房地產管理法規建設法規與案例分析第六章1.掌握建設工程民事責任。2.掌握建設工程違約責任。3.掌握建設工程民事責任的承擔方式。4.掌握建設工程侵權責任。5.掌握建設工程行政相對人違法的行政責任。6.掌握建設工程刑事責任。教學目標目錄第一節

建設工程民事責任第二節

建設工程行政法律責任第三節

建設工程刑事責任第一節建設工程民事責任一、建設工程違約責任管理行業PPT模板/hangye/1.建設工程違約責任的概念建設工程違約責任，即違反了建設工程合同的民事責任，是指建設工程合同當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定時，依照法律規定或者合同的約定所應承擔的法律責任。違約責任制度是保障債權實現及債務履行的重要措施,它與合同義務有密切聯系。合同義務是違約責任產生的前提,違約責任則是合同義務不履行的結果。違約責任的主要內容是預期違約及實際違約等所應承擔的法律責任。2.建設工程違約責任的構成要件建設工程違約責任的構成要件,是指建設工程合同當事人因違約必須承擔法律責任的法定要素。建設工程合同中的違約責任的構成要件,與侵權的民事責任及刑事法律責任或行政法律責任的構成要件有所不同。(1)主觀要件。主觀要件是指作為建設工程合同當事人,在履行建設工程合同的過程中,不論其主觀上是否有過錯,即主觀上有無故意或過失,只要造成違約的事實,就應承擔違約責任。(2)客觀要件。客觀要件是指建設工程合同依法成立、生效后,合同當事人一方或者雙方未按照法定或約定全面地履行應盡的義務,出現了客觀的違約事實,從而應承擔的違約法律責任。一、建設工程違約責任管理行業PPT模板/hangye/3.建設工程違約責任的免責所謂免責事由,是指免除違反建設工程合同義務的債務人承擔違約責任的原因和理由,包括法定的免責事由和約定的免責事由,具體內容有以下幾個方面。(1)不可抗力。(2)債權人過錯。(3)其他法定免責事由。4.建設工程侵權責任侵權責任,是指行為人不法侵害社會公共財產或者他人財產、人身權利而應承擔的民事責任。侵權行為不同于違約行為,它們的區別主要體現在以下三個方面:1)侵權行為違反的是法定義務,違約行為違反的是約定義務。2)侵權行為侵犯的是絕對權,違約行為侵犯的是相對權。3)侵權行為的法律責任包括財產責任和非財產責任,違約行為的法律責任僅限于財產責任。一、建設工程違約責任管理行業PPT模板/hangye/根據有關規定,工程建設領域較常見的侵權行為有以下幾類:(1)侵害公民身體造成傷害的侵權行為。(2)環境污染致人損害的侵權行為。(3)地面施工致人損害的侵權行為。(4)建筑物及地上物致人損害的侵權行為。行業PPT模板/hangye/建設工程民事責任的承擔方式與其他民事責任的承擔方式是一樣的。根據《民法典》第一百七十九條的規定,承擔建設民事責任的方式主要有以下幾種。1.停止侵害停止侵害是指侵害人終止其正在進行或者延續的侵害他人合法權益的行為。這一方式的目的在于及時制止侵害行為,防止損失的擴大。2.排除妨礙排除妨礙是指侵害人排除由其行為引起的妨礙他人權利正常行使和利益實現的客觀事實狀態。這一方式的目的在于保證他人能夠行使自己的合法權益。3.消除危險消除危險是指侵害人消除由其行為或者物件引起的現實存在的某種有可能對他人的合法權益造成損害的緊急事實狀態。這一方式的目的在于防止二、建設工程民事責任的承擔方式行業PPT模板/hangye/4.返還財產返還財產是指侵害人將其非法占有或者獲得的財產返還給所有人或者權利人。返還的財產包括以下三種情形:1)因不當得利所獲得的財產。2)民事行為被確認無效或者被撤銷而應當返還的財產。3)非法侵占他人的財產。5.恢復原狀恢復原狀是指將受害人的財產恢復到受侵害之前的狀態。使用這種責任形式需要具有兩個前提條件:財產恢復的可能性與財產恢復的必要性。恢復的手段可以多種多樣。6.