新政治傳播學荊學民著新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材政治傳播主體第三章目錄CONTENTS政治傳播主體形態02政治傳播活動中的主體意識03人是政治傳播活動中的主體01政治傳播主體：國家（政府）04政治傳播主體：政黨05政治傳播主體：個體06新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材第一節人是政治傳播活動中的主體一、“誰”是人不是物二、“傳播者”是人新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、“誰”是人不是物在傳播學之父施拉姆之前，被公認為“構建了傳播學學科框架”的拉斯韋爾，提出了聞名遐邇的“5W”傳播模式。他認為，說明傳播行為有一個簡便方法，就是回答下列問題：whosaywhatinwhichchanneltowhomwithwhateffect在我們看來，拉斯韋爾這里的“誰”，本來就是作為“傳播主體”的人，可是，他卻把對“誰”的研究定位于“激發和引導傳播行為的諸因素”。拉斯韋爾之后，人們就似乎不再分析“傳播主體”了。對所謂傳播的“控制分析”也漸漸遠離了“人”。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、“傳播者”是人拉斯韋爾：“傳播者”庫爾特·盧因：“把關人”現在對于傳播的研究，存在著“見物不見人”“只見過程不見主體”的嚴重偏執。邵培仁在其主編的《政治傳播學》中旗幟鮮明地提出了“人是政治傳播的起點與終點”的觀點。傳播是人的活動，人是傳播的主體，傳播作為人的活動，不能抹殺人的主體意識和主體地位，更不能把人“物化”，這種內在的哲學機理，是對傳播及政治傳播理論研究的理論基礎。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材第二節政治傳播主體形態一、主體的社會本質與傳播的社會本質的契合二、主體的個體形態三、主體的集團形態四、主體的總體形態五、主體的人類形態新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材政治傳播主體形態傳播是人的活動，人是傳播的主體，傳播作為人的活動，不能抹殺人的主體意識和主體地位，更不能把人“物化”，這種內在的哲學機理，是對傳播及政治傳播理論研究的理論基礎。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、主體的社會本質與傳播的社會本質的契合只有在具體的社會活動中的人才能成為“主體”。這個時候，社會性就成為抽象的人轉化為主體的內在條件。就是說，社會也正是“主體”的現實存在形式。只有在社會化中，具有一定的自然物質結構和功能的生命個體，才能發展成為具有主觀性、自主性和自為性的人，才能成為現實的主體。這樣的主體，只能是在社會中存在的、具有社會性的人。社會也并不是許多生命個體的外在結合，而是在物質生產勞動基礎上形成的、具有內在聯系的個人構成的活動總體。社會關系就是個人結合的社會形式。講到此，傳播的社會本質與主體的社會本質就融合在一起了。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、主體的社會本質與傳播的社會本質的契合主體形態的劃分主體的歷史形態（根據主體發展的不同歷史階段區分）原始狀態下的主體階級異化狀態下的主體自由的主體主體的社會形態（在社會關系方面對主體所作的劃分）個體集體社會總體人類總體社會形態的劃分是本書考察政治傳播主體的主要哲學理論依據。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、主體的個體形態主體是人，這是就人的總體或類而言的。在現實中，人總是表現為一個個具體的個人。所謂社會，就是由處于一定具體關系中的個人活動構成的活動系統。所謂人類歷史，“始終只是他們的個體發展的歷史”。承認主體的個體形態具有十分重要的方法論意義。第一，只有承認主體的個體形態，才能堅持主體的自然物質性；第二，只有承認主體的個體存在形態，才能堅持主體的現實性、具體性。個人是主體的一種重要形態，它是其他幾種形態的前提和基礎。馬克思：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材三、主體的集團形態集團、團體或集體是由個人構成的具有自我意識、共同目的和自覺組織的活動的群體。在不同的關系和層次上，可以形成不同的、甚至對立的集體。集團主體的作用是雙重的：一方面，它把個人的力量、能力匯集起來，并超越了許多個體力量的局限，發揮了人的種屬能力。共同的活動創造了一種新的力量——社會集體力，因而使集團的力量和能力遠遠超出了個體能力和人員的機械總和。另一方面，不同集團的形成和劃分，又減弱了人的類意識；不同集團的對立和斗爭，在一定歷史條件下也減弱了人類社會總體的力量。