利川簡雅置業(yè)項目工程安全生產(chǎn)管理措施（試行）第一章總則一、為確保利川簡雅置業(yè)項目工程（以下簡稱“項目”）順利實施，預(yù)防和降低安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程和項目標具體特點，特制訂本措施。二、地方各級人民政府、安監(jiān)部門、建設(shè)部(廳)主管部門和省交投集團企業(yè)、新鎮(zhèn)企業(yè)依法對項目行使政府和行業(yè)監(jiān)管權(quán)；利川簡雅置業(yè)（以下簡稱“利川簡雅”）是湖北交投鄂西生態(tài)新鎮(zhèn)投資利川項目工程施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。三、項目安全管理實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)體制。利川簡雅負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，工程部代表利川簡雅行使監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，利川簡雅其它各部（室）行使本部門相關(guān)安全管理職責(zé)，利川簡雅主抓監(jiān)理工程師辦公室（以下簡稱“監(jiān)理部”）和總包單位全方面推行安生產(chǎn)職責(zé)。監(jiān)理部受利川簡雅委托，具體負責(zé)所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作和施工全過程監(jiān)管；總包單位全方面負擔(dān)并推行承包項目標安全生產(chǎn)管理職責(zé)。服從地方各級政府、安監(jiān)部門和建設(shè)部安全主管部門對項目安全生產(chǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，建立總包單位負責(zé)、全體參建人員參與、建設(shè)單位和監(jiān)理單位監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。四、安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵照基礎(chǔ)標準：（一）安全生產(chǎn)工作，應(yīng)該以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、瀆職追責(zé)、齊抓共管”標準；（二）標本兼治、綜合治理、強化治本標準；（三）依法管理、有章必行、違規(guī)必究標準；（四）分級管理、分級負責(zé)標準；（五）管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)必需管安全，堅持誰主管、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)標準；（六）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)責(zé)任事故實施單位安全生產(chǎn)考評“一票否決”制度和事故處理“四不放過”標準。五、全體建設(shè)者必需強化安全意識，服從安全生產(chǎn)管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)“以防為主，防治結(jié)合”，而且要和工程施工同時計劃、部署、檢驗、總結(jié)和評選。六、項目施工現(xiàn)場實施安全聯(lián)防治理，對于施工特殊步驟、關(guān)鍵部位施工區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理。凡和本工程建設(shè)無協(xié)議關(guān)系單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場，總包單位應(yīng)負責(zé)進出工程施工現(xiàn)場人員、車輛、設(shè)備、物資登記管理。七、安全生產(chǎn)管理目標：（一）杜絕較大責(zé)任事故，努力降低通常事故，努力爭取零死亡。（二）無重大安全隱患。（三）事故頻率控制在3‰以內(nèi)，事故費率在1.5‰以下。（四）不得因施工對周圍環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞。（五）爭創(chuàng)利川市“平安工地”示范工程。（六）無刑事案件發(fā)生。八、項目各參建單位必需嚴格遵守國家新《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和政府、行業(yè)相關(guān)指示指令及本管理措施各項要求，各司其責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)確保體系和責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)投入有效實施，認真實施安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)督促檢驗，立即消除安全生產(chǎn)事故隱患，努力杜絕和降低各類安全生產(chǎn)事故。第二章安全生產(chǎn)管理體系和職責(zé)一、安全生產(chǎn)管理體系（一）項目實施利川簡雅、監(jiān)理部、總包單位三級安全生產(chǎn)管理體系，并接收地方政府、安監(jiān)部門和行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理。（二）項目實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位應(yīng)遵攝影關(guān)法律文件和協(xié)議要求，根據(jù)“管業(yè)務(wù)必需管安全、管行業(yè)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、瀆職追責(zé)、齊抓共管”要求，建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)和體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制，總包單位要設(shè)置專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員。項目標安全生產(chǎn)管理體系框圖以下：作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理員作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理員分包單位安全生產(chǎn)管理小組總包單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組利川簡雅安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（三）利川簡雅成立以總經(jīng)理為組長、副總經(jīng)理為副組長、部門責(zé)任人為組員安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織并督促各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常巡查、抽查和專題檢驗、定時檢驗。發(fā)覺通常問題督促監(jiān)理單位督辦整改，發(fā)覺重大安全問題立即匯報新鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）監(jiān)理部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)理部主任為其監(jiān)理項目標安全生產(chǎn)第一監(jiān)督責(zé)任人,直接負責(zé)對總包單位安全生產(chǎn)進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢驗，并制訂和落實安全監(jiān)理實施細則。（五）總包單位是所承包項目施工安全責(zé)任主體。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全生產(chǎn)確保體系，設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置專職安全生產(chǎn)管理人員。總包單位是該項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對施工安全生產(chǎn)管理工作全方面負責(zé)，項目安全總監(jiān)（副經(jīng)理）為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，其它項目部責(zé)任人根據(jù)各自分工推行安全職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)確保體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，并落實各項安全方法。總包單位所轄分包隊伍應(yīng)有專（兼）職安全員和安全技術(shù)人員，各作業(yè)隊伍責(zé)任人是本區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（六）總包單位必需安排專題經(jīng)費并配置專（兼）職安全員負責(zé)施工現(xiàn)場安全管理、檢驗工作，協(xié)調(diào)和處理安全生產(chǎn)各項具體工作。（七）利川簡雅、監(jiān)理部、總包單位應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和考評制度，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考評標準。利川簡雅加強對監(jiān)理部、總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督考評，監(jiān)理部加強對總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督考評。