泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書前言

前言

一、建設項目概況

內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井位于內蒙古自治區鄂爾多斯市境內，

行政區劃屬鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮管轄。井田面積40.6km2，設計可采儲量

262.45Mt，生產能力為3.0Mt/a，服務年限為62.5a，配套建設同等規模的選煤廠，項目

建設總投資305967.56萬元。

該項目于2010年開工建設，截至2016年底項目工程已基本建成。2016年12月鄂

爾多斯市煤炭局以鄂煤局發[2016]370號文對該項目聯合試運轉進行了批復，目前項目

處于試運轉階段。

二、環境影響評價的工作過程

泊江海子礦井位于鄂爾多斯塔然高勒礦區內，2007年國家發展和改革委員會以發改

能源[2007]1388號文對礦區總體規劃進行了批復，2008年6月環境保護部以環審

[2008]193號文對礦區規劃環評出具了審查意見。

內蒙古銀宏能源開發有限公司于2007年3月委托中煤國際工程集團北京華宇工程

有限公司承擔該項目環境影響評價工作，2008年5月環境保護部以環審[2008]186號文

對環評進行了批復。為了確保項目開采不對鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區產生直接

影響，環評及批復要求井田與自然保護區重疊部分禁采，對109國道以北全部留設不小

于280m的保護煤柱，使得井田實際可采面積由59.61km2減小至40.6km2。2016年1月

內蒙古自治區環境保護廳以《關于同意內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井及選

煤廠項目可采范圍備案的函》（內環函[2016]17號）對該范圍進行了備案。

為落實環評及批復中的自然保護區禁采要求，建設單位委托設計單位以上述可采

范圍作為設計井田范圍編制了《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井初步設計說

明書》，同時委托山西約翰芬雷華能設計工程有限公司編制了《內蒙古銀宏能源開發有

限公司泊江海子礦井選煤廠初步設計說明書》。除設計井田范圍調整外，初設設計同時

對矸石周轉場位置、鐵路專用線走向、地銷煤道路走向、井下涌水量、盤區劃分、選煤

工藝、污染防治措施等進行了優化調整。2016年12月內蒙古自治區煤炭工業局文件以

內煤局字[2016]219號文對初步設計進行了批復。

項目建設單位先后對變更后的矸石周轉場、鐵路專用線、地銷煤道路分別開展了

環評工作并取得了環評批復（不在本次變更環評范圍內）。對于其他變更工程的建設，

1

泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書前言

鄂爾多斯市環保局以鄂環罰[2016]1號文對該項目未批先建行為進行了處罰。

由于項目初設階段井下涌水量的增加，導致項目向遺鷗自然保護區補水量增大；同

時項目礦井水和生活污水處理設施處理工藝和規模以及鍋爐除塵脫硫設施存在變更，參

照環境保護部環辦[2015]52號文中煤炭項目重大變更清單，本項目污染防治措施存在重

大變更情況，根據《環境影響評價法》第二十四條的規定，該項目應重新報批建設項目

的環境影響評價文件。為此，建設單位于2017年4月委托我單位開展工程變更環境影

響評價工作，接受委托后，我公司即組織環評人員分析該項目工程設計文件和變更情況，

到現場對項目實際建設內容進行踏勘和調查，同時建設單位委托內蒙古眾元測試技術有

限公司進行了必要的環境質量現狀和污染源監測，。在此基礎上，按照國家及行業的有

關規定于2017年8月編制完成了《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井及選煤

廠工程變更環境影響報告書》，現呈報主管部門，請予審查。

三、關注的主要問題

本工程屬變更項目，本次評價主要關注項目變更工程帶來的環境問題：（1）分析項

目礦井補水量的增加對鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區水域面積以及遺鷗生境的影響；

（2）分析調整后的污廢水和鍋爐污染防治措施的有效性；（3）分析項目開發對新增環

境保護目標的影響，主要包括長慶油田-呼和浩特石化石油管道、泊江海子鄉供水管道

以及工業場地及風井場地場地噪聲保護目標-海畔村散戶。

四、報告書的主要結論

項目變更后，環境保護措施均有所加強，處理效率顯著提高，項目開發對周邊環境

影響較小；本次變更環評中對新增保護目標均提出了合理有效的保護措施；項目補水量

的增加對鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區將產生更為積極的影響。從環保角度而言，項

目建設可行。

2

泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

1總論

1.1評價內容及重點

本項目為工程變更項目，對比原評價報告工程內容，重點對變更工程環境影響和防

治措施進行評價。本次評價主要內容和重點如下：

（1）分析項目工程變更情況，重點是變更前后污染源及污染物變化情況分析。

（2）根據調整后的盤區劃分方案和盤區接續計劃，重新對礦井開采后沉陷情況進

行預測，根據預測結果重點分析沉陷對村莊房屋、道路、河流等保護目標的影響程

度，提出保護措施和生態恢復補償方案；

（3）本次評價重新對地下水評價范圍內的水文地質條件、敏感保護目標、環境水

文地質問題和污染源情況等進行調查，并分析煤炭開采對地下水水量、水質及保護目