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材四、主體的總體形態主體的總體形態是指在同一地域、同一時間內，處于同一經濟形態的不同集團和個人構成的主體活動。個人和集團必須在一定關系中結合成為一個統一的社會總體，這樣就形成了主體的總體形態。在階級社會中，國家是社會總體的集中代表。國家是一種社會“公共權力”，是社會利益的自覺的集中的表現，是社會總體意志的體現。這種“公共權力”運用武力抵抗外部的侵犯，保護社會總體利益；運用法律和暴力限制個人或集團的特殊利益對總體利益的侵犯。這樣，才維護了社會總體的存在和發展。國家的這種社會總體性與國家的階級性并不是絕對對立的而是內在統一的。國家在實現統治階級利益的同時，也實現了它的社會總體職能。面對自然，國家代表最強大的“社會整體主體”力量。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材五、主體的人類形態人類主體形態是主體社會形態的最高表現，是主體作為類的存在形態，其基本內涵是指地球上不同國家、地區和民族作為認識和改造自然的主體的內在統一性。人類主體形態，經歷了一個逐漸形成、發展和完善的歷史過程。資本主義大工業的發展，使人類開始形成某種全球性的聯系，交通工具和通信工具的發展、分工和交換的發展、世界市場的開拓，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。只有真正形成自覺為全人類利益而奮斗的全人類的自覺聯合行動，人類才能成為一個完滿的自由自覺的主體。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材政治傳播主體形態政治傳播主體形態的劃分政治傳播主體是政治傳播活動的起點、終點和核心動力。主體的個人形態：對應政治傳播的“個人主體”，包括政治領袖、意見領袖、政治精英、普通民眾等；主體的集團形態：對應的政治傳播的“社會組織”“各種共同體”；主體的“社會總體形態”：對應“國家”“政黨”“政府”。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材第三節政治傳播活動中的主體意識一、政治傳播主體意識的哲學解析二、政治傳播主體意識的表現形式新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、政治傳播主體意識的哲學解析政治傳播主體意識是政治傳播主體在進行政治傳播活動時對自身特定政治目的的自覺意識。從哲學上講，自覺意識首先是一種自我意識。所謂“自我意識”，就是政治傳播主體對自我的反省意識，對自己區別于其他主體的性質、地位、作用以及由此形成的與其他主體關系的意識。自我意識是政治傳播主體的本質規定之一，是政治傳播主體從事創造性政治傳播活動的前提。政治傳播主體的自我意識最本質的特征是對自己傳播目的的自覺性。自覺性以政治傳播主體的自我意識為基礎。從一般理論上講，政治傳播活動包括兩個方面的關系：一方面是政治傳播活動與政治傳播主體自身的關系，另一方面是政治傳播活動與傳播對象的關系。與此相適應，政治傳播主體的自覺性也具有兩個層次：初級層次和高級層次。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、政治傳播主體意識的哲學解析適應政治傳播活動中包含的這兩種關系和主體意識內容的兩個層次，自覺性概念在運用中也具有兩種含義。一是區別于無意識的或盲目性的政治傳播活動的自覺性；二是區別于自發性活動的自覺性。政治傳播活動都出自政治傳播主體自身的某種需要。由需要所支配的政治傳播活動，可以是“有意識”的，也可以是“無意識的”的。政治傳播活動總要同傳播對象發生某種關系。對象對政治傳播活動的制約關系，同樣可以是在活動之前或活動過程中為政治傳播主體所意識到的，也可以是沒有意識到的。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、政治傳播主體意識的表現形式勸服性。政治傳播之所以是勸服性的，最主要的原因在于它在運作過程中所表現出的強烈目的性。其目的就是要受眾認同政治傳播者所倡導的政治觀點、政治價值甚至是政治意識形態。灌輸性和傾向性。從邏輯上講，灌輸性是勸服性的實現形式，傾向性是勸服性實現后的結果。政治傳播活動的灌輸性和傾向性主要表現在政治傳播者對受眾的說服渴望上。強制性。強制性主要體現在對傳播渠道的支配性要求上。單向性。單向性是指政治信息從政治傳播主體經由媒介發出到達受傳者后基本停止的情況。虛構性。政治傳播活動往往是圍繞權力和政權而展開，有些政治集團為了鞏固和擴展自己集團的利益不惜傳遞虛假的信息。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材第四節政治傳播主體：國家(政府)一、國家作為政治活動主體在政治傳播中的凸顯二、國家作為政治傳播主體對傳媒體制的控制三、國家作為政治傳播主體面臨的挑戰新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、國家作為政治活動主體在政治傳播中的凸顯在人類政治傳播主體的個人、集團、社會總體、人類四種形態中，作為“社會總體”主要形態的“國家(政府)始終處于主導地位。換句話說，政治傳播的主體始終是作為社會總體意義上的政治共同體——國家。這是因為，人類現實的政治活動以國家為主軸而展開。政治傳播活動唯其“政治性”才是政治傳播活動。所以與人類政治活動一致，國家成為人類政治傳播活動的主導形態。

