前言

西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程位于西藏自治區

日喀則市昂仁縣，由帕孜水利樞紐、灌區及供水工程組成。其中帕孜水

利樞紐工程位于西藏日喀則市昂仁縣秋窩鄉境內的多雄藏布峽谷河段，

配套灌區位于帕孜水利樞紐下游帕孜至美曲藏布河口河段兩岸。工程任

務以灌溉、發電為主，結合城鄉供水，并為改善區域水生態環境創造條

件。即保證下游3.95萬畝灌區灌溉需求、向流域及周邊缺電地區提供電

力，向昂仁縣城和農村人飲供水，為改善區域生態環境創造條件。

發展和穩定是西藏的兩件根本大事，中央第六次西藏工作會議明確

指出：支持重大水利工程建設，確保群眾喝上“放心水”，增強能源保障

能力，力爭區內電網覆蓋所有縣區，解決無電人口用電問題。帕孜水利

樞紐及配套灌區工程是西藏“十三五”水利發展六大項目之一，在灌溉、

發電、供水、扶貧點建設等方面的作用顯著，對促進日喀則市乃至西藏

自治區的經濟社會可持續協調發展具有重大意義。

2018年7月，西藏自治區人民政府以藏政函〔2018〕84號批復了《西

藏自治區多雄藏布流域綜合規劃》，規劃推薦多雄藏布干流按6級開發，

分別為：切多、桑桑、錯松、帕孜、徹朗及林歐，帕孜水利樞紐工程為

第4級。西藏自治區環保廳以藏環審〔2018〕10號出具了《西藏自治區

多雄藏布流域綜合規劃環境影響報告書》的審查意見。

2015年，受西藏自治區重點水利建設項目管理中心（以下簡稱“建

管中心”）委托，中水北方勘測設計研究有限責任公司（以下簡稱“中水

北方公司”）會同西藏自治區水利電力規劃勘測設計研究院（以下簡稱“西

藏水規院”）開展了西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程方

案設計工作。2016年2月，水利部水利水電規劃設計總院（以下簡稱“水

I

規總院”）在北京主持召開了《西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套

灌區工程方案設計》工作咨詢會，就有關重大問題和重大方案進行了深

入討論和悉心指導，在此基礎上中水北方公司會同西藏水規院開展了帕

孜水利樞紐及配套灌區工程可行性研究工作，編制完成了《西藏自治區

多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程可行性研究報告》；2017年11月，

水規總院對《西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程可行性

研究報告》進行了審查。

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評

價法》和《建設項目環境保護管理條例》等法律法規要求，長江水資源

保護科學研究所（以下簡稱“長江水保所”）受建管中心委托編制工程環

境影響報告書。接到報告書編制任務后，我所高度重視，成立了環評項

目組，在對工程及周邊環境背景初步分析的基礎上編制了環評工作大綱，

開展了項目區現場調查與查勘及相關調研工作，對工程評價區的自然環

境、生態環境、社會環境、地方環境保護相關規劃及功能區劃進行了調

查，收集了環境背景相關資料，識別了環境保護目標和環境敏感目標。

結合工程特點、環境背景和環境敏感目標的分布情況，委托云南中科檢

測技術有限公司、四川核工業輻射測試防護院對評價區地表水、地下水、

大氣環境、聲環境進行了監測；委托四川大學、水利部中科院水工程生

態研究所開展了陸生生態、水生生態影響的專題研究工作；會同中水北

方公司完成了工程水溫影響專題。結合工程移民安置規劃及少數民族地

區基本情況，建設單位開展了公眾參與調查工作。在上述環境現狀調查、

工程分析、環境影響分析與專題研究的基礎上，于2017年12月編制完

成《西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程環境影響報告書

（初稿）》（以下簡稱“環評報告書”）。

II

2018年1月，水規總院對環評報告書的關鍵問題進行了技術咨詢，

結合技術咨詢會意見，我所對環評報告書進行了進一步修改完善。復核

了工程與周邊生態敏感區的位置關系，帕孜水利樞紐及配套灌區工程不

涉及任何自然保護區，工程灌區下邊界距雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國

家級自然保護區約15km；復核了工程區域水生生態調查成果，補充了水

生生態相關減緩措施的可行性論證；復核了區域動植物調查資料，結合

重點保護鳥類，開展了進一步影響分析；復核了水庫水溫模型計算成果，

根據工程可研水資源配置調整情況，復核了帕孜水利樞紐對壩下水溫及

水文情勢影響；針對規劃水平年工程向昂仁縣供水后退水環境影響問題，

結合本工程供水方案特點及昂仁縣水污染防治要求，委托四川省環境保

護科學研究院開展了《西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工

程水污染防治規劃》的編制工作，2018年5月，昂仁縣政府以昂政發

〔2018〕62號文批復了該規劃；針對工程向昂仁縣供水水量增加可能對

受納水體昂仁金錯湖水位產生影響問題，受限于昂仁金錯湖歷史觀測記

錄資料匱乏，研究測量工作基礎薄弱的現狀，報告書結合昂仁金錯湖衛

片解譯成果，分析了湖泊面積和水位變化趨勢以及典型年不同水期的湖

泊面積和水位變化，認為昂仁金錯湖整體處于萎縮趨勢，根據供水水量

對昂仁金錯湖水位的影響程度，認為工程增加供水量對湖泊水位變化影

響有限。

本報告編制過程中得到了西藏自治區環境保護廳、西藏自治區水利

廳、西藏自治區林業廳、西藏自治區重點水利建設項目管理中心，昂仁

縣水利局、環保局、林業局、國土局，各專題單位，以及項目設計單位

中水北方公司的熱情幫助和大力支持，在此一并表示衷心的感謝！

