本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年行業調研報告3篇據高工產研鋰電討論所(ggii)調研，XX年第一季度中國鋰電材料產值規模達36.6億元，同比增長9%。從產量來看，第一季度正極材料產量16950噸，同比增長22.83%;負極材料產量12200噸，同比增長27.75%;電解液產量10500噸，同比增長23.53%;隔膜產量9850萬平米，同比增長40.7%。

XX年第一季度全球鋰電池電芯產量為17427百萬wh，同比增長24.4%。從同比增速來看，儲能鋰電池應用市場增幅最大，同比增長達到105.8%，主要是由于一季度儲能項目招標落地的較多。電動汽車鋰電池產量達到3868百萬wh，同比增長74%，成為僅次于手機的其次大應用端，同時也是肯定用量增長最大的終端。

XX年第一季度，我國手機出貨量達到1.27億部，同比增長21%，其中智能手機出貨量1.07億部，同比增長20%。

XX年第一季度開頭，全球pc市場開頭萎縮，第四季度，產量消失回升的跡象。而XX年開年以來，pc并沒有消失如期的增長勢頭，第一季度產量7430萬臺，同比下降3%，環比下降11%。

快遞行業進展狀況調研報告

XX年上半年，全國規模以上快遞企業業務量完成6.9億件，同比增長26％，收入完成196億元，同比增長23％。到2022年，中國物流市場規模將達到l1972億元，并將每年保持20％的增長速度。而隨著中國物流市場的全面開放，中國快遞業正迎來最佳的進展時期。中國郵政一家。獨霸天下”的國內快遞行業格局的打破，國外快遞企業大舉擴張，我國快遞業消失了國營、外資、民營等多經濟主體、多運輸方式相互競爭的市場格局。外國“列強”資金雄厚，硬件條件優越，品牌優勢顯著；國營“巨頭”網絡完善，背景深厚；而民營快遞業布滿了生氣和活力，是這場競爭中的生力軍。這是一場沒有硝煙的戰斗，民營快遞企業如何在這場實力相差懸殊的競爭中脫穎而出是目前亟待解決的問題。一.調研結果

各種成本的不斷上漲等因素的影響，依托廉價勞動力進展，同質化導致“低價”惡性競爭正在為民營快遞業帶來生死挑戰。中國快遞詢問網估計，XX年民營快遞企業的數量將削減30％以上。民營快遞企業具有它獨特韻運營方式和自身不足，總體而言有利有弊。

特點如下：

1.八成公司注冊資金低八成民營快遞公司注冊資本不足50萬元i公司規模不足，小到2。3人，大到幾百人至上千人。在民營快遞業中，北有宅急送，中有申通，南有順豐，再加上圓通、韻達，在民營企業中居前五位。

在國內市場上，市場占有率第一的仍舊是ems，即使在中國國際快遞市場，ems也居于前三位之列。信譽上ems的平安性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費用方面，ems的成本費用較高，民營快遞的成本費用較低。

2.民營快遞公司運營形式簡潔民營快遞公司運營分為自營和加盟兩種形式，自營的全部網點由公司統一出資、統一聘請、統一管理，自營快遞公司對下屬網點的掌握力強，代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個網點都是獨立的，和總公司簽訂合作協議，使用同一個品牌，自負盈虧，實行這種模式的主要有申通、圓通，中通等。

3、民營快遞的社會形象欠佳

國內民營快遞的從業人員在30萬左右。在從業人員中，有農村剩余勞動力，有下崗工人，有待業人員。工作人員特殊是業務員，總體特點如下：一、人員素養較低；二、是服務不規范；三、是舉止不文明。很多寫樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內；有的寫樓讓快遞從后門進，避開快遞從前門進影響單位的形象。

4.民營快遞公司職業道德和服務意識淡薄由于這個行業利潤較大，投資較小，.見效快，相對于其它行業，操作上技術含量不高，只需實務閱歷，市場需求又大，比較簡單進入這個市場。另外，國內快遞公司特殊是民營快遞普遍存在著唯“錢”是圖，急功近利或經營上的短期行為；操作不規范、交通工具落后，通訊工具簡潔以及沒有系統的管理“軟件”等現象。因此投錯件，發錯件，損壞件，丟件，不能按時投遞，服務態度差，快件中常常有危急品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報復等現象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達2％一5％。

