社會工作行政全套可編輯PPT課件目錄

第一章

社會服務機構第二章社會工作行政基礎

第六章

項目管理第七章督導管理

第三章

決策與計劃第四章

組織與控制第五章

領導與溝通第八章

人員管理第九章

財務管理

第十章

社會服務評估三大部分

社會工作行政基礎

社會工作行政過程社會工作行政管理三大部分四大特點

四大特點4一般理論和管理工具在機構社會工作行政上的應用1動態的可持續的行政過程和管理方法3較強的輻射效果2清晰明了的知識點第一節社會服務機構的基本概念第一章社會服務機構

網上查看各類服務機構概況，親自走訪了解某個社會服務機構，分別查找企業和社會服務機構對使命的表述，思考企業的使命和社會服務機構的使命之間存在的不同之處，正確理解使命對社會服務機構的作用。一、社會服務機構的含義和性質

以社會使命為導向的人類改造機構，宗旨是助人自助、增進人類福祉。

服務對象面向所有社會成員。本書所指的社會服務機構是狹義上的社會福利服務機構。課前準備

非營利性組織；福利性；實體性含義性質福利服務第一節社會服務機構的基本概念第一章社會服務機構二、社會服務機構的功能和特征功能特征文化價值倡導經濟調劑政治維護非營利組織性質決定的福利性服務；面對的主要矛盾是人與人之間服務與被服務的關系問題；資金不完全依賴服務對象；強調服務的專業性；服務效果不易量化測量。第一節社會服務機構的基本概念第一章社會服務機構三、社會服務機構的類型依據功能形態1.院舍照顧機構2.社區照顧機構3.社工服務機構4.支持型服務機構依據與政府關系1.公辦公營服務機構2.公辦民營服務機構3.民辦公助服務機構4.社會辦服務機構依據服務對象1.特定性服務機構

2.互益性社會服務機構3.普惠性社會服務機構

發展方向；戰略依據；凝聚作用；資源分配依據；機構評估依據第二節社會服務機構的使命第一章社會服務機構對五個概念的理解：

機構遠景、機構愿景、機構使命、機構宗旨和戰略目標含義內容組織目的；經營哲學；組織宗旨一、使命的含義和內容1.機構存在的社會意義；2.組織發展的基本指導思想、原則、方向和行為準則或組織的指導

思想、經營領域和主要工作任務；3.社會服務機構長期適用的組織目標作用第二節社會服務機構的使命第一章社會服務機構二、使命陳述與轉換要素回答的問題服務對象存在社會機構服務的特殊群體或事務需求領域和程度把握慈善市場機會，能夠滿足哪些需求和參加那些方面活動與

競爭何種服務提供哪種類型的服務服務的技術水平具備何種專業能力和服務技巧以提供服務關注生存和增長

關心機構生存和發展的財務穩定性觀念機構的基本信念、價值觀、志向和道德準則自我認識機構主要的競爭優勢和核心能力是什么公共形象機構是否對社會環境和公眾關心的問題擔當起社會責任對員工的關心尊重人才，把員工當做寶貴的人才，關注員工、志愿者的職業

生涯和工作成長，注重員工工作環境和才能的發揮表1-1使命陳述九項參考要素第二節社會服務機構的使命第一章社會服務機構二、使命陳述與轉換

使命轉換是使命向目標的轉換，就是將使命中的說詞轉換成更精確的目標，通過目標的分解完成使命任務，通過階段性地達成目標，使命就變成可操作化的具體的行動。組織使命使命轉換組織目標行動執行第三節社會服務機構的公信力第一章社會服務機構一、“塔西佗效應”、公共權力與公信力

公信力實質上是公共權力，公眾通過它來制約具有公權力的組織，監督公權力組織的行為。

公信力的喪失——

“塔西佗效應”公信力的社會訴求是使命使然，社會公信力是評價機構生存合理性的根本依據。

混合福利模式——國家；公民社會組織（資金提供者）；服務組織自身（服務提供者）；消費對象第三節社會服務機構的公信力第一章社會服務機構含義機構在服務管理中所具備的為社會公眾所認同和信任的影響能力二、社會公信力

對象分類建設原則堅守使命，恪守透明、盡責、誠信原則建設內容內部自律機制外部他律機制——治理結構；信息披露制度；公共關系維護——政府行政監管；社會監督第一章社會服務機構社會服務機構社會服務機構功能社會服務機構特征使命愿景或遠景宗旨戰略目標使命陳述使命轉換社會角色期待塔西佗效應社會公信力內部自律外部他律本章要點本章小結1.全面了解社會服務機構是學習社會工作行政的基礎。2.對于社會服務機構，使命的地位至高無上它決定了機構的戰略目標，也決定著機構的發展方向。3.社會服務機構應當通過內部自律和外部他律保持機構的宗旨和價值取向，保有機構的生命力。第一章社會服務機構1.社會服務機構具有什么樣的性質？2.按照功能劃分，社會服務機構都有哪些類型？3.按照與政府關系劃分，社會服務機構都有哪些類型？4.社會服務機構的使命包含哪些內容？有什么作用？5.模擬某個機構的使命并進行使命陳述與目標轉換。6.機構使命和公信力之間是什么關系？7.公信力建設的對象分類有哪幾個層次？8.公信力建設應當遵循的總體原則和內容是什么？復習思考題本章參考書目

謝謝大家！

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社會工作行政目錄

第一章

社會服務機構第二章社會工作行政基礎

第六章

項目管理第七章督導管理

第三章

決策與計劃第四章

組織與控制第五章

領導與溝通第八章

人員管理第九章

財務管理

第十章

社會服務評估三大部分

社會工作行政基礎

社會工作行政過程社會工作行政管理三大部分四大特點

四大特點4一般理論和管理工具在機構社會工作行政上的應用1動態的可持續的行政過程和管理方法3較強的輻射效果2清晰明了的知識點第一節社會工作行政的一般概念第二章社會工作行政基礎查找學習行政管理的一般性知識；翻閱社會工作行政管理課程發展的歷史；加深了解機構社會工作行政和政府部門行政事務之間的相同和不同。

指社會服務機構為達成使命，將政策轉化為具體社會服務的一系列程序，它通過計劃、組織、協調控制促進目標的有效實現，包含著從目標預設到結果實現的動態的、可持續的行政過程和相關管理方法。課前準備含義主體與客體主體——依法獲得實施社會工作行政權力，承擔社會工作行政責任的實踐者，即機構全體管理人員。客體——社會工作行政的對象，包括被管理的人和具體事務。第一節社會工作行政的一般概念第二章社會工作行政基礎個案工作社區工作LOGO社會工作行政小組工作社會工作行政是社會工作的一種間接服務方法。與其他三種方法相比存在哪些共性？差別？關聯路徑？

第二節社會工作行政的價值與倫理第二章社會工作行政基礎社會工作行政價值核心內容是資源分配的公平性規范機構的規章制度；誠實守信；優先案主的最佳利益；保證資源流程公平公開；規范督導制度；尊重同事及員工；促進機構內外的合作交流；倡導和協助社會大眾參與公共事務；倡導政策與立法的改變；社會工作行政倫理實務工作過程中