修理、重作、更換修理、重作、更換是指因為造成物的毀損的,權利人請求修理、重做、更換。二、建設工程民事責任的承擔方式行業PPT模板/hangye/7.繼續履行在一方當事人不履行合同或者履行合同不符合約定時,對方當事人可以要求其繼續履行。繼續履行,也稱為強制履行、實際履行,是違約方不履行合同時,守約方請求法院或仲裁機構強制其履行合同義務的責任方式。例如,通過判決或裁決要求債務人交付貨物、完成工作成果,或支付價款、報酬等。8.賠償損失賠償損失是指行為人因違反民事義務致人損害,應以財產賠償受害人所遭受的損失對于違約責任,賠償額應當相當于對方因違約造成的損失;對于侵權責任,賠償額應包括對財產損失和精神損失的賠償。9.支付違約金支付違約金是指當事人因未履行建設工程合同義務,按照法律規定或合同約定支付給對方的一定數量的貨幣。違約金是預先規定的貨幣支付，只要當事人因不履行建設工程合同或不完全履行建設工程合同等造成違約，不論違約是否給對方造成損失，都要按規定向對方支付違約金。二、建設工程民事責任的承擔方式行業PPT模板/hangye/10.消除影響、恢復名譽消除影響是指加害人在其所造成的不良影響范圍內消除對受害人不利后果的民事責任。恢復名譽是指加害人在其所造成的侵權后果范圍內使受害人的名譽恢復到未曾受損害的狀態。加害人拒不執行生效判決，不為受害人消除影響、恢復名譽的，人民法院可以采取公告、登報等方式，將判決的內容和有關情況公布于眾，達到消除影響、恢復名譽的目的。公告、登報的費用由加害人承擔。11.賠禮道歉賠禮道歉是指加害人以口頭或者書面的方式向受害人承認過錯，表示歉意。賠禮道歉一般應當公開進行，否則不足以消除影響。但是，受害人不要求公開進行的，也可以秘密進行。由法院判決加害人承擔賠禮道歉責任的，賠禮道歉的內容應當經法院審查同意。二、建設工程民事責任的承擔方式第二節建設工程行政法律責任行業PPT模板/hangye/建設工程行政法律責任簡稱行政責任，是指行政法律關系的主體因為實施了違反行政法律規范但尚未構成犯罪的違法行為而依法承擔的消極性法律結果。(一)行政處分行政處分是指國家行政機關依照行政隸屬關系對違法失職的公務員給予的懲罰。(二)行政處罰行政處罰是指國家行政機關及其他依法可以實施行政處罰的組織，對違反經濟、行政管理法律、法規、規章，尚不構成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種法律制裁。一、建設工程行政法律責任的概念行業PPT模板/hangye/(一)建設工程行政處罰的種類根據《行政處罰法》及我國相關建設工程法律規范的規定,建設工程行政處罰的種類有以下幾種。1.警告警告是由建設工程行政管理主體依法對有輕微違法行為的行政相對人(違法行為人)提出的一種正式譴責和告誡,是違法行為人承擔的行政責任中最為輕微的一種,但必須使用書面形式送達被處罰人。2.罰款罰款是行政主體對違法行為人的一種經濟制裁,是有行政處罰權的主體責令違法行為人承擔金錢給付義務,即在一定期限內繳納一定數額金錢的處罰形式。在違反工程建設法律規范的行政責任中,罰款是適用范圍較為廣泛的一種。二、建設工程行政相對人違法的行政責任行業PPT模板/hangye/3.沒收違法所得、沒收非法財物沒收違法所得,是指沒收行政相對人由于違法行為而獲得的全部經營收入。沒收非法財物,是指沒收行政相對人用于進行違法活動的財物。4.責令停產停業責令停產停業是建設工程行政管理主體對違反建設工程行政法律規范的企業,在一定期限內剝奪其從事生產或經營活動權利的一種行政處罰。責令停產停業有一定期限,相關部門責令違法企業在此期限內整改。在違法企業整改并認識到自己的違法行為之后,應允許其恢復營業。5.暫扣或者吊銷許可證、執照暫扣或者吊銷許可證、執照是指建設工程行政管理主體對于具有違法行為的行政相對人,暫時扣留或者吊銷其許可證或執照,從而停止或撤銷違法者從事某項活動或享有某項權利的資格的一種處罰。