ICS29.020

F2018

T/CEC

中國電力企業聯合會標準

T/CEC××—2021

電力行業創新型企業建設指引

GuidelinesofForgingInnovativeEnterprisesinPowerIndustry

（征求意見稿）

202x-xx-xx發布202x-xx-xx實施

中國電力企業聯合會發布

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引言

《電力行業創新型企業建設指引》是電力行業開展創新型企業建設的指引性文件。

創新型企業在增強國家自主創新能力、建設創新型國家的過程中肩負著重要的使命和責

任。開展創新型企業建設也是增強企業自主創新能力、提升可持續發展能力的重要途徑。制

定《電力行業創新型企業建設指引》，為電力行業開展創新型企業建設提供路徑和方法，對

電力企業創新發展具有現實指導意義。

本標準采用的建設方法：

a）固基礎：理解創新型企業的建設目標和方向，制定企業創新戰略，明確組織領導作

用，構建有利于創新的制度體系；

b）強核心：明確企業在經營、研發、生產、管理、成果等方面的優勢方向，持續提升

企業的核心創新能力；

c）高價值：以高價值創新成果輸出、高價值的成果轉化應用為目標，不斷提升企業的

創新效益；

d）勤審核：依照本標準，企業可識別在創新型企業建設過程中的困惑和問題，對照分

析、全面評價、及時糾偏；

e）重改進：建立閉環持續改進機制，企業根據審核結果持續優化創新型企業建設路徑、

方法，構建良好創新生態。

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電力行業創新型企業建設指引

1范圍

本文件規定了電力行業創新型企業的術語和定義、創新戰略、組織與領導、創新實施等創新型企業

建設內容。

本文件適用于指導電力行業開展創新型企業建設和創新型企業評價。

1規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

ISO56000InnovationManagement-Fundamentalsandvocabulary

GB/T35778—2017企業標準化工作指南

GB/T37097—2018企業創新方法工作規范

GB/T19580—2012卓越績效評價準則

2術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

電力行業創新型企業（InnovativeEnterprisesinthePowerIndustry）

是指把創新驅動作為重要發展戰略，具有高效的創新架構、健全的創新機制、優良的創新文化、強

大的創新活力，擁有自主核心技術、知名品牌，具有電力行業關鍵技術優勢，整體技術水平在電力行業

居于先進地位，能夠對市場環境做出敏捷反應，在市場競爭中具有優勢和持續發展能力的企業。

3.2

柔性組織（FlexibleOrganization）

是指與動態競爭條件相適應的具有不斷適應環境和自我調整能力，在管理體制、機構的設置上都具

有較大靈活性的組織。

3.3

創新載體（InnovationCarrier）

是指能夠為創新提供物力資源、信息資源、合作資源的各種科研機構、企業研發中心、工程技術中

心、創新平臺、信息資源平臺、合作聯盟等各類服務于創新的支撐平臺。

3.4

卓越績效（PerformanceExcellent）

通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關方不斷創造價值，提高組織整體的績效和

能力，促進組織活動持續發展和成功。

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3.5

學習型組織（LearningOrganization）

通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、

高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。

3創新戰略

4.1創新在企業戰略里的地位

企業應將創新置于企業發展全局的核心位置，發展戰略、方針、目標應體現企業創新價值觀，年度

計劃中應體現對創新工作的要求和明確部署。

4.2契合國家創新政策

企業的創新戰略應以服務國家重大創新戰略為導向，準確把握我國能源技術革命戰略需求，圍繞經

濟社會發展、應對氣候變化、改善環境質量等多重國家目標，服務電力行業創新發展，推動和促進能源

電力創新戰略的落地。

4.3創新專項規劃

企業應根據自身的創新戰略目標、方針，制定中長期創新專項規劃，推動企業創新戰略實施。

4組織與領導

5.1領導層作用

領導層的引領和推動是企業創新的前提，應包括但不限于：

a)企業最高管理者應具有創新創業企業家精神，能夠推動企業與創新相關的戰略目標及規劃實現；

b)領導層應明確創新相關職責，并將其納入崗位職責，切實履行；

c)領導層應親自推動重大創新活動，鼓勵拓展新渠道，鼓勵大膽應用新方法、新技術、新產品、

新模式等。

5.2組織管理

組織管理是開展創新工作的重要基礎，應包括但不限于：

a)創新決策組織

——企業應具有創新決策組織，層級清晰、職責明確；

——創新決策組織應具備對企業重大創新事項提供相應的論證、決策及實施支持的能力。

b)創新管理組織

——企業應設有創新管理的專門組織，分工明確、職責清晰；

——創新管理組織應具備組織協調、統籌安排具體事項的能力；

——創新管理組織應具備牽頭制定創新工作實施方案，明確規劃目標、方法舉措的能力，能夠負責

企業創新項目的組織、指導、協調工作，能夠實現對創新重大風險的有效管理。

c)創新專業組織

——企業應具有創新專業組織，承擔創新的具體實施，分工明確、職責清晰；