III

1總則

1.1編制目的

根據帕孜水利樞紐及配套灌區工程特性，結合項目所在區域環境

背景特征，依據國家現行相關法律法規要求，編制本工程環境影響報

告書，旨在：

（1）通過實地踏勘、生態與環境質量現狀監測與觀測、背景資

料的收集與調查，分析評價工程涉及區水文水資源、水環境、環境空

氣、聲環境和生態環境現狀，識別區域環境功能要求、生態環境敏感

目標及區域存在的主要環境問題。

（2）根據工程施工工藝、方法，工程性質、工程運行特點，預

測和評價工程建設、運行對樞紐工程區、灌區、昂仁金錯湖以及多雄

藏布流域生態環境的影響。

（3）根據環境影響預測評價結論，提出減免不利影響的對策措

施，使區域環境質量不因工程建設和運行下降，生態系統、生物多樣

性得到有效保護，充分發揮工程經濟效益、社會效益和環境效益，促

進工程區域經濟、社會、資源、環境可持續發展。

（4）制定工程施工期和運行期環境監測計劃，便于及時掌握工

程對環境的實際影響程度，為工程環境管理提供科學依據。

（5）分析工程區及周邊地區生態與環境整體變化趨勢，論證工

程興建的環境可行性，為工程方案論證、可行性研究和主管部門決策

提供科學依據，為工程環境保護設計和工程建設環境管理提供依據。

1

1.2編制依據

1.2.1法律、法規及規范性文件

《中華人民共和國環境保護法》（2014.4修訂）；

《中華人民共和國環境影響評價法》（2016.7修訂）；

《中華人民共和國水法》（2016.7修訂）；

《中華人民共和國水污染防治法》（2017.6修訂）；

《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015.8修訂）；

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016.11修訂）；

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1997.3）；

《中華人民共和國野生動物保護法》（2016.7修訂）；

《中華人民共和國水土保持法》（2010.12修訂）；

《中華人民共和國土地管理法》（2004.8修訂）；

《中華人民共和國森林法》（2009.8修訂）；

《中華人民共和國防沙治沙法》（2002.1）；

《中華人民共和國漁業法》（2013.12修訂）；

《中華人民共和國自然保護區條例》（2017.10修訂）；

《中華人民共和國森林法實施條例》（2016.2修訂）；

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（2016.2修訂）；

《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（2013.12修訂）；

《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017.10修訂）；

《基本農田保護條例》（2011.1修訂）；

《土地復墾條例》（2011.3）；

《土地復墾條例實施辦法》（2013.3）；

《建設項目環境保護管理條例》（2017.7修訂）；

2

《中華人民共和國河道管理條例》（2017.10修訂）；

《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（2017.4

修訂）

《全國主體功能區規劃》（2010.12）；

《全國生態功能區劃（修編版）》（2015.11）；

《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011～2030年）》（2011.12）

等。

1.2.2部委規章及規范性文件

《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2017.6）；

《關于推進環境保護公眾參與的指導意見》（環辦〔2014〕48號）；

《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環境影響評價管理的

通知》（環發〔2013〕86號）；

《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發

〔2012〕98號）；

《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環

發〔2012〕77號）；

《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》（1999.8）；

《國家重點保護野生動物名錄》（1989.1）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》（2006.6）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》（2015.11修

訂）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》（2010.7修

訂）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（2013.7

3

修訂）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2013.5修訂）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（2011.11

修訂）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》（2006.3）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》