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理工作實施行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位行政正職對安全生產(chǎn)管理負全方面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負關(guān)鍵管理責(zé)任；其它副職對各自分管范圍類工作負安全生產(chǎn)管理責(zé)任；安全生產(chǎn)管理部門責(zé)任人對安全生產(chǎn)負直接管理責(zé)任；其它部門責(zé)任人對本部門業(yè)務(wù)工作負相關(guān)安全責(zé)任；從事具體工作作業(yè)者負擔(dān)具體責(zé)任。（二）利川簡雅安全職責(zé)1、宣傳、落實、實施國家和上級相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。實施新鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)決定和指示。2、負責(zé)工地巡查，統(tǒng)計工地信息，發(fā)覺重大安全生產(chǎn)問題立即處理并向新鎮(zhèn)企業(yè)匯報，并對存在安全問題提出意見和提議。3、監(jiān)督施工、監(jiān)理單位投入本工程專職安全管理人員組成、數(shù)量是否滿足相關(guān)要求，對不稱職關(guān)鍵安全管理人員提出更換要求。4、會同監(jiān)理部現(xiàn)場處理安全生產(chǎn)和社會治安等重大事件。5、督促、檢驗監(jiān)理部和總包單位安全生產(chǎn)日常工作，對監(jiān)理部、總包單位安全考評工作。6、嚴格檢驗監(jiān)理部、總包單位按審批安全確保體系正常運作，檢驗對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理控制情況，督促其對全部施工步驟進行全方面有效控制。7、負責(zé)對監(jiān)理部和總包單位發(fā)出安全生產(chǎn)指令。幫助相關(guān)部門處理生產(chǎn)安全事故。8、適時組織監(jiān)理、總包單位召開安全生產(chǎn)工作會議，組織開展施工安全、安全管理培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，分析安全生產(chǎn)形勢，指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作。9、對總包單位存在安全隱患拒不整改或整改不到位，依攝影關(guān)制度給予處罰或下達臨時停工指令，或報所屬地方政府、安監(jiān)部門對其采取停電、停炸藥等方法給予處治。10、落實新鎮(zhèn)企業(yè)各項安全管理制度，督促總包單位開展定時應(yīng)急演練和標準化工地、“平安工地”建設(shè)等工作，核實總包單位是否含有本措施和相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求安全生產(chǎn)條件；不含有安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)活動。11、負責(zé)整理歸檔工程安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)1、落實實施國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準和企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求。2、建立健全安全確保體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制安全監(jiān)理實施細則及突發(fā)事件應(yīng)搶救援預(yù)案；制訂安全監(jiān)理會議、方案審查、檢驗及隱患督促整改等安全監(jiān)理工作制度；制訂安全監(jiān)理責(zé)任制，明確安全監(jiān)理人員崗位職責(zé)及監(jiān)理工作方法。3、負責(zé)所轄工程施工全過程安全生產(chǎn)監(jiān)理；按協(xié)議要求推行安全監(jiān)理職責(zé)，負擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，配置足夠含有從業(yè)資格安全監(jiān)理人員。4、開工前，應(yīng)審查總包單位編制施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方法或安全專題施工方案是否符合強制性標準，審查同意后方可同意工程開工。督促總包單位對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。5、審查分包協(xié)議中是否明確總包單位和分包單位各自在安全生產(chǎn)方面責(zé)任。6、督促、檢驗、指導(dǎo)總包單位建立健全安全生產(chǎn)確保體系，檢驗督促總包單位全方面推行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實施施工工序、規(guī)范和標準。7、負責(zé)檢驗總包單位安全生產(chǎn)條件；負責(zé)核查總包單位安全管理人員和特種作業(yè)人員資格，對不稱職和不合格人員，責(zé)令其整改或更換；審查總包單位特種設(shè)備和一般設(shè)備是否根據(jù)要求進行檢驗檢測、注冊登記和檢驗、維修、保養(yǎng)；審查施工單位特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗。不含有安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)活動。8、檢驗、指導(dǎo)總包單位安全專題施工方案、應(yīng)搶救援預(yù)案編制和總包單位安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底工作；負責(zé)審批通常性危險工程施工安全專題方案和各項應(yīng)搶救援預(yù)案，組織對重（較）大危險性工程施工安全專題方案教授論證和審查，督促總包單位對重（較）大危險性工程施工安全專題方案根據(jù)教授組評審意見完善并審查后報企業(yè)審批，確保施工現(xiàn)場根據(jù)施工安全專題方案實施。9、負責(zé)所轄范圍內(nèi)工程危險源辨識、分析和預(yù)控，建立所轄范圍工程重（較）大危險源、重大安全隱患管理檔案，盡力避免和降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生。10、推行施工現(xiàn)場安全監(jiān)理職責(zé)，在巡視、旁站過程中應(yīng)督促總包單位根據(jù)專題安全施工方案組織施工，發(fā)覺違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)立即阻止。11、定時進行安全生產(chǎn)檢驗，對多種違規(guī)行為立即阻止，并按相關(guān)要求進行現(xiàn)場處理，30天不少于一次安全隱患排查。對危險性較大工程作業(yè)要定時巡視檢驗，一旦發(fā)覺重大安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改并上報企業(yè)立案，情節(jié)嚴重應(yīng)簽發(fā)《工程停工令》并立即匯報企業(yè)。嚴格根據(jù)重大安全隱患掛牌督辦管理制度進行后期跟蹤管理直至銷號。12、對總包單位存在安全隱患拒不整改或整改不到位，依攝影關(guān)制度給予處罰或下達臨時停工指令，并上報企業(yè)。13、建立安全監(jiān)理臺帳。現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)在監(jiān)理日志、巡視統(tǒng)計、旁站統(tǒng)計中具體描述施工現(xiàn)場天天安全監(jiān)理情況。14、監(jiān)督、審查總包單位安全生產(chǎn)費用使用計劃和使用情況。15、參與安全事故調(diào)查處理，發(fā)生事故立即組織總包單位進行救援同時上報上級部門。16、適時組織監(jiān)理人員和總包單位安全施工、安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，督促總包單位實施安全技術(shù)交底制度。17、組織實施安全生產(chǎn)管理月度檢驗，每個月向利川簡雅工程部匯報安全生產(chǎn)情況，按要求編制監(jiān)理工程項目標安全統(tǒng)計月報表，立即反饋安全生產(chǎn)信息。19、完成上級單位交給其它安全生產(chǎn)管理工作。（五）總包單位安全生產(chǎn)職責(zé)1、全方面落實實施國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范和項目標安全生產(chǎn)管理要求，負責(zé)所承包工程施工安全。必需含有本措施和相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求安全生產(chǎn)條件；不含有安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)活動。2、建立健全安全確保體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制及考評制度，編制具體施工組織設(shè)計及安全技術(shù)方法，對危險性較大工程還需編制安全專題施工方案并須組織教授論證、審查，建立安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)交底等制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確崗位職責(zé)，按相關(guān)要求配置足額專職安全生產(chǎn)管理人員；加強管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。