標的影響，并提出預防與保護措施；

（4）分析變更后項目開采沉陷與項目補水量增大對鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護

區以及遺鷗生境的影響。

1.2編制依據

1.2.1任務依據

委托書，2017.3.31（見附錄1）。

1.2.2主要技術參考資料

變更前后主要技術參考資料情況見表1.2-1。

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

變更前后主要技術參考資料變化情況一覽表

表1.2-1

原環評階段主要技術參考變化

變更后主要技術參考資料

資料情況

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井初步設

《內蒙古銀宏開發有限公

計》，煤炭工業合肥設計研究院、中煤科工集團北京華

司泊江海子礦井及選煤廠

設計宇工程有限公司，2016年11月；已修

可行性研究報告》，中煤國

文件訂

際工程集團北京華宇工程《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子選煤廠初步

有限公司，2006年5月；設計》，山西約翰芬雷華能設計工程有限公司，2016

年11月；

《內蒙古自治區東勝煤田

泊江海子井田煤炭勘探報《內蒙古自治區東勝煤田泊江海子井田煤炭勘探報告

告（精查）》，內蒙古煤航（精查）》，內蒙古煤航測繪工程有限公司，2005年12

測繪工程有限公司，2005月；

年12月；

地質

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子煤礦首采塊補充

資料

/段補充勘探地質報告》，安徽省煤田地質局第三勘探

隊，2010年12月；

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井工業場

/地巖土工程勘察報告》，煤炭工業合肥設計研究院，

2009年5月

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井及選煤

廠項目地下水環境影響評價專題》，中國地質調查局西

安地質調查中心，2014年6月；

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子煤礦地銷煤

其它路項目環境影響報告表》，山西新科聯環境技術有限公

項目司，2016年11月。

/新增

環評

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子煤礦臨時周

資料

轉排矸場項目環境影響報告書》，河北奇正環境科技有

限公司，2017年3月。

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子煤礦鐵路專

用線建設項目環境影響報告書》，鄂爾多斯市環境科學

研究所，2011年6月。

《內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子煤礦土地復

墾方案報告書》，北京天成礦通工程技術有限公司，

其它

/2008年8月。新增

資料

《鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮鎮區控制性詳細規

劃》，四川創成規劃設計有限公司，2013年8月。

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

1.2.3環保政策

變更前后主要環保政策變化情況見表1.2-2。

變更前后主要環保政策變化情況一覽表

表1.2-2

原環評階段環保政策變更后環保政策變化情況

《中華人民共和國環境保護法》（修訂）

《中華人民共和國環境保護法》（1989.12）已修訂

（2015.1）

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》（修

已修訂

（2000.4）訂）（2016.1）

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》（2008.2）不變

（2008.2）

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防

修訂

法》（2005.6）治法》（修訂）（2013.6）

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

不變

（1996.10）（1996.10）

《建設項目環境保護管理條例》（國務院《建設項目環境保護管理條例》（國務院

不變

[1998]253號）[1998]253號）

《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國環境影響評價法》，

已修訂

（2002.10）（2016.09）

《產業結構調整指導目錄（2011年版）》修

《產業結構調整指導目錄（2005年版）》已修訂

正版

《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家

環保總局環發[2006]28號）

《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家

新增

環保總局環發[2006]28號）

《環境保護公眾參與辦法》（環境保護部令

第35號）

1.2.4環評技術導則

變更前后環評技術導則變化情況見表1.2-3。

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

變更前后環評技術導則變化情況一覽表

表1.2-3

原環評階段環評技術導則變更后環評技術導則變化情況

