安全管理制度

1安裝、改造、修理、報廢管理制度

1.1從事壓力容器壓力管道安裝、改造或者重大修理的單位應當是取得相應

資質的單位。

1.2安裝改造修理單位應當向公司有關部門提供安裝、改造、修理施工方案、

圖樣和施工質量證明文件等技術資料。

1.3壓力容器的改造或者重大修理方案應當經過原設計單位或者具備相應

能力的設計單位書面同意。

1.4壓力容器壓力管道安裝、改造與重大修理前，從事壓力容器壓力管道安

裝、改造與重大修理的單位應當向使用地的特種設備安全監管部門書面告知。

1.5對于改變主要受壓元件結構或者改變使用條件（運行參數、盛裝介質、

用途），并且需要進行耐壓試驗的壓力容器的改造，或者主要受壓元件的更換、

矯形、挖補，以及殼體對接接頭的補焊或者粘接，并且需要重新進行焊后熱處理

或者耐壓試驗的壓力容器重大修理，應當經過具有相應資質的特種設備檢驗機構

進行監督檢驗，未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的壓力容器不得投入使用。

1.6對于改變管道規格、材質、結構布置或者改變管道介質、壓力、溫度等

工作參數，致使管道性能參數或者管道結構發生變化的壓力管道改造，或者對管

道采用焊接方法更換管段以及閥門、管子矯形、受壓部件焊補、帶壓密封和帶壓

封堵等的壓力管道重大修理，以及一次性更換相同介質的管道總長度大于100米

的修理過程，應當經過具有相應資質的特種設備檢驗機構進行監督檢驗，未經監

督檢驗或者監督檢驗不合格的壓力管道不得投入使用。

1.7壓力容器改造或者修理人員在進入壓力容器內部進行工作前，公司有

關部門應當按照安全生產的有關規定，參照定期檢驗的要求，做好準備和清理工

作，達不到要求時，嚴禁人員進入。

1.8壓力容器移裝后，特種設備安全管理機構應當辦理使用登記變更。整體

移裝的，特種設備安全管理機構應當進行自行檢查；拆除后移裝的，特種設備安

全管理機構應當選擇取得相應資質的單位進行安裝。拆除后移裝需要進行檢驗的,

特種設備安全管理機構應當向特種設備檢驗機構申請檢驗。

1.9對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設備，或者達到安全技

術規范規定的報廢年限的，應當及時予以報廢，產權單位應當采取必要措施消除

該特種設備的使用功能，并向使用登記機關辦理報廢手續。

1.10新壓力管道投入使用前，特種設備安全管理機構應當核對是否具有《壓

力管道安全技術監察規程-工業管道》要求的安裝質量證明文件。

2使用登記管理制度

2.1特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備安全管理機構

應當向特種設備所在地的直轄市或者設區的市的特種設備安全監管部門申請辦

理使用登記；對于整機出廠的特種設備，一般應當在投入使用前辦理使用登記。

2.2特種設備安全管理機構申請辦理壓力容器使用登記時，應當逐臺（套）

填寫使用登記表，向登記機關提交以下相應資料，并且對其真實性負責：

（1）《使用登記表》（一式兩份）；

（2）含有本公司統一社會信用代碼的證明；

（3）特種設備產品合格證（含產品數據表）；

（4）特種設備監督檢驗證明（安全技術規范要求使用前首次檢驗的特種設

備，應當提交使用前的首次檢驗報告）。

2.3特種設備安全管理機構申請辦理壓力管道使用登記時，應當向登記機關

提交以下相應資料，并且對其真實性負責：

（1）《使用登記表》（一式兩份）；

（2）含有本公司統一社會信用代碼的證明；

（3）監督檢驗、定期檢驗證明（注：壓力管道應當提供安裝監督檢驗證明，

達到定期檢驗周期的壓力管道還應當提供定期檢驗證明；未進行安裝監督檢驗的,

