建設有朝陽特色公共文化服務體系公布時間：03月09日00:00起源：中國文化報作者：陳剛6月，朝陽區代表北京市取得了全國首批公共文化服務體系示范區創建資格。這是朝陽區落實中央和北京市委要求一個具體行動，也是朝陽區實現文化創新驅動、提升城市品質內在要求，是實現科學發展、民生幸福目標關鍵抓手。依據國家公共文化服務體系示范區創建要求，結合區情特點和工作實際，我區把創建任務共分為三大類8個方面、57項內容、120個指標。在創建中，堅持普遍達標、關鍵突破和凸顯特色相結合，堅持將創建工作和區域公共文化建設工作緊密結合，做到雙促進雙提升，努力爭取經過創建，不停扎實基礎、補齊短板、加緊發展，形成含有朝陽特色公共文化服務體系。探索機制，完善體系，形成示范區創建工作模式一是加強領導，形成組織保障體系。我們成立了朝陽區創建國家公共文化服務體系示范區工作領導小組，下設綜合協調、制度建設、宣傳信息、設施建設、街道創建和農村創建6個辦公室，及43個街鄉辦公室，形成了“1+6+43”組織架構。區政府和6個創建辦公室、43個街鄉分別簽署創建責任書，層層建立責任制，促進工作落實，確保推進創建工作。二是制訂計劃，形成政策保障體系。我們將計劃作為引導文化建設發展關鍵手段，制訂了《朝陽區創建國家公共文化服務體系示范區建設計劃（—）》，并進行了修改完善。依據創建計劃，制訂了創建工作實施方案、創建宣傳方案和制度設計研究方案，明確階段性目標和年度工作目標。三是加大投入，形成資金保障體系。根據中央相關“保障公共財政對文化建設投入增加幅度高于財政常常性收入增加幅度，提升文化支出占財政支出百分比”要求，深入加大投入力度，尤其是加大對文化基礎設施投入，保障基層文化設施全覆蓋工程建設。同時，建立健全公共文化建設財政保障長久有效機制，設置創建示范區專題資金，加強專題資金管理，用好中央財政、市財政下撥創建經費，確保專款專用。四是重視統籌，形成協調聯動機制。樹立全區“一盤棋”思想，加強統籌協調、全力配合。示范區創建領導小組經過工作調度制度、辦公室聯席會議制度等，定時研究創建關鍵工作進展情況，對關鍵難點問題進行集中討論，形成“黨委政府統一領導、宣傳部門協調指導、行政主管部門組織實施、相關部門親密配合”工作格局。五是強化督導，形成績效評價和監督機制。建立人大政協監督、效能監察、第三方測評、輿論監督和群眾評議相結合綜合監督體系，將創建任務落實情況納入街鄉處級領導班子綜合考評指標體系，引入專業機構開展第三方測評，在查找問題基礎上有針對性地制訂處理對策，強化創建督導，指導基層落實創建任務。六是加強宣傳，形成社會參與機制。將創建工作和全區各項工作有機融合，加強和媒體溝通聯絡，加大宣傳力度，不停提升創建知曉率、參與率和支持率。對照指標，明確關鍵，扎實推進示范區創建工作一是推進公共文化設施高效能、廣覆蓋。針對朝陽區面積較大、人口眾多特點，打破以行政體制設置公共文化設施格局，形成區級——地域級——街鄉級——小區（村）級四級服務網絡，打造“一刻鐘公共文化服務圈”。實施街鄉文化中心和小區（村）文化室達標工程，現在全區共有39個街鄉文化中心，覆蓋率為91%，小區（村）文化室基礎實現全覆蓋，切實保障了群眾基礎文化權益。二是實現文化活動種類多、參與廣。廣泛開展“小區一家親”等小區文化活動和廣場文化活動，舉行“朝陽流行音樂周”等時尚文化活動，實施弘揚傳統文化“一十百千”工程，經過群眾文化、時尚文化和傳統文化內容和載體創新，在拓展廣度、提升亮度、挖掘深度、增強影響度上下功夫，不停提升文化活動受眾率和參與率。