業人員接收安全培訓期間，應該支付工資。

第二十條煤礦企業關鍵責任人和安全生產管理人員，必需接收專門安全培訓，經湖北煤監局對其安全生產知識和管理能力考評合格，取得安全資格證書后，方可任職。

煤礦(企業)礦長(經理)，分管生產、機電、安全副礦長(副經理)，總工程師(技術責任人)，副總工程師，必需含有煤礦安全生產相關專業中專(含中專)以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上經歷;礦長(經理)還必需含有安全生產技術、管理崗位2年以上工作經歷。煤礦安全生產管理機構責任人必需有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全生產相關工作2年以上經歷。

煤礦企業關鍵責任人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于相關要求要求課時;每十二個月再培訓時間不得少于16課時。

第二十一條煤礦特種作業人員，必需根據國家相關法律、法規要求接收專門安全培訓，經考評合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十二條煤礦企業應該對從業人員進行和其相適應安全教育培訓。

對新上崗臨時工、協議工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，確保其含有本崗位安全操作、自救互救和應急處理所需知識和技能后,方能安排上崗作業。

從業人員調整工作崗位或采取新工藝、新技術、新設備、新材料，應該對其進行專門安全教育培訓。未經安全教育培訓合格從業人員，不得上崗作業。

新上崗從業人員安全培訓時間不得少于72課時，每十二個月接收再培訓時間不得少于20課時。

第二十三條安全培訓機構從事安全培訓工作收費，應該符合相關法律、法規要求。各培訓機構要根據相關要求在當地財政、物價部門辦理收費手續。

收費標準按湖北省物價局、湖北省財政廳《相關特種作業人員培訓考評收費標準及相關問題通知》(鄂價費[]196號)實施。

第四章安全培訓考評

第二十四條安全培訓考評堅持教考分離、統一標準、分級負責標準。

(一)煤礦安全監察人員、煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員、特種作業人員考評實施國家局制訂標準。

(二)煤礦從業人員考評實施湖北煤監局制訂標準。

第二十五條湖北煤監局、各級安監局根據其職責分別負責相關人員考評。

(一)湖北煤監局負責煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員和特種作業人員考評;

(二)市(州)安監局配合湖北煤監局作好本行政區域內煤礦特種作業人員考評;

(三)縣(市)安監局負責監督煤礦前二款以外其它從業人員考評。

(四)煤礦企業對本單位從業人員考評負責。

湖北煤監局能夠委托下級安監部門對煤礦安全培訓進行考評。并對受委托考評部門不定時進行監督檢驗。委托按每期培訓班來辦理，假如考評質量達不到要求要求，將隨時取消其委托。

各級安監部門應該加強對本行政區域內煤礦特種作業人員培訓考評工作服務;煤礦企業應該配合考評部門做好培訓考評工作。

第二十六條湖北煤監局、各級安監局和煤礦企業應該制訂安全培訓考評制度，建立考評管理檔案。煤礦企業在三項崗位人員和從業人員安全培訓檔案中要具體、正確統計培訓考評情況。

第五章安全培訓發證

第二十七條三、四級培訓機構老師、市(州)縣煤礦安全監察員、煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員、特種作業人員經安全培訓考評合格，由湖北煤監局頒發對應證書。

(一)培訓機構老師經考評合格后，頒發培訓機構老師資格證;煤礦安全監察員經考評合格后，頒發煤礦安全監察員證;煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員考評合格后，頒發安全資格證;特種作業人員經考評合格后，頒發特種作業操作資格證(含IC卡);

(二)煤礦其它從業人員經培訓考評合格后，由考評部門頒發培訓合格證。

第二十八條煤礦安全監察員證、安全資格證、特種作業操作資格證(含IC卡)和上崗證由國家局要求;安全培訓機構老師資格證式樣由湖北煤監局要求;培訓合格證式樣由負責培訓考評部門要求。

第二十九條頒證機關頒發安全培訓資格證在使用期內使用，過期自行失效。

(一)煤礦安全監察員證、安全資格證、安全培訓機構老師資格證使用期為3年。使用期滿需要延期，應該于期滿前2個月內向發證部門辦理延期手續。要求再培訓證件，辦理延期手續時必需要有湖北煤監局考評認可再培訓統計。

(二)煤礦特種作業操作資格證使用期為6年，每2年復審一次。煤礦特種作業操作資格證需延期或復審，應該于期滿前1個月內向原發證部門或異地相關部門辦理延期或復審手續。復審內容包含責任事故統計、違法違章統計、參與培訓統計等。復審不合格，經重新安全培訓考評合格后，辦理延期手續。個人在特種作業操作資格證使用期內，連續從事本工種以上，嚴格遵守相關安全生產法律法規，無責任事故統計和違法統計，在特種作業操作資格證使用期滿時，經原發證部門或異地相關部門同意，不再復審，特種作業操作資格證使用期延長2年。