4、現(xiàn)場專職安全管理人員配置、從業(yè)人員、在校實習(xí)生崗前教育、培訓(xùn)、考評等符合相關(guān)法律法規(guī)要求；組織從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、施工技能培訓(xùn)和年度再教育，嚴格實施先培訓(xùn)后上崗制度；建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實統(tǒng)計安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參與人員和考評結(jié)果等情況。5、為施工作業(yè)人員配置符合國家標準或行業(yè)標準勞動保護用具，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員根據(jù)使用規(guī)則正確佩戴、使用。6、施工機械、設(shè)備應(yīng)進行常常性維護保養(yǎng)，并定時檢測。維護保養(yǎng)和檢測應(yīng)該建立臺賬、做好對應(yīng)統(tǒng)計，相關(guān)人員簽字。7、特種設(shè)備必需根據(jù)國家相關(guān)要求進行注冊登記，并經(jīng)相關(guān)部門檢測檢驗，取得安全使用證，方可投入使用；建立健全特種設(shè)備和一般設(shè)備管理制度和安全技術(shù)檔案，定時進行安全檢驗，立即消除安全隱患，并對安全隱患排除實施銷號制度。8、項目實施時，應(yīng)嚴格實施同意施工組織設(shè)計和專題安全施工方案，專職安全生產(chǎn)管理人員要加強安全技術(shù)方法和專題安全施工方案落實情況檢驗，認真排查危險源，預(yù)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。9、依據(jù)不一樣施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候改變，在施工現(xiàn)場采取對應(yīng)安全施工方法；在拌和站、鋼筋加工場及有害危險物體存放處，和通道、基坑臨邊、施工便道等危險部位，設(shè)置安全警示標志和必需安全防護設(shè)施。10、為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險，向作業(yè)人員提供必需安全防護用具，通知危險崗位操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握相關(guān)內(nèi)容和違章操作危害。11、制訂本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，逐層上報至利川簡雅審批，按要求進行預(yù)案演練，并依據(jù)演練情況給予總結(jié)和完善，依據(jù)工程進展情況定時對應(yīng)急預(yù)案給予修訂，立即報送地方安監(jiān)部門立案并加強合作。12、危險源辨識、分析、評定和安全隱患排查、認定、分級等應(yīng)登記建檔，定時檢測、評定、監(jiān)控，并制訂應(yīng)急預(yù)案。實施危險源和安全隱患排查、報送、督辦和銷號制度，同時通知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)該采取應(yīng)急方法；對危險性重（較）大工程施工安全專題方案應(yīng)組織進行教授論證或?qū)彶椋ｋU性工程安全施工專題方案按要求程序報批后實施，確保施工現(xiàn)場必需根據(jù)審批后施工方案實施。13、加強安全生產(chǎn)知識宣傳，抓好文明施工，做好施工現(xiàn)場安全防護方法。施工現(xiàn)場要設(shè)置標識標牌，尤其在危險區(qū)域、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備上，必需設(shè)置顯著安全警示標志標示牌。14、做好負擔(dān)項目標安全生產(chǎn)檢驗工作，開展定時檢驗、專題檢驗和日常檢驗，做好安全生產(chǎn)檢驗統(tǒng)計，發(fā)覺隱患立即整改，發(fā)覺違章立即阻止；嚴格實施利川簡雅、監(jiān)理部下達安全生產(chǎn)指令，按要求落實到位。15、確保本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入，立即搜集、整理安全生產(chǎn)施工資料，建立安全生產(chǎn)施工臺帳、檔案；現(xiàn)場安全人員如實填寫施工安全日志，關(guān)鍵責(zé)任人要定時進行審閱并簽署意見。16、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即開啟應(yīng)搶救援預(yù)案。根據(jù)事故匯報制度相關(guān)要求，立即、如實匯報監(jiān)理部、利川簡雅和地方主管部門，并保護好事故現(xiàn)場，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查工作，根據(jù)科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、重視實效標準主動有效地進行事故處理。17、嚴格推行協(xié)議文件要求承包人應(yīng)推行安全職責(zé)，完成上級單位交給其它安全管理工作。（六）工程建設(shè)項目實施工程安全責(zé)任登記制度。本工程項目參建單位均應(yīng)按要求填寫《工程安全責(zé)任記錄表》（見附表）。利川簡雅負責(zé)對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位《工程安全責(zé)任記錄表》核實、審查，確定后報新鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量安全部立案。第三章施工安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理制度利川簡雅、總包、監(jiān)理單位及分包、作業(yè)班組均應(yīng)全方面實施安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，以安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書形式逐層落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任。每十二個月年初，利川簡雅和各部門、總包、監(jiān)理單位簽署安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀。安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理目標，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)責(zé)任事故，降低通常事故，努力爭取零死亡。總包、監(jiān)理單位均應(yīng)逐層簽署安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制。總包單位關(guān)鍵責(zé)任人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全方面負責(zé)。在安全生產(chǎn)管理中認真實施《中國安全生產(chǎn)法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，嚴格落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”安全生產(chǎn)管理確保體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。三、安全生產(chǎn)檢驗制度。各參建單位要建立健全安全工作自檢、自查機制，開展常常性安全檢驗。各參建單位應(yīng)接收新鎮(zhèn)企業(yè)、利川簡雅、監(jiān)理部及各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)、部門監(jiān)督檢驗。對于檢驗單位下達檢驗通報或整改意見通知，必需立即給予整改，整改后回復(fù)資料必需真實有效，不得弄虛作假，對提出每個問題全部要附上整改前后照片，若提出問題復(fù)雜應(yīng)附上多張照片，達成反應(yīng)施工現(xiàn)場真實效果。對存在重大安全隱患拒不整改或整改不到位，依攝影關(guān)制度給予處罰，下達臨時停工指令或報所屬地方政府、安監(jiān)部門對其采取停電、停炸藥等方法給予處治。施工單位必需在要求期限內(nèi)完成整改，沒有整改到位，不得復(fù)工，停工期間造成損失由施工單位負責(zé)。監(jiān)理部和施工單位應(yīng)做好安全檢驗統(tǒng)計和整改復(fù)查統(tǒng)計，真實統(tǒng)計在安全日志，作為安全檢驗和整改閉合支撐資料，方便備查。四、安全生產(chǎn)隱患排查制度。總包單位、監(jiān)理部、利川簡雅必需建立隱患排查制度，開展安全隱患排查。隱患排查必需嚴格實施領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到全覆蓋。總包單位隱患排查每個月不少于3次，監(jiān)理部隱患排查每個月不少于1次，利川簡雅隱患排查每三個月不少于1次。五、安全生產(chǎn)隱患逐層報送制度。總包單位、監(jiān)理部、利川簡雅應(yīng)建立月度隱患報送制度，隱患信息和安全生產(chǎn)事故月報信息一同報送。總包單位應(yīng)將較大及以上隱患報送監(jiān)理部，監(jiān)理部應(yīng)將重大及以上隱患報送利川簡雅，利川簡雅應(yīng)將尤其重大隱患報送新鎮(zhèn)企業(yè)。六、安全生產(chǎn)隱患分級督辦制度。尤其重大、重大隱患由新鎮(zhèn)企業(yè)督辦，較大隱患由利川簡雅、監(jiān)理部督辦。隱患督辦單位應(yīng)立即下達隱患督辦通知書，并提出督辦要求。七、安全生產(chǎn)隱患復(fù)查銷號制度。總包單位是隱患整改責(zé)任主體，必需加強隱患整改落實，對較大及以上隱患應(yīng)制訂整改計劃和方案，做到整改方法、資金、期限、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五到位”。