關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層力量和社會(huì)力量作用發(fā)揮的思考市委、市政府按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，牢固樹立新發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得了階段性成果。鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大、人居環(huán)境全面改善、精神文明穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)治理有效提升、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了群眾致富增收的內(nèi)生動(dòng)力。雖然鄉(xiāng)村振興取得初步成效，但基層力量和社會(huì)力量尚未完全發(fā)揮。一、存在的問題一是基層力量和社會(huì)力量薄弱。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民主要以外出務(wù)工為主，有文化有能力的人員基本全部外流，部分農(nóng)村社會(huì)和基層組織發(fā)育不充分，不僅數(shù)量少，而且參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的深度和廣度不足，難以肩負(fù)起協(xié)同治理的重任。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量雖然在不斷增加，但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)力不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自有資金不足，財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、擔(dān)保難、時(shí)間短、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)逐步下滑。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入之外的國(guó)家財(cái)政或第二、第三產(chǎn)業(yè)支撐。“家庭農(nóng)場(chǎng)”等鄉(xiāng)村項(xiàng)目盈利能力不足，有些項(xiàng)目?jī)H僅依靠初期政府獎(jiǎng)勵(lì)與扶持獲得利潤(rùn)，后續(xù)持續(xù)盈利能力缺乏。二、對(duì)策建議(一）充分發(fā)揮基層力量作用持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，充分發(fā)揮凝聚群眾的主心骨作用。持續(xù)壯大建強(qiáng)干部隊(duì)伍。持續(xù)用力建好建強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。持續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。持續(xù)加強(qiáng)愛農(nóng)愛村教育。教育引導(dǎo)廣大人民群眾強(qiáng)化“糧食安全乃國(guó)之大者”理念，增強(qiáng)“鄉(xiāng)村興則國(guó)興”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”主要裝自己的東西才是安全的，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供正能量。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過政府資金幫助、項(xiàng)目支持、發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)、多途徑開發(fā)經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬村集體收入渠道，著力提高基層組織引領(lǐng)群眾致富、服務(wù)村民發(fā)展的能力。持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培訓(xùn)，抓實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)。培育“一村一特”“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)主動(dòng)對(duì)接的瓶頸制約。持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推廣“公司+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地與社會(huì)資本結(jié)合，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等建設(shè)財(cái)政投入，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件，為招商引資營(yíng)造良好的投資硬環(huán)境。持續(xù)完善社會(huì)服務(wù)體系。搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)；搭建信息服務(wù)快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。持續(xù)建設(shè)宜農(nóng)宜居新農(nóng)村。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（二）充分發(fā)揮社會(huì)力量作用助力提升全民意識(shí)。鄉(xiāng)村振興是全社會(huì)的共同責(zé)任，要發(fā)動(dòng)社會(huì)組織力量，運(yùn)用市場(chǎng)思維，依靠市場(chǎng)力量和社會(huì)資源來推動(dòng)，最廣泛地動(dòng)員各方社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。助力資金保障支持。通過創(chuàng)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，廣泛凝聚全社會(huì)力量，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極加入鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新動(dòng)能。助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助推法律服務(wù)、社工服務(wù)、志愿服務(wù)、技改服務(wù)等多種人才扎根鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村。助力鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)。充分發(fā)揮社會(huì)組織組織和資金優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建共建共管共享的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，為統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好注入新動(dòng)能。助力鄉(xiāng)村社會(huì)治理。政府與社會(huì)組織合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治，將社會(huì)組織納入鄉(xiāng)村治理體系，承擔(dān)具體的服務(wù)生產(chǎn)與遞送工作，可以拓展治理資源來源、擴(kuò)充治理力量，實(shí)現(xiàn)各取所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互樸。助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)影響力，推動(dòng)會(huì)員就農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的融資、技改、銷售等開展對(duì)口幫扶服務(wù)，助力農(nóng)民