《質量分級及“領跑者”評價要求化妝筆、化妝筆芯》編制說明標準制定項目背景被稱為“美麗經濟”的中國化妝品產業，經過20多年的迅猛發展，現今已經取得了前所未有的成就。中國的化妝品市場是全世界最大的新興市場，在短短的20多年里，中國化妝品產業從小到達，從弱到強，從簡單粗放到科技領先，集團化經營，全行業形成了一個初具規模、極富生機活力的產業大軍。化妝品企業如雨后春筍般越來越多，名目繁多的化妝品品牌層出不窮，市場競爭愈演愈烈。國內亦涌現出一批優秀民族化妝品品牌。據國家統計局數據顯示，2023年我國化妝品限額以上單位零售額達4142億元，同比增長5.1%。中國美容化妝品及洗護用品出口金額為458億元，同比增長22.8%。其中，東南亞和日韓是最重要的出口目的地。我國共有1000多萬家化妝品相關企業，其中在業存續的有773萬余家。我國化妝品相關企業主要集中分布在中東部地域和沿海地區，其中廣東省擁有的化妝品企業最多，其次是浙江省。化妝筆、化妝筆芯是化妝品市場中的一個重要細分領域，化妝筆包括眼線筆、眉筆、眼影筆、唇線筆、遮瑕筆等，主要是用來修飾面部、眼部等妝容，化妝筆攜帶、使用方便，是多數女性化妝包里不可缺少的元素。化妝筆、化妝筆芯一直擁有巨大的消費市場，隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對化妝筆、化妝筆芯的需求也日益多樣化，除了基本的感官和使用性能外，消費者還注重產品的持久度和安全性等方面，而市場上化妝筆、化妝筆芯產品質量參差不齊，消費者在選擇時面臨諸多困惑。化妝筆、化妝筆芯目前執行標準為行業標準GB/T27575—2011《化妝筆、化妝筆芯》，但該標準已經發布了13年，部分指標已不符合現行的《化妝品安全技術規范》內容，同時，標準中未體現出化妝筆、化妝筆芯的水平跌落、防水性能等特性，一些企業紛紛制定企業標準，以宣傳其賣點。但化妝筆、化妝筆芯企業標準水平差異較大，部分標準在規范性、內容完備性方面存在欠缺。為落實《國家標準化發展綱要》以及國家市場監督管理總局等八部門聯合印發《關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》的有關要求，強化企業標準引領，樹立行業標桿，促進全面質量提升，推動化妝筆、化妝筆芯領域的企業標準“領跑者”，建立健全企業標準“領跑者”標準規范，有必要制定《質量分級及“領跑者”評價要求化妝筆、化妝筆芯》團體標準。通過提高我國化妝筆、化妝筆芯企業標準質量和建立評價機制，有助于企業標準指標選取和指標值確定，改善考核項目多寡不一和評價指標高低不齊等現象，有助于提升整體產業發展水平、激發企業技術，引領產品質量升級。標準制定工作概況（一）任務來源由義烏市標準化研究院提出，由浙江顏雪化妝品有限公司起草，經浙江省計量與標準化學會組織立項論證答辯通過，立項情況在浙江省計量與標準化學會發布的《關于<質量分級及“領跑者”評價要求化妝粉塊>等6項團體標準立項的函》（浙計標學發[2024]052號）文件上發布。立項名稱為《質量分級及“領跑者”評價要求化妝筆、化妝筆芯》。主要工作過程1.調研收集化妝品產業現狀；化妝筆、化妝筆芯國內外技術法規、標準；消費者、客戶對化妝筆、化妝筆芯的需求；企業標準信息公共服務平臺上化妝筆、化妝筆芯現有企業標準技術內容；質量分級及“領跑者”評價要求中基礎指標、核心指標、創新指標設置依據等情況，為制定標準打下基礎，形成標準工作組討論稿。2.成立工作組，撰寫立項資料為了更好地開展編制工作，召開了標準起草準備會，并成立了標準工作組，明確了本標準研制的重點方向，工作組名單見表1。根據前期調研的資料，分析了項目可行性和必要性，撰寫立項建議書、標準草案。