（2002.1修訂）；

《西藏自治區實施〈基本農田保護條例〉辦法》（2018.1修訂）；

《西藏自治區實施〈中華人民共和國自然保護區條例〉辦法》

（2017.9修訂）；

《西藏自治區環境保護條例》（2013.7修訂）；

《西藏自治區文物保護管理條例》（2007.7修訂）；

《西藏自治區文物保護條例》（2011.11修訂）；

《西藏自治區水利工程管理條例》（2011.11修訂）；

《西藏自治區飲用水水源環境保護管理辦法》（2005.1）；

《西藏自治區地質災害防治管理暫行辦法》（2001.1）；

《西藏自治區國家重點保護野生動物名錄》（2005.8）；

《西藏自治區關于建設美麗西藏的意見》（2013.4）；

《西藏自治區主體功能區規劃》（2014.10）；

《西藏自治區生態功能區劃》（2006.6）；

《西藏自治區濕地保護條例》（2011.3）；

《西藏自治區野生植物保護辦法》（2009.10）；

《西藏自治區水利廳關于加快完成水資源管理“三條紅線”控制

指標分解工作確定的通知》（藏水政〔2014〕36號）；

4

《西藏自治區重要江河湖泊水功能區納污能力核定和分階段限

制排污總量控制方案》（藏政函〔2014〕73號）等。

1.2.3技術規范與標準

《建設項目環境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；

《環境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

《環境影響評價技術導則地面水環境》（HJ/T2.3-93）；

《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）；

《環境影響評價技術導則生態影響》（HJ19-2011）；

《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-2008）；

《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ2.4-2009）；

《建設項目風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）

《生物多樣性觀測技術導則》（HJ710-2014）；

《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）；

《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）；

《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；

《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）；

《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）；

《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；

《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）；

《地下水環境監測技術規范》（HJ/T164-2004）；

《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）；

《土壤環境監測技術規范》（HJ/T166-2004）；等。

1.2.4技術報告及有關文件

《西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程可行性研

5

究報告》（2017.12）；

《關于西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程環境

影響評價執行標準的函》（藏環函〔2018〕173號）；

《西藏自治區多雄藏布流域綜合規劃》；

《西藏自治區多雄藏布流域綜合規劃環境影響報告書》及其審查

意見等。

1.3評價標準