5.服務網點不完善民企快遞的服務網點不夠健全，沒有拓展業務規模，對于公司在偏遠不發達地區進展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰略性規劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業的主營業務是以陸路運輸為主的國內快遞業務。再加上快遞業的準入門檻較低，市場還不成熟，導致了激烈的市場競爭。

二.改進措施

1.樹立品牌對企業進行定位與包裝，逐步形成知名品牌的快遞企業。依據自由市場競爭理論，在擁有大量原子型企業的市場中，單一的企業是價格的接受者。民企快遞要取得競爭優勢地位，靠價格戰是肯定行不通的，必需靠差異化競爭戰略，做出自己的品牌，讓顧客在同等的價格水平享受不同于其它快遞公司的服務。目前中國快遞業中最具代表性的民營快遞企業為宅急送和深圳順豐速運公司。當它們剛起家時，也是不知名的小企業，但它們非常注意品牌的經營，在短短幾年之內，就成為民營快遞企業中的佼佼者。當然品牌樹立還有一段很長的路要走。當前的首要任務是要整合資源，查找自己的優勢所在，如在速度或售后服務方面形成獨有的品牌，不斷提升自己的實力和品牌，在眾多類似的競爭對手中脫穎而出，漸漸做大做強，否則就會面臨新一輪洗牌的危急。

2.提升員工素養眾所周知，快遞業的準入門檻并不高，民企如申通很多從業人員都是學校畢業學歷。由于門檻低，企業吸引高素養人才的力量有限，導致從業人員的素養整體上不高，由于帶來的是企業服務質量和服務意識的不強。另外，有些貨物的丟失如～陜遞的手機，收到的石頭”確定是公司員工所為，所以必需從上到下提高，包括上門服務的收派員的素養，加強從業人員培訓學習，提高誠信服務水準，更好的維護廣闊消費者合法權益。還有就是加強溝通技巧的改進和培育。由于未能在商定的時間送(取)件，用戶很可能會對業務員產生看法，而當業務員面對用戶的質疑時，假如解釋不好就可能引發用戶對企業服務態度的不滿足。這時工作人員最好不要跟客戶吵起來，要留意溝通方面的技巧.企業可以適當對這方面進行培訓。尤其是那些上門服務的收派員，他們的服務態度特別重要。

優化服務企業的品牌不是靠外在的宣揚就能夠維持的，更重要的是要有企業內在實力的支撐，這就需要企業提升服務質量。速度快、服務好，時效性是快遞業者的核心競爭力之一。而民營快遞企業就要充分發揮自己敏捷的優勢，供應快速、精確?????、平安的服務。

(1)供應多元化服務適當延長服務的時間以滿意一些特別顧客的需求。許多私營企業上班時間不固定，他們盼望客戶一個電話，就能派服務人員上門取件，并保證按時送達收件人手中。對于這些公司來說，快遞企業最好能夠供應24小時全天候服務。

但這項服務會大大提高企業的成本，所增加的業務收益量甚至可能難以彌補企業額外付出的成本，所以快遞公司在供應這項服務時要謹慎。但敏捷的中小民營企業在服務時間上具競爭力，可以與這些公司進行協商，適當地延長服務時間，以爭取更多的顧客源，同時通過差異化服務，擴大企業的市場知名度，樹立品牌。此外，供應延長服務，如快件的平安性包裝、代辦商務手續等。這不僅可以提高企業的業務量，而且可以為不同的顧客供應別具特色的服務項目，滿意不同群體的需求。

(2)民營快遞，必需在“快”上微文章只有投遞得快，快件才會增值，市場份額也會隨之增加。如宅急送的核心產品。2d10”和“2d17”。所謂2d10是指當天下午5點上門收貨，其次天上午10點錢送貨到門，即。開門見貨”，保證客戶上班就能收到貨。2d17是指當天下午5點上門收貨，其次天下午5點之前送貨到門。宅急送這樣的核心產品極大地滿意了客戶的速度要求。

