安全目標管理2024/5/16安全管理學(xué)2目錄安全目標管理概述1安全目標的制定2安全目標的展開3安全目標的實施4目標成果的考評52024/5/16安全管理學(xué)31.1目標及其作用1安全目標管理概述導(dǎo)向作用組織作用

激勵作用

計劃作用

控制作用

作用什么是目標？2024/5/16安全管理學(xué)41.2目標管理的由來

彼得·德魯克（PeterF.Drucker）目標管理（Managementbyobjectives縮寫為MBO）是美國管理學(xué)家彼得·德魯克（PeterF.Drucker）創(chuàng)立的。1954年，他在《管理實踐》一書中首先使用了“目標管理”的概念，接著又提出了“目標管理和自我控制”的主張。2024/5/16安全管理學(xué)5目標管理的特點：第一，目標管理是面向未來的管理。第二，目標管理是重視成果的管理。第三，目標管理是自主管理。2024/5/16安全管理學(xué)61.3安全目標管理的概念

安全目標管理

就是在一定的時期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制訂一系列對策、措施，開展一系列的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動。2024/5/16安全管理學(xué)7安全目標管理的特點：

安全目標管理是重視人，激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性的管理

重視人以人為本激勵人調(diào)動人的主觀能動性2024/5/16安全管理學(xué)8安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理

要制定一個既先進又可行的整體安全目標，即安全管理的總體目標。

為了實現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標，必須做好以下工作：2024/5/16安全管理學(xué)9總目標要自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標。要重視對目標成果的考核與評價。要重視目標實施過程的管理和控制。2024/5/16安全管理學(xué)101.4安全目標管理的分類

（1）按安全管理的領(lǐng)域分類

安全文化目標管理

安全生產(chǎn)目標管理

安全教育目標管理

安全檢查目標管理按安全管理的領(lǐng)域分類2024/5/16安全管理學(xué)11（2）按安全管理的職能分類安全目標決策安全目標組織安全目標協(xié)調(diào)安全目標監(jiān)督安全目標控制安全目標計劃按安全管理的職能分類2024/5/16安全管理學(xué)12（3）按安全管理的層次分類

高層安全目標管理中層安全目標管理基層安全目標管理

按安全管理的層次分類2024/5/16安全管理學(xué)13（4）按安全目標管理的實現(xiàn)期限分類長期安全目標管理中期安全目標管理短期安全目標管理的實現(xiàn)期限分類按安全目標管理2024/5/16安全管理學(xué)141.5實施安全目標管理的意義

有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性2024/5/16安全管理學(xué)15有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平有利于安全管理工作的全面展開及現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用2024/5/16安全管理學(xué)161.6實施安全目標管理的步驟

安全目標的制定

展開

實施

成果的考核評價

2024/5/16安全管理學(xué)172.1制定安全目標的原則

2安全目標的制定科學(xué)預(yù)測原則職工參與原則方案選優(yōu)原則

信息反饋原則制定安全目標的原則2024/5/16安全管理學(xué)182.2安全目標的內(nèi)容

企業(yè)安全目標方針即用簡明扼要、激勵人心的文字、數(shù)字對企業(yè)安全目標所進行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領(lǐng)。1）企業(yè)安全目標方針2024/5/16安全管理學(xué)192）總體目標（企業(yè)總安全目標）（1）各類工傷事故指標（2）工傷事故造成的經(jīng)濟損失指標（3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點合格率（4）日常安全管理工作指標目標項目可以包括下列各個方面：2024/5/16安全管理學(xué)203）對策措施對策措施的制定要避免“蜻蜓點水”、面面俱到，應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項目，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問題。對策措施應(yīng)規(guī)定時限，落實責(zé)任，并盡可能有定量的指標要求。

2024/5/16安全管理學(xué)212.3確定安全目標值的依據(jù)和要求

依據(jù)：黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級部門的重視和要求；本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃；2024/5/16安全管理學(xué)22工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)；企業(yè)長遠規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)條件

2024/5/16安全管理學(xué)23確定目標制定對策措施2.4

制定安全目標的程序調(diào)查分析評價2024/5/16安全管理學(xué)241）對企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評價（1）企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況；（2）由于企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題；（3）技術(shù)裝備的安全程度；

對企業(yè)的安全狀況進行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評價，重點掌握如下情況：2024/5/16安全管理學(xué)25（4）人員的素質(zhì)；（5）主要的危險因素及危險程度；（6）安全管理的薄弱環(huán)節(jié)；（7）曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析；（8）歷年有關(guān)安全目標指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2024/5/16安全管理學(xué)26

通過調(diào)查分析評價，還應(yīng)確定出需要重點控制的對象，一般有如下幾個方面：

危險點危害點危險作業(yè)特種作業(yè)特殊人員2024/5/16安全管理學(xué)272）確定目標只有近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目標項，可以以其平均值作為起點目標值。對于不同的目標項目，在確定目標值時可以有三種不同的情況：

2024/5/16安全管理學(xué)28對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較齊全的目標項目（如千人死亡率、千人重傷率等）可以利用回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計的方法進行定量的預(yù)測。2024/5/16安全管理學(xué)29對于日常安全管理工作的目標值，可以結(jié)合對安全工作的考核評價加以確定，也就是把安全工作考核評價的指標作為安全管理工作的目標值。