根據西藏自治區環境保護廳《關于西藏帕孜水利樞紐及配套灌區

工程環境影響評價執行標準的復函》（藏環函〔2018〕173號），本工

程環境影響評價執行以下標準。

1.3.1地表水

（1）環境質量標準

多雄藏布干支流地表水環境執行《地表水環境質量標準》

（GB3838-2002）Ⅲ類標準，其中庫區執行《地表水環境質量標準》

（GB3838-2002）中的Ⅲ類標準及集中式生活飲用水地表水源地補充

項目標準限值。昂仁金錯湖執行《地表水環境質量標準》

（GB3838-2002）Ⅲ類標準。

表1.3.1-1地表水環境質量標準值（GB3838-2002）單位：mg/L

項目III類標準值項目III類標準值

水溫（℃）周平均溫升≤1溫降≤2硒≤0.01

pH（無量綱）6~9砷≤0.05

溶解氧≥5汞≤0.0001

高錳酸鹽指數≤6鎘≤0.005

化學需氧量≤20六價鉻≤0.05

五日生化需氧量≤4鉛≤0.05

氨氮≤1.0氰化物≤0.2

總磷≤0.2（湖庫0.05）揮發酚≤0.005

總氮≤1.0石油類≤0.05

銅≤1.0陰離子表面活性劑≤0.2

鋅≤1.0硫化物≤0.2

6

氟化物≤1.0糞大腸菌群（個/L）≤10000

表1.3.1-2水質評價標準（集中式生活飲用水地表水源地補充項目）

序號項目標準值（mg/L）

2-

1硫酸鹽（以SO4計）250

2氯化物（以Cl-計）250

3硝酸鹽（以N計）10

4鐵0.3

5錳0.1

（2）污染物排放標準

施工期生產廢水和生活污水以及營運期電站廠區生活污水排放

執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級標準，生活污

水經處理后用作農灌執行《農田灌溉水質標準》（GB5084-2005）中

的對應標準。

表1.3.1-3用于綠化或灑水降塵等的工程污廢水排放控制標準（摘錄）

標準名稱單位SS≦BOD5≦CODcr≦

《農田灌溉水質標準》GB5084-2005）

mg/L100100200

旱作

1.3.2地下水環境

工程區域地下水環境評價執行《地下水質量標準》

（GB/T14848-93）執行III類標準，詳見表1.3.2-1。

表1.3.2-1工程區地下水質量標準（摘錄）

監測項目標準值監測項目標準值

pH（無量綱）6.5～8.5溶解性總固體（mg/L)≤1000

高錳酸鹽指數（mg/L)≤3.0硫酸鹽（mg/L)≤250

氨氮（mg/L)≤0.2氯化物（mg/L)≤250

硝酸鹽氮（mg/L)≤250鉛（mg/L)≤0.05

亞硝酸鹽氮（mg/L)≤0.02鎘（mg/L）≤0.01

揮發酚（mg/L）≤0.002鐵（mg/L）≤0.3

氰化物（mg/L）≤0.05錳（mg/L）≤0.1

六價鉻（mg/L）≤0.05汞（mg/L）≤0.001

總硬度（mg/L）≤450砷（mg/L）≤0.05

氟化物（mg/L）≤1.0銅（mg/L）≤1.0

1.3.3環境空氣

（1）環境質量標準

環境空氣質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級

7

標準，見表1.3.3-2。

表1.3.3-1工程評價范圍環境空氣污染物濃度限值

污染物項目平均時間二級標準濃度限值（μg/m3）

24小時平均150

二氧化硫（SO）

21小時平均500

氮氧化物（NOx）24小時平均100

顆粒物（PM10）24小時平均150

總懸浮顆粒物（TSP）24小時平均300

（2）污染物排放標準

施工期廢氣排放執行《大氣污染物綜合排放標準》

（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值。

表1.3.3-2大氣污染物綜合排放標準單位：mg/m3

污染物無組織排放監控濃度限值

顆粒物1.0

二氧化硫0.40

氮氧化物0.12

1.3.4聲環境

（1）環境質量標準

工程涉及鄉村區域執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）1類

