什么是合作社

中國社會科學院農村發展研究所

苑鵬

yuanp@6/28/20241“合作社”的認識誤區和盲區1、與人民公社2、與集體經濟2、與專業合作經濟組織3、與專業技術協會4、與農產品行業協會

6/28/20242合作社是一種世界現象世界有6億多合作社社員，印度1.7億、美國1.5億；超過1億人在合作社或通過合作社得到就業合作社傳統上主要在農業、信貸、住宅和保險領域；近年來進入新的活動領域，如信息、通信技術，旅游和文化，等等。6/28/20243合作社在國外截止到90年代后期，西歐:占農產品市場上60％的份額；占農業生產資料市場55%份額；美國:銷售合作社平均占市場份額的31％；生產資料供應合作社平均占30%份額。日本：主要農產品（大米）９０％以上主要農資（肥料，農藥）７０＿９０％6/28/20244源頭：為什么要創辦合作社合作社不是來自學者或改革者的腦海，而是來自平民的肺腑，是市場經濟的產物社會變革時代出現合作社。農民：農產品賣出去，盡量賣個高價農資低價買進來，保證質量共同開展個人干不了，干不好的事．6/28/20245合作社的定義國際合作社聯盟(ICA)1995年的最新定義自愿聯合起來的人們，通過聯合所有和民主控制的企業，滿足社員經濟、社會和文化方面

共同的需要與渴望的自治協會。

6/28/20246農民專業合作經濟組織在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者、同類服務的提供者和利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民合作經濟組織以成員為主要服務對象，提供產前、產中、產后的技術、信息、生產資料、運輸、貯藏、銷售、加工等服務。類型：生產資料購買、農產品銷售、農機服務、農產品運輸、貯藏和加工等。6/28/20247農民專業合作經濟組織定義的要點組織性質：自助、自治的群眾性經濟組織農民為主體獨立核算、自負盈虧

意味著允許農民自我決定，自我選擇同時意味著合作社獨立于政府

6/28/20248組織目標滿足成員共同需要：為成員（經濟體）贏利服務股份公司：為股東贏利服務低價購買或使用農業投入品：西安辣椒專業社、黑龍江農機合作社高價賣出農產品：四川天全柑橘協會、甘肅定西馬鈴薯協會至少給農產品找到一個家：房山柿子專業社6/28/20249農民專業合作經濟組織的產權關系股份式——社員入股非股份式——各種專業技術協會、社員只交入社費產權關系：建立社員個人帳戶，社員聯合所有國家扶持——平均量化給每個成員的帳戶要點：1、所有權是社員按份共用

2、與“集體所有”的不可分割相區別問題：1、社員個人的股份可否有最高限制；

2、可否允許社員不入股（不交入社費）

3、可否有投資股、優先股（加拿大、澳大）6/28/202410農民專業合作經濟組織的決策機制決策機制：民主控制——民主管理的區別要點：體現在社員對于重大決策的直接參與：如制定章程；選舉理事會、監事會成 員；批準合作社年度報告、投資計劃等問題：1、為何從民主管理上升到民主控制

2、如何在堅持人人平等的前提下，實現權利與義務對等，大戶與小戶關系的處理

3、社員代表大會的代表如何行使權利6/28/202411農民專業合作經濟組織

的收益分配原則

按照社員對于合作社的利用程度(交易額)確定:

農產品銷售合作社:銷售額生產資料購買合作社:購買額機械共同使用合作社:使用量

問題：信用合作社中社員的利用量是社員獲得的貸款還是社員出資？6/28/202412農民專業合作經濟組織的本質特征所有者——使用者（利用者）的同一生產資料供給合作社：生產資料使用者農產品銷售合作社：農產品生產者農業服務合作社：合作社的服務對象、顧客農業信用合作社：合作社的貸款對象、客戶中國特色——提供者與使用者在一起6/28/202413與股份公司的區別組織目的：服務社員——投資者營利有事干找錢——有錢找事干組織基礎：人的聯合——資本的聯合組織運行：

一人一票——一股一票成員制度：自愿入退社——只能轉讓股權交易對象：成員——無限制盈余分配：基于使用——基于投資6/28/202414與人民公社的區別

合作社人民公社社員加入：自愿——強迫財產制度：社員財產獨立——被剝奪分配制度：交易額+按股分紅—平均主義組織性質：經濟組織————政企合一外部制度環境：市場經濟，——計劃經濟 政府引導行政命令6/28/202415與農產品行業協會的區別與聯系？？政策趨同:專業合作社、專業協會、行業協會組織性質：行業協會——自律性行業社團組織專業合作經濟組織——企業實體成員構成：行——相關利益代表；合—弱勢小農組織功能：行：對內_自律\服務;對外_代表\維權合：對內_服務,對外_經營兩者關系：合作社是行業協會的組織基礎。農產品行業協會促進合作社發展。6/28/202416農民專業合作經濟組織：我國農業經營制度創新的重要載體未來農業發展的兩大課題：農業的工業化——產業化經營；農民的組織化——合作社承包制——兼業戶