建筑工程項目工程進度管理方案

8.1進度管理的任務

嚴格按批準的計劃進度管理，若出現計劃進度達不到要

求或發生滯后傾向，應及時查明原因，采取有效管理措施予

以補救，以完成規定的目標。

8.2工程進度管理主要工作內容

作為項目管理單位，提供全方位的進度管理服務，包括:

項目總體進度計劃、設計、招標、采購、現場施工等進度管

理，采取統籌兼顧的原則，確實保障項目有計劃地進行，并

按期完成。主要工作有：

1、根據工程特點、實施狀況及過去類似工程積累的經驗,

根據建設單位制定項目總進度計劃及控制節點，提出計劃

控制目標，報建設單位批準后，作為項目開展的綱領性計

劃，指導所有工作的開展；

2、按照建設單位制定的項目總工期要求，編制年度進度

計劃和分段工程進度計劃，報建設單位審批后，督促檢查

落實各階段工程進度的實施情況；

3、根據總進度計劃，編制二級計劃，包括設計出圖計劃、

招標計劃、采購計劃、現場準備計劃、施工計劃等，并督

促相關各方實施；

4、嚴格按計劃進行管理，對項目進度實施動態監控,

旦發現有進度脫節或延誤，應及時查清原因，并采取相應

的補救措施，確保在預定的總工期內按期完成；

5、定期召開進度專題會議，督促各方按計劃實施，出現

偏差及時糾偏；

6、協調各獨立承包商、甲供材料、設備供應公司的進退

場時間及相應的施工周期；

7、利用組織、經濟、法律、技術等手段和措施，保證進

度計劃的如期完成。

8、設立計劃專員，根據建設單位要求每月向建設單位提

供各項目工程部位完成情況報表、產值報告及建設動態

等。督促各施工單位上報并審核各專業進度計劃，及時向

建設單位匯報施工現場的情況；

9、做好各計劃節點實際完成工期時間的詳細記錄，收集

和保存有關工期資料；

10、及時審核和處理有關公司提出的工期索賠事宜；

11、審核承包商各項施工準備工作，檢查施工現場狀況，

辦理相關手續，組織施工臨時供水、供電、接通通訊至工

地現場，組織編寫開工報告，辦理開工手續，為施工單位

提供施工條件；

12、按照項目管理聯席會制度，組織每周項目管理聯席會。

8.3影響工程進度的主要原因

1、工程建設相關單位的影響

影響工程項目施工進度的單位不只是施工承包單位。事

實上，只要是與工程建設有關的單位（如政府有關部門、業

主，設計單位、物資供應單位、資金貸款單位，以及運輸、

通訊、供電等部門等），其工作進度的拖后必將對施工進度

產生影響。

2、物資供應進度的影響

施工過程中需要的材料、構配件、機具和設備等如果不

能按期運抵施工現場或者運抵施工現場后發現其質量不符

合有關標準的要求，都會對施工進度產生影響。

3、資金的影響

工程施工的順利進行必須是足夠的資金作保障。一般來

說，資金的影響主要來自業主，或者是由于沒有及時給足工

程預付款，或者是由于拖欠了工程進度款，這些都會影響到

承包單位流動資金的周轉，進而殃及施工進度。

4、設計變更的影響

在施工過程中，出現設計變更是難免的，或者是由于原

設計有問題需要修改，或者是由于業主提出了新的要求。

5、施工條件的影響

在施工過程中，一旦遇到氣候、水文、地質及周圍環境

等方面的不利因素，必然會影響到施工進度。

6、各種風險因素的影響

風險因素包括政治、經濟、技術及自然等方面的各種預

見的因素。政治方面的有罷工、拒付債務、制裁等：經濟方

面的有延遲付款等；技術方面的有工程事故、試驗失敗、標

準變化等；自然方面的有地震、洪水等。

7、承包單位自身管理水平的影響

施工現場的情況千變萬化，如果承包單位的施工方案不

當，計劃不周，管理不善，解決問題不及時等，都會影響工

程項目的施工進度。

8.4工程進度管理方法