標準，詳見表1.3.4-1。工程建設運營所涉及城鎮區域環境噪聲執行《聲

環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，施工道路兩側紅線

外45m以內的區域執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）4a類標

準。

表1.3.4-1工程評價范圍內環境噪聲限值單位：dB（A）

時段

聲環境功能區類別

晝間夜間

1類5545

2類6050

4a類7055

（2）污染物排放標準

施工區場界噪聲執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》

（GB12523-2011），營運期廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排

8

放標準》（GB12348-2008）1類標準，見表1.3.4-2。

表1.3.4-2環境噪聲排放標準單位：dB（A）

時段

工程階段聲環境功能區類別

晝間夜間

施工期-7055

1類5545

營運期

4類7055

1.3.5固體廢棄物排放標準

生活垃圾執行《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2008）,

固體廢棄物執行《一般工業固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》

（GB18599-2001）相應標準。

1.3.6生態環境

以不減少區域內珍稀瀕危動植物和不破壞當地生態系統完整性

為標準。

1.4評價工作等級

1.4.1地表水環境

本項目屬水利工程，由水利樞紐、灌溉渠道和輸水管線等項目組

成，工程本身不產生污水。

根據施工廢（污）水源強估算結果，砂石料沖洗廢水排放強度

8140.8m3/d，混凝土拌合站沖洗廢水排放強度為296m3/d，隧洞施工

廢水排放強度為15m3/d，基坑經常性排水排放強度為1824m3/d，機

械停放場廢水排放強度為34.7m3/d，生活污水排放強度為254.3m3/d，

則施工期廢水最大排放強度約10564.8m3/d。

根據工程特點，施工期廢污水污染物為非持久性污染物，類型單

一，主要為懸浮物、NH3-N、COD等，污水水質的復雜程度為簡單。

受納水體為多雄藏布干流，年徑流量15.07億m3（47.7m3/s），河

9

流類型為中河（15~150m3/s），多雄藏布河段水質保護目標為Ⅲ類。

由于工程實施后對多雄藏布水文情勢改變顯著，且工程承擔供水

任務，因此經綜合考慮，確定地表水環境評價等級為一級。

1.4.2地下水環境

根據《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）附

錄A地下水環境影響評價行業分類表，帕孜水利樞紐工程屬于Ⅲ類

建設項目，需開展地下水環境影響評價；配套灌區工程屬于Ⅳ類建設

項目，不開展地下水環境影響評價。

本工程所在區域無集中式飲用水水源準保護區以及國家或地方

政府設定的與地下水環境相關的其他保護區，但在庫區、灌區和輸水

管道沿線存在部分村莊以地下水為飲用水源，工程所在區域地下水敏

感程度為較敏感，因此，綜合考慮各方因素，本工程地下水環境影響

評價工作等級為三級。

1.4.3生態環境

本項目占地總面積16.26km2，介于2~20km2之間；灌區配套工程

干渠長83.27km、支渠42.39km，新建和改擴建生產道路51.3km，施

工總長度176.96km，超過100km；工程建設不涉及特殊生態敏感區

和重要生態敏感區，根據《環境影響評價技術導則生態影響》

（HJ/T19-2011）的判別標準，工程生態影響評價等級為二級。考慮

帕孜水利樞紐工程為攔河建筑物，工程建成后將阻隔河流，改變壩下

水文情勢，對水生生態影響較突出，因此將工程生態影響評價等級提

高一級，確定工程生態影響評價等級為一級。

10

1.4.4大氣環境

本工程大氣環境影響主要集中在施工期，來源于施工過程產生的