應當提供定期檢驗證明）；

（4）《壓力管道基本信息匯總表一一工業管道》。

2.4壓力容器改造、移裝、單位變更或者公司更名、達到設計使用年限繼續

使用的，壓力管道單位變更或者公司更名的，特種設備安全管理機構應當向登記

機關申請變更登記。

2.5辦理特種設備變更登記時，如果特種設備產品數據表中的有關數據發生

變化,特種設備安全管理機構應當重新填寫產品數據表。變更登記后的特種設備，

其設備代碼保持不變。

2.6設備擬停用1年以上的，特種設備安全管理機構應當采取有效的保護措

施,并且設置停用標志，在停用后30日內填寫《特種設備停用報廢注銷登記表》，

告知登記機關。重新啟用時，特種設備安全管理機構應當進行自行檢查，到使用

登記機關辦理啟用手續；超過定期檢驗有效期的，應當按照定期檢驗的有關要求

進行檢驗。

2.7對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的，或者達到安全技術規范規

定的報廢年限的壓力容器，產權單位應當辦理報廢手續，填寫《特種設備停用報

廢注銷登記表》，向登記機關辦理報廢手續，并且將使用登記證交回登記機關。

2.8特種設備安全管理機構應及時更新壓力管道技術檔案及相應數據，每年

一季度將上一年度的壓力管道基本信息匯總表和年度安全狀況報送登記機關。

2.9使用登記資料存入壓力容器壓力管道技術檔案進行管理。

3定期檢驗管理制度

1特種設備安全管理機構應當制定年度定期檢驗計劃，并在壓力容器壓力管

道定期檢驗有效期屆滿的1個月前，向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請，確

保壓力容器壓力管道在定期檢驗有效期內使用。

2按照《固定式壓力容器安全技術監察規程》《壓力管道定期檢驗規則一一

工業管道》的有關規定和檢驗機構的要求，做好檢驗前的安全檢查，確認現場檢

驗條件符合檢驗工作要求，做好有關準備工作。

3檢驗時，壓力容器壓力管道安全管理人員、作業人員和維護保養等相關人

員應當到現場協助檢驗工作，及時提供有關資料，負責安全監護，并且設置可靠

的聯絡方式。對檢驗發現設備存在的隱患，分析產生的原因，及時落實整改。

4定期檢驗完成后，公司有關部門應當組織進行特種設備管路連接、密封、

附件（含安全附件及儀表）和內件安裝等工作，特種設備安全管理機構負責具體

的檢查工作，確保其安全性能。

5壓力容器定期檢驗結論意見為符合要求或者基本符合要求時，特種設備安

全管理機構應當將檢驗機構出具的《特種設備使用標志》粘貼或懸掛在設備上，

并且按照檢驗結論確定的參數使用壓力容器。

6因情況特殊不能按期進行定期檢驗時，特種設備安全管理機構應按照《固

定式壓力容器安全技術監察規程》《壓力管道定期檢驗規則一一工業管道》的規

定，書面報告說明情況，經公司主要負責人批準，征得上次定期檢驗機構或者承

擔基于風險的檢驗（RBI）的檢驗機構同意（首次檢驗的延期除外），向使用登記

機關備案后，可以申請延期檢驗；或者申請進行基于風險的檢驗。定期檢驗延長

期不得超過1年。延期檢驗期間應采取有效的監控和應急管理措施，確保壓力容

器壓力管道使用的安全。

7特種設備安全管理機構應將定期檢驗報告及時歸檔保存，并及時將所要求

的檢驗數據上傳至特種設備使用登記和檢驗信息系統。

4經常性維護保養、定期自行檢查和有關記錄制度

4.1壓力容器壓力管道維護與保養必須堅持“預防為主”和“日常維護與計

劃檢修相結合”的原則，做到正確使用、精心維護與堅持日常保養，使壓力容器

壓力管道投用后經常處于良好的運行狀態，保證其安全、穩定運行。

4.2公司有關部門應當根據設備特點和使用狀況對壓力容器本體、壓力管道

元件及其安全附件、裝卸附件、安全保護裝置、測量調控裝置、附屬儀器儀表進