表1序號姓名工作單位職務/職稱工作內容1何光明浙江顏雪化妝品有限公司總經理牽頭組織2戴佩璇義烏市標準化研究院副主任、工程師核心指標確定并指導核心指標分類3傅振華浙江顏雪化妝品有限公司副總經理負責消費者、客戶對化妝筆、化妝筆芯需求收集4鄭斌義烏市標準化研究院工作人員負責國內外標準、技術法規搜集5胡波浙江顏雪化妝品有限公司技術總監標準研制內部統籌，標準相關活動組織召集6駱錦鋼浙江顏雪化妝品有限公司財務總監負責質量分級及“領跑者”評價要求中基礎指標、核心指標、創新指標設置依據分析7楊豪浙江顏雪化妝品有限公司品質經理負責質量分級及“領跑者”評價要求工作了解8趙嘉偉義烏市標準化研究院工作人員化妝筆企業標準指標設置分析3.立項論證2024年6月13日，通過浙江省計量與標準化學會組織的團體標準立項論證會，專家提出以下立項論證意見：完善核心指標中指標來源；核心指標中“菌落總數”建議按照不同的產品分類設置指標水平分級要求；建議立項建議書中補充相關產品標準及其應用情況。4.征求意見【根據標準后續研制流程，補充完善】本標準于2024年6月xx日向社會公開征求意見，限期1個月，其中重點征求了xxxx等單位的意見。征求意見于2024年6月xx日截止，標準研制工作組共收到xxx份意見反饋表。工作組根據征求意見表的反饋情況，匯總xxx條意見，采納xx條，不采納xx條。具體內容見表x。5.專家評審【根據標準后續研制流程，補充完善】Xxx6.標準報批【根據標準后續研制流程，補充完善】Xxx標準編制的原則和依據標準研制工作組充分遵循標準“合規性、必要性、經濟性、可操作性”的編制原則，充分考慮到化妝筆、化妝筆芯行業的技術水平。此外，本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規范和要求撰寫。（一）合規性本標準的研制主要參考的標準和技術規范有GB/T27575—2011、化妝品安全技術規范（2015年版）等。本標準符合國家制定的現行法律、法規文件的要求，也與國家和本省制定的各項有關產品標準的法規性文件相適應。（二）必要性1.消費者對化妝筆、化妝筆芯品質有需求隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對化妝筆、化妝筆芯的需求也日益多樣化，除了基本的感官和使用性能外，消費者還注重產品的持久度和安全性等方面，而市場上化妝筆、化妝筆芯產品質量參差不齊，消費者在選擇時面臨諸多困惑。2.現行標準未能完全體現產品特性化妝筆、化妝筆芯目前執行標準為行業標準GB/T27575—2011《化妝筆、化妝筆芯》，但該標準已經發布了13年，部分指標已不符合現行的《化妝品安全技術規范》內容，同時，標準中未體現出化妝筆、化妝筆芯的水平跌落、防水性能等特性，一些企業紛紛制定企業標準，以宣傳其賣點。但化妝筆、化妝筆芯企業標準水平差異較大，部分標準在規范性、內容完備性方面存在欠缺。3.落實政策文件精神我們制定《質量分級及“領跑者”評價要求化妝筆、化妝筆芯》團體標準是落實《國家標準化發展綱要》《關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》等政策文件的要求，通過提高我國化妝筆、化妝筆芯企業標準質量和建立評價機制，有助于企業標準指標選取和指標值確定，改善考核項目多寡不一和評價指標高低不齊等現象，有助于提升化妝品產業發展水平、激發化妝筆、化妝筆芯企業技術，引領化妝筆、化妝筆芯質量升級。（三）經濟性化妝筆、化妝筆芯基本要求、安全性等都直接關系到消費者對產品的認可度、滿意度，也是消費者、客戶十分關注的指標。雖然核心指標和創新指標中的部分指標會增加企業一定成本，但是也會進一步的提高產品的質量，增加產品的市場競爭力。因此，本著綜合權衡，適當成本的投入是十分有必要的，因此，本標準符合經濟性的要求。（四）可操作性標準將技術指標分為基礎指標、核心指標和創新指標，標準同時明確了指標評價要求及先進水平、平均水平、基準水平等級劃分，化妝筆、化妝筆芯的質量分級及“領跑者”評價要求界定清晰明確，可操作性強。并且，指標的技術要求均有對應的檢測方法，且可由第三方實驗室檢測；基本要求可驗證、可核實。