個人角色發展專業關系維護機構制度建設等方面

促進專業發展方面

強化組織專業能力提升規劃設計專業發展優化專業發展環境等方面

提升社會功能方面

提升社會的整體福利倡導社會公平正義整合群體、機構及社會資源等方面第三節社會工作行政的功能第二章社會工作行政基礎二、運用科學工作方法以提高機構服務效率三、執行工作流程以確保機構事務順利進行

四、監控效率和效果的一致性將社會政策操作化和行動化，將社會政策目標轉化為具體的福利活動的過程。（一）執行過程的高度組織性；（二）資源的合理有效配置。規范化管理，制訂具體的工作流程。一、具體執行社會政策以傳遞社會服務——基本功能對政策實施效果的評估，對資源的最大化利用；重要的政策信息反饋功能。第四節社會工作行政環境第二章社會工作行政基礎一、社會工作行政的一般環境

社會工作行政環境指對社會工作行政的過程、方法、程序、效率、效果等產生影響的各種力量和條件因素的總合。從社會工作行政組織外部對社會工作行政的過程、方法等產生間接影響的各種因素的總合。（一）宏觀環境因素對社會工作行政發生影響或制約作用的宏觀社會因素的總合。政治、經濟、文化、教育、技術、法制、人口、社會結構等方面

（二）特定環境因素從宏觀社會環境中區分出來，對社會工作行政過程、組織運行與發展起明顯制約作用的外部社會因素的綜合。主要指國家的社會政策環境。第四節社會工作行政環境第二章社會工作行政基礎二、社會工作行政的具體環境

（一）社會工作行政組織內部物理環境

從社會工作行政組織內部對社會工作行政的過程、方法等產生直接影響的各種因素的總合。（二）社會工作行政的內部人際環境（三）組織內部制度文化環境組織的辦公環境及硬件設備、設施等。組織成員的專業水平與精神狀態等。

組織目標、組織權力結構等制度層面組織的價值觀念、組織信念等文化層面管理學基礎公共行政學基礎

公共行政學的演進

公共行政學對社會工作行政的理論支持管理行政時期

批評與變革期調整與整合期“新公共管理”思想管理行政時期——公共行政思想新公共行政時期的公共服務理念“公共管理的社會化”理念公共行政的基本環節和手段

科學管理理論；管理過程和管理組織理論

人際關系理論現代管理學派當代管理理論與社會工作行政相關的理論支持古典、現代、當代管理理論

古典科學管理理論——從事社會福利事業管理的效率性人際關系理論——人的社會性現代管理學派——計量管理模式當代管理理論——個性化、發展型服務等

第五節社會工作行政學科的基礎與發展

第五節社會工作行政學科的基礎與發展

社會工作行政學科的主要觀點及演變

起源英國：社會“政策”行政；美國：作為方法的行政管理美國：發展社會工作行政專業課程開展；社會工作行政組建立等

社會工作行政學科發展加速

社會工作行政學術發展時期20世紀30年代后附屬技巧20世紀80年代后漸入成熟20世紀70年代后

優先發展地位第二章社會工作行政基礎社會工作行政社會工作行政的功能社會工作行政的價值社會工作行政的倫理社會工作行政環境社會工作行政主體社會工作行政客體中國政府社會工作行政體系本章要點本章小結1.社會工作行政是指社會服務機構為達成使命，將政策轉化為具體社會服務的一系列程序，它既包含了行政過程也包含管理方法。2.社會工作行政也有主客體。3.社會工作行政在核心價值觀及基本工作倫理的指導下發揮著動態性職能。4.社會工作行政一般是機構內部有規律的、日常化的、規范化的組織行為，但是，當組織的外部環境發生變化的時候，內部的規則也會發生改變，推動機構的改變。5.管理學和公共行政學為社會工作行政提供了方法支持。第二章社會工作行政基礎1．社會工作行政的定義。2．對社會工作行政有幾個角度的理解？3．社會社會工作行政的功能。4．社會工作行政的內部環境。5.社會工作行政是社會工作的一種間接服務方法，與其它三種方法的共性和區別是什么？復習思考題本章參考書目推薦閱讀

社會工作行政目錄

第一章

社會服務機構第二章社會工作行政基礎

第六章

項目管理第七章督導管理

第三章

決策與計劃第四章

組織與控制第五章

領導與溝通第八章

人員管理第九章

財務管理

第十章

社會服務評估第一節決策第三章決策與計劃了解一個組織如何進行決策、編制計劃、制定戰略規劃，思考一下社會服務機構在這些方面有無特別之處；查閱組織決策、編制實施計劃、制定戰略規劃的基本原理；查找社會服務機構在決策、計劃編制及戰略規劃制定方面的典型案例，并嘗試分析其特點。一、社會服務機構的決策過程二、決策方法與技巧

課前準備（一）問題界定的方法與技巧（二）確定決策目標的方法與技巧（三）選擇方案的方法與技巧（四）決策有效性評估的方法與技巧實際問題？相關情境？第一節決策第三章決策與計劃（一）問題或情境的界定（二）問題或事實的分析（七）決策有效性的評估與總結（三）目標的明確與設定（四）方案的準備與分析（五）最佳方案的選擇與替代方案的預期（六）選擇方案的執行綜合分析過程可計量、期限性、責任者盡可能多的方案準備標準指標；不利預期靈活性決策過程的相關步驟決策過程第三章決策與計劃決策方法與技巧——不同階段需使用不同的決策方法與技巧

（一）問題界定的方法與技巧

1.精確地找到問題的性質了解問題產生的背景；機構根據自身的范圍和邊界來描述問題。第三章決策與計劃（一）問題界定的方法與技巧

2.識別并審查形成問題的因素第三章決策與計劃（一）問題界定的方法與技巧

3.選取促成問題的因素并分析問題——基于自身能力能夠解決的問題例：分析老人受虐待問題

第三章決策與計劃（二）確定決策目標的方法與技巧

1.根據對問題的重要性和可能性判斷。

確定決策目標的常用方法與技巧的有很多，在此僅簡單介紹以下兩種。可使用需求評估表幫助決策判斷。第三章決策與計劃（二）確定決策目標的方法與技巧

2.運用名義小組法和德爾菲法確定決策目標。

名義小組法德爾菲法

主要步驟及特點

優缺點

基本步驟

優缺點第三章決策與計劃（三）選擇方案的方法與技巧

1.橫向影響模型除德爾菲法、名義小組法可用于方案選擇的方法外，還有兩種較有效的方案選擇方法。主要用來評價各種方案對要解決問題的影響程度。小組成員對機構要解決的問題打分；評價各可行方案對要解決問題所產生的影響程度。例：橫向影響模型的運用第三章決策與計劃（三）選擇方案的方法與技巧

1.可行方案模型除德爾菲法、名義小組法可用于方案選擇的方法外，還有兩種較有效的方案選擇方法。在可行方案模型中，有六個選擇原則：

效率；效能；可行性；重要性；公平；次生結果例：可行方案模型的運用如果一個方案可以符號上述原則，則可以被選擇為最理想方案。第三章決策與計劃（四）決策有效性評估的方法與技巧