行經常性維護保養。維護保養應當符合相關安全技術規范、標準和產品使用維護

保養說明的要求。對發現的異常情況及時處理并且記錄，保證在用壓力容器壓力

管道始終處于正常使用狀態。

4.3特種設備安全管理機構每月對所使用的壓力容器至少進行1次月度檢

查，并且記錄檢查情況；當年度檢查與月度檢查時間重合時，可不再進行月度檢

查。壓力容器月度檢查內容主要為壓力容器本體及其安全附件、裝卸附件、安全

保護裝置、測量調控裝置、附屬儀器儀表是否完好，各密封面有無泄漏，以及其

他異常情況等。

4.4特種設備安全管理機構每年對所使用的壓力容器、壓力管道至少進行1

次年度檢查。壓力容器年度檢查項目至少包括壓力容器安全管理情況、壓力容器

本體及其運行狀況和壓力容器安全附件檢查等，具體按照《固定式壓力容器安全

技術監察規程》的有關規定進行。壓力管道年度檢查項目至少包括管道安全管理

情況、管道運行狀況和安全附件與儀表的檢查，必要時應當進行壁厚測定和電阻

值測量，具體按照《壓力管道定期檢驗規則一一工業管道》的有關規定進行。

4.5壓力容器、壓力管道年度檢查工作由公司特種設備安全管理人員組織經

過專業培訓的作業人員進行，也可以委托有資質的特種設備檢驗機構進行。年度

檢查工作完成后，特種設備安全管理人員應當進行壓力容器壓力管道使用安全狀

況分析，并且對年度檢查中發現的隱患及時消除。

4.6壓力容器、壓力管道年度檢查由本公司自行實施時，年度檢查報告應當

由公司特種設備安全管理負責人或者授權的安全管理人員審批。

4.7公司有關部門對停用和封存備用的壓力容器壓力管道要做好維護保養

工作，再次投用前應認真檢查。

4.8公司有關人員認真填寫和及時歸檔、保存維護保養、定期自行檢查等各

項記錄。

5壓力容器、壓力管道基本要求

5.1壓力容器應符合但不限于下列要求：

（1）應確保其密封性、無泄漏、銹蝕等損傷，基礎無裂縫和不均勻沉降；

（2）附件應齊全、安裝應正確，連接牢固，性能良好；

（3）銘牌應清晰可見。

5.2冷凝器應符合但不限于下列要求：

（1）應無銹蝕、泄漏和結垢；殼體表面應無銹蝕、泄漏；

（2）運行參數應正常，性能穩定可靠；

（3）安全附件和保護裝置應齊全有效；

（4）蒸發式冷凝器循環水泵應無銹蝕、無裂痕、無異常振動，密封墊無泄

漏，運行平穩；風機連接緊固，運行正常；電氣線纜連接符合要求；

（5）運行參數應正常，性能穩定可靠；

（6）銘牌應清晰可見。

5.3閥門應符合但不限于下列要求：

（1）內外密封部位及連接處應無滲漏；

（2）開閉應靈活，各部件連接應牢固可靠，關鍵閥門應標示正確的開閉及

開度指示；

（3）編號應制式統一，各種標識應清晰可靠；

（4）安全閥應在校驗有效期內，且鉛封完好。

5.4氨壓力表應符合但不限于下列要求：

（1）應在校驗有效期內，且功能完好，表外殼外觀整潔，表體鉛封未損壞；

（2）表盤玻璃完整，表盤刻度清晰；

（3）高壓側的壓力表精度不應低于1.6級，低壓側的壓力表精度不應低于

2.5級；

（4）壓力表量程不得小于工作壓力的1.5倍，不得大于工作壓力的3倍。

5.5氨濃度報警裝置及氨氣濃度傳感器應符合但不限于下列要求：

（1）應在校驗有效期內。化學式氨氣濃度傳感器發生報警信號后，應及時

進行校驗；

（2）外觀應良好，結構應完整，標牌信息應清晰；

（3）附件應齊全，并附有制造廠家相關文件；

（4）連接應可靠，各旋鈕或按鍵等應能正常操作；

（5）通電時，各部件工作應正常，顯示清晰正確，性能良好。

5.6壓力容器和壓力管道運行應符合以下要求：

（1）貯氨器液位高度不應高于其徑向高度的80%；

（2）低壓循環儲液桶、氨液分離器、排液桶的存液量不應超過容器容積的

2/3,且液位高度不應超過高液位報警線；