安全隱患整改后，總包單位應(yīng)向督辦單位提交銷號申請；督辦單位應(yīng)立即對隱患整改情況進行現(xiàn)場核查，確定達標后，給予銷號。八、安全生產(chǎn)驗收制度1、必需嚴格堅持“驗收合格方準使用”標準。2、驗收范圍：（1）各類腳手架、承重支架；（2）模板支撐系統(tǒng)；（3）關(guān)鍵臨時設(shè)施及溝槽支撐和支護；（4）支搭平網(wǎng)和立網(wǎng)；（5）多種起重機械、施工臨時用電及其它中小型機械設(shè)備；（6）暫設(shè)電氣工程設(shè)施；（7）安全帽、安全帶和護目鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護用具；全部安全生產(chǎn)驗收必需辦理書面簽認手續(xù)。九、安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)制度。加強安全宣傳教育，提升全員安全意識，是做好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵確保。各單位要建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職員安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作：（一）要深入開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體施工人員尤其是一線操作人員真正認識到安全生產(chǎn)關(guān)鍵性、必需性，牢靠樹立“安全第一，預(yù)防為主”和“從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就是重大安全隱患”理念；熟悉相關(guān)規(guī)章安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，知道安全生產(chǎn)和文明施工知識、作業(yè)場所及工作崗位存在危險原因、防范方法和事故應(yīng)急方法。（二）安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，包含安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度和嚴禁事項。安全教育要有教材，要讓每一個現(xiàn)場管理人員、施工人員對所從事工種安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會，要講得出，做得到。（三）施工單位安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)要求》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號令）時間，對新進場人員或從事新工種人員，安全教育培訓(xùn)不得少于10小時，以后每個月不少于5小時。其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。（四）施工單位安全教育及培訓(xùn)要有計劃、有內(nèi)容、有統(tǒng)計、有考評，有效果，尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員和在采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)該對作業(yè)人員立即進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進人員和作業(yè)人員進入新施工現(xiàn)場或轉(zhuǎn)入新崗位前，應(yīng)該對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考評。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考評或考評不合格人員，不得上崗作業(yè)。（五）特種作業(yè)人員必需經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，必需取得勞動行政部門頒發(fā)《特種作業(yè)人員操作證》。（六）要采取多個形式常常性開展安全教育，宣傳安全生產(chǎn)關(guān)鍵性和怎樣搞好安全生產(chǎn)，以增強全員安全生產(chǎn)意識。要用正反兩方面經(jīng)典事例并結(jié)合施工實際，搞好安全生產(chǎn)宣傳。施工現(xiàn)場要設(shè)置安全口號，安全紀律牌、操作規(guī)程牌和安全標志。（七）總包單位應(yīng)加強對車輛駕駛員管理，定時進行交通安全教育。十、安全生產(chǎn)例會制度。為愈加好地落實實施安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度，必需建立健全安全生產(chǎn)工作會議制度。利川簡雅每三個月、監(jiān)理部每個月、總包單位每旬、分包單位每七天必需召開一次安全例會，經(jīng)過安全例會傳達上級指示、要求，總結(jié)、通報當月（旬、周）安全生產(chǎn)情況，布署下個月（旬、周）安全生產(chǎn)工作。安全會議必需確保質(zhì)量，不要流于形式走過場，必需做好會議統(tǒng)計并存檔備查。十一、安全技術(shù)交底制度。在每個分項（部）工程（或關(guān)鍵工序、復(fù)雜工藝）實施前，分工序、分工種層層進行安全技術(shù)交底，交待注意安全事項和需要采取安全防護方法。安全技術(shù)交底時，必需有對應(yīng)統(tǒng)計，要有現(xiàn)場監(jiān)理在場，并在交底文件上簽字。十二、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班生產(chǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部是指總包單位項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)。對于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包隊伍，同時包含分包項目標施工管理責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和安全責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項目責(zé)任人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程項目標安全生產(chǎn)活動，第一時間負責(zé)組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處理。工程施工期間，項目責(zé)任人必需在施工現(xiàn)場輪番帶班生產(chǎn)。項目經(jīng)理是施工安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對落實帶班生產(chǎn)制度負全方面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總包單位應(yīng)依據(jù)項目施工特點，建立項目責(zé)任人施工現(xiàn)場輪番帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考評獎懲等要求，制訂月度帶班生產(chǎn)計劃，并嚴格實施。對于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包，分包單位應(yīng)制訂月度帶班生產(chǎn)計劃，并報總承包單位立案。項目責(zé)任人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃應(yīng)報監(jiān)理部審查確定并報利川簡雅立案。項目責(zé)任人因其它事務(wù)不能帶班生產(chǎn)時，項目經(jīng)理應(yīng)指定其它項目責(zé)任人負擔(dān)其帶班工作，并提前向監(jiān)理部報備。工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)項目責(zé)任人姓名及其聯(lián)絡(luò)方法、監(jiān)督電話等，應(yīng)該在工地入口立牌公告。十三、安全生產(chǎn)專題費用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)方法費要專款專用，只能用于施工安全防護用具及設(shè)施采購和更新、安全施工方法落實、安全生產(chǎn)條件改善，不得挪作她用。十四、安全專題施工方案編制、審批制度。施工單位應(yīng)該在施工組織設(shè)計中編制安全專題技術(shù)方案，通常性安全施工專題方案報監(jiān)理部審批，對于危險性重（較）大工程安全施工專題方案，需要安全驗算還應(yīng)附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)責(zé)任人、監(jiān)理工程師、設(shè)計代表責(zé)任人和利川簡雅審查同意簽字后實施，由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；必需時，施工單位還應(yīng)該對危險性重（較）大工程安全施工專題方案組織教授進行論證和評審。施工單位應(yīng)依據(jù)教授意見對專題方案進行修改和完善后按要求程序報批。評審會由監(jiān)理部組織，費用由施工單位負擔(dān)。十五、危險源通知制度。施工單位應(yīng)該在施工現(xiàn)場出入口、施工起重機械、鋼筋加工場、臨時用電設(shè)施及有害危險氣體和液體存放處和通道、基坑邊緣、腳手架邊緣等危險部位設(shè)置顯著危險源通告牌。將施工現(xiàn)場存在危險源書面通知作業(yè)工人，并將相關(guān)資料存檔備查。十六、特種設(shè)備檢驗檢測、注冊登記和維修保養(yǎng)制度。