三是促進文化隊伍社會化、多元化。堅持“專業人才領軍、基層干部統籌、群眾隊伍支撐、志愿者廣泛參與”標準，廣泛動員社會力量參與文化建設。主動發揮專業人才作用，組織文化教授、專業團體深入小區和農村進行演出培訓。逐步建立朝陽人文志愿模式，全區現有注冊文化志愿者余人。加強基層文化組織機構建設，根據示范區標準，處理了19個鄉文化中心編制問題，街道文化中心和小區（村）文化活動室人員配置問題計劃近期專題研究落實。四是推進公共文化服務公益化、均等化。實施文化惠民工程，研究制訂《朝陽區文化館、圖書館及街鄉文化中心無償開放實施意見》，全方面推進“三館一站”無償開放。注意保障困難群體和特殊人群基礎文化權益，把流感人口納入公共文化服務范圍，建立民工影院、打工者藝術基地、農民工圖書室和公共電子閱覽室，舉行打工者藝術節、農民工燈會等文化活動，為學校、老年公寓和殘疾人服務中心定時配送圖書、演出，保障不一樣群體基礎文化權益。五是探索服務體系建設制度化、長久有效化。7月，朝陽區根據北京市文化局要求，負擔了文化部《政府公共文化服務主體地位研究》課題，和北京市文化局、北京戲曲藝術職業學院、北京大學共同組成課題組，就中國外優異城市公共文化服務模式進行了深入研究，結合朝陽區區情，研究制訂含有朝陽特色公共文化服務制度。發揮優勢，彰顯特色，打造文化服務亮點一是打造精品文化設施。抓住朝陽區功效區建設契機，促進區級文化設施升級。現在區圖書館新館正在裝修建設中，估計底投入使用，新館面積1.46萬平方米，是老館面積近3倍。區文化館新館和區博物館已分別被納入建設計劃中，下一步將加緊推進工程實施。針對街鄉級文化中心分布不夠均衡、規模功效不夠健全、服務能力水平參差不齊、不能完全滿足當地群眾需求情況，計劃“十二五”期間在全區建設10個地域級文化中心，將在很大程度上提升公共文化設施服務供給能力。二是超前計劃文化設施布局。堅持文化戰略整體性思索，超前計劃、科學布局。開展文化資源大調查，對全區各類文化資源進行全方面普查，摸清家底，了解群眾文化需求及對公共文化服務滿意度。在此基礎上，研究編制了《朝陽區文化設施空間布局專題計劃》，以構建城市整體文化網絡為出發點，優化資源配置，關鍵對公共文化設施進行了計劃研究，突出政府保障功效。這是朝陽區、也是北京市第一個文化設施專題計劃。三是先行先試數字化信息化建設。加強科技和文化融合，實現科技助推文化發展。在北京率先推出二十四小時自助圖書館，建成北京市首個數字文化小區，實現文化資源內容、傳載管道、接收環境全方面創新。在街鄉圖書館配置電子讀報器，推廣綠色環境保護、方便快捷、節省能源全新閱讀方法。四是改革創新公共文化服務方法。抓好區文化館作為全國文化體制改革試點工作，從破解體制機制難題入手，推行項目制和全員聘用制，改革分配機制，增強內部發展活力。探索建立公共文化流動服務體系，完善圖書配送中心和基層文化教導中心建設，探索“以需定供”文化配送服務模式，實現政府供給和群眾需求緊密對接，最大程度地滿足群眾文化需求。建成黑莊戶鄉快板劉文化大院等9家文化大院，形成以家庭為中心自辦自創文化活動農村文化建設模式，成為政府公共文化服務關鍵補充。五是加強整合區域文化資源。充足發揮朝陽區文化人才資源、團體資源豐富優勢，籌建“朝陽藝術團”，吸納國有院團、民營團體、業余團體等81家單位和45位教授加入，藝術團規模5000余人。建立文化教授庫、文化團體庫、演員庫和作品庫