8.4.1進度控制的方法

8.4.1.1進度計劃的編制與審查

為實現工程進度目標，必須有一個合理的、符合工程實

際的施工進度計劃，配備足夠的人力、材料、機械并精心組

織施工。承包人進場后應按照施工合同文件規定和工程實際

情況編制工程總體進度計劃，并隨工程進展依據工程總體進

度計劃編制年度、月度（季度）工程進度計劃，提交監理工

程師組織審查和批準后組織實施。

在承包人編制、監理工程師審查、審批施工進度計劃，

必須依據并落實：

1、施工承包合同規定的開工日期、節點控制工期、交工日

期是施工招投標時確定的工期目標，是確定計劃工期的基

本依據，必須通過各種措施和進度計劃落實到位；

2、與進度計劃相適應的材料、設備的供應計劃和施工技術

管理人員；

3、投標書中確定的施工組織設計、施工方案及進度計劃；

4、施工現場的特殊環境和氣候條件；

5、已建成的同類工程或相似工程的實際進度情況。具體制

定進度計劃時，應根據上述資料編制并對其進行優化，經

監理工程師審查批準后，方可予以實施。任何工期總目標

和階段目標的變更均須得到業主的批準。

8.4.1.2進度計劃的實施和跟蹤檢查

進度計劃得到項目管理人員、監理工程師批準后，承

包人應按照批準的進度計劃和施工組織設計精心組織施

工。在工程實施中，承包人和監理工程師均應安排人員，

對工程實際進度進行檢查和記錄，并與計劃進度相比較，

當實際進度與計劃進度不符時，要及時對現場施工進行調

整，加大施工投入和現場施工組織管理力度，使工程進度

盡量符合原定的計劃。

8.4.1.3進度計劃的調整

在實施施工進度計劃的過程中，總是希望實際進度按

計劃進度執行，但在工程施工中，由于承包人施工組織不

到位、工程現場條件變化、外界干擾、特殊氣候條件影響

等因素，往往實際進度與計劃經常出現差距。

當出現上述情況時，項目管理人員應及時對工程進度

滯后的原因進行分析，如果由于承包人原因所造成的工期

滯后，應及時發出項目管理工作指令，責成承包人調整施

工，使實際進度重新回到計劃進度的軌道上來；如果由于

合同規定允許延期的特殊條件造成工程延誤，經承包人申

請，監理工程師與業主協商后，應按規定同意相應工程延

期，將執行中的進度計劃予以部分調整，使其與實際進度

相符合，以保證施工進度計劃的順利實現。

8.4.2工程進度拖延的處理辦法

在工程建設中，工程總工期是指從開工之日起，多少

天內竣工，工程的竣工時間應是合同規定的完工時間。但

是，由于建設工程的施工周期很長，影響工期的因素有很

多，往往出現工期延長這種不按合同規定的期限完成工程

項目的現象，我們稱為工程進度拖延（或稱為工期拖延）。

在施工承包合同文件中，應規定合理的施工期限并且規定

承包人必須按合同規定的施工期限保質保量地完成所承

包的工程任務。

8.4.2.1工程拖延的原因與分類

造成工程施工周期延長的因素很多，因此，造成進度

拖延的原因是多方面的，如承包人未按合同規定的時間進

駐現場；承包人未按合同規定組織設備進場；進場設備數

量不足；設備完好率低；承包人所投入的勞動力、技術人

員、管理人員等不能滿足工程進度計劃的要求；承包人現

場施工組織差、管理不善，施工手段落后，各方面的行動

不能協調一致；由于設計變更或其它條件變化；業主提出

增加合同外的工作項目或附加的工程，延長了工程施工時

間；業主未能按合同規定的時間給承包人提供現場占有權

和出入權；業主和監理工程師未在合理的時間內，按承包

人提出的通知要求給承包人提供施工圖紙等等；從合同管

理角度，工程進度拖延可分為兩在類。

8.4.2.2工程延期

工程延期是指由于非承包人自身原因造成的，按合同