4.加強網點建設國際快遞公司在中國開設的網點不但位于業務景較大或能夠盈利的地區，對于大量像申通快遞的中小規模的民營快遞企業而言，擴大網點數量是做大做強企業所必經的環節。在企業進展前期，要集中精力做好一兩個同城市場，并逐步擴建網點，不能始終局限于一兩個城市的同城快遞業務，更不能一窩蜂地擠在一些大城市，要依據自身企業進展的程度，拓展業務規模，并為后期開展國內異地快遞和國際快遞做預備。

5.加大資金投入用科技化手段來強化管理、用科技配備來制造各網絡的標準化操作條件。

比如無線巴槍(gprs無線條碼數據采集器)項目，是全部勝利地實施了標準化操作流程的快遞公司必不行少的高科技項目配備，如聯邦快遞，dhl，ups等，目前國內民營快遞公司如順豐、圓通、每天、宅急送等為了強力推動標準化操作，都已實施此項目。這些公司特殊是聯邦快遞、dhl和順豐快遞，都已實施無線巴槍項目多年，公司內給世界各地的全部的業務員人人配備了無線巴槍，由于大范圍使用無線巴槍，這些公司已在真正意義上實現了快遞面單數據上傳、查詢的最快、實時和無縫化、電子化，在競爭中取得了先發優勢，也給企業帶來了良好的效益。

三.總結

總之，在我國快遞業快速進展的今日，民企快遞公司假如能充分利用自身優勢，克服自身的局限，必將會在將來的快遞領域發揮重要的作用。

【參考文獻】

l、商務部討論院課題組：《中國快遞市場進展討論報告》，《經濟討論參考》，XX2，蔡環宇，陳玲：《淺談新形勢下我國民營快遞企業的進展》，《商場現代化》，XX

【作者簡分】

許丹，應天職業技術學院，碩士討論生，助教。

行業調研報告

奶牛養殖業作為高效畜牧業,以其獨特的進展優勢和潛力,近年來引起了各地的高度重視.這一產業對于帶動農村經濟結構調整、深化實施圍封轉移戰略目標起到了樂觀的作用。但從XX年下半年開頭，奶牛養殖消失了前所未有的逆境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、“賤賣”現象時有發生。這是市場自發地調整和市場供需形勢的變化促成的?還

是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發覺，奶農關懷收益，但對奶價布滿憂慮;企業關懷效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關懷自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養殖業何去何從值得我們深思。

一、奶牛養殖的滑坡

由于受“三鹿大事”影響，奶牛業消失全行業不景氣，全省奶牛業更是處于低迷狀態，隨之而來的是消失了大量養殖戶“賣?！爆F象。

據陽泉市統計局對全市規模以上養殖戶和奶牛養殖企業的監測數據表明，到2季度末，全市規模養殖戶和奶牛養殖企業共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，削減483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數比一季度末削減三分之一。郊區康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業有限公司是陽泉市規模較大的股份制奶牛養殖企業，設計力量為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。

造成奶牛養殖滑坡的緣由，除受“三鹿大事”影響之外，主要還有以下因素：

一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區康源奶牛養殖基地是較大的奶牛企業，與田園乳業簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價，而其他沒有簽訂合同的養殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。

二是“壓款”現象嚴峻，養殖戶不能準時回收貨款。養殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養殖企業的資金周轉。

三是售奶渠道不暢，收購企業太少。目前，陽泉市牛奶收購企業只有田園乳業一家，有許多養殖企業只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。

四是政府補貼不能準時到位。據了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區)兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養殖企業(戶)的樂觀性。

二、奶農的困惑

“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養殖周期要長得多。現在奶價這么低，而且奶站收的少，假如這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話語中布滿了奶農對奶牛養殖現狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發覺，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。