詹尼斯和曼（JanisandMann）提出7種決定決策過程質量的主要標準：

完全理性地決策只是一種理想，幾乎所有的決策都是介于理性與感覺之間的平衡。1.徹底詳細地討論廣泛的可供選擇的行動路線；2.調查要實現的目標的全部范圍以及該選擇所蘊含的價值；3.仔細權衡他或她所了解的任何由每種選擇所導致的正負面結果的成本和風險；4.深入細致地收集有關替代選擇的進一步評估的相關資料；5.正確地吸收和考慮任何新的信息或專家的判斷，即使這種信息或判斷并不支持決策者開始時傾向的行動路線；6.做出最終決策前，再次仔細檢查所有已知替代決策的正負面結果，包括那些以前認為不能接受的結果；7.制定詳盡的執行或完成已選行動路線的計劃的時候，需要特別注意，可能需要權變計劃以應對各種已知風險的出現。第二節計劃第三章決策與計劃指明方向意義利于控制減少重復和浪費預測變化特征服務機構自身特征普通計劃工作特征目標性；層次性；基礎性；預測性；有效性評估具有彈性；與人類的需要等相一致；以科學的社區研究為基礎；易于被社區所接受；易于溝通；具有前瞻性第二節計劃第三章決策與計劃類型按規劃期限時間長短按計劃可操作性和具體性按計劃制定的程序先后目標性計劃和方向性計劃策略性計劃和管理性計劃長期計劃、中期計劃和短期計劃第二節計劃第三章決策與計劃指明方向意義利于控制減少重復和浪費預測變化特征服務機構自身特征普通計劃工作特征目標性；層次性；基礎性；預測性；有效性評估具有彈性；與人類的需要等相一致；以科學的社區研究為基礎；易于被社區所接受；易于溝通；具有前瞻性第三章決策與計劃編制計劃的結構與過程根據社會工作和社會服務機構的特點，斯基德爾莫提出了計劃編制的七個步驟及其相關活動。第三節戰略規劃第三章決策與計劃含義對組織及其內外環境進行系統的戰略思考，從而確定組織的宗旨和目標，制定切實可行的規劃，積極而有步驟地推動其實施，并及時加以調整的一整套系統的方法和過程。

社會服務機構戰略規劃主要包含三個層次：（1）使命和宣言。（2）策略性計劃。（3）運作性計劃。第三節戰略規劃第三章決策與計劃社會服務機構的戰略規劃過程第三節戰略規劃第三章決策與計劃內、外部戰略環境分析環境分析是對機構的內部環境和外部環境進行動態分析，是做機構戰略規劃的重要環節。

相關利益者分析行業標準比較法內部因素評價矩陣（IFE）一般環境分析內部環境分析外部環境分析戰略環境分析第三章決策與計劃外部環境分析

——一般環境分析社會服務機構的一般環境通常從這五個方面（PESTN）來進行分析。

第三章決策與計劃外部環境分析

——利益相關者分析利益相關者是影響機構生存與發展的重要因素，是機構外在環境中的核心要素。

第三章決策與計劃

利益相關者是影響機構生存與發展的重要因素，是機構外在環境中的核心要素。

內部環境分析——內部因素評價矩陣（IFE）內部因素評價矩陣一般包含五個步驟：

確定內部分析過程中的關鍵因素；給列出的因素賦予權重；根據機構在各個因素上的表現對其進行賦值；求得每個因素的加權分數；相加得機構的總加權分數。分值越高表明機構的內部環境越好。第三章決策與計劃內部環境分析——行業標準比較法行業標準比較法是根據一些已確定好的指標對同行業或同領域中的機構業績進行比較分析。這種比較不是對機構的整體業績進行比較，而是根據機構的不同業務活動來分別進行比較。通過行業內部的機構之間的比較，我們可以了解特定機構在行業中的某項業績表現以及所處的位置，進一步明確機構的資源占有情況。

第三章決策與計劃通過對內部的優勢與劣勢、外部的機會與威脅這四個方面進行交叉匹配分析，幫助機構在分析內外部環境的基礎上，制定出適合機構發展的戰略決策。社會服務機構的戰略分析工具SWOT分析第三章決策與計劃SWOT矩陣圖

社會服務機構的戰略分析工具優勢（S）、劣勢(W)、機會（0）、威脅（T）交叉形成四個象限，即優勢——機會（SO）、劣勢——機會（WO）、弱勢——威脅（WT）和優勢——威脅（ST），即可形成四種不同的戰略模式。第三章決策與計劃BCG分析

社會服務機構的戰略分析工具第三章決策與計劃決策決策過程名義小組法德爾菲法橫向影響模型可行方案模型社會服務機構行政計劃的編制過程目標性計劃方向性計劃管理性計劃策略性計劃戰略規劃戰略環境分析一般環境分析利益相關者分析內部因素評價矩陣行業標準比較法SWOT分析BCG分析

本章要點本章小結1.決策是一個對行動目標的認定，并為實現目標而要采用的方法的確定。2.社會服務機構中的決策過程通常可劃分為七個階段，不同的決策階段需要不同的決策方法與技巧。但完全理性決策只是一種理想。3.計劃就是一個涉及目標，并涉及達至目標的方法。4.調查研究、構建目標、戰略規劃和運作計劃是計劃編制的結構與過程四個步驟。5.環境分析是對社會服務機構的內部環境和外部環境進行動態分析，SWOT分析和BCG分析是進行戰略分析的有效工具。

第三章決策與計劃1.社會服務機構的常用決策方法有哪些？在你的實踐中，哪一種決策方法是常用的？2.描述編制社服務機構行政計劃的主要過程。3.簡述社會服務機構戰略規劃的主要過程。4.利益相關者分析主要包含哪些分析對象？5.簡述SWOT分析方法。

復習思考題

社會工作行政目錄

第一章

社會服務機構第二章社會工作行政基礎

第六章

項目管理第七章督導管理

第三章

決策與計劃第四章

組織與控制第五章

領導與溝通第八章

人員管理第九章

財務管理

第十章

社會服務評估第一節組織要素與組織結構設計

第四章組織與控制

學習關于組織理論、組織設計的知識，上網查找社會服務機構關于理事會制度的建設情況，通過《民辦非企業單位登記管理條例》《社會團體登記管理條例》《基金會登記管理條例》等法規文件，查找理事會成立的規則、步驟、理事會的基本職責。一、組織要素課前準備組織模型職能設計第一節社會服務機構的基本概念二、組織結構設計組織結構及其作用組織結構設計的原則部門設計管理幅度設計管理層次設計信息聯系設計第四章組織與控制目標任務原則統一指揮原則分工協作原則有效地管理跨度原則權責對等原則精簡與效率原則統一領導與分級管理原則