有關規定（如果合同沒有明確規定，可按國際慣例）可以

同意承包人延長合同竣工期限的工程拖延，對于此類工程

拖延，在承包人提出工期索賠要求后，業主和監理工程師

可依據合同規定，給予承包人延長合同工期，并由承包人

調整相應的進度計劃，提交監理工程師審批。

8.4.2.3工程延誤

工程延誤是指由于承包人責任，按照合同文件規定（如果

合同沒有明確規定，可按國際慣例），應由承包人負責的

工程延誤，工程拖延，承包人不但不能獲得工程的延期（工

期索賠）和費用索賠，而且還要根據合同規定和工程延期

處理程序進行相應的處理。

8.4.3工程延誤的處理

由于工程延誤應由承包人負責，因此當工程出現延誤

時承包人應認真對待，采取措施避免由于嚴重延誤導致按

合同規定受到處罰。

8.4.3.1工程進展緩慢的處理

在施工過程中，實際施工進度緩慢（實際施工進度滯后

進度計劃），項目管理人員、承包人應引起足夠的重視。項

目管理人員應要求承包人調整其施工，使施工進度回到計劃

進度合理的誤差范圍內，承包人應按項目管理要求提供一份

修正的切實可行的進度計劃和施工組織方案，由項目監理工

程師審批后實施。

若承包人未按監理工程師要求采取措施或措施不力，無

法加速工程進行，項目管理人員應與承包人的上級管理部門

聯系，協商并同意可能采取的行動計劃，或邀請業主參加工

地會議或相關會議，向施工單位施加壓力，促使其采取有效

措施。

8.4.3.2工程嚴重延誤的處理

如果承包人無力采取措施或放棄合同等原因，造成工程

嚴重延誤，雖然監理工程師提出警告，但承包人不理會合同

規定其應負的責任，監理工程師應向為主提交相關的報告，

并建議業主：

1、將部分（或剩余）工程轉包其它承包人或自己完成;

2、終止與承包人的合同；

3、按合同規定處理承包人的上述違約事件。

8.5項目進度控制的措施

可根據工程實際情況，采取組織措施、技術措施、合同

措施或經濟措施等保證項目進度控制：

8.5.1組織措施

1、督促承包人建立進度控制管理系統和人員；

2、指定專人負責進度控制，明確進度控制的任務、職責；

3、進行項目分解（按單項工程、年度、月或工程進展階段）；

4、制定進度協調工作制度，包括協調及工地會議舉行的時

間、參會人員等；

5、對影響工程進度目標實現的干擾和風險等因素提前進行

分析。

8.5.2技術措施

1、盡量采用先進的施工方案、施工工藝、施工方法；

2、優化施工組織設計，采取先進的組織管理手段；

3、認真編制、及時落實、及時修訂關鍵線路、關鍵工程計

劃。

8.5.3合同措施

利用施工承包合同及項目管理合同賦予項目管理人員

的權力，督促承包人增加人力、機械設備等投入，加快施工

進度。

8.5.4經濟措施

采用經濟手段（如提前工期竣工獎勵、完成計劃獎勵、

計劃拖后的處罰等），工程進度款及時到位等措施。

8.5.5協調管理措施

1、各級項目管理人員積極配合承包人的施工活動，及時審

查承包人的各種報告文件和報表，及時對已完工序或工程的

檢查驗收；

2、業主按合同要求及時提供施工場地和圖紙，積極與外界

協調，盡可能改善施工環境，為工程施工創造很好的施工環

境；

3、監理工程師和業主做好各承包人之間的施工配合協調。

8.5.6信息管理措施

對工程進度進行動態跟蹤，每月向業主提供進度分析報

告，向承包人的上級主管機關通報，促使承包人及時采取措

施。

8.6項目進度計劃的檢查制度

在項目的實施進程中，除監理單位對計劃進度的檢查

外，項目計劃主管工程師、項目經理也要經常、定期地跟蹤

檢查實際進度情況，主要是收集項目進度資料，進行統計整

理和對比分析，確定實際進度有無滯后，并對檢查結果出