《環境影響評價技術導則總綱》《環境影響評價技術導則總綱》

已修訂

（HJ/T2.1-93）（HJ2.1-2016）

《環境影響評價技術導則大氣環境》《環境影響評價技術導則大氣環境》

已修訂

（HJ/T2.2-93）（HJ2.2-2008）

《環境影響評價技術導則地面水環境》《環境影響評價技術導則地面水環境》

不變

（HJ/T2.3-93）（HJ/T2.3-93）

《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ/T《環境影響評價技術導則聲環境》

已修訂

2.4-95）（HJ2.4-2009）

《環境影響評價技術導則非污染生態影《環境影響評價技術導則生態影響》

已修訂

響》（HJ/T19-1997）（HJ19-2011）

《環境影響評價技術導則地下水環境》

——新增

（HJ610-2016）

1.3評價標準

本次變更環評評價標準以原環評階段內蒙古環境保護局內環函[2006]36號文“內蒙

古自治區環境保護局關于內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井及選煤廠環境影

響評價執行標準的函”的要求為依據，并對部分老標準進行更新。本次評價執行的標準

見表1.3-1。

執行標準情況一覽表

表1.3-1

項目原環評執行標準變更后執行標準

環境空氣質《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）及《環境空氣質量標準》

量其修改單（環發[2000]1號）中二級標準（GB3095-2012）二級標準

《地表水環境質量標準》《地表水環境質量標準》

地表水環境

環境（GB3838-2002）Ⅲ類標準（GB3838-2002）Ⅲ類標準

質量

《地下水質量標準》《地下水質量標準》

標準地下水環境

（GB/T14848-93）Ⅲ類標準（GB/T14848-93）Ⅲ類標準。

《城市區域環境噪聲標準》《聲環境質量標準》（GB3096

聲環境環境（GB3096-93）2類標準，其中工業場地-2008），其中：工業場地周邊200m

200m范圍內村莊執行1類標。內執行2類標準

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

項目原環評執行標準變更后執行標準

執行《土壤環境質量標準》

土壤環境/

（GB15618-1995）二級標準

大氣鍋爐《鍋爐大氣污染物排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》

污染煙氣（GB13271-2001）第Ⅱ時段二類區標準（GB13271-2014）表2標準

物排顆粒《煤炭工業污染物排放標準》《煤炭工業污染物排放標準》

放

物（GB20426-2006）新改擴標準（GB20426-2006）中新改擴標準

礦井《煤炭工業污染物排放標準》《煤炭工業污染物排放標準》

污廢水（GB20426-2006）新改擴標準（GB20426-2006）新改擴標準

水排

放生活《污水綜合排放標準》《污水綜合排放標準》

污染污水（GB8978-1996）一級標準（GB8978-1996）一級標準

物排

執行《工業企業廠界環境噪聲排放

放標工業場地廠界噪聲執行《工業企業廠界噪

噪聲排放標準》（GB12348-2008），廠界執行2

準聲標準》（GB12348-90）Ⅱ類標準

類功能區廠界環境噪聲排放限值

《建筑施工場界環境噪聲標準》《建筑施工場界環境噪聲排放標

施工期噪聲

（GB12523-90）中的標準限值準》（GB12523-2011）

《一般工業固體廢物貯存、處置場

執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污污染控制標準》（GB18599-2001）及

固體廢物堆

染控制標準》（GB18599-2001）和《煤炭工修改單和《煤炭工業污染物排放標

存與處置

業污染物排放標準》中的有關規定準》（GB20426-2006）中新改擴標準

的有關管理規定

1.4環境保護目標

泊江海子煤礦位于塔然高勒礦區。根據礦區環保目標，井田范圍內及周邊主要涉

及敏感目標包括：鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區、109國道以及泊江海子鎮。

根據現場調查，泊江海子井田范圍內及周邊主要保護目標為評價區內農田、植

被、土壤、村莊、公路、地表水、地下水資源等。本項目井田范圍內及周邊環境保護

目標見圖1.4-2，風井場地周邊環保目標見圖1.4-3。項目環境保護目標變更對比見表

1.4-1，井田范圍及周邊500m內村莊基本情況見表1.4-2。

原環評批復至本次評價期間，本項目井田內及周邊新增環境保護目標有：長慶油田

-呼和浩特石化石油管道、泊江海子鄉供水管道、中石化油氣田、工業場地及風井場地

場地噪聲保護目標-海畔村散戶。海畔村散戶共涉及1戶3人，共建有9棟建筑物，均

為平房，2棟為住宅用途，1棟作為超市商用，其余閑置。

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

變更前后泊江海子煤礦環保目標表對比表

表1.4-1

環境變更情況

影響因素變更前環境保護目標變更后環境保護目標保護要求

要素及理由

鍋爐房2500m范圍內村莊，包括：泊爾江海子鍋爐房2500m范圍內村莊，包括：泊江海子鄉、

滿足《環境空氣質

環境（鍋爐煙囪S2.1km）、陳家村（鍋爐煙囪陳家村、海壕、二包圪堵、炮臺梁、苗家梁等共部分村莊

鍋爐煙氣量標準》（GB3095

空氣WS1.6km）、海壕（鍋爐煙囪NW2.0km）、8個村，涉及戶數388戶，人口1399人，村莊詳細合并

-2012）二級標準

新村（鍋爐煙囪S2.1km）等情況參見表1.4-2.