二、建設工程行政相對人違法的行政責任行業PPT模板/hangye/6.行政拘留行政拘留是行政責任中一種較為嚴厲的責任形式,是公安機關短期剝奪違法者人身自由的行政責任形式。行政拘留的期限是1日以上15日以下。7.法律、行政法規規定的其他行政處罰建設工程行政處罰在具體的建設工程法律、法規中都有明確的規定,對不同的處罰形式,法律規范規定了不同的構成要件,建設工程行政管理主體必須嚴格依法實施,否則,也要承擔相應的法律責任。二、建設工程行政相對人違法的行政責任行業PPT模板/hangye/(二)建設工程行政處罰的程序《行政處罰法》明確規定,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當根據法律、法規或規章給予行政處罰的,行政機關應當依法定程序實施,沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。1.建設工程行政處罰實施的一般規則對于公民、法人或者其他組織違反建設工程行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,建設工程行政管理主體必須查明事實。違法事實不清的,不得給予行政處罰。2.建設工程行政管理主體在做出行政處罰決定之前,應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由和依據,并告知當事人依法享有的權利。二、建設工程行政相對人違法的行政責任行業PPT模板/hangye/3.當事人有權進行陳述和申辯建設工程行政管理主體必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者依據成立的,建設工程行政管理主體應當采納。建設工程行政管理主體不得因當事人申辯而加重處罰。二、建設工程行政相對人違法的行政責任行業PPT模板/hangye/《行政處罰法》規定了簡易程序、一般程序和執行程序三種行政處罰程序。(一)簡易程序建設工程行政處罰的簡易程序又稱為當場處罰程序,是指行政處罰主體對于事實清楚、情節簡單、后果輕微的行政違法行為,當場做出行政處罰決定的程序。(二)一般程序建設工程行政處罰的一般程序是建設工程行政管理主體進行行政處罰的基本程序。根據《行政處罰法》的規定,建設工程行政管理主體通常是按照一般程序做出行政處罰決定,簡易程序屬于特殊情況。(三)執行程序建設工程行政處罰的執行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內容得以實現的程序。行政處罰決定一旦做出，就具有法律效力，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定的以外，行政處罰不停止執行。三、建設工程行政處罰程序的種類第三節建設工程刑事責任行業PPT模板/hangye/

刑事責任是指行為人實施了《刑法》所禁止的犯罪行為而必須承擔的法律后果。認定一個行為是否構成犯罪，要從行為是否違反《刑法》規定，是否侵害了《刑法》所保護的社會關系，是否具有刑事責任能力，以及是否具有主觀上的過錯等方面進行考察。刑事責任有以下特點：1)行為人的行為具有嚴重的危害性，達到犯罪的程度。2)刑事責任是犯罪人向國家所負的一種法律責任。它是一種懲罰性責任，因而是所有法律責任中最嚴厲的一種。3)刑事法律是追究刑事責任的唯一法律依據，罪刑法定。4)刑事責任基本上是一種個人責任。一、刑事責任行業PPT模板/hangye/