橫向組織結構設計

橫向組織結構設計要解決

部門劃分問題

按職能劃分、按人數劃分、

按工作時間劃分、

按學科劃分、

按服務地區劃分、

按服務對象劃分等。第一節社會服務機構的基本概念二、組織結構設計組織結構設計的內容

縱向組織結構設計

管理幅度設計：指組織的一名領導者能直接領導的下級人數或下級部門的數量。

管理層次設計：對上下多少職能層級和級別之間權力范圍即工作關系進行的規定和設計。

第四章組織與控制第二節組織結構類型與運作

一、社會服務機構的基本組織結構類型第四章組織與控制

直線式組織結構

直線參謀式組織結構第二節組織結構類型與運作

一、社會服務機構的基本組織結構類型第四章組織與控制

職能式組織結構

事業部制組織結構第二節組織結構類型與運作

一、社會服務機構的基本組織結構類型第四章組織與控制

團隊式結構問題解決型團隊跨專業團隊自我管理型團隊

問題解決型團隊是由同一部門的員工為解決某一具體問題臨時組成的，問題解決后團隊就解散；

跨專業團隊是由不同部門的員工為服務對象提供個案管理組成的，一般會長期存在。二、社會服務機構的組織運行授權1.授予工作任務2.授予決策和管轄權力3.必要的監督考核協調1.相互調節2.直接監督3.工作流程標準化4.工作輸出標準化溝通1.領導者和下屬之間

2.組織機構和外部利益相關者之間3.各個部門之間第二節組織結構類型與運作

第四章組織與控制5.員工技能標準化第三節社會服務機構的理事會制度

理事會制度下的組織結構第四章組織與控制第三節社會服務機構的理事會制度

一、理事會的功能決策功能使命倡導功能支持功能監督控制四大基本功能七項職責實現組織的宗旨和使命決定戰略規劃選擇、評估和解聘行政主管審核、批準預算決算和監督履行內部審核職能籌集資金協調公眾關系自我評估第四章組織與控制第三節社會服務機構的理事會制度

第四章組織與控制一、理事會的功能理事會運作情況的評判標準理事的出席率機構的專業化程度理事會的組成結構理事會運作的影響因素對外部組織的資源依賴程度理事人選是怎樣決定的受政府直接行政干預過大的影響第三節社會服務機構的理事會制度

第四章組織與控制二、監事會的構成和職能監事會成員監事會的主要職能有權檢查監督本機構的財務情況；監督機構理事、執委會負責人違反法律法規或章程的行為；對機構理事、執行主任違反法律法規或章程的行為予以糾正。

在舉辦者、出資者、本機構從業人員、或有關單位推薦的人員中產生或更換，本機構理事、執委會負責人及財務負責人不得兼任監事。第三節社會服務機構的理事會制度

第四章組織與控制三、執委會的構成和職能執委會的職能第一，執委會對理事會負責，向會員大會和理事會匯報工作；第二，主持機構的日常工作，組織實施理事會的決議；第三，擬定機構內部機構設置方案；第四，擬定內部管理制度；第五，提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；第六，聘任或解聘本內設機構負責人。第四節控制第四章組織與控制內涵控制的基本作用一、控制社會服務機構在動態的環境中，為保證計劃目標的實現而進行的檢查、監督并糾正各種重要偏差的過程。領導組織計劃機構的社會服務機構戰略目標控制第四節控制第四章組織與控制控制的過程一、控制第四節控制第四章組織與控制機構戰略控制：關注服務機構的決策、戰略管理、目標管理是如何幫助機構實現目標的控制的層次機構結構控制：關注機構組織架構的各要素是怎樣為機構整體及其各部門確定目標服務的機構運營控制：關注服務機構如何將外部資源和內部資源，以達成既定的目標控制的類型過程控制；沖突控制第四節控制第四章組織與控制控制的具體方法1、過程控制的方法：①實地考察機構的運作活動；

②與機構管理層、前線工作者、受助者進行深入訪談；

③利用信息管理系統，了解服務方案是否依照規定的形式執行；

④利用財務管理系統，評估服務的成本效能，確保資金的合理使用。2、沖突控制的方法：①加強溝通參與；

②激勵意愿潛能；

③善用管理策略；

④科學設計社會服務機構的設置體系；

⑤回避；

⑥妥協；

⑦合作；

⑧強制解決。第四節控制第四章組織與控制有效控制的原則1.重點控制原則：關鍵點控制原理2.適度控制原則：

避免控制過多或控制不足

考慮控制的經濟性

加強自我控制3.彈性控制原則4.客觀控制原則第四節控制第四章組織與控制二、監督定義指通過內部和外部途徑對社會服務機構或是機構的項目活動的環節﹑過程進行監視﹑督促和管理監督主體及各種監督主體之間的關系監督的要素監督的制度安排監督的客體

監督的動力第四節控制第四章組織與控制自律監督的方法堅守機構的使命改進內部治理結構不斷完善機構內部的組織章程和規章制度第四節控制第四章組織與控制行業監督：第三方的獨立監督，行業監管監督的主體

社會監督：群眾監督，媒體監督，第三方監督政府監督：準入機制，審查機制，信息披露機制，稅收機制，

競爭機制，獎懲機制法律制度的規制：第四章組織與控制組織要素

鉆石結構圖

組織結構

組織結構設計

理事會制度

管理幅度

管理層次直線式組織結構

直線參謀式組織結構

事業部制組織結構

職能式組織結構

團隊式組織結構

控制控制層次控制類型

有效控制原則

監督監督主體

理事會制度本章要點第四章組織與控制本章小結1.組織是行政過程，組織具有結構和過程。

2.社會服務機構組織結構就是組織成員為完成工作任務，實現組織目標，在職責、職權等方面的分工、協作體系。3.組織結構設計包括橫向組織結構設計和縱向組織結構設計。4.社會服務機構的運作主要是指機構內部的動態機制，即通過授權、協調、溝通和監督等過程，推動機構內部各部門、各崗位工作的運轉。

5.社會服務機構采取的組織結構類型為直線式、直線參謀式、職能式、事業部制和團隊式組織結構。6.社會服務機構的運行需要采取控制行為，有效的控制主要包含確定標準、偏差評估、糾正偏差三個大的環節。7.在社會服務機構中，監督是指通過內部和外部途徑對社會服務機構或是機構的項目活動的環節﹑過程進行監視﹑督促和管理。第四章組織與控制1.怎樣進行橫向組織結構設計？2.怎樣進行縱向組織結構設計？3.社會服務機構運行的四個步驟是什么？4.理事會的四項基本功能和七項職責是什么？5.簡述監事會的構成和職能。6.簡述執委會的構成和職能。7.社會服務機構的控制的方法有哪些？8.監督社會服務機構的政策法規有哪些？復習思考題

社會工作行政目錄

第一章

社會服務機構第二章社會工作行政基礎

第六章

項目管理第七章督導管理

第三章

決策與計劃第四章

組織與控制第五章

領導與溝通第八章

人員管理第九章

財務管理

第十章

社會服務評估第一節領導

第五章領導與溝通、激勵

閱讀行政學或管理學中關于領導、溝通與激勵的一般介紹，思考企業和政府行政管理中的領導、溝通與激勵與社會服務機構中領導、溝通及激勵的異同之處；登錄一些社會服務機構的官網，查找其有關領導、溝通與激勵的信息，分析其開展領導、溝通與激勵的主要方式。一、領導的原理課前準備領導的概念

群體或組織中的領導者為了實現共同目標，對其追隨者施加影響的過程。領導者和追隨者是領導行為中相互作用的主體，群體情境是領導行為運作的空間，組織或群體目標是領導行為的最終追求，而影響力則是領導行為得以實現的根本保障。第一節領導