（3）中間冷卻器的液面應保持在設計液位的高度，液位超過設計液位高度

時，應及時進行排液處理；

（4）管道應隨班巡檢，發現損壞及缺陷應及時修復。

6隱患排查治理制度

6.1特種設備安全管理機構負責對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分

析，制定整改措施及時整改，隱患消除后，方可繼續使用。

6.2特種設備安全管理機構應建立本單位特種設備事故隱患整改情況檔案,

發現一處登記一處，整改一處注銷一處，確保事故隱患能夠得到全過程追蹤。

6.3發現事故隱患應分析原因，制定隱患整改措施，明確整改負責人、整改

資金來源、整改完成期限，并對隱患整改情況進行確認；

6.4對無力解決的嚴重事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向主管部

門和當地政府報告；對不具備整改條件的嚴重事故隱患，必須采取應急防范措施,

并納入計劃，限期停用；對存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安

全技術規范規定的使用年限的壓力容器，應當及時予以報廢，并到原注冊登記機

關辦理注銷手續。

6.5嚴重事故隱患及整改情況應由特種設備安全管理機構匯總并存檔。

6.6使用中發現異常情況，作業人員或者維護保養人員應當立即采取應急措

施，并且按照規定的程序向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告。

6.7對出現故障或者發生異常情況的特種設備應當及時進行全面檢查，查明

故障和異常情況原因，并且及時采取有效措施，必要時停止運行，安排檢驗、檢

測，不能帶病運行、冒險作業，待故障、異常情況消除后，方可繼續使用。

6.8壓力容器在運行中發生下列異常情況之一的，操作人員應當立即采取應

急專項措施，并且按照規定的程序，及時向本單位有關部門和人員報告：

（1）工作壓力、工作溫度超過規定值，采取措施仍不能得到有效控制的；

（2）受壓元件發生裂縫、異常變形、泄漏、襯里層失效等危及安全的；

（3）安全附件失靈、損壞等不能起到安全保護作用的；

（4）墊片、緊固件損壞，難以保證安全運行的；

（5）發生火災等直接威脅到壓力容器安全運行的；

（6）液位異常，采取措施仍不能得到有效控制的；

（7）壓力容器與管道發生嚴重振動，危及安全運行的；

（8）與壓力容器相連的管道出現泄漏，危及安全運行的；

（9）真空絕熱壓力容器外壁局部存在嚴重結冰、工作壓力明顯上升的；

（10）其他異常情況的。

6.9壓力管道的操作人員在運行中發現操作條件異常時應及時進行調整。遇

有下列情況時，應立即采取緊急措施并及時報告有關部門和人員：

（1）介質壓力、溫度超過材料允許的使用范圍且采取措施后仍不見效；

（2）絕熱保冷管道元件局部存在嚴重結冰；

（3）管道及管件發生裂紋、鼓癟、變形、泄漏或異帶振動、聲響等；

（4）安全保護裝置失效；

（5）發生火災等事故且直接威脅正常安全運行；

（6）管道的閥門及監控裝置失靈，危及安全運行。

7安全管理人員與作業人員管理和培訓制度

7.1公司有關部門應制訂年度培訓、教育計劃，并組織對特種設備安全管理

人員和作業人員進行特種設備安全培訓和教育，保證特種設備安全管理人員和作

業人員能夠具備特種設備安全管理和作業知識，提高管理能力和操作技能，按章

操作。全年安全管理人員和作業人員的培訓時間不得少于32學時。

7.2特種設備安全管理人員和作業人員培訓、教育的內容應包括：特種設

備安全基本知識、生產工藝及操作規程、新技術、特種設備安全法律法規和安

全規章制度、作業場所和工作崗位存在的危險源、防范措施及事故應急措施、事

