海河水利委員會直屬水利工程管理考核實

施細則

第一條為加強海河水利委員會（以下簡稱海委）直屬水利工程管理工作，科

學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發揮工程效益，根據《水利部關于印發＜

水利工程管理考核辦法〉及其考核標準的通知》（水建管〔2016〕361號）要求,

結合海委直屬水利工程管理實際,制定本細則。

第二條本細則考核對象為海委所屬水利工程管理單位（以下簡稱水管單

位）,重點考核水利工程管理工作，包括組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理

四類。

第三條本細則適用于海委直屬水利工程（水庫、水閘、河道堤防等）。

第四條海委直屬水利工程管理考核（以下簡稱管理考核）工作按照統一管

理和分級負責的原則進行，各級管理單位應及時完成水利工程管理年度自檢和考

核工作。

第五條管理考核實行千分制。按照不同工程類別，分別執行相應考核標準

（詳見附件）。

第六條管理考核工作分為兩個階段。

第一階段:，考核結果應反饋水管單位，并由直屬各管理局匯總后于次年一月

底前報海委備案。水管單位應按照考核意見和建議，采取相應整改措施，努力提高

管理水平。

第二階段:,且各類考核得分均不低于該類總分80%,可自愿申報海委驗收;考

核結果總分達到920分（含）以上,且各類考核得分均不低于該類總分85%,可申報

水利部驗收。凡申報海委驗收的，由各直屬管理局負責進行初驗、申報工作,初驗符

合海委驗收標準的，由海委驗收。申報水利部驗收的，原則上從通過海委驗收的水

管單位中選取，并由海委負責初驗、申報工作，初驗符合水利部驗收標準的,由水利

部驗收。

通過海委驗收的水管單位,年度自檢結果需于次年一月底前由直屬各管理局

匯總報海委備案。

第七條申報海委驗收的水管單位，需具備以下條件：

1.工程通過竣工驗收（包括新建工程、除險加固工程、更新改造和續建配套工

程等）；

2.水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》和《水閘注冊登記管理辦

法》要求進行注冊登記，并及時更新注冊登記；

3.水庫、水閘按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定管理辦法》

要求進行安全鑒定，鑒定結果達到一類標準或經過除險加固，河道堤防工程達到設

計標準；

4.水庫工程的調度規程和大壩安全管理應急預案經相關單位批準；

5.工程管理和保護范圍已劃定。

第八條申報海委驗收的水管單位，考核程序分為自檢、考核、申報、初驗、驗

收和復核六個階段。

自檢:，客觀分析工程管理存在問題，提出改進措施,編寫自檢報告，整理備查資

料。備查資料一般使用原件,如原件已存檔可使用復印件，當同項資料較多時可選

擇近期某一時段有代表性資料。并填寫自檢表（詳見"水利工程管理單位申報

書"，下同）。

考核:，采用分工協作方式，按照考核標準分類逐項認真核實水管單位提供的

備查資料，就考核中發現的問題提出改進意見和具體措施，并將考核意見反饋水管

單位并填寫考核表。

申報:才是供最近一次資料）。

初驗:，并填寫初驗表。

驗收:，其驗收主要程序如下:

1.聽取匯報:，被驗收單位同時提供主管部門、初驗單位的考核、初驗報告備查

O

2.現場檢查:，對照考核標準內容，分別對主體工程（堤防及有關工程，大壩、溢

洪道、機電設備,水閘工程等），附屬工程（電站、灌區等），其他設施（通訊站、防汛倉庫

、備用發電機組、檔案室等），管理范圍（界樁、標牌），水管單位辦公區及生活區等進

行普查;并針對重點部位和被驗收單彳調供的實際數據技不少于50%的比例進

行重點抽查。

3.查閱資料:，主要為安全鑒定、注冊登記、機構設置、防洪組織、防洪預案、工

程觀測、養護資料、管理范圍、確權劃界、有關文件、規章制度、上級部門頒發的榮

譽證書及財務報表、重大事故處理文件等。在檔案管理規定允許范圍內，可查閱備

查資料以外的所有資料。

4.專家質詢:，專家對考核過程中發現的問題、存在的疑問等進行質詢。

在進行2~4項內容時專家組成員對照考核標準分類、逐項進行評判打分，按

照工程類別，分別填寫相應考核表。

5.專家評議:，討論評議驗收中的有關問題提出驗收初步意見并填寫《水利工

程管理考核匯總表》。

6.驗收意見:，進行驗收總結;專家組長在驗收報告上簽名。

復核:，海委組織復核,其程序同驗收程序。

第九條初驗應由5人及其以上單數人員組成專家組負責,其中:，其余從水利

部管理考核驗收專家庫隨機抽取。海委驗收專家組由5人及其以上單數人員組成,

其中:，其余從水利部管理考核驗收專家庫隨機抽取。

第十條使用水利部管理考核驗收專家庫以外專家的，應具備以下條件：

1.政治素質高。熱爰黨，熱愛人民，熱爰水利事業;作風正派，廉潔自律，遵紀守法,

具有敬業精神，顧全大局，團結協作。

2.業務能力強。從事水利工程管理工作5年以上，有較豐富的工作經驗，具有

高級以上相關專業技術職稱;熟悉水庫、水閘、河道工程管理的法律法規、政策、技

術標準等。

3.身體健康,能勝任工作。

第十一條通過海委驗收的水管單位,海委進行通報，同時確認為海委系統水

利工程管理示范單位，海委直屬管理局應給予適當獎勵，具體辦法自行制定。

第十二條通過海委驗收的水管單位，海委每五年組織一次復核，對復核結果

予以通報,并進行不定期抽查。

第十三條通過海委驗收的水管單位，凡出現以下情況之一的,取消其海委水

利工程管理示范單位稱號。

1.未開展年度自檢和考核工作；

2.復核未通過或抽查發現突出問題未按期整改；

3.工程安全鑒定為三類及以下（不可抗力造成的險情除外）；

4.發生較大及以上安全生產事故；

5.發生其他造成社會不良影響的重大事件。

第十四條本實施細則由海委負責解釋。

第十五條本實施細則自印發之日起施行，原《海河水利委員會水利工程管

理考核實施細則》C每建管〔2008〕61號）同時廢止。

附件：

2.水閘工程管理考核標準

3.河道工程管理考核標準

4.水利工程管理單位申報書

5.水利工程管理考核自驗報告

6.水利工程管理單位考核驗收報告

7.水利工程管理單位復核（抽查）報告

附件1

水庫工程管理考核標準

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

沒有完成水管體制改革的，新成

管養

立水管單位不符合水管體制改革

管管理體制順暢，管理權限明分離

1.要求的，此項不得分。

理體確;實行管養分離，內部事企包括

管理體制不順暢,管理權限不明