第五章領導與溝通、激勵領導的權利類型是從組織體系中特定職位衍生出來的權力職位權力人格權力是指一個領導者因其自身的特殊稟賦而不是其特定職位而獲得的影響力，領導與管理的區別職能范圍不同工作側重點不同產生的途徑不同第一節領導

第五章領導與溝通、激勵二、社會服務機構中的領導方式

領導方式的分類按照領導活動的側重點按照領導活動組織的方式按照領導者與被領導者的關系第一節領導

第五章領導與溝通、激勵按照領導活動的側重點1、任務取向的領導方式：

指領導者以工作任務為中心，把工作任務完成的數量、質量以及達成目標的程度，作為衡量員工優劣和組織成敗的標準。2、人員取向的領導方式

指領導者以員工的情緒和需要為中心，尊重他們的人格，注重通過人性化的關懷，發揮員工的主動性和積極性。3、人事并重的領導方式：

將前兩者進行折中，既重視人也重視工作，強調二者不可偏廢。第一節領導

第五章領導與溝通、激勵按照領導活動組織的方式1、命令式領導方式，是指通過發布權威性、強制性的命令來推動組織計劃和目標的實現。2、說服式領導方式，是指通過宣傳、勸告、啟發、誘導等手段，使員工理解、接受并貫徹自己的意志。3、激勵式領導方式，是指通過運用多種手段激發員工的行為動機和內在潛質，使其為組織目標的實現而奮斗。4、示范式領導方式，是指領導者通過以身作則、言傳身教，發揮榜樣表率作用，使員工心悅誠服地去仿效、學習，從而實現對他們的領導。第一節領導

第五章領導與溝通、激勵按照領導者與被領導者的關系1、指令型領導方式（又稱獨裁型領導方式）是指領導者傾向于大權獨攬、獨斷專行、限制員工參與。

2、參與型領導方式（又稱民主型領導方式）是指領導者傾向于讓員工參與決策、計劃等各個環節，以求集思廣益，并調動員工的積極性，發揮其主人翁的作用。3、自由放任型領導方式是指領導者鼓勵下屬獨立行事，極少運用權力干涉他們的行為，主張無為而治、放任自流。第五章領導與溝通、激勵職位權力領導方式的選擇弱勢強勢

人員取向的、說服式的和參與型任務取向的、強制性和指令型緊密結構松散結構任務結構

領導—成員關系關系和諧關系惡劣領導方式三種情境變量的綜合形態與領導方式選擇第五章領導與溝通、激勵1—任務取向2—指令型3—咨詢協商、任務取向4—人員去向5—激勵、人員取向6—個別交談、人員取向7—以人為中心8—人事并重第一節領導

第五章領導與溝通、激勵三、社會服務機構領導實務

社會服務機構領導的功能1、確立和宣揚機構的價值理念，鼓舞機構成員的工作情緒2、把握機構發展戰略，促進機構目標的達成3、整合各種內外資源，維持機構的完整性和適應性4、建章立制，形成機構的基本秩序第一節領導

第五章領導與溝通、激勵社會服務機構領導的職責1、領導機構的日常運作，落實國家的社會福利政策，確定機構工作目標，制定具體工作計劃，整合機構內外資源，提供高效的社會服務。2、人力資源管理和志愿者管理。3、財務管理與籌資管理。4、公信力建設和公共關系管理。第一節領導

第五章領導與溝通、激勵社會服務機構領導者的特征1、領導者較少使用職位權力2、領導者較多運用指導、誘導的方式來影響下屬。。3、社會服務機構的領導者常常懷有強烈的社會責任感。4、領導者在目標設定、價值塑造和資源整合等方面的作用尤其突出。第二節溝通

第五章領導與溝通、激勵

人與人之間通過語言、文字、符號或類似的表現形式，進行信息、情報交流和傳達思想的過程。溝通不僅是指意義的傳遞，更重要的是指意義必須被理解。溝通的概念一、溝通的原理第二節溝通

第五章領導與溝通、激勵1．根據溝通的邊界可分為內部溝通和外部溝通溝通的類型2．根據溝通線路的結構可分為正式溝通和非正式溝通3．根據溝通的方向可分為下行溝通、上行溝通和橫向溝通4．根據溝通的符號系統可分為語言溝通和非語言溝通5．根據溝通方向的可逆性分為單向溝通和雙向溝通第二節溝通

第五章領導與溝通、激勵二、社會服務機構中的溝通方式1．組織溝通的具體方式：①會議記錄

②員工會議

③信件和筆記

④非正式會議

⑤時事通訊⑥公告欄

⑦社交活動

⑧意見箱

⑨打電話

⑩網絡電子通信

社會服務機構溝通的方法2．選擇合適的溝通媒介文件、書面信件、會議記錄、公函，還是非正式溝通中的面談、電話交談等3．營造良好的溝通氣氛溝通氣氛可分為開放的溝通和封閉的溝通兩種第二節溝通

第五章領導與溝通、激勵社會服務機構溝通的注意事項事實和情感并重溝通時間的長短傾聽重復5C第二節溝通

第五章領導與溝通、激勵三、社會服務機構溝通實務社會服務機構溝通的內容外部溝通政府企業公眾服務對象內部溝通橫向縱向內部各部門、層級及人員之間信息傳播、交流第二節溝通

第五章領導與溝通、激勵社會服務機構溝通的影響因素

有效的溝通技能良好的溝通渠道積極的溝通文化第三節激勵

第五章領導與溝通、激勵一、激勵的原理

激勵的概念

機構領導者提供并調整能夠滿足機構工作人員（包括志愿者）各種需求的內外因素，激發他們的工作積極性，使之產生朝向機構期望目標的特定行為的過程第三節激勵

第五章領導與溝通、激勵激勵的類型內在激勵和外在激勵強調內在激勵的價值與意義。這種內在激勵又分為內在過程激勵和目標內化激勵激勵的理論古典管理理論人際關系理論行為修正理論偏好—期望理論激勵—保健雙因素理論第三節激勵

第五章領導與溝通、激勵二、社會服務機構激勵的主要方式激勵的原則1．平衡社會工作者的理想、道德與情感2．恰當運用內在激勵手段與外在激勵手段第三節激勵

第五章領導與溝通、激勵主要的激勵方式

新型激勵方式：

利用機構外部特征進行激勵

組織文化激勵常用的激勵方式：

尊重員工的個體差異

運用目標引導

提供員工參與決策的機會

協助員工制訂職業生涯發展規劃

建立完善的考績制度和良好的升遷制度第三節激勵

第五章領導與溝通、激勵“耗盡”與激勵“耗盡”，是指工作熱情和積極性的下降，乃至對工作充滿倦怠感。機構管理者應更多采用為員工提供參與決策的機會、提高他們的工作自由度和職責、增加挑戰性的工作、擴大員工的工作范圍等方式給予激勵。社會服務機構還可為員工創造理想的“工作生活質量”：一、是將工作范圍擴大二、是增加工作深度第三節激勵