粉（揚）塵，主要污染物為顆粒物。采用估算模式計算，其最大地面

濃度占標率Pmax<10%。根據《環境影響評價技術導則大氣環境》

（HJ2.2-2008），大氣環境影響評價等級為三級。

1.4.5聲環境

工程涉及區域處于農村地區，屬《聲環境質量標準》

（GB3096-2008）中規定的1類聲環境功能區，工程建設期間，評價

范圍內居民點噪聲級增加量在3dB（A）以下，區域內人口分散，受

影響人口數量變化量不大。根據《環境影響評價技術導則聲環境》

（HJ2.4-2009），聲環境評價工作等級為二級。

1.5評價范圍

1.5.1地表水環境

施工期水環境影響評價范圍為帕孜水利樞紐及配套灌區工程的

施工區至其下游5.0km河段；運行期水環境影響評價范圍為帕孜水利

樞紐庫區及壩下至多雄藏布河口約95.0km水域，昂仁金錯湖湖泊水

域。

1.5.2地下水環境

評價范圍主要包括庫區沿岸分水嶺以下區域，壩址區占地紅線以

內區域，昂仁供水工程引水隧洞兩側200m以內區域。灌區工程評價

范圍為樞紐下游帕孜至美曲藏布河口間帕孜水利樞紐配套灌區所在

區域。

11

1.5.3生態環境

（1）陸生生態

樞紐工程區：帕孜水利樞紐工程區、移民安置區、施工道路區、

水庫庫尾至壩下1km河道兩側至第一層山脊線以內區域。結合生態

完整性評價及重點物種影響評價需要，根據實際情況適當擴大至壩下

多雄藏布匯口區域。

昂仁供水線路區：帕孜庫區至昂仁縣供水線路兩側500m以內區

域，副壩等工程施工區周邊500m以內區域。

灌溉工程區：培村灌區、拉日孜灌區、查布灌區、康薩灌區、拉

瓊灌區、杰村灌區和達居灌區，以及灌區引水工程兩側500m以內區

域。

（2）水生生態

水生生態評價范圍包括多雄藏布從庫尾措松至雅魯藏布江交匯

口的干流及美曲藏布等主要支流。

1.5.4大氣環境和聲環境

（1）大氣環境

評價范圍為施工區域及其場界外200m區域和進場公路中心兩側

各200m區域。評價重點為施工粉（揚）塵對居民點的影響。

（2）聲環境

評價范圍為施工區域及其場界外200m區域和進場公路中心兩側

各200m區域。評價重點為施工噪聲和交通噪聲對居民點的影響。

1.5.5移民安置評價范圍

本工程需生產安置人口1087人，涉及卡嘎鎮如多村、卡爾瓊村、

謝鷗村和日吾村，移民生產安置規劃分為種植業安置規劃和畜牧業規

12

劃兩類，部分被征收耕地采用一次性補償解決。工程需搬遷安置821

人，涉及卡嘎鎮如多村、卡爾瓊村和謝鷗村，規劃修建集中安置點4

處。工程建設影響的專業項目包括交通設施、輸變電設施、電信設施

等，專項設施中不具改建條件或不需改建的，采取現金補償，其它采

取工程措施予以恢復。因此，工程移民安置評價范圍確定為：移民生

產安置區和專業項目改復建區。

1.6環境保護目標

1.6.1環境功能保護目標

（1）地表水環境

根據《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011-2030年）》，多雄藏

布干流源頭至出口均為多雄藏布昂仁保留區，水質目標為III類。昂

仁金錯未進行水（環境）功能劃分，根據昂仁縣相關管理要求，昂仁

金錯主要水體功能為自然景觀用水和生態用水，不涉及居民生產生活

及牲畜飲用水，目前水質管理目標為III類。

根據項目區域環境質量管理要求，本工程水環境保護目標為：保

護多雄藏布帕孜庫區及壩下至河口河段及昂仁金錯湖III類水質目

標，對施工廢水及生活污水進行必要的處理，達標排放，防止施工期

廢污水對多雄藏布干流造成水環境污染，確保不因工程施工和運行降

低水質類別。

（2）生態環境

根據《西藏自治區生態功能區劃》，工程區域屬于藏南山原寬谷

溫帶半干旱灌叢草甸生態區、雅魯藏布江中游谷地灌叢草原生態亞

區、多雄藏布和美曲藏布下游谷地農牧業與土壤保持生態功能區，生

態功能定位為土壤保持、沙化控制及農牧業適度發展區。

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根據生態功能區的保護要求與定位，本工程生態環境保護目標

為：保護區域陸生生態系統完整性，提高區域植被防風固沙功能，保

