PAGEPAGE42021年7月國家開放大學?？啤豆残姓W》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作(紅色字體為本題正確答案)，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A.《行政學》B.《政治與行政》C.《行政學原理》D.《行政之研究》2.政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(紅色字體為本題正確答案)。A.自由資本主義時期B.前資本主義時期C.當代資本主義時期D.壟斷資本主義時期3.批準是一種約束力較強的(紅色字體為本題正確答案)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。A.事中B.事后C.事先D.全面4.行政體制的核心問題是(紅色字體為本題正確答案)。A.行政權(quán)力的劃分B.公共組織設置C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者，即ABC5.由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是(紅色字體為本題正確答案)。A.選任制B.考任制C.委任制D.聘任制6.人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。A.中國B.美國C.法國D.英國7.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為(紅色字體為本題正確答案)。A.積極方案B.追蹤方案C.臨時方案D.應變方案8.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(紅色字體為本題正確答案)。A.網(wǎng)上溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.橫向溝通9.稅收制度的核心內(nèi)容是(紅色字體為本題正確答案)。A.稅率B.稅法C.稅種D.納稅人10.目標管理方法是(紅色字體為本題正確答案)于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法A.德魯克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.行政學學科體系的建立是由(紅色字體為本題正確答案)完成的。A.泰勒B.魏勞畢C.懷特D.韋伯E.費富納12.下列實行總統(tǒng)制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。A.阿根廷B.巴基斯坦C.瑞士D.荷蘭E.新加坡13.行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有(紅色字體為本題正確答案)。A.獎懲權(quán)力B.歸屬權(quán)C.專業(yè)知識權(quán)D.決策權(quán)力E.合法權(quán)力14.下列實行職位分類制度的國家有(紅色字體為本題正確答案)。A.法國B.美國C.中國D.英國E.日本15.機關(guān)行政的職責可以概括為(紅色字體為本題正確答案)。A.參與政務B.處理事務C.執(zhí)行公務D.進行決策E.搞好服務三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。17.分離制：又稱多元領(lǐng)導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。18.非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。19.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.簡述行政環(huán)境的作用。答：(1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；(2)公共行政必須適應公共行政環(huán)境；(3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化；(4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。21.簡述法治行政的特點。答：(1)職權(quán)法定；(2)法律保留；(3)法律優(yōu)先；(4)依據(jù)法律；(5)職權(quán)與職責統(tǒng)一。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過高。政府是經(jīng)濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數(shù)的行政目標是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計算。而政府活動的涉及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大的彈性。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團等對制定公共政策的影響，制定低質(zhì)量的公共政策。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府是配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。第四，尋租。在政府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至龔斷權(quán)而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中的強勢集團的手中。23.試述行政改革的阻力。答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強加給政府的。行政改革必須認清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發(fā)展階段進行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)展和社會發(fā)展的需要。第二，政治因素對行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。第三，在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對。行政改革是對行政系統(tǒng)進行改革，是政府對自己進行革命，當然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會遇到強大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團的利益，或者使其失去權(quán)力和地位，就會形成強大的阻力。第四，傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。一個國家或一個民族的歷史傳統(tǒng)是一個國家或一個民族的規(guī)定性，即其特點。歷