制和分開;建立競爭機制，實行競25內部

運行聘上崗;建立合理、有效的激確，分類定性不準確，扣1~5分;未實行

機制勵機制。實行管養分離，扣5分;內部事企管養

?一不分，扣5分;未實行競聘上崗，扣

組分離。

織5分;未建立激勵機制，扣1~5分。

管

理

1管理機構設置和人員編制

5

。機構設置和人員編制無批文，扣

有批文;崗位設置合理，人員

分10分;崗位設置不合理，人員多于

2.機配備滿足管理需要,不超過

部頒標準配備，未配備技術負責

構設部頒標準;配備技術負責人，

人,或技術人員配備不能滿足管

置和技術工人經培訓上崗，關鍵25

理需要，扣1~5分;技術工人不具

人員崗位持證上崗;單位有職工

備崗位技能要求,未實行持證上

配備培訓計劃并按計劃落實實

崗，扣5分;無職工培訓計劃或職

施，職工年培訓率達到50%

工年培訓率未達到50%,扣5分。

以上。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

近三

年（從

上—

年算

起）連

管理單位領導班子團結，職管理單位領導班子不團結，扣5

續獲

工敬業爰崗;重視黨建工作分;單位職工反映的意見較多，合

得國

和黨風廉政建設;重視精神理意見長期得不到解決，扣5分；

家級、

文明創建和水文化建設，職精神文明創建、水文化建設活動

省

3.精工文體活動豐富;單位內部制度不健全、職工參與程度不高、

（部）

神文秩序良好，遵紀守法,無違法30宣傳力度不夠等，扣1~10分；

級精

明犯罪行為發生;近三年獲縣

發生下列3種情況之一，此項不得神文

級（包括行業主管部門）及以

分:,領導班子成員發生違規違紀

明單

上精神文明單位或先進單

行為,受到黨紀政紀處分;3.單位位或

位等稱號。

發生違法違紀行為，造成社會不

先進

良影響的。

單位

稱號，

此項

得滿

分。

水土保持設施不足，宜綠化面積

率為60%~80%,扣2分,宜綠化

4.工管理范圍內水土保持良好、

面積率低于60%,扣5分;水生態宜綠

程環綠化程度高,水生態環境良

環境差，扣1~5分;管理單位（包括化面

境和好;管理單位庭院整潔，環境15

一

，基層站、所、段等）辦公、生產、生積率

組管理優美;管理用房及配套設施

織活等環境較差，扣1~5分;管理用為：

設施完善，管埋有序。

管房及文、體等配套設施不完善或

理

1

5管理混亂，扣1~5分。

0

分

管理規章制度不健全、針對性不

建立、健全并不斷完善各項

5.規強，扣1~5分;關鍵崗位制度未明

管理規章制度，關鍵崗位制

章制15示，扣1~5分;制度執行無記錄或

度明示，各項制度落實，執行

度記錄不全，扣1~5分;發現有松懈

效果好。

、執行不夠、違規現象，扣1~5分。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

檔案管理制度不健全，扣2分;未

檔案管理制度健全,配備檔

配備檔案管理專業人員，扣2分；

案管理專業人員;檔案設施

檔案設施不齊全，扣2分;工程技

齊全、完好;各類工程技術資

術資料沒有建檔立卡，扣2分;工

6.檔料建檔立卡,圖表資料等規

程技術檔案分類不清楚、存放雜

案管范齊全，分類清楚，存放有序，20

亂扣1~6分;不按時歸檔，扣2分;