1、養殖數量逐步擴大，養殖成本不斷提高

前兩年各地政府在調整農業產業結構中，大力號召進展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業為搶奪市場四處查找奶源，導致一時間奶源緊缺。喧鬧的奶業景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農戶滿懷向往的加入到奶牛養殖的行列,其中多數農戶根本沒有考慮“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”的養殖原則，以我省為例，XX年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到XX年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了XX年，全省奶牛存欄數達到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養殖成本調查資料，發覺養殖成本也呈現同樣增漲的趨勢。XX年奶牛如按每天40斤奶產量的平均水平計算，每年養殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較XX年的養殖成本高出約1500-XX元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較XX年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高于前期。XX年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現階段只有XX年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養殖數量的逐步增加，區域內的源料奶需求必定發生變化，而同時受養殖成本提高的影響，農戶不僅要擔當資金周轉的壓力，同時在經營管理和渠道銷售面前也遭受到一系列的問題。奶農們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農殺牛、倒奶現象也就不難理解了。

2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊

我們調研了解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養公牛，自繁自養。出于對購置成本和技術要求上的考慮，多數農戶主要通過其次種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛

與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養種公牛、自繁自養來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿意企業所需的奶質要求。

3、養殖環境強差人意，衛生防疫令人擔憂

奶牛業的直接經濟效益取決于產奶量和產犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養殖戶的思想熟悉也存在肯定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能準時投入到生產中，青貯氨化技術、協作全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規范的防疫和疫病監測等措施沒有配套實施。多數農戶不建特地牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養，通風光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動場地不足;有的在規劃后的庭院中飼養奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或“站樁”，難有充分的運動。即使一些較大的規模奶牛場，也為節省用地，也常采納限位飼養、栓系，削減奶牛運動場面積。步入奶農的養殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養奶牛還有什么“標準”，喂料、用藥，還要遵守什么“法規”，防疫、消毒還有什么制度……全部這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和平安性，對消費者的身體健康造成威逼。

4、經營管理各自為戰，飼養方法粗放隨便

在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入狀況，無一人能說個精確?????數。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產性能;生產過程中沒有用料、用藥、發情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產閱歷得不到準時總結，該降的成本降不下來，該加強的環節得不到加強，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發覺，奶農在奶牛飼養方式上隨便性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統養牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，養分不全。多數養殖區沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有根據奶牛不同生長時期的養分需要進行飼料的養分調配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸桿;二是單喂青貯料，優質干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必定造成奶牛養分不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。

通過分析我們不難發覺，當前這種松散的生產模式所引發的農戶各自為戰的問題;簡陋的生產條件所引起的衛生防疫平安問題;養殖數量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養殖成本提高的問題;粗放的養殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養殖業生產的癥結所在。因此，在市場供需發生變化或其它突發狀況產生時，奶農為了個人的利益必將綻開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業原料奶收購價格走低、奶農收入削減、奶農降低飼養成本、牛奶品質下降、企業原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步削減的惡性循環的怪圈時，奶農也應擔當無法推卸的責任。

三、乳制品企業的尷尬

1、乳制品企業“搶占”市場行為是促成了奶牛養殖業特別規進展的主因。

隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業先后入駐我省奶牛養殖區建站、建廠，隨之便綻開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳制品加工企業對奶源數量的需求遠高于對原料奶質量的需要?？梢哉f，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報好像給了尷尬“場外”的農戶某種示意，只要養奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養殖奶牛的熱忱也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨著三鹿大事爆光，乳制品企業不得不高度重視奶源標準、平安問題，因此，提高原料奶收購標準、削減收購量是其面臨著市場的壓力必定選擇。以進展的眼光看，假如乳制品企業的操作重點從開頭就著重于原料奶質量的要求而非對奶源數量的需要，那么奶牛養殖設定的技術規范將不是一般農戶所能擔當的，多數農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是法規與方圓本末倒置的必定結果。

2、乳制品企業和奶農之間的利益沖突。

原料奶價格的低位運行對乳制品企業這樣的行業，利潤的影響將會特別明顯。通過政府整頓奶站，取消流淌奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業進入門坎，實際上削減了收購環節的惡性競爭，使得企業的議價力量顯著提高。但由于前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業依舊面臨著成本上升的壓力，原來企業與奶農都應當從乳品產業鏈上受益，但由于企業出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的選購價格，這就使奶農不僅在承受養殖成本上漲壓力的同時，還要擔當本應乳制品企業擔當的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養或縮減奶牛飼養數量，進而導致原料奶供應步入供需循環的沖突中，其最終后果將是企業與奶農之間的雙輸。因此，乳制品企業這種解決奶源供需沖突的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。

