41I II 1 1 1 2 2 4 5 8 12本文件按照GB/T1.1—2020《標準化本文件起草單位：黃河水利委員會黃河水利科學研究院、河南省應急管和信息化高級技工學校、昭元智慧建筑研究院（河南省）有限公司、啟航安本文件主要起草人：江恩慧、賴瑞勛、易華麗、施秀琴、和鵬飛、文天濱、范海濤、劉書超、李峰、郭彥、張春晉、豐青、張曉麗、張洋、竹為民、1本文件規定了基層防汛應急預案編制的術語和定義、總體要求、編制程本文件適用于河南省各省轄市（包括濟源示范區、航空港區管委會）、道）、村（社區）及政府各部門的防汛應急預案編制。其他醫院、學校、大型商下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包DB41/T2367水情旱情預對險情進行監測和早期識別，根據其可能造成的危害程度、緊急程度和發展2按照洪澇災害鏈生的特點,在一定區域范圍內的社會單位防汛力量，聯合基層防汛應急預案的編制應遵循人民至上、生命至上，依法依規、統籌兼4.2.1.1各省轄市（包括濟源示范區、航空港區管委會）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）4.2.1.3各省轄市（包括濟源示范區、航空港區管委會）、縣（市、區）政府部門應針對各5.1.2有防汛職責的單位和人員應參加本級防汛預案編制工作。預案編制可邀請有現場處收集有關防汛應急預案編制的法律法規、技術標準、防汛35.3.1.1識別本行政區主要防汛風險，分析可能造成的危害程度和影響范圍等，主要防汛b)地鐵、地下空間、尾礦庫、堆渣場、建筑工地、小山塘、小5.3.1.2排查出的防汛風險點和重要保護對象按照附錄表A.1《5.3.1.3市、縣政府應結合水利、城管水庫、河道等專業水利管理等部門繪制的蓄滯洪圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫潰壩洪水風險圖、城市洪澇風按照防汛風險識別結果和應急工作需要，調查本行政區可調用的防汛應5.4.1根據防汛風險識別和應急資源調查情況編寫預案文本,明確防汛應急指揮部組織架5.4.2鼓勵利用應急管控平臺、水利數字孿生平臺，以及大數據、移動通信等現代化信息5.5.1預案編制完成后,應組織有關部門和人員，依據國家有關方針政策、法律法規規章他有關文件對預案進行評審。評審重點是防汛預案的合規性、完整性、適用性46.1.1防汛應急預案的主要內容應包括編制目的、編制依據、工作原則、適用范職責分工、防汛風險識別和應急資源調查、監測預報預警、應急響應、信息防汛風險點、重點保護對象和城市生命線工程等內容，明確防汛應急指揮部6.1.3鄉鎮（街道）可根據實際情況，編制內容相對簡單具體的防汛應急處置方害處置的責任主體、各單位對各類防汛風險的防控和監管措施、洪澇災害發生后應防汛應急預案的監測預報預警包括氣象、水信息發布。預案中應明確各類防汛災害事件的預警分級指標及標準、預警應答機制、預警行動等,預警分級指標及標準制定應符合GB/T22482、SL666、SL720、SL754、SL758、Db)制定預報降雨強度、累積降雨量、洪水水位或流量、水庫c)根據預警情況和雨水情、險情、災情的嚴重5防汛應急預案應根據應急響應的等級，明確6.4.3.2縣級應急響應行動措施應重點明確指揮調度、水利工程設施運行、防汛6.4.3.3鄉鎮應急響應行動措施應重點明確先期應急處置職責、信息報告、人員a)會商研判。明確會商的主持人、參加人、會商方式、等級的提高，工作會商應由更高一級的領導主持，參加單位和人員的商頻次也應適當增加。會商內容主要包括通報汛情、分析汛情發展動b)工作部署。明確防汛工作開展程序和內容，包括組織動員員對象、工作重點等；明確防汛信息統計報送以及汛情發布制度工和相關規定，隨著應急響應等級的提高，對汛情監測、防汛統c)應急值守。明確應急值守的相關要求，主要包d)檢查指導。明確檢查指導的相關要求，主要包e)協調聯動。對各成員單位和相關部門提出f)保障措施。協調有關部門及時安排、調撥防汛h)新聞宣傳。明確新聞宣傳的相關要求。主要包括及時發布6防汛應急預案編制完成批準發布后應進行宣防汛應急預案編制單位應在每年汛期前，對5點、重點保護對象、應急資源等內容進行全面排查，做好防汛7.3.1每年汛前至少開展一次防汛應急演練。演練應根據防汛風險源識別和7.3.1.1演練方案應包括情景設置、腳本等，明確演練的方式（桌面推演或7.3.1.2險情場景可選擇單項或多項，場景設置可參照7.3.2演練結束后，組織機構應對演練效果進行評估，全面總結演練情況，7.4.1防汛應急預案啟動及實施結束后，預案編制部門應對預案啟動后各部完成防汛搶險救災任務進行總結評估和復盤。防汛預案啟動及實施復盤總結各級政府部門要對預案啟動實施過程中表現好的單位和個人進行表揚7預案發布后，應結合預案演練、啟動實施情況進行修訂完善，根據行政資源、組織機構等變化情況及時修訂，并按原報批程序評8基層防汛預案編制指南轄區防汛風險點和重要保護對象樣式見表A.2—7，防汛應急響應啟動指標與標準參考表樣式9注：專家類別一欄填寫城市內澇類、山洪地注1：類型一欄填寫：車輛類、防護類、監測類、偵檢類、警戒類、救生類、搶險類、洗消類、通信類、照明源收到暴雨藍色預警天氣預報，即12小時內降雨量將達50mm水庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位和設計洪水位；大城區道路積水，影響行人通行，車輛行駛緩慢；有部分房屋進庫水位已超過防洪高水位，但低于設計洪水位；大壩出現較大險情對交通造成一定影響，大部分機動車輛無法通行，可能造成財收到暴雨橙色預警天氣預報，即3小時內降雨量將達50mm庫水位已超過設計洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現重大險情主要排洪河道漫溢或嚴重倒灌；交通部分阻斷、基礎設施受到威和較重財產損失；民居進水（300）戶以上、（1庫水位已到校核洪水位及以上；大壩出現特別重大險情，搶險十分交通完全阻斷、基礎設施和部分建筑受到威脅，可能造成人注：各級防指可按區域實際情況設置暴雨、洪水、水庫河流堤防險情（滲漏、管涌、滑坡、漫溢、情（閘門故障、管涌、溢洪道泄流能力不足、城鄉排澇（泵站抽排能力不足、排澇能力不暢等物資保障（物資裝運轉移困難等）、交通保 識別防汛風險點、重點保護對象，排查應急資源等，做好防汛隊伍準備、裝備物資準備鍬、應急燈、防洪擋板、帳篷等）、避險轉移安置（應急避難場