犯罪是指具有社會危害性、刑事違法性并應受到刑事處罰的違法行為。犯罪構成，則是指認定犯罪的具體法律標準，是我國《刑法》規定的某種行為構成犯罪所必須具備的主觀要件和客觀要件的總和。按照我國犯罪構成的一般理論，我國《刑法》規定的犯罪都必須具備犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體和犯罪的主觀方面四個共同要件。(一)犯罪客體犯罪客體是指我國《刑法》所保護而為犯罪行為所侵害的社會主義社會關系(或法益)。我國《刑法》規定的工程重大安全事故罪是指侵害公共安全和違反國家有關工程建設管理的法律制條和分則的規定。二、刑事責任犯罪的構成行業PPT模板/hangye/(二)犯罪的客觀方面犯罪的客觀方面是指《刑法》所規定的構成犯罪在客觀上必須具備的危害社會的行為和由這種行為所引起的危害社會的結果。該要件說明了犯罪客體在什么樣的條件下,通過什么樣的危害行為而受到什么樣的侵害。因此,犯罪的客觀方面也是犯罪構成不可缺少的要素。(三)犯罪主體犯罪主體是指實施了犯罪行為,依法應當承擔刑事責任的人。我國《刑法》對犯罪主體的規定包含了兩種:一種是達到刑事責任年齡,具有刑事責任能力,實施了犯罪行為的自然人;另一種是實施了犯罪行為的企業事業單位、國家機關、社會團體等單位。按照對犯罪主體是否有特定要求,犯罪主體又可分為一般主體和特殊主體。(四)犯罪的主觀方面犯罪的主觀方面是指犯罪主體對自己實施的危害社會行為及其結果所持的心理態度。根據我國《刑法》的規定,一個人只有在故意或過失地實施某種危害社會的行為時,才負刑事責任。所以,故意或過失作為犯罪的主觀方面,也是構成犯罪必不可少的要件之一。二、刑事責任犯罪的構成行業PPT模板/hangye/通過刑事訴訟法程序對違法行為人所采取的刑事制裁措施,稱為刑罰。刑罰是建筑法規關于法律責任中最嚴厲的一種處罰。根據我國《刑法》的規定,刑罰分為主刑和附加刑兩大類。(一）主刑主刑是基本的刑罰方法,只能獨立適用,不能附加適用,對一個罪只能適用一個主刑,不能同時適用兩個或兩個以上的主刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種類型。1.管制管制是對犯罪人員不予關押,但限制其一定自由,由公安機關執行和群眾監督改造的刑罰方法。管制具有一定的期限,管制的期限為3個月以上2年以下,數罪并罰時不得超過3年制的刑期從判決執行之日起計算,判決前先行羈押的,羈押1日折抵刑期2日。數罪并罰是指人民法院對一個犯罪人員犯數罪分別定罪量刑,并根據法定原則與方法決定應當執行的刑罰。三、刑罰行業PPT模板/hangye/2.拘役拘役是短期剝奪犯罪人員自由,就近實行勞動改造的刑罰方法。拘役的期限為1個月以上3個月以下,數罪并罰時不得超過1年。拘役的刑期從判決執行之日起計算,判決執行前先行羈押的,羈押1日折抵刑期1日。拘役實施由公安機關在就近的拘役所、看守所或者其他監管場所執行,在執行期間,受刑人每月可回家一至兩天。參加勞動的,可以酌量發給報酬。3.有期徒刑有期徒刑是剝奪犯罪人員一定期限的自由,實行強制勞動改造的刑罰方法。有期徒刑的犯罪人員拘押于監獄或其他執行場所。有期徒刑的基本內容是對犯罪人員實行勞動改造。《刑法》第四十六條規定,被判處徒刑的人凡有勞動能力的,都應當參加勞動,接受教育和改造。有期徒刑的刑期為6個月以上15年以下,數罪并罰時不得超過20年。刑期從判決執行之日起計算,判決執行以前先行羈押的,羈押1日折抵刑期1日。三、刑罰行業PPT模板/hangye/4.無期徒刑無期徒刑是剝奪犯罪人員終身自由,實行強迫勞動改造的刑罰方法。無期徒刑的基本內容是對犯罪人員實施勞動改造。無期徒刑不可能孤立適用,即對于被判處無期徒刑的犯罪人員,應當附加剝奪政治權利終身。而對于被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪人員,不是必須附加剝奪政治權利。5.死刑死刑是剝奪犯罪人員生命的刑罰方法,包括立即執行與緩期兩年執行兩種情況。死刑是《刑法》體系中最為嚴厲的刑罰方法。三、刑罰行業PPT模板/hangye/(二)附加刑附加刑是既可以獨立適用又可以附加于主刑適用的刑罰方法。對一個罪可以適用一個附加刑,也可以適用多個附加刑。附加刑有罰金、剝奪政治權利和沒收財產三種形式。