施工單位應(yīng)該在特種設(shè)備進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和相關(guān)法定單位檢驗檢測合格證實進行查驗。在使用施工起重機械前，應(yīng)該經(jīng)施工單位組織對設(shè)施安全性能進行檢驗驗收，也能夠委托含有對應(yīng)資質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗驗收，驗收合格后方可使用。對包含生命安全、危險性較大特種設(shè)備，必需根據(jù)國家相關(guān)要求，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或安全標志，方可投入使用。施工期間定時對機械設(shè)備及安全防護用具等進行檢驗、維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應(yīng)在相關(guān)檢驗維保統(tǒng)計上簽字，并建立對應(yīng)資料檔案。十七、特種作業(yè)人員管理制度（一）下列屬于國家要求特種作業(yè)人員，必需持證上崗。l、電工。2、焊接和熱切割作業(yè)人員。3、架子工。4、起重信號司索工。5、起重機械司機6、起重機械安裝拆卸工。7、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。8、電梯司機。9、制冷和空調(diào)作業(yè)人員。10、國家相關(guān)部門認定其它作業(yè)人員。（二）特種作業(yè)人員，除應(yīng)接收三級安全教育外，還應(yīng)接收特種作業(yè)人員專門針對性安全教育，嚴格根據(jù)安全技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)。（三）施工單位對特種作業(yè)人員必需立即按攝影關(guān)要求到相關(guān)部門辦理復(fù)審手續(xù)。（四）特種作業(yè)人員必需要責(zé)任心強，熟悉本工種業(yè)務(wù)技術(shù)和本工種安全知識和檢驗標準和操作規(guī)程，不冒險蠻干，發(fā)覺問題立即處理、立即上報。（五）特種作業(yè)人員必需保留好自己上崗證件，如有丟失立即補辦。十八、消防安全管理制度（一）認真學(xué)習(xí)落實落實《消防法》及公安部61號令，加大宣傳、培訓(xùn)力度，對職員進行消防常識教育，讓全體職員熟知消防常識，做到人人全部為消防工作負責(zé)。（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任，逐層簽署安全防火責(zé)任書，根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”工作標準，真正把消防工作落實到實處。（三）加大檢驗.整改力度，定時或不定時開展消防安全檢驗工作，進行隱患排查，發(fā)覺問題，立即匯報，立即處理。（四）每十二個月組織最少一次消防演練。（五）做好重大節(jié)日期間防火工作，并制訂具體消防保衛(wèi)方案。（六）加強火源，電源管理，落實好天然氣.液化氣檢驗制度，電氣線路設(shè)備檢驗制度，立即排除火險隱患。（七）建立企業(yè)消防檔案，組建義務(wù)消防隊，做到預(yù)防為主，防消結(jié)合。（八）根據(jù)利川簡雅相關(guān)要求配齊消防設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)備、設(shè)施有效性。每處設(shè)施每個設(shè)備全部有責(zé)任牌（內(nèi)容包含責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)電話、檢驗日期等）。十九、施工臨時用電管理制度（一）各單位要加強安全用電管理，根據(jù)利川簡雅相關(guān)要求，編制施工臨時用電方案（臨時用電施工組織設(shè)計），制訂臨時用電安全管理措施。（二）配置專職電工，持證上崗，常常性進行電線路和設(shè)備巡查、維護工作，并做好多種統(tǒng)計。（三）職能部門要嚴格落實臨時用電各項要求，嚴格落實“三相五線制”和“三級配電、兩級保護”制度，加強教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底工作，定時開展隱患排查。嚴禁施工用電、照明線路亂裝、亂接。確保安全用電。二十、個人防護用具管理制度為建立、健全勞動保護用具發(fā)放、使用要求，確保作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中能正確使用個人防護用具，有效預(yù)防職業(yè)病，制訂本管理制度。（一）施工單位應(yīng)明確勞動防護用具主管部門，負責(zé)勞動防護用具采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢。

（二）勞動防護用具是保護職員安全健康強制性預(yù)防方法，依據(jù)崗位工種特點及安全防護需要發(fā)放。單位應(yīng)無償向職員提供勞動防護用具，不得以貨幣或其它物品替換。

（三）各級管理人員、班組長應(yīng)監(jiān)督職員在上崗前必需正確穿戴使用勞動防護用具。

（四）勞動防護用具采購應(yīng)符合國家標準，行業(yè)標準。特種防護用具必需含有《特種勞動防護用具生產(chǎn)許可證》，并標有產(chǎn)品合格證、安全判定證書和安全標志。

（五）勞動防護用具采購驗收必需保留相關(guān)證實。

（六）職員應(yīng)保管好自己勞動防護用具，避免無須要破損、報廢或丟失。

（七）未到使用期限勞動防護用具，凡有破損、報廢或失去防護功效，立即以舊換新。

（八）勞動防護用具發(fā)放應(yīng)有臺帳，領(lǐng)用者本人簽字。

（九）各類勞動防護用具應(yīng)在使用期限內(nèi)使用，超出使用期限，一律不得使用。防毒、防塵類呼吸器應(yīng)依據(jù)實際情況按時更換過濾材料。

（十）勞動防護用具報廢處理按相關(guān)要求實施。二十一、職業(yè)病防治及職業(yè)健康管理制度為對生產(chǎn)過程中職員職業(yè)健康控制、預(yù)防和消除職業(yè)危害，確保項目工程職員職業(yè)健康，特制訂本制度。（一）職員職業(yè)健康檢驗。總包單位應(yīng)依據(jù)《中國職業(yè)病防治法》及地方職業(yè)病防治法規(guī)相關(guān)要求，組織相關(guān)人員對作業(yè)人員進場前和離崗后進行職員職業(yè)健康檢驗，并將體檢匯報存項目經(jīng)理部備查。（二）職業(yè)健康檔案管理1、總包單位應(yīng)建立健全本單位職員職業(yè)健康體檢檔案，對本單位職員職業(yè)健康檢驗結(jié)果進行統(tǒng)計和存檔。2、職業(yè)健康體檢檔案由專員負責(zé)，并做好分類、登記、查閱、保管工作。3、監(jiān)理部每個月應(yīng)對總包單位職業(yè)健康檔案進行檢驗。（三）職業(yè)病防治1、總包單位要組織負責(zé)對本單位職員進行職業(yè)健康知識宣傳，增強職員職業(yè)危害防護意識，嚴格實施崗位操作規(guī)程，正確使用和維護個人使用職業(yè)病防護用具。2、總包單位要組織本單位職員進行崗前職業(yè)健康知識培訓(xùn)。3、總包單位實施職業(yè)健康安全負責(zé)制，設(shè)置對應(yīng)勞動衛(wèi)生管理組織和專（兼）職人員，具體負擔(dān)職業(yè)病防治工作。4、總包單位協(xié)同地方職業(yè)病防治機構(gòu)按要求做好職員職業(yè)病防治工作，對職業(yè)危害原因檢測實施質(zhì)量控制，并進行抽查測定。5、總包單位對有職業(yè)禁忌職員調(diào)離其所禁忌工作崗位；對職業(yè)病人調(diào)離原有害工作崗位。6、總包單位組織對職業(yè)病人應(yīng)立即進行診療、康復(fù)和定時復(fù)查；對疑似職業(yè)病職員，要立即組織復(fù)查和診療。二十二、安全質(zhì)量標準化管理制度為規(guī)范參建單位標準化建設(shè)行為，塑造良好行業(yè)形象，打造鄂西生態(tài)新鎮(zhèn)項目品牌，依據(jù)恩施州住建委《恩施州建筑安全文明施工標準化實施手冊》及新鎮(zhèn)企業(yè)安全標準化相關(guān)文件要求，結(jié)合項目特點，著力改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。各級管理機構(gòu)要結(jié)合利川簡雅相關(guān)考評措施對施工單位進行考評，嚴格實施獎懲兌現(xiàn)，確保標準化建設(shè)落到實處。二十三、安全生產(chǎn)臺賬制度（一）各單位必需建立安全生產(chǎn)工作臺賬，指定專員負責(zé)當年全部安全生產(chǎn)活動資料建立、搜集、整理、歸檔工作。（二）對安全生產(chǎn)臺賬、資料統(tǒng)計要做到真實、完整、立即、正確。（三）安全生產(chǎn)臺賬保管期限為三年，其中安全生產(chǎn)傷亡事故處理和結(jié)案資料要長久保留。二十四、安全生產(chǎn)信息報送制度（一）各施工、監(jiān)理單位應(yīng)于每個月25日前將本月安全月報報送利川簡雅工程部。（二）應(yīng)于每十二個月12月20日前將本年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和下年度工作安排報送利川簡雅工程部。（三）應(yīng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理部門名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)絡(luò)方法報利川簡雅工程部立案。（四）應(yīng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報利川簡雅、地方安監(jiān)部門立案，并立即報送修訂情況。（五）應(yīng)將安全生產(chǎn)關(guān)鍵活動、關(guān)鍵會議、重大舉措和結(jié)果、重大問題等關(guān)鍵信息和關(guān)鍵事項，立即報利川簡雅工程部。二十五、應(yīng)急管理制度（一） 應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，明確各級應(yīng)急管理職責(zé)。