理按時歸檔;檔案管理信息化

檔案管理信息化程度低，扣1~3

程度高;檔案管理獲檔案主

分;未獲檔案管理主管部門認可

管部門認可或取得檔案管

或無檔案管理單位等級證書，扣4

理單位等級證書。

分。

管理單位根據考核標準每管理單位未開展年度自檢、未報

年進行自檢,并將自檢結果經上級主管部門考核或上級主管

7.年

報上級水行政主管部門。上部門未按規定考核的，此項不得

度自

級水行政主管部門應按規20分。

檢和

定組織考核,并將考核結果對自檢發現問題、上級主管部門

考核

及時反饋水管單位,水管單考核反饋意見，管理單位未整改

位應加強整改。落實的，扣5~15分。

未進行大壩注冊登記,此項不得

8.注

按照《水庫大壩注冊登i己辦分。

冊登法》進行注冊登記，并及時辦15

二記理變更事項登記。未及時辦理變更事項登記，扣10

安分。

全

管

理按照《水庫大壩安全鑒定辦

3未按規定進行大壩安全鑒定，此

2

。法》及《水庫大壩安全評價

9.安項不得分。

分導則》（SL258）開展安全鑒

全鑒25未將鑒定成果用于指導水庫安全

定工作，鑒定成果用于指導

定

水庫的安全運行、更新改造運行、更新改造和除險加固，扣10

分。

和除險加固。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

工程管理范圍未完成劃界的，此

按規定劃定水庫工程的管

項不得分。

理范圍和保護范圍;劃界圖

10.劃工程管理范圍邊界樁不齊全、不

紙資料齊全;管理范圍邊界

界確50

樁齊全、明顯;管理范圍內土明顯，扣10分;取得土地使用證的

權面積低于的，每低扣

地已取得土地使用證的面95%10%5

分;工程保護范圍未劃定，扣15分

積達95%以上。

O

按照《水庫大壩安全管理條

例》及其它有關規定,建立以

政府行政首長、水行政主管部門

地方政府行政首長負責制

11.大及水管單位三級責任人未全部落

壩安為核心的大壩安全責任制，

20實的,此項不得分。

全責落實了政府責任人、水庫主

責任人未在公共媒體上公告的，

任制管部門責任人和水庫管理

扣分。

單位責任人，明確具體責任，5

并落實責任追究制度。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

未配備水政監察專職人員，扣

5~10分;執法裝備不齊全，扣

3~5分;未開展水法規宣傳、培訓

、教育的，扣5分;未制定執法巡查

堅持依法管理，配備水政監

制度、落實執法巡查責任扣5分；

察專職人員,執法裝備配備

水行政安全巡查內容不全、頻次

齊全，加強水法規宣傳、培訓

不足、記錄不規范，扣5分;發現水

、教育;按規定進行水行政安

事違法行為，未及時采取有效措

全巡查，發現水事違法行為，

施制止，每起扣10分;未及時上報

采取有效措施予以制止并

的,每起扣5分;對涉河建設項目

做好調查取證、及時上報、

監督管理不力的，扣10分;工程管

12.水配合查處等工作。依法對管

理范圍內有違章建筑，每處扣5

行政理范圍內批準的涉河建設50

分;工程管理和保護范圍內有挖

管理項目進行監督管理。工程管

洞、爆破、打井、開礦、挖沙、取土

理和保護范圍內無違章建

等危害工程安全活動，每處扣5

筑，無危害工程安全活動;水

分;無水法規宣傳標語、危險區警

法規宣傳標語、危險區警示

示等標志標牌，扣5分;有排放有

等標志標牌醒目;積極開展

毒或污染物等破壞水質的活動未

水生態、水環境保護，無排放

及時制止并向上級報告的，扣10

有毒或污染物等破壞水質

分;庫區內水生態保護不好，存在

的活動。

亂伐林木、陡坡開荒、圍墾、采石、

取土等破壞生態的活動,每起扣3

分;水庫水質三類以下（含三類），

扣3~10分。

以行政首長負責制為核心防汛責任制不落實,任務不明確，

二的各項防汛責任制落實，任扣10分才昔施不具體，扣5分;未制

安

全務明確，措施具體，責任到人；定防洪搶險應急預案，扣5分，可

13.防

管制定了防洪搶險應急預案，操作性不強扣1-5分;防汛辦事機

理汛組30

3可操作性強;防汛辦事機構構不健全，扣5分;防汛搶險隊伍

2織

00健全，人員精干;防汛搶險隊的組織、人員、任務不落實，扣10

伍的組織、人員、培訓、任務分;防汛搶險隊伍未經培訓，扣5

落實。分。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

按照《水庫大壩安全管理應

急預案編制導則》（SL/Z未編制預案,此項不得分。

720）編制水庫大壩安全管

14.預案內容不全，每缺1項扣2分；

理應急預案,并報經有關政計劃不周密，措施不得力，可操作

應急20

府批準。大壩安全管理應急

管理性不強，扣2-10分;預案未及時修

預案內容齊全，措施得當，可正，扣5分;預案未演練，扣5分;預