乳制品企業和奶農之間本就是利益的共同體，都應當在乳品產業中分得自己本應的那份利益。因此，如何協調好兩者之間的關系不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業與奶農間的責任和規范行業行為也應是這次奶價波動后應著重考慮的。就現階段看，乳制品龍頭企業和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業的恢復進程。無論最終的調查結論是什么，都難以避開給消費者留下乳制品擔心全的整體印象。在相當長的時間內給乳制品的銷售仍會帶來肯定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業重新整合，從而步入良性進展的一次契機。

四、各國奶業相關政策

美國：政府收購全部賣不出的牛奶，保證價格水平

自1933年《農業調整法》出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業政策。政府收購全部在支持價格內賣不出去的牛奶，農業部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特別的方法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，依據480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫院、救災等。美國農業對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。

美國作為世界上食品供應最平安的國家，實行機構聯合監管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程掌握;嚴密畜產品質量平安管理組織機構體系，除了聯邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業協會質量監測體系以及各畜牧業生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭掌握和進出口檢疫，美國以家庭農場為基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格掌握和管理，才能進入市場，畜產品的進出口，均要通過聯邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷毀，保證了畜產品的進出口平安。

歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益

歐盟的市場共同組織于1984年對牛奶和奶制品生產實行生產配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對于市場需求不足，歐盟通過價格干預以愛護價進行收購，通常狀況下，愛護價低于生產成本價。同時，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內部不至于消失因奶制品短缺而造成的價格過高現象;對另外一些奶制品的出口實行鼓舞政策，賜予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶制品征收進口稅，以愛護奶制品生產者的利益。

為保障食品的質量平安管理，歐盟在成立必要的協調機構基礎上，實施了以統一的標準為中心的食品質量平安配套管理措施，強制實施食品質量平安掌握的haccp標準。1996年開頭實施的歐盟食品衛生法規定，食品生產、加工、處理、包裝、運輸或經銷直至消費的各個環節都可能產生質量平安問題，都必需進行質量平安的掌握。此外，規定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必需確立食品信息可追蹤系統，從而達到監測預防效果。

日本：實行銷售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理

日本的奶業政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現的稅收共享以及進口限額。同時，奶業生產合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以掌握牛奶的供應量。因國內價格高于世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業成本，日本實行銷售定額系統。政府對定額之內的愛護價和標準購買價之間的缺口賜予補貼。為保持市場穩定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成為幾種進口奶產品的專營權力機構。在農林水產省的同意下，當市場價高于穩定指導價時，法律允許進口指定的奶產品，但進口產品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標價差，由該委員會把握。20世紀70年月后期，日本消失了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年實行了用限額來削減虧損補貼的方法。生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場主都將超出量自行轉化成奶制品，來避開受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎的衛生掌握系統。制造商或加工商依據haccp系統確定對象食物的制造或加工方法及衛生掌握方法，然后健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著該系統使人們能夠對食品生產采納眾多的方法而需遵循統一的標準。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統的對象。

五、走出逆境的對策

鑒于以上狀況，考慮到原奶生產的特別性，目前從最大限度地扶持我省奶業進展考慮，擬實行的措施建議為：

第一，加強對奶牛養殖戶良種良法養殖技術的培訓，大力促使奶牛養殖向標準化、規模和科學化進展，加速增加規模養殖比例，指導奶牛養殖戶提高養殖水平，轉變牛群結構，提高鮮奶質量，以提高經濟效益。

其次，近期可以盡可能免費為奶農供應一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養業科技人員和飼養人員、進行技術推廣和詢問服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農產前、產中和產后服務的科技含量，增加奶農產品的附加值。

第三，賜予奶農補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養設備的購置、飼養場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求賜予適當的補貼貸款。