2024/5/16安全管理學(xué)303）制定對策措施①組織、制度；②安全技術(shù)；③安全教育；④安全檢查；⑤隱患整改；⑥班組建設(shè)；⑦信息管理；⑧競賽評比、考核評價；⑨獎懲；⑩其他。制定對策措施應(yīng)該抓住重點，一般來說，可以從下列各方面進行考慮：2024/5/16安全管理學(xué)31

3安全目標的展開圖1安全目標體系圖廠部科室、車間班組個人企業(yè)安全目標科室、車間安全目標保證對策措施班組安全目標個人安全目標分解

分解分解

具體化自上而下層層展開自下而上層層保證保證對策措施保證對策措施保證對策措施具體化具體化安全目標體系圖

2024/5/16安全管理學(xué)323.1目標展開的過程和要求

（1）上級在制定總安全目標時要發(fā)揚民主，在征求下級意見并充分協(xié)商后才正式確定。（2）上級宣布企業(yè)安全目標和保證對策措施，并向下一級分解，提出明確要求，下一級根據(jù)上級的要求制定自己的安全目標。2024/5/16安全管理學(xué)33（3）按照同樣的方法和原則將目標逐級展開，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個部門和個人被遺漏。（4）目標展開要緊密結(jié)合落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標展開的同時要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標內(nèi)容納入其中，確保目標責(zé)任的落實。2024/5/16安全管理學(xué)343.2目標的協(xié)調(diào)與調(diào)整

由于企業(yè)的安全目標要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實現(xiàn)，因此在制定目標的時候，不但上下級之間要充分協(xié)商，各部門各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。如果做不到這一點，上級應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。2024/5/16安全管理學(xué)35除了安全目標要協(xié)調(diào)平衡外，為了實現(xiàn)保證目標的對策措施，在各部門單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合。因為這些對策措施往往要許多部門的協(xié)調(diào)配合才能實現(xiàn)。2024/5/16安全管理學(xué)363.3目標展開圖

為了直觀、形象、簡明地顯示目標和目標對策，明確目標責(zé)任，應(yīng)該編制目標展開圖。目標展開圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標展開圖。2024/5/16安全管理學(xué)37（1）使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標和自己的分目標，從而起到振奮人心、加強團結(jié)的作用。（2）使各崗位上的職工都能知道與自己有關(guān)的其他崗位在什么時間要做什么事情，便于取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。編制目標展開圖的好處：2024/5/16安全管理學(xué)38（3）在掌握下級人員安全目標完成情況時，便于對眾多安全目標項目從整體上進行調(diào)整和平衡。（4）把安全目標展開圖張貼在顯眼的地方，能起到互相提醒、互相促進和互相鼓舞的作用。2024/5/16安全管理學(xué)39

安全目標的實施是指在落實保障措施，促使安全目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的效果如何，對目標管理的成效起決定性作用。在這個階段中要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督與協(xié)調(diào)、有效的信息交流等方面的工作，現(xiàn)分述如下。4安全目標的實施2024/5/16安全管理學(xué)404.1自我管理、自我控制

為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項措施：（1）編制安全目標實施計劃表安全目標對策措施（p）

實施（D）

檢查（C）

處理（A）單位負責(zé)人實施進度（月）單位負責(zé)人檢查結(jié)果（月）單位負責(zé)人處理結(jié)果遺留問題12……1212……12表1安全目標實施計劃表

2024/5/16安全管理學(xué)41（2）旗幟管理法旗幟管理法即對實施安全目標的各級組織分別畫出類似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個管理控制圖體系，并據(jù)此來進行動態(tài)管理控制。當(dāng)某級發(fā)現(xiàn)管理失控時，即可循著圖示的線索逐級往下尋找哪里出了問題，以便及時采取措施恢復(fù)控制。2024/5/16安全管理學(xué)424.2監(jiān)督與協(xié)調(diào)

首先，實行必要的監(jiān)督和檢查。其次，安全目標的實施需要各部門各級人員的共同努力、協(xié)作配合。2024/5/16安全管理學(xué)43目標實施過程中協(xié)調(diào)的方式大致有以下三種：

第一，指導(dǎo)型協(xié)調(diào)。它是管理中上下級之

間的一種縱向協(xié)調(diào)方式。第二，自愿型協(xié)調(diào)。第三，促進型協(xié)調(diào)。2024/5/16安全管理學(xué)444.3信息交流

企業(yè)組織中的信息交流是企業(yè)經(jīng)營管理中一個無法忽視的重要過程，所有的組織活動都必須依賴信息的傳遞與交流來進行，包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等各個方面。2024/5/16安全管理學(xué)45安全目標的有效實施要注重信息交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上情能及時下達，下情能及時反饋，從而便于上級能及時有效地對下級進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下級能及時掌握不斷變化的情況，及時做出判斷和采取對策，實現(xiàn)自我管理和自我控制。2024/5/16安全管理學(xué)46考評要公開、公正自我評價與上級評定相結(jié)合重視成果與綜合評價相結(jié)合考評標準簡化、優(yōu)化5.1目標考評的原則5目標成果的考評2024/5/16安全管理學(xué)475.2目標考評的方法給各目標項目打分綜合評價確定各目標項目得分比重目標考評