1)罰金是人民法院判處犯罪人員向國家繳納一定數額金錢的刑罰方法。《刑法》第五十二條規定,判處罰金,應當根據犯罪情節決定罰金數額。2)剝奪政治權利是指剝奪犯罪人員參加管理國家和政治活動的權利的刑罰方法。剝奪政治權利時同時剝奪下列權利:①選舉權與被選舉權;②言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。3)沒收財產是指將犯罪人員所有財產的一部分或者全部強制無償收歸國有的刑罰方法。三、刑罰行業PPT模板/hangye/工程重大安全事故罪,是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的行為。工程重大安全事故罪的犯罪構成及其特征有以下幾個方面:(1)犯罪客體。本罪的客體是公共安全和國家有關工程建設管理的法律制度。(2)犯罪的客觀方面。本罪的客觀方面表現為違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的行為。(3)犯罪主體。本罪的主體是特殊主體,僅限于建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位。(4)犯罪的主觀方面。本罪的主觀方面表現為過失。至于行為人違反國家規定,降低質量標準則可能是故意也可能是過失。四、工程重大安全事故罪案例在某市某小區的改建工程中，甲方委托乙方承擔建筑施工任務。施工合同約定乙方應按照規定的工程圖紙進行施工，并保證施工質量符合相關標準。然而，在工程進行過程中，甲方發現一些質量問題，并認為乙方沒有按照合同約定的標準進行施工。甲方認為，乙方施工不規范導致墻壁滲水、瓷磚開裂、電路故障等問題，給小區業主的生活帶來嚴重影響，并且需要花費額外費用進行修繕。于是甲方向乙方提起了民事訴訟，要求乙方承擔施工質量缺陷造成的損失賠償責任。乙方則爭辯稱，施工質量問題并非其責任，而是因為甲方在施工過程中指令變更、材料質量等原因導致的。乙方聲稱他們按照合同約定要求進行施工，并沒有存在違約行為。請提出解決方案？案例分析法律分析：根據我國《民法典》和相關司法解釋，建筑工程施工合同構成民事法律關系，合同雙方應當按照合同約定履行各自的義務。對于建筑工程施工質量問題，一般以違反合同約定為依據來判斷乙方是否承擔責任。根據合同約定和《建筑法》，如果乙方未能按照規定的工程圖紙進行施工，導致工程質量不符合標準，甲方可以主張乙方違約，并要求乙方承擔施工質量缺陷造成的損失賠償責任。乙方以甲方的指令變更為由進行抗辯，但根據合同原則，甲方指令變更應經雙方協商確認后方可實施，并且需要進行相應的變更合同書面補充。若乙方未能按照變更后的施工要求進行工作，仍應承擔相應的違約責任。解決方案：在此案中，雙方存在爭議的是乙方的施工質量以及是否存在違約行為。為解決該糾紛，建議雙方可以從以下幾個方面進行協商：1.鑒定評估：委托第三方專業機構對工程質量進行評估，明確建筑質量問題的責任。通過專業評估，可以客觀、公正地確定是否存在乙方違約行為。2.協商調解：在評估結果出來后，雙方可以進行協商調解，根據評估結果合理分配責任和損失賠償金額。協商中應重點關注業主的合法權益，努力達成雙方都能接受的解決方案。案例某市一棟在建住宅樓發生樓體倒覆事故，造成1名工人身亡。經調查分析，事故調查組認定是一起重大責任事故。其直接原因是：緊貼該樓北側，在短時間內堆土過高，最高處達10米左右緊鄰該樓南側的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6米大樓兩側的壓力差使土體產生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。調查分析的6大間接原因：1.土方堆放不當2.開挖基坑違反相關規定3.監理不到位4.管理不到位5.安全措施不到位6.圍護樁施工不規范事故結果1、該