第五章領導與溝通、激勵三、社會服務機構激勵的操作化

運用目標的內在激勵、參與決策、績效獎金和職業規劃

認識員工的個體差異和增加員工的工作興趣

明確職責和權力界限及合理的薪酬

崗位調整、帶薪假期、團隊支持及強化價值認同應對衰竭或耗盡

第五章領導與溝通、激勵領導的概念

領導與管理

領導方式

領導方式的選擇

社會服務機構領導的特征

溝通類型

有效溝通方法

社會服務機構溝通的內容

激勵的主要方式

“耗盡”與激勵本章要點本章小結

領導，就是群體或組織中的領導者為了實現共同目標，對其追隨者施加影響的過程。社會服務機構中的領導方式依據不同標準可以區分為不同的類型，對于不同領導方式的選擇要依據領導者—成員關系、任務結構和職位權力三個方面的實際情況來確定。社會服務機構領導者的職責一般包括領導機構戰略決策、日常工作運作。領導工作的有效開展，離不開良好的溝通，社會服務機構的溝通分為外部溝通和內部溝通兩大類。影響社會服務機構溝通的因素包括溝通技能、溝通渠道和溝通文化。領導者的核心工作之一是激勵。社會服務機構中的激勵方式包括多種手段，既要充分運用傳統的激勵方式，也要積極采取新型激勵方式，以有效應對社會服務工作中可能出現的“耗盡”現象。第五章領導與溝通、激勵什么是社會服務機構中的領導、溝通與激勵？社會服務機構的領導、溝通、激勵與一般領導、溝通及激勵有什么區別？社會服務機構領導、溝通與激勵的主要方式有哪些？如何選擇有效的領導方式？社會服務機構的溝通內容主要有哪些？什么是“耗盡”現象？如何有效應對社會服務機構中的“耗盡”現象？登錄一些社會服務機構的官網，查找其有關領導、溝通與激勵的信息，分析其開展領導、溝通與激勵的主要方式。復習思考題

社會工作行政目錄

第一章

社會服務機構第二章社會工作行政基礎

第六章

項目管理第七章督導管理

第三章

決策與計劃第四章

組織與控制第五章

領導與溝通第八章

人員管理第九章

財務管理

第十章

社會服務評估第六章項目管理課前準備

了解關于項目的一般信息，思考一下企業的工程項目和社會服務機構服務項目之間的差異；查找社會福利研究項目和服務項目的申報指南、申報書；查找工作分解結構WBS詳細的使用方法；進入非營利組織的官網，查看其機構審計報告或公益項目的評估報告。第一節社會公益服務項目一、社會公益服務項目的含義社會公益服務項目是為滿足社會成員的需要，特別是針對社會救濟和社會服務領域開展的有周期的服務活動。含義第六章項目管理第一節社會公益服務項目二、社會公益服務項目特征和項目類型項目的共性明確的目標性新穎性一次性不確定性整體性社會公益服務項目的特點直接地服務于人類的活動，有針對性地改善人的生存現狀及質量；項目的范圍界限具有開放模糊性，不易同項目外的環境隔離；相關各利益群體均可以對項目產生較大的影響；項目效果的不易測量；評估效果一致性控制。第六章項目管理第一節社會公益服務項目三大類型服務型

評估型研究型社會公益服務項目的分類第六章項目管理第一節社會公益服務項目三、社會公益服務項目的生命周期

一般項目從開始到結束通常會被劃分為若干個階段，這些不同的階段構成了一個完整的過程，被稱為項目生命周期。定義階段設計階段實施階段交付階段項目的生命周期第六章項目管理第二節項目管理一、項目管理的含義

項目管理是一種在實際作業過程中發展起來的計劃、組織、協調和控制的管理模式，其目的是盡可能地全面地預測出在項目實施過程中可能會出現的問題和風險，并對項目中的作業活動進行計劃、組織和控制”，從而實現項目預定目標的專業方法和技術。含義項目管理的特征項目管理具有復雜性；項目管理組織具有特殊性；項目管理越來越借助網絡信息技術手段。第六章項目管理第二節項目管理二、項目管理的特征第六章項目管理第二節項目管理三、項目管理過程啟動環節主要考察服務需求，以確定是否有必要開展項目。一旦滿足項目目標的需求成立，則進行下一個階段的工作，否則，會終止項目。社會公益服務項目的啟動過程一般要針對問題進行基線調查、或根據已有的數據統計情況進行需求評估、或開展大量的問卷調查工作。1.項目啟動項目啟動計劃過程實施過程控制過程結束過程第六章項目管理第二節項目管理三、項目管理過程項目啟動實施過程控制過程結束過程2.計劃過程計劃的編制工作順序圖第六章項目管理第二節項目管理三、項目管理過程3.實施過程實施過程的重點是組織、協調和有效地溝通，包括組織協調項目組的工作人員，組織協調各分部門的工作任務，激勵團隊完成既定的工作計劃。4.控制過程項目控制過程是指通過定期工作檢查，發現實施當中的問題，克服障礙，糾正偏差，反饋并及時調整解決工作計劃中的漏洞或創新性地解決實踐中遇到的管理難題的過程。5.結束過程結束過程是項目或項目階段的完成，這個階段要編寫、收集和整理好文檔資料并分發信息，整理合同，移交成果，以表示任務完成。項目發起人還要根據文檔提供的內容進行評估驗收。第六章項目管理第三節項目管理的職能領域一、項目范圍管理在設立項目之前，要確定項目范圍即確定開展項目的邊界、明確項目的目標和項目需要交付的成果。項目啟動

范圍規劃范圍定義

范圍核實范圍變更控制項目范圍管理的內容第六章項目管理一、項目范圍管理項目啟動

社會公益服務項目的啟動來源于公共或福利需求，由于在社會福利領域中，總體呈現需求大于供給的規律，所以，項目啟動就需要理性地論證。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理一、項目范圍管理范圍規劃范圍規劃是將項目范圍進一步細化和歸檔的過程第三節項目管理的職能領域第六章項目管理一、項目范圍管理范圍定義范圍定義是對項目可交付成果進行的細化工作，即把項目可交付成果分解成更小的更合適管理的單位。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理一、項目范圍管理范圍核實范圍核實是項目正式被接受的過程，更注重評估結果是否正確地被實現，不是單純地接受結果。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理一、項目范圍管理范圍變更控制范圍變更控制是對造成服務項目范圍變更的原因進行認定，確定范圍變更已經發生，糾偏等控制工作和過程，在項目實施的過程中做到及時管理，確保項目目標的實現。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理二、項目時間管理為了保證項目各項工作順利有序地進行、為了能夠按照計劃的要求準時完成工作任務所進行的一系列的工作和過程控制，就叫時間管理。項目時間管理的內容條線圖管理