故案例等，并做好相關記錄和臺帳。

7.3按照《特種設備使用管理規則》規定，應當配備專職安全管理員的，應

按照《特種設備作業人員考核規則》(TSGZ6001-2019)的規定，取得相應的特

種設備安全管理人員資格證書：不需要配備專職安全管理員的，可以配備兼職安

全管理人員(兼職安全管理人員未要求持證)，也可以委托具有特種設備安全管

理人員資格的人員負責使用管理。壓力容器壓力管道作業人員必須經過本單位

或者委托機構專門培訓并考核合格方可上崗。

7.4在進行壓力容器操作人員培養時，應讓其了解所操作壓力容器的結構特

性，工藝原理、使用和維護保養、安全操作等方面的知識，掌握日常維護保養技

能，培訓愛護生產裝置的良好職業道德，樹立企業主人翁的思想。

7.5壓力管道操作人員要熟悉本崗位的管道技術特陛、系統結構、工藝流程、

工藝指標、可能發生的事故和應采取的措施。掌握“四懂三會”，即懂原理、懂性

能、懂結構、懂用途；會使用、會維護保養、會排除故障。

7.6建立安全管理人員與作業人員技術檔案。

7.7特種設備安全管理人員應當在持證項目有效屆期滿1個月前，向工作

所在地的發證機關提出復審申請。

8應急救援管理制度

8.1本公司建立應急救援組織機構，建立應急救援隊伍，落實應急救援物資，

提高應急處置的能力，有效預防壓力容器壓力管道事故的發生。

8.2按照《特種設備使用管理規則》要求設置特種設備安全管理機構和配備

專職安全管理員的，應當制定特種設備事故應急專項預案，每年至少演練一次,

并且做出記錄；其他使用單位可以在綜合應急預案中編制特種設備事故應急的內

容，適時開展特種設備事故應急演練，并且做出記錄。

8.3當壓力容器壓力管道發生事故有可能造成嚴重后果或產生重大影響時,

特種設備安全管理機構應制定專項應急預案，配備相應的救援設備，并且適時組

織演練。

8.4根據本公司生產實際，特種設備安全管理機構應識別壓力容器壓力管道

事故風險源和風險點，組織制定氨泄漏、火災、爆炸、有限空間中毒窒息等事故

的應急救援和處置方案以及作業指導書。

8.5特種設備安全管理機構應加強與當地政府應急管理部門、特種設備安全

監管部門的聯系，接受其對應急救援的業務指導和監督管理。

8.6壓力容器壓力管道事故應急演練，應該做出記錄，包括影像、視頻等的

記錄。

9事故報告和處理制度

9.1特種設備發生事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報

告。

9.2特種設備發生事故后，公司主要負責人應當按照規定啟動應急預案，采

取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

9.3公司有關部門和人員應妥善保護事故現場以及相關證據，及時收集、整

理有關資料，為事故調查做好準備；必要時，應對設備、場地、資料進行封存,

由專人看管。

9.4公司負責人接到事故報告后，應當于1小時內向西安市市場監督管理

部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向西安市市場監

督管理部門報告。報告事故應當包括以下內容：

（1）事故發生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；

（2）事故發生簡要經過、現場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和

涉險人數、初步估計的直接經濟損失；

（3）已經采取的措施；

（4）報告人姓名、聯系電話；

（5）其他有必要報告的情況。

9.5發生自然災害危及特種設備安全時，應當立即疏散、撤離有關人員，采