(三)其它證件實施相關要求。

第三十條湖北煤監局考評頒發特種作業操作資格證和煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員安全資格證在全國范圍內有效。

第六章培訓考評發證程序

第三十一條安全培訓機構必需遵照統一培訓工作程序。

(一)煤礦培訓機構依據湖北煤監局下達培訓計劃，制訂具體培訓工作計劃。培訓計劃包含培訓類別、人數、培訓時間、地點、使用教材、培訓內容、課時安排、講課老師名單、老師資格證編號、收費依據、考評時間等。

(二)提出培訓申請。安全培訓機構在開展安全培訓前，對需要考評、發證培訓，應該向負責考評部門提出申請，提交培訓計劃?？荚u部門審核同意后，方可組織培訓。

(三)組織培訓。安全培訓必需根據國家局制訂統一培訓綱領和教材進行。

(四)做好總結。總結包含教學情況、學員參訓情況、學員反饋信息等內容。

(五)提出考評申請。培訓機構應該填寫考評申請表，向考評部門申請考評。同時提供培訓總結、簽署培訓意見，呈報發證審批表格(一式3份)和電子表格。

第三十二條考評部門應遵照統一考評程序。

(一)考評部門收到培訓機構上報培訓申請后，必需在5個工作日內作出回復，5個工作日內沒有回復視作同意培訓。

(二)考評部門收到培訓機構上報申請表后，應在當日作出受理或不受理決定，并在申請表上簽署意見，加蓋公章。對申請材料齊全、符正當定形式應該受理;對申請材料不齊、不符正當定形式應該場通知申請人需要補正全部內容。

(三)對已經受理考評申請，考評部門應該認真審查申請材料，在受理之日內作出是否準予考評決定，并在考評申請表上簽署意見，加蓋公章。

(四)考評部門自考評受理之日起，應該在15個工作日內完成考評。

(五)考評題庫由湖北煤監局根據考評標正確定，考試題從題庫中抽取，現場監考，統一閱卷。

(六)考評部門在發證審批表格(一式3份)上簽署意見后，在考評結束5個工作日內，向發證機關提供完整發證審批表格(一式3份)和電子表格。

第三十三條發證機關要嚴格根據工作程序進行審批發證。

各煤礦安全培訓機構在申報核發煤礦關鍵責任人和安全生產管理人員新證時，必需提供學員身份證復印件、學歷證實、工作簡歷證實和安全培訓考試成績。不符合要求不予發證。煤礦關鍵責任人、安全生產管理人員《安全資格證書》在使用期內進行復訓，要驗核原證，對考評合格，給予延期。

(一)發證機關收到發證審批表格(一式3份)和電子表格后，認真審查發證審批表格內容和電子表格內容，簽署意見。3份表格分別由發證機關、考評部門、培訓機構存檔。

(二)發證機關依據提供發證審批表格內容和電子表格內容頒發相關證件。

(三)發證機關自收到考評部門呈報發證審批表格之日起，要在5個工作日內完成審批發證，并定時向社會公布考評發證結果?？荚u不合格，許可補考一次;補考仍不及格，必需重新培訓。

第三十四條培訓機構、考評部門、發證機關必需建立嚴格檔案管理制度。

(一)培訓機構應該保留培訓計劃、培訓總結、教學情況、學員反饋信息、發證審批表格、學員資料、考評申請表回執等。

(二)考評部門應該保留考評申請表、發證審批表格、考評試卷等。

(三)發證機關應該保留發證審批表格,并建立證件數據庫。

第三十五條培訓機構按要求向培訓對象收取理論考評費，按湖北省財政廳《相關同意特種作業人員理論考評費實施省市縣分成函》(鄂財綜復字[]679號)實施。培訓理論考評和實際操作考評收費標準按鄂價費[]196號收取和使用。理論考評費關鍵用于題庫建設管理、考務組織、和出卷、組卷、編程、裝備、印題、監考、閱卷、存檔、查詢、公告等考務開支。

第七章監督管理

第三十六條各級安監部門應該依據《安全生產法》、《安全生產培訓管理措施》和相關法律和行政法規，加強對安全培訓工作管理。

第三十七條湖北煤監局及其工作人員應該堅持公開、公平、公正標準，嚴格根據《安全生產法》和《安全生產培訓管理措施》等法律法規要求審查、頒發三、四級安全培訓機構資質證書。對已經取得資質證書安全培訓機構，湖北煤監局應該定時進行評定檢驗，并定時向社會公布已經取得資質證書安全培訓機構名單，接收社會監督。