（二） 應(yīng)編制和完善應(yīng)急管理預(yù)案，加強應(yīng)急演練，配齊應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)搶救援能力滿足要求。（三） 組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處理方案。（四） 發(fā)生事故后，應(yīng)立即開啟應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)搶救援，最大程度地降低事故損失。二十六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度對發(fā)生安全生產(chǎn)事故各單位除在相關(guān)部門進行處理基礎(chǔ)上，依據(jù)事故責(zé)任劃分，在地方安監(jiān)部門處理基礎(chǔ)上，利川簡雅將作出以下安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究：一、對發(fā)生通常安全生產(chǎn)事故：責(zé)令限期整改，對其單位給通報批評，并約談施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵責(zé)任人。二、對發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故：責(zé)令限期整改，對其單位及單位關(guān)鍵責(zé)任人給通報批評并處罰，在本年度信譽評價取消AA評級資格，并約談企業(yè)總部責(zé)任人。三、對發(fā)生重、特大事故或其它重大社會影響事故或安全生產(chǎn)責(zé)任事故：責(zé)令限期整改，對其單位及單位關(guān)鍵責(zé)任人給通報批評，并依據(jù)造成損失程度給予扣款；幫助安監(jiān)部門對相關(guān)責(zé)任人員給予通報批評、降級留用、免職、扣款等處理；取消其單位整年各項考評、評優(yōu)資格，在本年度信譽評價中直接評為B級。二十七、安全生產(chǎn)舉報制度一、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)舉報制度、公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并立即受理和按要求處理，利川簡雅安全生產(chǎn)舉報電話和郵箱：郵箱：二、安全生產(chǎn)舉報范圍包含：遲報、漏報、瞞報、謊報事故；未根據(jù)“四不放過”標準認真處理事故；重大事故隱瞞未立即得到治理；重大安全隱患未得到有效控制；其它違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為等。三、經(jīng)調(diào)查舉證，確定舉報情況屬實，應(yīng)給舉報人一定經(jīng)濟獎勵。二十八、安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)報制度一、從事建筑施工單位應(yīng)針對管理、生產(chǎn)和施工特點，根據(jù)“消除、降低和控制”標準開展動態(tài)危險源辨識、評價和控制。二、安全生產(chǎn)風(fēng)險評價應(yīng)涵蓋每一個關(guān)鍵生產(chǎn)步驟和階段，針對重大危險源明確管理目標，制訂和落實安全技術(shù)方法、施工方案等。三、對不確定原因多、技術(shù)復(fù)雜、施工實施難度大、可能產(chǎn)生嚴重后果作業(yè)，應(yīng)組織教授進行分析、論證、，編制安全專題方案。四、應(yīng)嚴格安全技術(shù)交底制度，危險作業(yè)開工前，技術(shù)責(zé)任人應(yīng)向相關(guān)管理及作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。五、應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每個月進行一次安全風(fēng)險分析、評價。發(fā)覺事故征兆，立即公布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處理方法。二十九、安全生產(chǎn)許可制度一、嚴格實施《安全生產(chǎn)許可證條列》要求，對項目建設(shè)企業(yè)，應(yīng)嚴格根據(jù)安全生產(chǎn)準入條件要求依法辦理安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)進行生產(chǎn)前應(yīng)該依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條列》要求向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供相關(guān)文件、資料。二、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)該加強日常安全生產(chǎn)管理，接收安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)監(jiān)督檢驗。三、項目工程開工前對施工單位開展安全生產(chǎn)條件核查，對不滿足要求不得開工。第四章安全管理方法和方法一、加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理利川簡雅經(jīng)過定時檢驗、日常巡查、隨機抽查等方法對項目工程安全實施現(xiàn)場監(jiān)督管理：（一）對監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理對監(jiān)理部監(jiān)督管理是利川簡雅安全生產(chǎn)管理工作關(guān)鍵之一，利川簡雅采取定時檢驗和日常巡查相結(jié)合方法對監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督，每個月底由監(jiān)理部提交一份安全生產(chǎn)情況分析月匯報，于當月25日前報送利川簡雅，關(guān)鍵內(nèi)容是工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理工作及對總包單位安全生產(chǎn)管理實施情況進行綜合分析。利川簡雅依據(jù)實際情況對監(jiān)理部進行隨機抽查。利川簡雅對監(jiān)理部監(jiān)督檢驗關(guān)鍵內(nèi)容為：1、安全監(jiān)理人員到位及資質(zhì)、能力情況：一是檢驗監(jiān)理部安全監(jiān)理人員現(xiàn)場到位情況；二是調(diào)查安全監(jiān)理人員資質(zhì)條件，水平、能力；三是檢驗安全監(jiān)理人員數(shù)量能否滿足工程安全控制需要。2、安全監(jiān)理細則實施情況：安全操作控制是否符合程序、規(guī)范；安全問題處理是否立即；對關(guān)鍵工程或工序安全確保方法檢驗是否到位等。3、安全監(jiān)理資料管理工作：監(jiān)理部安全監(jiān)理資料立即、規(guī)范、真實性。（二）對總包單位安全生產(chǎn)管理利川簡雅采取定時檢驗、日常巡查、隨機抽查方法對總包單位工程安全控制情況進行監(jiān)督檢驗，每個月底由總包單位對本月安全施工情況提交施工安全月報，月報內(nèi)容依據(jù)相關(guān)文件要求編寫報監(jiān)理部，監(jiān)理部審查后于每個月25日前報送利川簡雅。利川簡雅將依據(jù)監(jiān)理部及總包單位上報安全月報及工地實際情況，對其進行隨機檢驗。抽查關(guān)鍵內(nèi)容為：1、安全生產(chǎn)管理體系運轉(zhuǎn)情況：是否嚴格根據(jù)安全生產(chǎn)管理體系落實各安全管理制度、方法。2、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員到位情況：一是檢驗安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員現(xiàn)場到位情況；二是調(diào)查安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員資質(zhì)條件，水平、能力；三是檢驗安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員數(shù)量能否滿足工程安全控制需要。3、安全控制情況：是否按程序、規(guī)范、規(guī)程進行安全操作；安全問題處理是否立即；安全確保方法是否有效等。4、安全資料管理工作：對總包單位安全資料立即、規(guī)范、真實性進行檢驗。二、召開安全專題會對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)部分嚴重安全隱患、安全問題，由利川簡雅組織總包、監(jiān)理單位相關(guān)人員召開現(xiàn)場辦公會議，督促其立即整改，排查安全隱患。三、現(xiàn)場交流會依據(jù)工程進展情況，對綜合考評中安全專題指標排名前列或某單項工程安全生產(chǎn)管理控制突出作業(yè)隊伍作為經(jīng)典代表，利川簡雅定時或不定時組織召開現(xiàn)場觀摩會，統(tǒng)一思想認識，交流經(jīng)驗，取長補短，吸收教訓(xùn)。四、安全考評制度建立安全考評制度，獎優(yōu)罰劣。利川簡雅每三個月對總包單位、監(jiān)理單位進行綜合考評，安全管控工作作為綜合考評一項關(guān)鍵內(nèi)容，利川簡雅對監(jiān)理部及總包單位提交相關(guān)安全生產(chǎn)管理月匯報或安全月報，及發(fā)覺安全問題統(tǒng)計、安全通報、工作函件、指令等作為綜合評選及獎罰依據(jù)。五、總包單位應(yīng)該為施工現(xiàn)場人員辦理相關(guān)保險，保險費用直接計入工程成本，不得列入安全生產(chǎn)方法費用。