平衡線圖優先標記法第三節項目管理的職能領域第六章項目管理二、項目時間管理條線圖管理條線圖是從甘特圖發展而來的，是一種可視化的應用普遍的工作進度圖。它特別適用于對小型項目的時間控制。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理二、項目時間管理平衡線圖用平衡線圖進行項目的時間管理，適應于較大規模的項目。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理二、項目時間管理優先標記法第三節項目管理的職能領域第六章項目管理三、項目成本管理項目成本是公益項目產生社會干預效果所必須的直接投入和間接投入，是對社會服務項目的投入產出，對項目所需的資源與成本復雜性進行協調控制。資源規劃成本估算成本預算項目成本管理環節成本控制第三節項目管理的職能領域第六章項目管理三、項目成本管理資源規劃資源規劃是要對完成項目各活動需要何種資源和資源的數量進行確定，資源規劃是成本估算的依據。成本估算成本估算是在資源計劃的基礎上估算完成項目所需要的各資源成本的近似值，要考慮到每種資源的單價和活動時間進行再估算成本預算可以使用和成本估算一樣的工具和技術，得出基準成本即以時間為自變量的預算，被用于度量和監督項目執行成本的累計支出。成本控制成本控制是在項目實施過程中，根據項目成本管理計劃，對項目的實際發生的成本支出進行管理，包括監督成本的執行情況、識別出實際成本與計劃的偏離、尋找產生正負偏差的原因等第三節項目管理的職能領域第六章項目管理四、項目質量管理項目的質量管理就是確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過諸如質量規劃、質量控制、質量保證和質量改進過程實施的全部管理職能的所有活動（一）質量規劃首先要制定質量方針，社會服務項目總是本著使公眾、捐贈者和服務對象滿意的質量方針，針對特定人群進行質量規劃設計。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理四、項目質量管理（二）質量保障項目的質量保障要制定定性定量的指標、服務方案等質量標準，制定質量總體控制過程圖。質量保障總體過程圖第三節項目管理的職能領域第六章項目管理四、項目質量管理（二）質量保障質量保障關鍵是抓好質量控制，質量控制經常采取計劃、實施、檢查和處理即PDCA循環控制模式進行控制。質量控制操作流程圖第三節項目管理的職能領域第六章項目管理四、項目質量管理（二）質量保障需要注意的是在項目實施的不同階段，質量控制的重點是不同的，對項目質量控制情況可以使用項目管理質量檢查表，將檢查內容一一列出，定期核實。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理四、項目質量管理（三）質量保障項目質量改進是指在質量控制和保障過程中對發現的問題及時糾正，對發現的好因素及時補充，可根據項目質量計劃及時變更修訂以增進項目質量的工作行為。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理五、政府購買服務項目管理政府購買服務項目是從社會上獲取各種社會服務資源的工作，分為有形采購和無形采購兩種，福利服務提供、需求調查和服務技術研究、理論咨詢和服務評估，一般屬于無形采購，助殘車配置、修建養老園舍等服務設施屬于有形采購。采購的方式分為招標采購和非招標采購，項目采購方式有公開競爭招標、有限競爭招標、詢價采購、直接簽訂合同。政府購買服務的管理體制一般是中央政府制定采購規劃，各級政府部門具體執行，社會團體予以輔助；職責分工為政府相關部委制定購買服務政策，下設具體的部門執行政策，注冊慈善機構、非營利實體、協會、社區組織、社會企業作為服務主體進行競標。第三節項目管理的職能領域第六章項目管理第四節項目論證與項目申報一、項目論證項目論證是指在項目的方案設計和變更過程中所作的論述、推理、證明和成本效益交代等智力服務工作，其中也包含對項目方案的評價、評審和審查。含義

項目論證者項目的論證者分為二個層次，一是立項者、項目決策者或項目直屬的項目支持者對項目立項進行決策論證，二是項目執行者對項目的具體執行進行的申報論證。

項目論證的基本內容對項目設計的方案進行必要性論證、技術可行性論證、經濟合理性論證、運行條件可行性論證、環境影響因素論證、不確定性論證。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報二、項目申報項目申報是項目執行者對自己想要承擔的項目做出的項目論證。一般通過填寫申報書的方式進行申報，通過層層評審得到申報通過與否的結果。含義（一）發布項目申報通知項目信息發布是進行項目申報的首要步驟，可以通過網絡查看公開發布的項目通知，項目通知有向社會公共發布的，也有在不同范圍內部公開發布的。申報人要積極查找以獲得項目申報信息。我們以北京市民政局2014年的一個社會公益服務項目為實例第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（一）發布項目申報通知第一部分：說明項目發布主體和發布內容和文件編號。北京市民政局關于2014年利用福利彩票公益金資助社會組織開展公益服務項目的通知

京民社發〔2014〕12號。第二部分：說明向誰發布、社會背景和目的。各區縣民政局，各社會組織：為貫徹落實黨的十八大關于加強和創新社會管理，改進政府提供公共服務方式和十八屆三中全會關于改進社會治理方式，激發社會組織活力，加大政府購買服務力度的要求，2014年，市民政局將加大力度，安排福彩公益金1000萬元，資助社會組織開展公益服務項目，支持社會組織參與社會服務。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（一）發布項目申報通知第三部分：有關具體事宜：資助范圍和數量說明。根據《彩票公益金管理辦法》和《北京市民政局政府購買社會組織公益服務項目管理辦法》（試行）要求，貫徹“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨，2014年北京市福彩公益金資助社會組織開展公益服務，重點資助社會組織在扶老助老、扶殘助殘、賑災濟困、扶貧救孤、社區公益服務五大領域。……2014年擬資助50-60個項目，每個項目資助資金10-30萬元。（一）公共服務類。社會組織面向老年人、殘疾人、城鄉貧困居民、低保戶、下崗職工、特殊病患者、貧弱的婦女兒童等特殊人群和困難群體提供的生活照料、困難幫扶、緊急援助、精神慰藉、心理疏導、助患救護、康復護理、扶貧救助等社會服務。擬資助20個項目，每個項目資助20-30萬元。（二）社工服務類。專業社工機構運用社會工作專業方法為有需要的人群提供的困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協調、社會功能修復等專業服務項目。擬資助10個項目，每個項目資助10-20萬元。……第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（一）發布項目申報通知第四部分：申報要求說明社會組織公益服務項目應符合以下要求：一是具有公益性、成效性、保障性、創新性和推廣性。二是符合《彩票管理條例》和《彩票公益金管理辦法》中規定的彩票公益金的使用范圍。三是項目要具有配置社會資源的能力，能夠動員社會廣泛參與、帶動社會資金的投入、有志愿者的參與等。四是項目運作要規范，有相對專業的管理團隊或人員，有較為成熟的項目運作模式和方法。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（一）發布項目申報通知第五部分：申報條件說明申報項目的社會組織應當具備下列資質條件：（一）依法登記的社會團體、民辦非企業單位和基金會。（二）具有健全的法人治理結構、完善的內部管理制度和民主監督制度。（三）具有健全的財務管理、財務核算和資產管理制度。（四）最近一年年檢合格，評估等級3A及以上，社會信譽良好。……第六章項目管理第四節項目論證與項目申報第六部分：工作程序及安排。2014年福彩公益金資助社會組織開展公益服務工作按照項目立項、預算編報、項目發布、項目申報、資質審核、項目評審、合同簽訂、經費兌付、項目監管、績效評價、財務審計等規范化流程進行。項目發布。民政部門將資助范圍、資助方式等信息通過北京市社會組織公共服務平臺向社會發布。項目申報。各社會組織根據本單位宗旨，合理確定項目、目標，做好項目可行性分析評估報告，于2014年2月15日前完成項目申報工作。項目評審。項目領導小組委托專業機構對申報項目的社會組織的資質條件進行審核，并組織專家按照項目遴選標準進行項目評審，提出資助項目和資金額度的建議，經項目領導小組批準立項。簽訂資助協議。民政部門與承擔項目的社會組織簽訂協議，明確服務的時間、范圍、資金、要求、權利義務和違約責任。