政治系統理論找回國家國家理論新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、國家作為政治傳播主體對傳媒體制的控制傳媒體制理論作為一種“體制”，其核心要素必然與政治有關，是媒體與政治權力的一種關系而已。“如果從本體論的角度看，依據公權力行使的界限，一個社會要么以國家或政府為本位，要么以社會或個人為本位。由此，可以把國家的政治制度歸結為兩類：一類是國家本位型的全權主義制度，一類是社會本位型的自由主義制度。相應的，依據媒體的取向(或以國家為旨歸，或以社會為旨歸)，可以把媒體體制歸為全權主義體制與自由主義體制。其他媒體體制大體是這兩類基本體制的異體、變種或混合體。應該承認，作為一種二元論式理論概括，對媒體體制的這種二分法并不能窮盡現實層面上世界各國的媒體體制(尤其是處于社會體制變革中的發展中國家的媒體體制正在發生轉型)，因而只有相對的理論參照意義。”[李智.全球傳播學引論.北京：新華出版社，2010：99.]新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、國家作為政治傳播主體對傳媒體制的控制傳媒體制理論施拉姆歸納研究了“四種理論”：集權主義或威權主義體制、自由主義體制、社會責任體制和法西斯體制；威廉·哈克坦提出“五大理念”：集權主義理念、西方理念、共產主義理念、革命理念和發展理念；赫伯特·阿特休爾提出“三個世界”：第一世界即市場經濟世界，第二世界即馬克思主義世界，第三世界即進步中世界；卡爾·諾登斯特倫提出“五種范式”：自由-多元主義范式、社會責任范式、批判范式、行政管理范式和文化協商范式。我國學者所說的“社會本位”中的“自由主義體制”都不可能完全擺脫國家對媒體的控制。媒體要么偏倚于政治權力，要么偏倚于經濟利益集團，所謂“媒體自由”是一個徹頭徹尾的偽命題，尤其是對于政治傳播來說。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材三、國家作為政治傳播主體面臨的挑戰國家作為人類政治生活的主體隨著人類社會的發展受到以下兩個方面的挑戰：全球化和區域化。我們不評價所謂全球傳播學，全球化對國家作為政治傳播主體的影響和挑戰而言還是顯而易見的：第一，國家不再是政治信息的唯一發出者。第二，由于國家界限的模糊，政治傳播中的政治信息逐步突破“國家利益”的政治性和意識形態規限。第三，由于國家界限的模糊，國家作為政治主體的綜合影響力下降，作為政治傳播主體的國家的政治傳播控制力和影響力也隨之大大下降。國家對國內的政治傳播往往以政府的形態實現。換句話說，政治傳播中，國家與政府是合二為一的。政治傳播中使用“政府”一詞，還無法刻意把它與國家區別開來，所以，一般對內來說政府即國家。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材第五節政治傳播主體：政黨一、政黨與國家關系的幾種形態二、政治競選的媒體操持：選舉政治中的政黨政治傳播新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材政治傳播主體：政黨政黨的基本性質由以下幾個方面構成：首先，政黨是指特定群體中的一部分。其次，政黨是擁有特定政治目的的組織。這一目的就是獲取國家政權、執掌國家政權以實現自己的政治理念。再次，政黨是具有政治性的組織。政黨作為一個政治組織，其內部結構、權力關系和工作程序具有重要的意義。政黨的組織不僅是穩定的，有著特定的層級結構，而且必須通過民主的組織原則才能使自身成為一個組織整體。最后，由上述特點所決定，政黨必然是政治生活的主體。政黨作為特殊類型的政治組織，其地位和作用是其他社會組織或政治團體所無法替代的。正因如此，人們普遍認為“現代政治就是政黨政治”。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材政治傳播主體：政黨政黨的類型從歷史起源和發展道路的維度被劃分為“內源性政黨”與“外源性政黨”；從組織結構和組織形態的維度被劃分為“權責黨”或“干部黨”與“群眾性成員政黨”、“全方位政黨”與“卡特爾政黨”；從行動策略與政治行為偏好的維度被劃分為“執政黨”與“在野黨”或“反對黨”；從政黨的組織形態與其行動策略等因素綜合的維度被劃分為“政黨民主模式”與“理性-效能模式”、“群眾-官僚政黨”與“選民專家政黨”；從社會基礎和階級特性維度被劃分為“工人階級政黨”或“無產階級政黨”與“資產階級政黨”或“資產者政黨”；從意識形態立場和價值原則以及相應的政策主張維度被劃分為以馬克思主義為理論指導的、主張共產主義的“共產黨”，主張民主社會主義/社會民主主義思想體系的社會黨和社會民主黨，堅持保守主義價值觀念和理論主張的“保守黨”，與保守黨接近但又有獨特的傳統思想資源、主張基督教民主主義理論的基督教民主黨，相信自由主義理論的“自由黨”，以及訴諸民族主義的政黨。