取防止危害擴大的必要措施，同時向西安市市場監督管理部門和有關部門報告。

9.6特種設備安全管理機構及有關部門應當配合事故調查組做好事故調查

和善后處理工作。

9.7事故調查處理結束后，公司有關部門應當按照事故調查報告及批復意

見，處理有關事故責任人員，落實事故防范和整改措施，接受西安市市場監督管

理部門的監督檢查。

9.8特種設備安全管理機構應將事故報告和處理有關資料歸檔保存。

10技術檔案管理制度

10.1特種設備安全管理機構應當逐臺建立壓力容器安全技術檔案和壓力管

道安全技術檔案，由設備管理部門統一保管，并永久保存。

10.2壓力容器安全技術檔案至少包括以下內容：

（1）《使用登記證》；

（2）《特種設備使用登記表》；

（3）壓力容器設計、制造技術資料和文件，包括設計文件、產品質量合格

證明（含合格證及其數據表、質量證明書）、安裝及使用維護保養說明、監督檢

驗證書等；

（4）壓力容器安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質量證明書和施工質

量證明文件、改造和重大修理監督檢驗報告、驗收報告等技術資料；

（5）壓力容器定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；

（6）壓力容器日常使用狀況記錄；

（7）壓力容器及其附屬儀器儀表維護保養記錄；

（8）壓力容器安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告；

（9）壓力容器運行故障和事故記錄及事故處理報告。

10.3壓力管道安全技術檔案中應當包括以下內容：

（1）《使用登記證》；

（2）《特種設備使用登記表》；

（3）《壓力管道基本信息匯總表一一工業管道》；

（4）管道元件產品質量證明、管道設計文件（包括平面布置圖、軸測圖等

圖紙）、管道安裝質量證明、安裝技術文件和資料、安裝監督檢驗證書、使用維

護說明等文件。其中壓力管道安裝質量證明文件的內容見10.4。

10.4壓力管道安裝質量證明文件至少應當包括以下內容：

（1）管道安裝質量證明書；

（2）安裝安裝竣工圖，至少包括管道軸測圖、設計修改文件和材料代用單

等；

（3）管道軸測圖上標明管道受壓元件的材質和規格、焊縫位置、焊縫編號

（區別現場固定焊的焊縫和預制焊縫）、焊工代號、無損檢測方法、局部或者抽

樣無損檢測焊縫的位置、焊縫補焊位置、熱處理焊縫位置等，并且能夠清楚的反

映和追溯管道組成件和支承件；

（4）管道元件的產品合格證、質量證明書或者復檢、試驗報告（由特種

設備安全管理機構或其委托方采購的管道元件除外）；

（5）管道施工檢查記錄、無損檢測報告、檢驗和試驗報告。

11安全附件、儀表和安全保護裝置的管理制度

11.1特種設備安全管理機構負責安全附件、儀表和安全保護裝置（以下簡

稱安全附件）的日常管理，做好送檢、校驗、修理更換管理工作。

11.2安全附件的選型和安裝應符合《固定式壓力容器安全技術監察規程》、

《壓力管道安全技術監察規程一一工業管道》、設計文件及生產工藝的要求。

11.3應選用具有相應制造許可證的安全閥制造單位生產的安全閥，外觀及

產品質量證明文件、產品銘牌、鉛封齊全完好。

11.4建立安全附件臺帳，繪制安全附件設置位置圖，標明每個安全附件

的精度、壓力等級、靈敏程度和性能，確定檢修，校驗周期，記載投用以來工作

情況。

11.5安全附件的合格證、質量證明書和校驗或檢定校準報告和檢修、更換

記錄，應一并歸入壓力容器檔案。

11.6操作人員要加強安全附件的維護保養和定期自行檢查，保持完好和靈

敏可靠，一旦發現異常應及處理。

11.7安全閥每年至少校驗一次，壓力表每半年檢定一次，測溫儀表校準周