海畔村散戶（1戶3人），位于工業場地W方

工業場地工業場地周邊200m范圍內沒有敏感點新增

向

廠界105m

滿足《聲環境質量

噪聲

海畔村散戶（1戶3人），位于風井場地NE方標準》

風井場地風井場地周邊200m范圍內沒有敏感點新增

聲環向15m（GB3096-2008）

境中2類區標準

海畔村散戶（1戶3人），位于風井道路N方向

風井道路風井道路周邊200m范圍內沒有敏感點新增

交通15m

噪聲

工業場地工業場地場外道路周邊200m范圍內沒有敏感點

變更前后一致/不變

場外道路與變更前一致

水位不出現局部

第四系與白堊系地下水分布廣泛，分布面積

第四系白或區域性的較大

889km2，且在大部分區域，水位埋藏較淺、水

地下堊系地下幅度的下降，已

變更前后一致量雖然不是十分豐富，但是區內城鎮及農村不變

水環疏干水及開采有供水井供水的

人、畜供水及農牧業供水的主要供水水源，評價

境影響井可靠性與安全性

區水井信息見表6.5-1。

不受明顯影響。

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

環境變更情況

影響因素變更前環境保護目標變更后環境保護目標保護要求

要素及理由

由于建設項目所

導致的地下水溢

自然保護基于桃—阿海子地表水體及周邊咸水湖泊濕地出量不出現較大

變更前后一致不變

區的內蒙古鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區幅減少，并維持

保護區的正常生

態功能

地下疏干

水環影響

泊江海子供水井—紫蛇渠水源地位于井田以

境該供水井

北960m處，是伯江海子鎮老的水源地，未取

2013年3月

水源地得政府批復，為國家農村飲水解困工程，行//

開始停止

政歸屬于鄂爾多斯東勝區水利水保局，未劃

使用

定水源保護區。

建設項目不對當

污染變更前后一致評價區第四系白堊系地下水及開采井的水質地地下水水質產不變

生較大影響

礦田及周邊500m范圍內村莊，包括泊江海子鄉均留設煤柱，保障

礦田及周邊500m范圍內村莊，包括16個村井田范圍

村莊等13個村莊涉及戶數588戶，人口2016人，村莊村莊不受開采沉

莊，530戶，2060人變化

生態開采詳細情況參見表1.4-3陷影響

環境沉陷

長慶油田-呼和浩特石化石油管道從井田西北角留設煤柱，不受開

輸油管道/新增

穿越過，井田內長度為300m采沉陷影響

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

環境變更情況

影響因素變更前環境保護目標變更后環境保護目標保護要求

要素及理由

泊江海子鄉水源為黑賴溝截伏流工程，供水管道

留設煤柱，不受開

供水管道/由黑賴溝截伏流工程向南經過泊江海子礦工業新增

采沉陷影響

場地接入泊江海子鄉，井田內長度為3.4km

井田與中國石油化工股份有限公司所屬的兩塊

油氣田勘查區存在礦權重疊關系。內蒙鄂爾多斯

盆地北部杭錦旗地區油氣勘查區塊位于一、二、保證油氣勘查、開

油氣田/新增

生態開采三、四（部分）盤區內，占井田面積的76.7%。采正常進行

環境沉陷內蒙鄂爾多斯盆地北部杭錦旗南地區油氣勘查