第四，盡快組織有關部門，合理測算奶牛飼養成本，避開奶賤傷農。制定原奶價格支持政策，建立相應的原奶價格“標準”制度，以切實愛護農夫利益。

第五，由政府出資或資助建立統一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業部分資金，由其出面籌建擠奶中心。

第六，馬上加強奶源收購市場監管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅決淘汰。

第七，對生產高質量無抗奶的奶農賜予減產專項補貼。

此外，還應當建立健全有關食品平安的法律法規和標準體系，完善食品平安檢測體系、提高關鍵監測技術，普遍推行危急性評估掌握技術，進行haccp認證。

行業調研報告

奶牛養殖業作為高效畜牧業,以其獨特的進展優勢和潛力,近年來引起了各地的高度重視.這一產業對于帶動農村經濟結構調整、深化實施圍封轉移戰略目標起到了樂觀的作用。但從XX年下半年開頭，奶牛養殖消失了前所未有的逆境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、“賤賣”現象時有發生。這是市場自發地調整和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發覺，奶農關懷收益，但對奶價布滿憂慮;企業關懷效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關懷自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養殖業何去何從值得我們深思。

一、奶牛養殖的滑坡

由于受“三鹿大事”影響，奶牛業消失全行業不景氣，全省奶牛業更是處于低迷狀態，隨之而來的是消失了大量養殖戶“賣?！爆F象。

據陽泉市統計局對全市規模以上養殖戶和奶牛養殖企業的監測數據表明，到2季度末，全市規模養殖戶和奶牛養殖企業共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，削減483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數比一季度末削減三分之一。郊區康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業有限公司是陽泉市規模較大的股份制奶牛養殖企業，設計力量為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。

造成奶牛養殖滑坡的緣由，除受“三鹿大事”影響之外，主要還有以下因素：

一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區康源奶牛養殖基地是較大的奶牛企業，與田園乳業簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價，而其他沒有簽訂合同的養殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。

二是“壓款”現象嚴峻，養殖戶不能準時回收貨款。養殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養殖企業的資金周轉。

三是售奶渠道不暢，收購企業太少。目前，陽泉市牛奶收購企業只有田園乳業一家，有許多養殖企業只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。

四是政府補貼不能準時到位。據了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區)兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養殖企業(戶)的樂觀性。

二、奶農的困惑

“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養殖周期要長得多?，F在奶價這么低，而且奶站收的少，假如這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話語中布滿了奶農對奶牛養殖現狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發覺，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。

1、養殖數量逐步擴大，養殖成本不斷提高

前兩年各地政府在調整農業產業結構中，大力號召進展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業為搶奪市場四處查找奶源，導致一時間奶源緊缺。喧鬧的奶業景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農戶滿懷向往的加入到奶牛養殖的行列,其中多數農戶根本沒有考慮“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”的養殖原則，以我省為例，XX年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到XX年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了XX年，全省奶牛存欄數達到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養殖成本調查資料，發覺養殖成本也呈現同樣增漲的趨勢。XX年奶牛如按每天40斤奶產量的平均水平計算，每年養殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較XX年的養殖成本高出約1500-XX元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較XX年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高于前期。XX年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現階段只有XX年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養殖數量的逐步增加，區域內的源料奶需求必定發生變化，而同時受養殖成本提高的影響，農戶不僅要擔當資金周轉的壓力，同時在經營管理和渠道銷售面前也遭受到一系列的問題。奶農們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農殺牛、倒奶現象也就不難理解了。

2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊

我們調研了解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養公牛，自繁自養。出于對購置成本和技術要求上的考慮，多數農戶主要通過其次種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛

與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養種公牛、自繁自養來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿意企業所需的奶質要求。

3、養殖環境強差人意，衛生防疫令人擔憂

奶牛業的直接經濟效益取決于產奶量和產犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養殖戶的思想熟悉也存在肯定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能準時投入到生產中，青貯氨化技術、協作全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規范的防疫和疫病監測等措施沒有配套實施。多數農戶不建特地牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養，通風光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動場地不足;有的在規劃后的庭院中飼養奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或“站樁”，難有充分的運動。即使一些較大的規模奶牛場，也為節省用地，也常采納限位飼養、栓系，削減奶牛運動場面積。步入奶農的養殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養奶牛還有什么“標準”，喂料、用藥，還要遵守什么“法規”，防疫、消毒還有什么制度……全部這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和平安性，對消費者的身體健康造成威逼。