護區域農田和草場質量，保護野生動植物及天然植被。工程運行期采

取保護措施，減少水生生態影響，滿足魚類產卵和河道水生生態要求，

采取棲息地保護、過魚措施、增殖放流等保護措施，保護河流濕地生

境，河段魚類資源和魚類“三場”。

（3）大氣環境和聲環境

工程評價區域為二類環境空氣質量功能區，工程施工期和營運期

應維持評價區域環境空氣質量功能類別不降低，即滿足《環境空氣質

量標準》（GB3095-2012）二級標準。評價區域為1類聲環境質量功

能區，工程施工期和營運期應維持評價區域聲環境質量功能類別不降

低，即滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）1類標準。

（4）移民安置環境

專項復建工程主要位于工程區周邊，均不涉及自然保護區和其它

環境敏感區。移民安置和專項復建過程中采取各項環境保護措施，減

少對周邊環境和生態的影響。

1.6.2環境敏感目標

（1）生態環境

1）陸生生態

評價區內有國家I級重點保護鳥類2種，即黑頸鶴和金雕；有國

家II級重點保護鳥類5種，分別為雀鷹、高山兀鷲、藏馬雞、雕鸮和

縱紋腹小鸮；有西藏自治區級保護哺乳類2種，即藏狐和黃鼬。

2）水生生態

根據《國家重點保護野生動物名錄》（1988年），多雄藏布流域

14

無國家級保護魚類，分布有西藏自治區I級保護魚類1種，即尖裸鯉。

流域分布魚類中，尖裸鯉（EN，瀕危）被列入《中國瀕危動物紅皮

書》，巨須裂腹魚（EN，瀕危）、異齒裂腹魚（EN，瀕危）、拉薩裂腹

魚（EN，瀕危）、尖裸鯉（EN，瀕危）、黑斑原鮡（EN，瀕危）等5

種被列入《中國物種紅色名錄》。

（2）大氣環境和聲環境

工程評價范圍內的居民點詳見表1.6.2-1，約444戶2297人。

1.6.3工程與生態敏感區位置關系

帕孜水利樞紐及配套灌區工程所在的多雄藏布流域分布有西藏

雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區、西藏桑桑濕地自治區

級自然保護區，帕孜水利樞紐及配套灌區工程均不涉及以上2處自然

保護區，工程與生態敏感區位置關系詳見附圖10。

西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區分三大片區，

即：日喀則雅魯藏布江中游河谷區、拉薩河流域河谷區和羊卓雍錯湖

泊濕地區，其中，日喀則雅魯藏布江中游河谷區涉及多雄藏布干流匯

口區域，本工程帕孜樞紐和灌區均位于保護區上游，灌區下邊界（即

達居灌區）距離保護區邊界河道距離約15km，帕孜樞紐壩址距離保

護區約65km。

西藏桑桑濕地自治區級自然保護區分為東區（浪錯）、西區（桑

桑濕地）2部分，其中，東區（浪錯）位于昂仁縣縣城周邊，距離工

程受水區昂仁縣城約30km，工程施工不涉及該區。

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表1.6.2-1工程環境影響評價范圍內居民點統計表

序環境功能區類別

居民點名稱規模與工程的位置關系主要影響來源備注

號環境要素類別

引江隧洞進口施工工區西北側2#天然砂石加工廠、C1環境空氣二類引江隧洞進口

1如多居民點69戶291人

150m砂礫石料場聲環境1類施工工區

環境空氣二類

2噸直居民點6戶24人昂仁縣-副壩進場道路兩側10m昂仁縣-副壩進場道路昂仁供水線路

聲環境1類

環境空氣二類

3貢崩居民點5戶23人昂仁縣-副壩進場道路北側10m昂仁縣-副壩進場道路昂仁供水線路

聲環境1類

環境空氣二類

4排村居民點10戶50人C4砂礫石料場東北側120mC4砂礫石料場大壩工區

聲環境1類

昂仁縣-主壩進場道路北側昂仁縣-主壩進場道路，環境空氣二類大壩工區，培

5波加居民點12戶50人

20m，培村右岸干渠南側15m培村右岸干渠新建聲環境1類村灌區

環境空氣二類

6帕孜居民點40戶160人培村左岸干渠兩側15m培村左岸干渠培村灌區

聲環境1類

求嘎白瑪居民環境空氣二類

730戶100人培村左岸干渠南側45m培村左岸干渠培村灌區