標準的主要內容、技術論證與效果（一）主要技術內容本標準主要技術內容包括基本要求、評價指標及要求、評價方法及等級劃分。基本要求依據T/CAS700—2023T/CSTE0321—2023《質量分級及“領跑者”評價標準編制通則》給出的規定，提出化妝筆、化妝筆芯產品為量產產品，同時符合明示執行標準及法規的要求，生產企業應滿足建立并運行質量、環境、職業健康安全和能源管理體系、誠信、安全等相關要求。評價指標及要求依據T/CAS700—2023T/CSTE0321—2023《質量分級及“領跑者”評價標準編制通則》給出的規定，對化妝筆、化妝筆芯的基礎指標、核心指標和創新性指標開展研究并確定。具體指標見表2。表2序號指標類型評價指標指標來源指標水平分級判定依據/方法先進水平（5星級）平均水平（4星級）基準水平（3星級）1基礎指標原料要求GB/T27575—2011中5.1應符合《化妝品安全技術規范》的規定，使用的香精應符合GB/T22731的要求/2筆芯外觀GB/T27575—2011中5.2筆芯無斷裂、無明顯氣孔及異色斑點GB/T27575—2011中6.13筆桿外觀a筆桿表面若有漆膜或涂層，應均勻一致，無脫落，開裂；筆桿標志字跡清晰、易辨認4色澤符合規定色澤5氣味符合規定香氣，無異味6使用性能活動型化妝筆、非活動性型化妝筆GB/T27575—2011中5.3輸芯性能良好；筆芯涂抹效果良好GB/T27575—2011中6.2活動性化妝筆芯筆芯外包裹材料能容易去除；筆芯涂抹效果良好7耐熱大腸菌群/gGB/T27575—2011中5.4不得檢出化妝品安全技術規范（2015年版）中第五章8金黃色葡萄球菌/g不得檢出9銅綠假單胞菌/g不得檢出10石棉b化妝品安全技術規范（2015年版）不得檢出化妝品安全技術規范（2015年版）中第四章11凈含量偏差JJF1070—2023符合《定量包裝商品計量監督管理辦法》JJF1070—2023中6.112核心指標耐熱GB/T27575—2011中5.3（55±1）℃保持24h，恢復室溫后無明顯性狀變化，能正常使用（50±1）℃保持24h，恢復室溫后無明顯性狀變化，能正常使用（45±1）℃保持24h，恢復室溫后無明顯性狀變化，能正常使用GB/T27575—2011中6.213耐寒（-15±2）℃，保持24h，恢復室溫后無明顯性狀變化，能正常使用（-12±2）℃，保持24h，恢復室溫后無明顯性狀變化，能正常使用-10℃～-5℃，保持24h，恢復室溫后無明顯性狀變化，能正常使用14鉛/(mg/kg)化妝品安全技術規范（2015年版）；德國BVL法規≤2.0≤5≤10化妝品安全技術規范（2015年版）中第四章15汞/(mg/kg)≤0.1≤0.5≤116砷/(mg/kg)≤0.5≤1≤217鎘/(mg/kg)≤0.1≤2.5≤518二噁烷c/(mg/kg)化妝品安全技術規范（2015年版）＜2≤10≤3019菌落總數/(CFU/g)眼部、口唇和兒童用化妝品安全技術規范（2015年版）＜10≤250≤500化妝品安全技術規范（2015年版）中第五章其他＜10≤500≤100020霉菌和酵母菌總數/(CFU/g)＜10≤50≤10021創新指標水平跌落客戶需求30cm高度水平跌落3次，無斷芯、脫芯QB/T1976—2004中5.3.222防水性能通過測試GB/T35889—2018中5.3.223過氧化值≤0.1％GB/T5009.227—2023中第二法（電位滴定法）24多次皮膚刺激性試驗《化妝品安全技術規范》（2015年版）無刺激化妝品安全技術規范（2015年版）中第六章25急性眼刺激性試驗無刺激26銻/(mg/kg)德國BVL法規≤0.5GB/T35828a僅考核活動型化妝筆、非活動性型化妝筆，不考核活動型化妝筆芯。b僅考核含有滑石粉原料的產品。c僅考核配方中含有乙氧基結構原料成分的產品。（二）技術論證1.基礎指標選取依據：基礎指標屬于產品應滿足的基礎性指標，滿足產品對應的國家標準和行業技術法規即可，無拔高性要求。