六、總包單位應(yīng)該針對本工程項目特點制訂各項安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)搶救援預(yù)案，并定時組織演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，總包單位應(yīng)立即開啟應(yīng)搶救援預(yù)案，組織力量搶救，預(yù)防事態(tài)擴大，同時保護好事故現(xiàn)場，并立即將事故情況匯報監(jiān)理部、利川簡雅、新鎮(zhèn)企業(yè)和地方安監(jiān)部門。進出施工駐地、鋼筋加工場、施工現(xiàn)場等辦公、生活、生產(chǎn)功效區(qū)道路，必需安排專員進行日常養(yǎng)護，確保應(yīng)急時通暢。七、施工駐地、鋼筋加工場等辦公、生活、生產(chǎn)功效區(qū)要設(shè)置足夠消防設(shè)備和設(shè)施，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備性能和使用方法；施工所用多種機具設(shè)備和勞動保護用具，應(yīng)定時進行檢驗和必需檢驗，確保其常常處于完好狀態(tài)，不合格機具設(shè)備和勞動保護用具嚴禁使用。八、總包單位應(yīng)該為操作人員配齊符合標準安全防護用具和勞保用具。操作人員上崗前，必需正確穿戴防護用具，施工責(zé)任人和安全檢驗員應(yīng)隨時檢驗勞動防護用具穿戴情況，不按要求穿戴防護用具人員不得上崗。九、下挖工程施工前，應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下結(jié)構(gòu)物（如有）埋置位置及走向，并采取防護方法，施工中如發(fā)覺有危險品及其它可疑物品時，應(yīng)立即停止下挖，并按相關(guān)要求報請相關(guān)部門處理。十、各單位要加強施工臨時用電管理，編制上報施工現(xiàn)場臨時用電方案，制訂施工臨時用電安全管理措施。施工用電、照明線路電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要常常進行工地現(xiàn)場巡查，并做好巡視統(tǒng)計。施工單位自備發(fā)電機房要制訂專職值班制度，確保安全用電。十一、大型施工設(shè)施、駐地應(yīng)有防雷、防風(fēng)、防火等方法，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，裝配式活動板房應(yīng)有合格證書，全部生活、生產(chǎn)用房應(yīng)滿足防洪、防風(fēng)、防震等要求；十二、對和工程相關(guān)供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應(yīng)該采取方法加以保護。依據(jù)不一樣施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候改變，在施工現(xiàn)場采取對應(yīng)安全施工方法。施工現(xiàn)場暫停施工，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護。十三、向施工作業(yè)人員提供符合國家相關(guān)安全、衛(wèi)生標準生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具。書面通知危險崗位操作規(guī)程和安全注意事項，并確保其熟悉和掌握相關(guān)內(nèi)容和違章操作危害。施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方法中存在安全問題提出批評和舉報，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；在施工中發(fā)生危及人身安全緊急情況時，施工作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或在采取必需應(yīng)急方法后撤離危險區(qū)域。施工作業(yè)人員必需要服從管理，掌握安全生產(chǎn)要求及相關(guān)技能，持證上崗；進入作業(yè)現(xiàn)場必需按要求佩帶好安全防護用具，不得酒后上崗。有遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程、接收安全教育和培訓(xùn)、立即匯報危險義務(wù)。十四、監(jiān)理部要監(jiān)督總包單位認真推行安全職責(zé)，認真落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)防范方法，每個月不少于1次，對總包單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進行安全監(jiān)督、檢驗。現(xiàn)場監(jiān)理要天天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進行檢驗、統(tǒng)計說明，對發(fā)覺問題和現(xiàn)場安全隱患要立即指出并下達整改指令，全部整改指令必需有回復(fù)，確保資料完整閉合。總包單位對隱患不整改或整改不根本或發(fā)覺有危及施工安全重大隱患和安全管理嚴重失控時，監(jiān)理部應(yīng)下達臨時停工令，并立即上報利川簡雅。嚴格根據(jù)重大安全隱患掛牌督辦管理制度進行后期跟蹤管理直至銷號。對總包單位存在安全隱患拒不整改或整改不到位，依攝影關(guān)制度給予處罰或下達臨時停工指令，并上報利川簡雅。十五、利川簡雅要對監(jiān)理部日常管理工作進行監(jiān)督檢驗，確保監(jiān)理部推行職責(zé)。同時要定時或不定時進行現(xiàn)場安全檢驗，關(guān)鍵是樁基開挖、高支模、特種作業(yè)等。對現(xiàn)場安全管理不到位要現(xiàn)場提出整改要求，并做好對應(yīng)統(tǒng)計。十六、安全生產(chǎn)檔案管理制度，是實施安全生產(chǎn)長久有效管理基礎(chǔ)工作，也是安全生產(chǎn)一個關(guān)鍵組成部分。各單位要指定專員負責(zé)對安全生產(chǎn)工作檔案資料進行立卷管理。各單位應(yīng)做好安全工作相關(guān)會議統(tǒng)計、臺賬、表格、報表、匯報等存檔，并按要求上報或歸檔。安全檔案有：（一）安全生產(chǎn)管理制度規(guī)章檔案；（二）安全生產(chǎn)組織機構(gòu)檔案；（三）安全隱患立案整改檔案；（四）會議統(tǒng)計檔案；（五）安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會教育檔案；（六）安全生產(chǎn)技術(shù)交底檔案（七）安全生產(chǎn)協(xié)議檔案；（八）特種設(shè)備管理檔案（九）特種作業(yè)人員檔案；（十）專職或兼職安全員檔案；（十一）安全生產(chǎn)操作規(guī)程檔案；（十二）安全生產(chǎn)獎罰檔案；（十三）勞務(wù)隊伍安全生產(chǎn)檔案；（十四）安全文件檔案；（十五）安全責(zé)任制檔案（十六）應(yīng)搶救援預(yù)案檔案；（十七）安全生產(chǎn)檢驗檔案；（十八）專題檢驗檔案；（十九）施工安全專題方案檔案（二十）安全生產(chǎn)保險檔案；（二十一）安全經(jīng)費使用檔案。（二十二）安全專題活動檔案（二十三）事故處理檔案；第五章安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理一、為增強憂患意識，提升自防自救能力，最大程度地降低人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序，結(jié)合項目施工特點，制訂安全事故應(yīng)搶救援。二、堅持“以人為本，預(yù)防為主，綜合治理”，針對施工過程存在重大危險源，經(jīng)過強化日常安全管理，落實各項安全防范方法，查堵多種事故隱患，做到防患于未然。監(jiān)理部、總包單位和作業(yè)隊伍要緊密各自實際，制訂和完善施工應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)搶救援準備工作。應(yīng)急預(yù)案需報地方政府應(yīng)急辦立案。三、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處理，快速反應(yīng)，分級負責(zé)，協(xié)調(diào)一致標準，建立利川簡雅、監(jiān)理部、總包單位、作業(yè)隊伍應(yīng)搶救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)安全事故，能夠快速、快捷、有效開啟應(yīng)急系統(tǒng)。四、依據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，分以下四個等級：1、通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失事故。2、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失事故。3、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失事故。4、尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元（人民幣，下同）以上直接經(jīng)濟損失事故；本條所稱“以上”包含本數(shù)，所稱“以下”不包含本數(shù)。安全事故類型有：1、民用爆炸物品和危險品安全事故；2、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全事故；3、機械設(shè)備安全事故；4、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難施工安全事故；5、其它安全事故等。五、施工生產(chǎn)場所發(fā)生安全事故后，負傷人員或最先發(fā)覺事故人應(yīng)立即匯報項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)，項目經(jīng)理接到事故匯報后立即開啟應(yīng)搶救援預(yù)案實施救援，同時將現(xiàn)場情況上報上級主管部門，并立即填寫傷亡事故表上報監(jiān)理部、利川簡雅。