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、政黨與國家關系的幾種形態說到政黨與國家的關系，情況比較復雜，大體可以分為以下幾種情況。第一，國家在政黨之中。第二，政黨在國家“之上”。第三，政黨在國家之中。第四，政黨締造并領導國家。政黨在政治中的作用舉足輕重，完全可以這樣說，現實的政治是政黨政治。在這種政治中，政黨的功能強大而全面，而政治傳播無疑是其極為重要的功能。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、政治競選的媒體操持：選舉政治中的政黨政治傳播政黨作為政治傳播主體，其功能的發揮和實現，在不同的政治體制中有著十分不同的表現形態。其中，在“選舉政治”體制中與“政治競選”有著本質性的聯系，甚至完全蛻變為圍繞著政治競選的媒體操持。在此意義上，選舉政治中的政治傳播就是圍繞政黨政治競選的媒體戰爭。選舉政治中的政黨選舉與媒體之間的關系：英國政治學者唐納德·薩松、德國哈貝馬斯。在選舉政治中，政黨作為政治傳播的主體，其政治傳播的功能由“政治溝通”“政治社會化”“政治教化”逐漸向為了政治競選的“媒介化政治”轉變，“政治媒介化”幾乎徹底轉化為“媒介化政治”。政治在政黨手里完全變成了對媒介的操持。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材第六節政治傳播主體：個體一、依賴政治權力的個體主體：政治領袖二、依賴政治思想的個體主體：政治精英三、依賴信息聚分的個體主體：意見領袖四、依賴社交媒體的個體主體：草根民眾新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材一、依賴政治權力的個體主體：政治領袖政治領袖是政治生活和政治進程中掌握政治領導權并能夠影響和控制他人的人。從政治學上講，政治領袖之所以能成為政治領袖，在于其擁有政治權力。政治權力是政治領袖規定性中的必要性和基礎性的條件。政治領袖作為個人形態的政治傳播主體，其特質也在于政治過程中他或他們擁有“政治權力”。政治領袖作為政治傳播主體，主要是產生可供傳播的政治思想。政治領袖本人的“直接傳播”，形式并不多樣，主要的形式是“政治演說”和發表、出版文選。政治領袖作為政治傳播主體發揮其功能的時候，往往會把自己的政治思想轉化為意識形態而傳播。這一點正像達爾所說：政治體系中的領袖通常信奉一套或多或少具有連貫性與完整性的主義，其主旨是為他們在體系中的領導地位提供說明和辯護。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、依賴政治思想的個體主體：政治精英政治精英可以定義為在社會政治生活領域中因自身所具有的超人智力、膽識、能力以及其在財產、資源占有、社會地位等方面的優勢，從而對社會政治生活的各個方面具有較大影響的優秀政治人物。如果說，政治領袖依賴政治權力而獲得自己的規定性，那么，可以說，政治精英依賴“政治威望”而獲得自己的規定性。政治領袖可以有權，但不一定就有“威”，政治精英有威，但不一定就有“權”。政治精英不一定都能成為政治領袖，但從政治傳播的角度看，政治精英由于受到的政治約束要遠遠少于政治領袖，因而其思想可能更為深刻，傳播得可能更為廣泛。這就是說，政治精英作為政治傳播主體更值得我們關注。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材二、依賴政治思想的個體主體：政治精英“政治精英”的功能：從精英理論所說明的政治精英在政治過程中的重要作用可以明顯看出，政治精英已經擔當著政治傳播主體。這種傳播主體的作用，一方面內在地“洇滲”在國家、政府、政黨作為政治傳播主體的作用之中；另一方面，正好對國家、政府、政黨以及社會共同體作為政治傳播主體的作用形成補充。很多的時候，他們可能是站在國家、政府、政黨的對立面，對社會的政治形成“砥礪性”的作用。從柏拉圖《理想國》的哲學王到亞里士多德的政治學術，從西塞羅的“武器屈服于長袍”到馬基雅維利的“偽君子原則”，再到丹尼斯的“政治說服論”……一部政治統治史和政治學說史，從一個特定的側面看，也是一部政治精英作為傳播主體的思想史。新政治傳播學新編21世紀政治學系列教材三、依賴信息聚分的個體主體：意見領袖“意見領袖”最早由拉扎斯菲爾德、貝雷爾森和哥迪特在《人民的選擇》一書中提出。人們在作投票決定的時候往往會從朋友、親戚和熟人那里受到影響，而這種影響比廣播報紙等大眾媒體要大得多。從政治傳播理論角度看，“意見領袖”作為一種形