區塊位于四盤區內，占井田面積的23.3%。

109國位于井田南側300m處，在評價區內的長度為不受開采沉陷影

變更前后一致不變

交道13.7km響

通

設

烏漫保證道路正常行

施變更前后一致位于井田東部，在井田內的長度為3.5km不變

公路駛功能

雞溝緊鄰井田南側，評價區內長度為4.3km，河流全不受開采沉陷影

變更前后一致不變

地河年大部分時間干涸，雨季有短時水流響

表

水

海壕在井田內的長度約為5.3km，河流全年大部分時

體變更前后一致保證河道暢通不變

溝間干涸，雨季有短時水流

鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區，占地面積不受開采沉陷影

自然保護45km2，湖面面積10.2km2，保護區位于井田南

變更前后一致響位，保證匯水通不變

區側300m，其主要核心區（阿拉善海子）距離井

田南部開采邊界5km道暢通

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

泊江海子大氣評價環保目標一欄表

表1.4-2

與工業場地鍋爐煙囪的戶數人口

序號環境保護目標

的最近距離與方位（戶）（人）

1泊江海子鄉（政府所在地）距鍋爐煙囪S2000m88329

2陳家村距鍋爐煙囪SW2000km74184

3海壕距鍋爐煙囪NW2000m36159

4苗家梁距鍋爐煙囪NE1400m30117

5二包圪堵距鍋爐煙囪N1200m51197

6炮臺梁距鍋爐煙囪NE2300m42162

7三包圪堵距鍋爐煙囪NW2000m41150

8段拉圪堵距鍋爐煙囪NW1300m26101

合計3881399

泊江海子井田及周邊500m范圍內村莊一覽表

表1.4-3

序號自然村與井田的位置關系井田內/外戶數（戶）人口（人）

泊江海子鄉及移民新村四盤區內88329

1

泊江海子鄉瓦窯社一盤區內55135

大部分位于四盤區，少部分

2苗家梁內30117

位于井田北邊界外

大部分位于四盤區，少部分

3苗家梁南村內734

位于井田東邊界外

4苗家梁北村井田北邊界外外2383

5二包圪堵井田北邊界外外51197

6炮臺梁井田北邊界外外42162

7蘇家村一盤區內53117

8康家村一盤區內35122

9陳家村一盤區內74184

大部分位于井田南邊界外，

10臺什內45169

少部分位于二盤區

11陽坡二盤區內1680

12紅光二盤區內33128

13海壕井田北邊界外外36159

合計//5882016

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書總論

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泊江海子礦井及選煤廠工程變更環境影響報告書項目概況與工程分析

2項目概況與工程分析

2.1項目基本情況

2.1.1項目名稱、建設性質、建設規模與建設地點

（1）項目名稱：內蒙古銀宏能源開發有限公司泊江海子礦井及選煤廠工程變更

（2）建設規模：礦井設計規模3.0Mt/a，選煤廠設計規模3.0Mt/a

（3）建設地點：內蒙古