4、經營管理各自為戰，飼養方法粗放隨便

在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入狀況，無一人能說個精確?????數。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產性能;生產過程中沒有用料、用藥、發情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產閱歷得不到準時總結，該降的成本降不下來，該加強的環節得不到加強，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發覺，奶農在奶牛飼養方式上隨便性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統養牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，養分不全。多數養殖區沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有根據奶牛不同生長時期的養分需要進行飼料的養分調配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸桿;二是單喂青貯料，優質干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必定造成奶牛養分不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。

通過分析我們不難發覺，當前這種松散的生產模式所引發的農戶各自為戰的問題;簡陋的生產條件所引起的衛生防疫平安問題;養殖數量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養殖成本提高的問題;粗放的養殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養殖業生產的癥結所在。因此，在市場供需發生變化或其它突發狀況產生時，奶農為了個人的利益必將綻開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業原料奶收購價格走低、奶農收入削減、奶農降低飼養成本、牛奶品質下降、企業原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步削減的惡性循環的怪圈時，奶農也應擔當無法推卸的責任。

三、乳制品企業的尷尬

1、乳制品企業“搶占”市場行為是促成了奶牛養殖業特別規進展的主因。

隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業先后入駐我省奶牛養殖區建站、建廠，隨之便綻開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳制品加工企業對奶源數量的需求遠高于對原料奶質量的需要?？梢哉f，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報好像給了尷尬“場外”的農戶某種示意，只要養奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養殖奶牛的熱忱也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨著三鹿大事爆光，乳制品企業不得不高度重視奶源標準、平安問題，因此，提高原料奶收購標準、削減收購量是其面臨著市場的壓力必定選擇。以進展的眼光看，假如乳制品企業的操作重點從開頭就著重于原料奶質量的要求而非對奶源數量的需要，那么奶牛養殖設定的技術規范將不是一般農戶所能擔當的，多數農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是法規與方圓本末倒置的必定結果。

2、乳制品企業和奶農之間的利益沖突。

原料奶價格的低位運行對乳制品企業這樣的行業，利潤的影響將會特別明顯。通過政府整頓奶站，取消流淌奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業進入門坎，實際上削減了收購環節的惡性競爭，使得企業的議價力量顯著提高。但由于前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業依舊面臨著成本上升的壓力，原來企業與奶農都應當從乳品產業鏈上受益，但由于企業出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的選購價格，這就使奶農不僅在承受養殖成本上漲壓力的同時，還要擔當本應乳制品企業擔當的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養或縮減奶牛飼養數量，進而導致原料奶供應步入供需循環的沖突中，其最終后果將是企業與奶農之間的雙輸。因此，乳制品企業這種解決奶源供需沖突的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。

乳制品企業和奶農之間本就是利益的共同體，都應當在乳品產業中分得自己本應的那份利益。因此，如何協調好兩者之間的關系不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業與奶農間的責任和規范行業行為也應是這次奶價波動后應著重考慮的。就現階段看，乳制品龍頭企業和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業的恢復進程。無論最終的調查結論是什么，都難以避開給消費者留下乳制品擔心全的整體印象。在相當長的時間內給乳制品的銷售仍會帶來肯定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業重新整合，從而步入良性進展的一次契機。

四、各國奶業相關政策

美國：政府收購全部賣不出的牛奶，保證價格水平

自1933年《農業調整法》出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業政策。政府收購全部在支持價格內賣不出去的牛奶，農業部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特別的方法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，依據480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫院、救災等。美國農業對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。

美國作為世界上食品供應最平安的國家，實行機構聯合監管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程掌握;嚴密畜產品質量平安管理組織機構體系，除了聯邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業協會質量監測體系以及各畜牧業生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭掌握和進出口檢疫，美國以家庭農場為基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格掌握和管理，才能進入市場，畜產品的進出口，均要通過聯邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷毀，保證了畜產品的進出口平安。

歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益