六、施工現(xiàn)場當發(fā)生重大傷亡事故，必需立即將事故概況（含傷亡人數(shù)、發(fā)生事故時間、地點、原因等）用最快措施分別匯報監(jiān)理部、利川簡雅和地方安監(jiān)部門。七、事故具體處理程序：（一）快速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場；（二）組織調(diào)查專班、快速展開調(diào)查；（三）立即、全方面、細致、正確作現(xiàn)場勘察；（四）分析事故原因、確定事故性質(zhì)；（五）寫出事故調(diào)查匯報；（六）事故審查和結(jié)案。八、事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)負責(zé)事故調(diào)查部門批復(fù)，依法從嚴處理本單位負有事故責(zé)任人員，同時接收利川簡雅處罰。負有事故責(zé)任人員涉嫌犯罪，依法追究刑事責(zé)任。九、事故發(fā)生單位應(yīng)該認真吸收事故教訓(xùn)，落實防范和整改方法，預(yù)防事故再發(fā)生。防范和整改方法落實情況應(yīng)接收監(jiān)理部、利川簡雅監(jiān)督。利川簡雅、監(jiān)理部應(yīng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改方法情況進行監(jiān)督檢驗。十二、事故處理情況由負責(zé)事故調(diào)查部門或其授權(quán)相關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)該保密除外。第六章安全考評和獎懲一、利川簡雅制訂總包單位和監(jiān)理部安全生產(chǎn)考評措施。總包單位考評每個月由監(jiān)理部進行，季度考評由利川簡雅進行；監(jiān)理部考評每個月由利川簡雅進行。二、監(jiān)理部有下列行為之一，責(zé)令其整改，并應(yīng)按監(jiān)理考評措施相關(guān)要求給予處罰。（一）（二）未配足或配置不含有資格安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位；（三）（四）（五）（六）現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場違規(guī)行為和違章作業(yè)不予阻止；（七）未審查施工單位施工安全專題方案；（八）施工單位未進行安全技術(shù)交底，監(jiān)理部未下達整改指令；（九）施工單位未完成施工安全專題方案編制、審查、審批工作即同意開工；（十）施工單位有危及施工安全原因或施工承包人安全管理嚴重失控，而未立即下達臨時停工令；（十一）施工單位發(fā)生通常、較（重）大傷亡事故，監(jiān)理部未推行安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)理部對施工單位及本單位發(fā)生事故不立即匯報，發(fā)生瞞報行為；（十二）施工單位受四處罰要負連帶責(zé)任；（十三）其它違反要求行為等。三、施工單位有下列行為之一，責(zé)令限期更正；逾期未更正，責(zé)令停工整理，同時依據(jù)相關(guān)要求給處罰。（一）施工單位項目責(zé)任人未推行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未根據(jù)要求參與安全檢驗、會議、帶班生產(chǎn)、隱患排查等，無相關(guān)統(tǒng)計或參與次數(shù)不夠；現(xiàn)場存在重（較）大安全隱患，對隱患整改不力，不按期回復(fù)整改指令，未接到復(fù)工指令，強行施工；（二）未設(shè)置安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)、配置專職安全生產(chǎn)管理人員或配置不足；現(xiàn)場施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；（三）項目責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未按要求持證，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考評不合格即上崗；（四）未在施工現(xiàn)場危險部位設(shè)置顯著安全警示標志，或未按相關(guān)要求在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配置消防設(shè)施和滅火器材；（五）不按要求使用安全專題資金；未購置職員相關(guān)保險；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝；（六）未按協(xié)議要求配置機械設(shè)備；施工起重機械和施工電梯等自升式架設(shè)設(shè)施未檢測驗收合格；安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或查驗不合格即投入使用和在使用過程中未進行維修保養(yǎng)，或委托不含有對應(yīng)資質(zhì)單位負擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械；（七）使用國家明令淘汰、嚴禁使用危及施工安全工藝、設(shè)備、材料；（八）管理人員違章指揮，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)；（九）施工前未進行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未對相關(guān)安全施工技術(shù)要求作出具體說明；（十）未依據(jù)不一樣施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候改變，在施工現(xiàn)場采取對應(yīng)安全施工方法；（十一）在還未完工建筑物內(nèi)設(shè)置職員集體宿舍，施工現(xiàn)場臨時搭建建筑物不符合安全使用要求；（十二）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專題防護方法；（十三）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)方法、應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按要求編制安全專題施工方案；（十四）安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假；（十五）違反其它相關(guān)要求。四、安全生產(chǎn)工作存在下列情形之一，開啟責(zé)任追究程序，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：（一）年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或發(fā)生重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失300萬元以上通常生產(chǎn)安全事故；（二）對上級部門掛牌督辦事故隱患拒不整改或整改不符合要求；（三）對已經(jīng)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、遲報或不立即組織事故搶險救援和阻礙或干涉事故調(diào)查；（四）對生產(chǎn)安全事故處理不妥造成嚴重后果，或?qū)κ鹿侍幚矸椒ê拓?zé)任追究不落實；（五）未建立安全生產(chǎn)目標考評獎懲機制，或未根據(jù)要求簽署安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀；（六）未依法推行職業(yè)病防治工作職責(zé)，出現(xiàn)重大職業(yè)病危害事故、造成嚴重社會影響；（七）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)要求其它情形。利川簡雅依據(jù)施工單位違規(guī)情節(jié)嚴重程度，將采取點名通報批評，情節(jié)嚴重者將抄送該單位企業(yè)總部和地方主管部門。五、依據(jù)利川簡雅安全生產(chǎn)相關(guān)考評結(jié)果，對施工、監(jiān)理單位進行獎勵或表彰。第七章附則一、本措施由利川簡雅負責(zé)解釋。二、本措施自下發(fā)之日開始試行。附件1：工程建設(shè)項目從業(yè)單位工程安全責(zé)任記錄表附件2：湖北省交通投資集團安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計月報表利川簡雅置業(yè)4月18日附件1：工程建設(shè)項目從業(yè)單位工程安全責(zé)任記錄表填報人：（簽章）年月日項目基礎(chǔ)情況項目名稱同意概算施工許可批按時間工期和起訖時間安全目標從業(yè)單位安全責(zé)任人安全責(zé)任責(zé)任人署名項目法人名稱法定代表人項目責(zé)任人勘察單位名稱標段號法定代表人項目責(zé)任人設(shè)計單位名稱標段號法定代表人項目責(zé)任人施工單位名稱標段號法定代表人項目責(zé)任人監(jiān)理單位名稱標段號法定代表人項目責(zé)任人試驗檢測單位名稱標段號法定代表人項目責(zé)任人湖北交投工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心審核意見簽章：年月日注：本表由項目法人（或授權(quán)單位）組織統(tǒng)一填報，內(nèi)容可增加。工程建設(shè)單位工程安全責(zé)任記錄表填報人：（簽章）年月日項目名稱單位名稱安全責(zé)任人在崗時間負擔(dān)安全責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人署名法定代表人姓名身份證項目主管責(zé)任人姓名身份證項目技術(shù)總責(zé)任人姓名身份證職稱證書編號部門責(zé)任人姓名身份證職稱證書編號工程師姓名身份證職稱證書編號湖北交投工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心審核意見簽章：年月日注：本表由項目法人單位（或授權(quán)單位）填報，內(nèi)容可增加