點聲環境1類

環境空氣二類

8哈措居民點12戶30人康薩干渠北側170m康薩干渠康薩灌區

聲環境1類

環境空氣二類

9普村居民點22戶88人康薩干渠北側60m康薩干渠康薩灌區

聲環境1類

環境空氣二類

10通門村居民點20戶80人康薩干渠北側90m康薩干渠康薩灌區

聲環境1類

環境空氣二類

11樟泗村居民點8戶32人康薩干渠北側70m康薩干渠康薩灌區

聲環境1類

環境空氣二類

12阿個瓊居民點7戶28人拉瓊干渠南側110m拉瓊干渠拉瓊灌區

聲環境1類

13康沙村居民點17戶68人拉瓊干渠北側120m拉瓊干渠環境空氣二類拉瓊灌區

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序環境功能區類別

居民點名稱規模與工程的位置關系主要影響來源備注

號環境要素類別

聲環境1類

桑珠村1#居民環境空氣二類

1431戶124人拉瓊干渠西南側25m拉瓊干渠拉瓊灌區

點聲環境1類

桑珠村2#居民環境空氣二類

1550戶200人拉瓊干渠兩側20m拉瓊干渠拉瓊灌區

點聲環境1類

環境空氣二類

16佩瓊居民點16戶64人拉瓊干渠南側25m拉瓊干渠拉瓊灌區

聲環境1類

環境空氣二類

17南木加居民點15戶40人拉瓊干渠南側70m拉瓊干渠拉瓊灌區

聲環境1類

環境空氣二類

18布村居民點17戶68人拉瓊干渠兩側20m拉瓊干渠拉瓊灌區

聲環境1類

拉日孜村居民環境空氣二類

1921戶84人拉日孜干渠北側100m拉日孜干渠拉日孜灌區

點聲環境1類

環境空氣二類杰村、查布灌

20杰村居民點30戶150人杰村干渠北側50m杰村干渠

聲環境1類區

環境空氣二類杰村、查布灌

21查布居民點41戶164人查布干渠南側40m查布干渠

聲環境1類區

環境空氣二類杰村、查布灌

22尼布村居民點18戶72人查布干渠兩側30m查布干渠

聲環境1類區

環境空氣二類杰村、查布灌

23納堆居民點7戶28人杰村干渠南側30m杰村干渠

聲環境1類區

環境空氣二類杰村、查布灌

24納古居民點30戶100人杰村干渠南側30m杰村干渠

聲環境1類區

環境空氣二類杰村、查布灌

25棍達居民點16戶64人查布干渠北側50m查布干渠

聲環境1類區

環境空氣二類

26達居居民點36戶115人達居干渠北側45m達居干渠達居灌區

聲環境1類

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1.7評價時段

（1）現狀水平年

根據收集的工程涉及區自然環境和社會環境背景資料、實際情

況、現場調查與監測結果及環境影響分析工作需要，不同評價環境因

子的現狀評價以近3年（2014年～2017年）為現狀水平年。

（2）影響預測水平年

按照導則要求，結合水利水電工程建設的特點，確定影響預測評

價分工程施工期和運行期兩個時段。其中，施工期預測水平年為工程

施工高峰年；運行期預測水平年為2030年。

1.8評價程序

帕孜水利樞紐及配套灌區工程的環境影響評價工作程序為：首先

進行工程初步分析，并對工程影響區域的環境狀況進行初步調查。按

照國家現行有關法律、規范和環境影響評價技術導則的相關要求，開

展相應的環境現狀調查、現場查勘、調研、監測、環境影響預測與分

析工作，針對不利環境影響擬定環境保護對策措施，完成環保投資估

算，在此基礎上編制工程環境影響報告書。

帕孜水利樞紐及配套灌區工程環境影響評價程序見圖1.8-1。

18

項目委托書

根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，環境影響評價文件類型為報告

準

備環境現狀調查，初步工程分析

階

段

確認環確定保確定評確定評確定評確定評

境功能護目標價因子價等級價范圍價重點

制定工作方案

環境現狀調查與監測工

程

調分

查析

階

段地表水地下水陸生生水生生環境現

環境調環境調態調查態調查狀監測

環境影響預測評價

水資水文水環水溫生態大氣土壤專題評價

源影情勢境影影響影響及聲環境

響預影響響預預測預測環境