操作性強，并開展了相關的案未經有關政府批準，扣5分。

宣傳、培訓和演練。

有完善的防汛物料管理制

防汛物料管理制度不健全，扣5

度，配備專人管理;防汛物料

分;未配備專人管理，扣5分;防汛

按上級防汛部門下達的定

物料不能按定額配備，扣5分;防

額配備，建檔立卡;防汛砂石

15.防汛砂石料存放不規范，扣5分;防

料存放規范;防汛倉庫管理

汛物汛倉庫管理不規范，扣5分;防汛

規范,有防汛物資搶險調運25

料與道路不平整、不暢通，無專用車輛

圖、防汛物資儲備分布圖等；

設施或車輛不能正常運行，扣5分;動

防汛車輛、道路等齊備完好；

力系統、預警系統、通訊設施、搶

備用電源使用可靠;預警系

險工具等完好率低,運行不可靠，

統、通訊手段、搶險工具等

扣10分。

設備完好、運行可靠。

一類壩或已除險加固工程，此項

滿分。

大壩能按規劃設計標準正二、三類壩，無除險加固規劃（由

16.除

常運行;病險水庫有除險加有資質單位編制）及實施計劃，扣

險加20

固規劃及實施計劃,未除險10分;安全鑒定為三類壩后,3年

固

前有安全度汛措施。內未完成除險加固，扣15分;除險

前未制定安全度汛措施，扣10分

O

更新改造質量不符合要求的，止匕

大壩及其附屬工程更新改

17.更項不得分。

造有規劃，經費落實,項目按

新改15

時完成，質量符合要求，有竣工程更新改造無規劃，扣5分;經

造費不落實，項目不能按時完成，扣

工驗收報告。

5分;無竣工驗收報告，扣5分。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

發生較大安全生產責任事故，此

項不得分。

安全生產組織體系健全，責

任制落實;定期開展安全生安全生產組織體系不健全，扣5

產教育、培訓、演練等工作；分;安全生產責任制未落實，扣5

分;未開展安全生產教育、培訓、

安全警示警告標志設置規

二

演練等工作扣5分;安全警示警

安范齊全;定期開展隱患排查

全告標志設置不規范、數量不足，扣

18.安治理,發現隱患及時整改;安

管

5分;有安全隱患,每發現1處扣5

理全生全檢查、巡查及隱患處理記50

3

2分;未按規定開展重大隱患排查

。產錄資料規范;安全措施可靠，

治理，扣分;安全檢查、巡直及

分安全用具配備齊全并定期20

檢驗,嚴格遵守安全生產操隱患處理記錄資料不規范，扣5

作規定，工程及設施、設備運分;安全措施不可靠，扣5分;安全

用具配備不齊全、未定期檢驗，扣

行正常;無較大安全生產責

任事故。5分;違反安全生產操作規定，扣5

分;在設計標準內，工程及設施、設

備不能正常運行，扣10分。

結合工程具體情況,及時制

訂完善的水庫技術管理實未制訂技術管理實施細則，此項

19.管施細則（如工程巡視檢查和不得分。

理細安全監測制度、工程調度運15未及時修訂技術管理實施細則，

則用制度、閘門啟閉機操作規扣5分;可操作性不強扣5分;未

程、工程維修養護制度等），

經上級主管部門批準，扣10分。

并報經上級主管部門批準。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

按規定開展日常巡視檢查；

主（副）壩、溢洪道、輸水洞及

閘門機電設備等，每月檢查未按規定的路線、頻次和內容等

不少于2次（相鄰兩次檢查要求正常開展日常巡視檢查，扣

時間不小于10天）;汛前、汛15分;無汛前、汛后檢查總結報

20.工

后各檢查1次（閘門機電設告，扣10分;特殊情況下未進行增

程檢45

備按要求進行試車）;遇高水加檢查，扣10分;檢查內容不全，

查

位、水位突變、地震等特殊每缺1項扣5分;檢查、試車記錄

情況，應增加檢查次數;工程不規范、無簽字，扣5分;無初步分

各部位檢查內容齊全，檢查析及處理意見，扣5分。

記錄規范，有初步分析及處

理意見，并有負責人簽字。

未開展工程觀測,此項不得分。

按規定的內容（或項目）、測

次和時間開展工程觀測，內按規定觀測項目，每缺1項扣10

分;觀測測次、時間、精度、記錄等

容齊全、記錄規范;觀測成果

真實、準確，精度符合要求；不符合要求,每項扣5分;遇高水

位、水位突變、地震或其它異常情

遇高水位、水位突變、地震

21.工

或其它異常情況時加測;觀況時未加測扣5分;觀測設施落

程觀45

測設施先進、自動化程度高；后啟動化程度低扣3~5分濫測

測儀器和工具未定期校驗、維護，扣

觀測設施、監測儀器和工具

定期校驗、維護，觀測設施完5分;觀測設施維修不及時或有缺

好率達到規范要求;觀測資陷,每處扣1分;觀測設施完好率

料及時進行初步分析，并按達不到規范要求，扣5分;未進行

時整編刊印。資料分析或分析不及時，扣5分；

未按時整編刊印，扣5分。

標

類

項目考核內容準賦分原則備注

別

分

主、副壩壩頂平整，壩坡整齊

壩頂、壩坡等建筑物不平整、不整

美觀,無缺損，無樹