CCSA20村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南2022-03-09發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)I 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 15實(shí)施流程 16組織實(shí)施 附錄A(資料性)村務(wù)流程化管理實(shí)施流程 4參考文獻(xiàn) 5Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容有可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。本文件起草單位：寧海縣人民政府、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國共產(chǎn)黨寧?？h紀(jì)律檢查委員會(huì)、寧海縣市場監(jiān)督管理局、中國人民大學(xué)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧海縣鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化研究所、北京市密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)人民政府。本文件主要起草人：馬曉蕾、應(yīng)小杰、云振宇、王天柱、邱劍剛、杜志雄、梅群、孔祥智、胡良兵、1村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南1范圍本文件提供了實(shí)施村務(wù)流程化管理的指導(dǎo)，給出了實(shí)施流程、組織實(shí)施等方面的需要考慮的相關(guān)信息。本文件適用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以上范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)流程化管理，村級(jí)范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)流程化管理可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T41371村務(wù)管理事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南GB/T41374村務(wù)管理基礎(chǔ)術(shù)語與事項(xiàng)分類3術(shù)語和定義GB/T41374界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4總則4.1實(shí)施村務(wù)流程化管理需要充分考慮村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.2參與實(shí)施村務(wù)流程化管理的人員對(duì)于村務(wù)流程化管理要求的充分了解，村務(wù)流程化管理實(shí)施過程中的有效監(jiān)督，以及村務(wù)流程化管理實(shí)施過程中對(duì)村務(wù)運(yùn)行流程的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)于組織實(shí)施村務(wù)流程化管理都是至關(guān)重要的。村務(wù)流程化管理的實(shí)施流程一般包括確立主體、材料準(zhǔn)備、組建宣講隊(duì)伍、教育培訓(xùn)、宣傳、事項(xiàng)實(shí)施、運(yùn)行監(jiān)督和調(diào)整優(yōu)化等。實(shí)施流程參見附錄A。6組織實(shí)施6.1確立主體6.1.1實(shí)施村務(wù)流程化管理宜確立開展該項(xiàng)工作的組織機(jī)構(gòu)。6.1.2組織機(jī)構(gòu)宜具備有效推進(jìn)村務(wù)流程化管理實(shí)施的能力和條件，宜由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以上黨組織或政府部門承擔(dān)。26.2材料準(zhǔn)備6.2.1實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)宜按照GB/T41371組織編制村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程。6.2.2實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)宜根據(jù)發(fā)布的村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程編制培訓(xùn)教材，制作宣傳材料。6.2.3培訓(xùn)教材宜盡可能詳實(shí)、具有實(shí)效性，便于使用人員清晰理解、快速掌握。6.2.4宣傳材料宜通俗易懂。6.3組建宣講隊(duì)伍6.3.1實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)宜組建熟悉村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程業(yè)務(wù)的宣講隊(duì)伍。6.3.2宣講隊(duì)伍組成人員宜熟悉農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策，具有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握村務(wù)事項(xiàng)宣講內(nèi)容，具備良好的口頭表達(dá)能力。6.4.1實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)宜采取多種方式對(duì)村相關(guān)組織的成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容宜注重理論與實(shí)際相結(jié)合，教育培訓(xùn)形式包括但不限于現(xiàn)場授課、現(xiàn)場觀摩和網(wǎng)絡(luò)授課等。6.4.2最重要的是使參加培訓(xùn)的人員掌握村務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)行流程和組織開展村務(wù)流程化管理的操作方法。6.4.3教育培訓(xùn)后宜對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容宜覆蓋培訓(xùn)重點(diǎn)。6.5宣傳6.5.1實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)宜采取發(fā)放紙質(zhì)宣傳材料、播放視頻、設(shè)置村內(nèi)宣傳欄、村內(nèi)宣講、村微信群推送等多種形式向村民宣傳村務(wù)流程化管理的相關(guān)內(nèi)容。6.5.2村相關(guān)組織成員宜主動(dòng)向村民講解村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程規(guī)定。6.5.3力求讓每位村民知曉村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程。6.6事項(xiàng)實(shí)施6.6.1村相關(guān)組織成員在村務(wù)管理過程中宜按照村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程的要求組織實(shí)施各類事項(xiàng)，履行各6.6.2村務(wù)事項(xiàng)實(shí)施過程中，鼓勵(lì)村民積極參與，充分體現(xiàn)村務(wù)管理的自治參與精神。6.6.3村務(wù)管理過程中宜按照村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程的要求進(jìn)行記錄和保存。6.7運(yùn)行監(jiān)督建立健全村務(wù)流程化管理實(shí)施工作考核制度、評(píng)議制度和責(zé)任追究制度等對(duì)于監(jiān)督村務(wù)流程化管理實(shí)施情況是至關(guān)重要的，實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)宜定期對(duì)村務(wù)流程化管理實(shí)施工作進(jìn)行考村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織接受并配合縣級(jí)及以上人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織開展的審計(jì)工作是十分必要的。村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織宜及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)公示審計(jì)情況與整改情況。36.7.3村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)流程化管理實(shí)施過程中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)宜根據(jù)其職責(zé)，對(duì)村務(wù)流程化管理實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)查核實(shí)村民反映的問題，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議公布監(jiān)督結(jié)果，并要求當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行整改。村務(wù)流程化管理實(shí)施過程中村民可對(duì)實(shí)施過程提出質(zhì)疑或質(zhì)詢；可要求當(dāng)事人進(jìn)行解釋或解答；可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門反映實(shí)施過程中存在的問題，提出意見、建議和要求。實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)各類媒體對(duì)村務(wù)流程化管理實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，形成輿論監(jiān)督氛圍。6.8調(diào)整優(yōu)化村務(wù)流程化管理實(shí)施過程中，隨時(shí)關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策變化，以及定期收集匯總反饋意見對(duì)于村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程發(fā)布單位是十分重要的，當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，可對(duì)村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程提出調(diào)整：——相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度或政策發(fā)生變化，村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程與之相抵觸；——政府部門職責(zé)調(diào)整，村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程與之相抵觸；——反饋意見中提出的需簡化優(yōu)化的村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程。6.8.2.1由原村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程發(fā)布單位發(fā)起調(diào)整，提出需進(jìn)行調(diào)整的村務(wù)事項(xiàng)。6.8.2.2實(shí)施村務(wù)流程化管理的組織機(jī)構(gòu)及專家對(duì)提出調(diào)整的村務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行論證，確定調(diào)整內(nèi)容。6.8.2.3重新修改后的村級(jí)事務(wù)事項(xiàng)流程經(jīng)原村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程發(fā)布單位審議表決通過后公示發(fā)布。4(資料性