第三十八條各級安監部門應該依法對本行政區域內安全培訓機構開展安全培訓活動情況進行監督。任何單位或個人對安全培訓機構違法違紀行為，全部有權向各級安監部門舉報。

第三十九條各級安監部門依法對煤礦企業關鍵責任人、安全生產管理人員、特種作業人員及煤礦其它從業人員安全培訓和持證上崗情況進行監督檢驗。

監督檢驗關鍵包含以下內容：

(一)安全培訓制度、計劃制訂及其實施情況;

(二)煤礦關鍵責任人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗情況;

(三)特種作業人員操作資格證持證上崗情況;

(四)從業人員進行安全培訓及持證情況;

(五)建立安全培訓檔案情況;

(六)其它需要檢驗內容。

第四十條監察機關依據《行政監察法》等法律、行政法規要求，對同級安監部門推行安全培訓工作監督管理職責實施監察時,應該歡迎接收其監察。

第四十一條各級安監部門、安全培訓機構、煤礦企業違反相關法律和行政法規要求，將依據《安全生產法》、《安全生產培訓管理措施》等法律法規要求進行處分或處罰，組成犯罪，依法追究刑事責任。

第八章罰則

第四十二條煤礦有下列行為之一，由安全生產監管監察部門責令其限期更正，并處2萬元以下罰款：

(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并確保安全培訓工作所需資金;

(二)未建立健全從業人員安全培訓檔案;

(三)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并負擔安全培訓費用。

第四十三條煤礦關鍵責任人和安全管理人員未按本要求經考評合格;由安全生產監管監察部門責令其限期更正;逾期未更正，責令停產停業整理，并處2萬元以下罰款：

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監管監察部門發覺煤礦未根據本要求對井下作業人員進行安全培訓，責令限期更正，處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未更正，責令停產停業整理;發覺煤礦特種作業人員無證上崗作業，責令限期更正，處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未更正，責令停產停業整理。

第四十四條煤礦生產經營單位有下列行為之一，由安全生產監管監察部門給警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下罰款：

(一)編造安全培訓統計、檔案;

(二)騙取安全資格證書。

第四十五條安全培訓機構有下列情形之一，責令限期更正;逾期未更正，給警告，并處10000元以下罰款;情節嚴重，有違法所得，處以不超出違法所得3倍罰款，但最高不得超出30000元，暫扣或吊銷對應資質證書;沒有違法所得，暫扣或吊銷對應資質證書：

(一)未根據統一培訓綱領組織教學培訓;

(二)專職老師未經考評，或考評不合格而從事安全培訓工作;

(三)將安全培訓資質證書出借、出租給其它機構或個人。安全培訓機構未取得資質證書私自從事安全培訓活動，根據前款要求處罰。

第四十六條安全培訓機構評定檢驗不合格繼續從事安全培訓活動，給警告，并處10000元以下罰款;情節嚴重，有違法所得，處以不超出違法所得3倍罰款，但最高不得超出30000元，暫扣或吊銷對應資質證書;沒有違法所得，暫扣或吊銷對應資質證書。

第四十七條安全生產監管監察部門相關人員在考評、發證工作中玩忽職守、濫用職權，由上級安全生產監管監察部門或行政監察部門給記過、記大過行政處分。

第九章附則

第四十八條本細則所稱煤礦企業關鍵責任人是指:煤礦企業(集團企業、總企業、礦務局、煤礦)法定代表人、總經理、局長及各類煤礦礦長。煤礦企業安全生產管理人員是指：煤礦企業分管安全生產管理工作副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術責任人;煤礦企業各級安監部門責任人及工作人員;煤礦企業從事安全生產管理生產、技術、通風、機電、運輸等職能部門責任人;各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度及安全生產區、科、隊、井、外包煤礦工程施工隊等責任人。煤礦特種作業人員是指：從事煤礦作業瓦斯檢驗工、井下爆破工、安全檢驗工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等。煤礦其它從業人員是指除關鍵責任人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動全部些人員，包含其它責任人、其它管理人員、技術人員和各崗位工人和臨時聘用人員。

第四十九條本細則自下發之日起實施。

第五十條本細則由湖北煤監局負責解釋。什么是應收賬款質權緊急避險情況下行為人所造成損害誰來賠償抵押擔保債權范圍人身自由權行使方法怎樣解除訴訟保全擔保申請有哪些行為組成了侵犯肖像權同居期間簽訂分手確保協議是否含有法律效力人身損害賠償糾紛中十大費用是什么確保責任范圍和方法有哪些高度危險作業是指什么私人擔保怎樣解除全方面成本管理四個階段是什么物權法定標準哪方面存在不足酒瓶爆炸并傷人由誰負擔賠償責任定金協議成立生效和法律效力產品責任和產品質量責任有何區分呢通常債務確保人有哪些責任警察能夠限制人身自由嗎立約定金協議法律效力交警有權限制人身自由嗎工業廠房租賃定金協議動物致人損害怎樣賠償擔保