項目監管。民政部門委托第三方支持性監測評估機構對項目進行全程監管及指導，并對項目執行情況進行績效評價。同時，委托會計師事務所，對項目資金使用情況進行檢查和審計，確保項目執行效果和資助資金的安全、高效使用。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（一）發布項目申報通知第七部分：項目申報網絡平臺和郵寄地址說明。各社會組織登錄“北京市社會組織公共服務平臺”，在通知公告欄中下載填報《福彩公益金資助社會組織開展公益服務項目申報書》，并將申報書的電子版發送至bjstbxm@163.com。紙質申報書（一式四份）……于2014年2月10日至14日期間集中報送至北京市民政局一層行政服務大廳（地址：朝陽區工體東路20號）。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（一）發布項目申報通知第八部分：附件：項目申報書、落款、發布時間和具體聯系信息。附件：福彩公益金資助社會組織開展公益服務項目申報書落款和時間：北京市民政局

2014年1月6日發布平臺和時間：北京市社會組織公共服務平臺發布時間：2014-01-08項目評審咨詢電話：孔某

59790956-8004社會團體聯系人：朱某

65396014第六章項目管理第四節項目論證與項目申報二、項目申報（二）發布項目申報指南項目主辦單位在發布項目申報通知的同時，也會發布項目申報指南。項目申報指南是項目范圍的具體化，一般以命題的形式出現，我們以北京市2014年政府購買社會服務指南和申報書為例進行項目申報的說明。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（二）發布項目申報指南第一部分：項目標題及說明。北京市2014年使用市級社會建設專項資金購買社會組織服務項目申報指南2014年，北京市社會建設工作領導小組辦公室將繼續使用市級社會建設專項資金，向全市社會組織購買服務。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（二）發布項目申報指南第二部分：列出明確的項目具體方向要求。（一）社會公共服務類（代碼：shgg）1.基本公共服務體系全覆蓋推進項目2.社區基本公共服務推進項目……（二）社會公益服務類（代碼：shgy）11.社會志愿服務項目12.市民文明勸導隊推進項目……第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（二）發布項目申報指南第三部分：提出對申報主體的具體要求。（一）項目主責單位市級“樞紐型”社會組織和區縣社會建設工作領導小組辦公室，是使用市級社會建設專項資金購買社會組織服務的項目主責單位，具體負責所聯系社會組織申報項目的指導、協調和初步篩選。（二）項目申報單位依法登記成立或經國務院批準免于登記，且2013年年檢合格的社會組織，可以依據本指南申報項目。因違法行為被相關部門依法處罰未滿2年，或因涉嫌違法違規正在接受有關部門調查的社會組織，不能申報項目。……主責單位須對申報項目的社會組織進行申報資格審查。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（二）發布項目申報指南第四部分：對申報流程、日期和注意事項進行詳細說明1．申報單位登陸25/gongwei/網址或北京社會建設網（）購買服務專欄，注冊社會組織相關信息；經主責單位同意后，填寫《使用北京市級社會建設專項資金購買社會組織服務項目申報表》，進行網上申報。填報說明可參見購買社會組織服務項目管理系統界面上的《系統使用手冊》。……四、申報日期主責單位網上提交截止日期：2014年3月15日五、注意事項1．項目內容應符合公共財政資金支持范圍和社會建設發展方向，能起到擴大社會公共服務、填補空白的作用。屬于單位職責、已由部門預算保障的項目，仍由原經費渠道解決；通過任何途徑已由市級財政資金全額支持的項目，不能作為購買對象。……第六章項目管理第四節項目論證與項目申報二、項目申報（三）項目申報：申報書需要論證和說明的內容根據項目指南選定項目內容后，就進入到項目申報階段，對于項目發包者，要負責制定項目申報書，對于項目承擔者，則要根據項目申報書每項要求開始填寫項目申報書。項目申報書樣本和具體要求分如下八個部分。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（三）項目申報：申報書需要論證和說明的內容第一部分：基本信息填報首先要進行扉頁設計及填報說明，其次要制作詳細的數據表，了解申報單位的基本情況。此部分對申報主體的合法性進行檢驗。第六章項目管理圖：申請書基本信息第六章項目管理圖：申請書基本信息第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（三）項目申報：申報書需要論證和說明的內容第二部分：項目論證行項目論證設計，即要求申報者對申報項目的必要性、可行性、技術路線、支持資源、時間計劃、項目交付成果和創新性的論述、推理和證明。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（三）項目申報：申報書需要論證和說明的內容第三部分：列出經費開支科目表格，請申報者對項目經費進行預算，并對預算金額及使用情況進行合理地說明。還要說明是否有其他的經費來源支持項目。第六章項目管理圖：經費預算第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（三）項目申報：申報書需要論證和說明的內容第四部分：請申報單位關于項目申報內容的真實性和承擔的責任給出說明和承諾。如果項目獲得通過，項目發包方要送達項目立項通知，雙方正式簽訂立項合同。之后，項目開始實施。第六章項目管理第四節項目論證與項目申報（三）項目申報：申報書需要論證和說明的內容第五部分：同意申報審批意見、立項審批結果欄目。圖：申報審批結果表本章要點第六章項目管理項目

社會公益服務項目項目生命周期項目管理及特征項目范圍管理項目時間管理項目成本管理項目質量管理政府購買服務管理項目論證項目申請本章小結1.社會公益服務項目是為滿足社會成員的需要，特別是針對社會救濟和社會服務領域開展的有周期的服務活動。社會公益服務項目也可以成為社會福利項目。它與一般工程建設項目不同，是針對人群的福利服務活動。2.不管什么類型的項目都是有項目周期，社會公益服務項目的生命周期一般劃分為項目定義階段、設計階段、實施階段和交付階段。本章小結第六章項目管理3.社會公益服務項目管理一般由非營利機構作為執行組織，由政府部門、基金會、國內外大型非營利組織等作為項目發起人，以滿足社會救助或福利服務群體需求為目的，在一定社會條件下將各種支持資源整合成項目并進行計劃、組織、協調和控制以實現項目目標的工作和過程。4.項目管理的過程分為項目啟動、計劃過程、實施過程、控制過程和結束過程。5.項目管理的職能領域包括項目的范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理，每種管理的量表都是非常有用的項目工具。6.政府購買服務是世界各國普遍采用的支持社會服務機構的財政形勢，在我國剛剛興起，要十分注意做好政府購買服務的項目管理工作，防止福利資源的濫用和福利資源使用偏差。7.社會服務機構要熟悉項目申報的工作和流程，掌握好項目招標和評標的工作技術、填寫好項目申報書都是機構的基本功。復習思考題第六章項目管理社會公益服務項目有什么特點？分為幾種類型？社會公益服務項目的生命周期是怎樣劃分的？項目管理需要哪些過程？怎樣發布項目申報通知？發布項目指南應包含哪些內容？請根據項目論證的內容，模擬填報并論證一下項目申報書。找一個公益項目的案例并進行項目要素拆解和分析。第六章項目管理本章參考書目1.殷煥武王振林.項目管理導論.北京：機械工