來源于現行國家標準GB/T27575—2011、JJF1070—2005與《化妝品安全技術規范》（2015年版）。原料要求是判斷產品質量好壞最基本的要求，指標不宜分級；筆芯外觀、筆桿外觀、色澤、氣味等要求是判斷產品質量好壞最基本的要求，指標不宜分級；（3）使用性能要求是對化妝筆、化妝筆芯涂抹效果的保證，指標也不宜分級；（4）耐熱大腸菌群、金黃色葡萄球菌、銅綠假單胞菌和石棉的限量要求是化妝品安全技術規范中對化妝品安全性的基本要求，故不宜分級；（5）凈含量偏差是評判化妝筆芯計量的指標之一，規定凈含量偏差是保障消費者權益基本的要求，也不宜分級；2.核心指標選取依據：根據GB/T27575—2011和化妝品安全技術規范（2015年版）。作為核心指標，能夠反映化妝筆、化妝筆芯優劣的關鍵指標，也是消費者所關注的指標，編制組通過收集化妝筆、化妝筆芯相關產品標準以及銷售中消費者關注內容，且可量化、可分級的指標，劃分為先進水平（5星級）、平均水平（4星級）和基準水平（3星級）。先進水平以當前國內行業前20%的企業達到的水平為取值依據，平均水平以當前國內行業前20%～50%的企業達到的水平為取值依據，基準水平是相關國家標準、行業標準中的指標值。耐熱、耐寒，保證產品在極端溫度條件貯存和運輸時的穩定性，溫度要求越高，產品的穩定性越好；鉛、汞、砷、鎘、二噁烷、菌落總數、霉菌和酵母菌總數，反映產品的使用安全性，要求越高，越能保障消費者的使用安全，3星級指標設置來源于化妝品安全技術規范。鉛、砷、汞、鎘5星級先進水平來自全球化妝品最嚴格的德國BVL法規。二噁烷、菌落總數、霉菌和酵母菌總數5星級指標設置與檢測機構進行討論，同時參考了企業在檢測中的實際情況。4星級指標設置是取5星和3星之間的數值，也是與技術機構、檢測機構進行討論，參考企業檢測實際確定的。3.創新指標選取依據：根據QB/T1976—2004、GB/T35889—2018、GB/T5009.227—2023、化妝品安全技術規范（2015年版）、GB/T35828選取，不劃分等級的創新指標以當前國內企業達到的平均水平為取值依據。評價方法及等級劃分規定了評價等級劃分為先進水平、平均水平、基準水平。并具體規定不同等級企業標準應滿足的條件。水平跌落是指產品從30cm的高度水平跌落3次，化妝筆在使用過程中，經常會出現掉落導致斷芯、脫芯的現象，影響產品的使用和消費者的體驗，設置水平跌落的指標是為了提升產品質量，與中低端產品區分；防水性能主要是考慮到人體在天氣炎熱季節和運動時容易出汗導致脫妝，規定防水性能是為了提高產品的持久性；過氧化值是對化妝品中氧化反應可能性的評價指標，過氧化值越大化妝品越容易發生氧化，導致產品質量下降或產生不良效果，因此規定過氧化值提升產品品質；多次皮膚刺激性試驗確保產品使用的安全性，當前市面上部分劣質化妝筆在接觸皮膚是會產生刺激，容易產生紅斑或水腫，對人體造成危害，因此規定本指標；化妝筆在使用時可能會接觸到眼部，劣質化妝筆接觸眼部時容易產生刺激，嚴重的還會引起眼部炎癥等不良癥狀，因此規定急性眼刺激性試驗確保產品使用的安全性；生產化妝筆、化妝筆芯劣質的原材料中往往會含有銻元素，銻對人體及環境生物具有毒性作用，甚至被懷疑為致癌物，銻及其化合物已經被許多國家列為重點污染物，它與很多的化學元素一樣對人體有著很多的危害，它的化合物會通過呼吸道、消化道或皮膚等途徑進入人體，從而引起銻中毒。因此從產品安全性考慮，參考德國BVL法規增加銻元素的限量指標。試驗方法1.基礎指標筆芯外觀、筆桿外觀、色澤、氣味按GB/T27575—2011中6.1規定檢驗。使用性能按GB/T27575—2011中6.2規定檢驗。耐熱大腸菌群、金黃色葡萄球菌、銅綠假單胞菌、石棉按《化妝品安全技術規范》規定檢驗。凈含量偏差按JJF1070—2023中6.1規定檢驗。2.核心指標耐熱、耐寒按GB/T27575—2011中6.2規定檢驗。鉛、汞、砷、鎘、二噁烷、菌落總數、霉菌和酵母菌總數按《化妝品安全技術