——創新專業組織應具有固定的科研人員或研發機構，能夠聚焦企業發展方向，開展創新前沿基礎

研究，能夠提出本專業領域關鍵技術的研發需求和項目建議，能夠負責具體項目的組織實施和過程監管，

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能夠負責本專業領域項目成果及新技術的推廣應用。

d)自發柔性組織

——企業應能夠自發形成與企業創新方向相一致的形式多樣柔性組織，能夠滿足靈活的創新與攻關

需要。

5創新實施

6.1技術創新

企業要將自主技術創新作為企業經營發展戰略的重要內容。技術創新應包括但不限于：

a)企業的技術創新應能夠服務于國家重大創新決策，符合國家能源發展的方向，實現電力專業領

域的技術突破或重大變革；

b)企業應注重原始創新、基礎性創新研究，開發新技術，實現原有技術的變革或新突破，支撐能

源電力前沿技術發展；

c)企業應能夠對已有技術進行關鍵性變革或應用性創新，實現技術的迭代升級；

d)企業應能夠促進技術創新成果的在企業及電力行業的共享應用，不斷積累技術創新經驗。

6.2業務創新

企業應從產品和服務方面加強業務創新，包括但不限于：

a)企業能夠通過顯著改變產品用途及其原理實現全新產品創新；

b)企業應及時把握客戶需求和市場變化，能夠通過新設想、新技術手段等，對現有產品進行功能

上的擴展和改進，創新服務方式；

c)企業應注重自主品牌的創新與管理，在電力行業內形成較強的品牌帶動性。

6.3管理創新

企業應形成創造性思想并將其轉換為產品、服務或作業方法，包括但不限于：

a)應用新理論、新方法、新技術或新手段等推動要素資源的高效整合，實現企業組織運營效率和

效益的提升，促進自身高質量發展；

b)推動企業業務流程優化，通過改善生產工藝、優化作業過程提高作業效率、壓縮生產成本、提

高產品和服務質量；

c)企業可運用卓越績效相關標準定期開展自評價，實現管理質量總結分析、優化改進和持續提升。

6.4文化創新

文化創新應包括但不限于：

a)企業能夠不斷吸收、借鑒或引入先進的創新理念和方法，樹立全新的發展觀念、改革觀念、市

場化經營理念、競爭觀念、效益觀念等；

b)企業能夠提供合理化建議渠道，聽取內外部不同意見和聲音；

c)企業能夠建立學習型組織，保持對內外部的前沿信息的高度敏感性，及時掌握創新相關資訊，

形成有利于創新的知識儲備庫。

6.5商業模式創新

商業模式創新應包括但不限于：

a)企業能夠通過數字化、智能化等新興技術改變其價值創造的基本邏輯或固有模式，形成新的商

業模式；

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b)企業能夠通過改變當前產品或服務的供給方式，拓展多元化運作模式，為客戶和自身創造新的

價值；

c)企業能夠通過商業模式創新持續與客戶保持密切、良性、互利的合作關系，不斷拓展新客戶。

6創新資源

7.1創新人力資源

創新人力資源涉及企業創新人才儲備及創新活動中人才投入情況，創新型企業的人力投入應做到但

不限于：

a)企業中具有穩定的研發人員或團隊，研發人員數量占企業員工總人數的比重較高；

b)企業擁有高技能人才或高職稱人才，其數量占企業員工總人數的比重較高；

c)企業中具有為創新提供支撐服務的穩定人員或團隊。

7.2創新財力資源

創新資金是進行研發活動的財力保障，反映企業對于創新工作的資金支持度，也體現了企業對研發

的重視程度，在創新資金投入方面應做到但不限于：

a)企業的研發經費投入強度，即研發經費投入占主營業務收入的比重穩步提升；

b)企業研發人員的人均科研項目經費穩步提升；

c)企業技術改造資金支出占主營業務收入的比重穩步提升。

7.3創新載體

創新載體是企業開展創新的重要保障，反映企業對創新的支撐能力，在創新的物力資源、信息資源

以及合作資源方面，企業應做到但不限于：

a)物力資源

——企業應建設一定數量的研發試驗機構，包括實驗室、研究中心、技術中心等，并積極爭取相關

等級認證；

——企業應建設一定規模的創新創業空間，包括雙創基地、勞模創新工作室、職工創新空間等，并

積極爭取相關等級認證。

b)信息資源

——企業應具有為科技創新提供服務的信息或數據支撐平臺，可為創新決策、創新活動提供輔助服

務與支撐。

c)合作資源

——企業應與其他企業、高等院校、科研機構等合作方保持良好創新合作關系，形成穩定的合作模

式，包括但不限于建立創新聯盟、創新共同體、聯合研發中心、聯合實驗室，簽訂創新戰略合作協議等；

——企業應與其他企業、高等院校、科研機構等聯合開展創新活動，包括但不限于項目研究、人才

培養、成果應用轉化等。

7創新成果

8.1成果產出

創新成果是企業發明創造能力和設計能力的集中體現，其形式可為產品、系統、裝置、專利、標準、

論文、專著、軟著等，企業應積極通過創新獲得以下成果但不限于：

a)基礎理論成果方面，企業應在基礎研究和應用研究領域取得新發現、新學說；

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b)應用技術成果方面，企業應在科學研究、技術開發和應用中形成新方法、新技術、新工藝、新

材料、新產品等；

c)軟科學成果方面，企業應在創新管理等研究中形成具有普適性的理論、方法和觀點；

d)標準成果方面，企業應積極開展標準創制，取得國際、國家、行業等具有引領性的標準；

e)工程成果方面，企業應實施相關創新示范工程。

8.2成果獎勵

創新成果的獲獎數量和獎勵等級是反映企業創新能力的重要方面，企業應積極申報國家級科技獎、

省部級科技獎、管理創新獎、專利獎、標準獎等，努力提高獲獎質量和水平。

8.3成果轉化應用

成果轉化是實現創新經濟價值的重要途徑，創新型企業建設要注重對創新成果的轉化，做到但不限

于：

a)企業應積極推進成果轉移轉化和推廣應用；

b)企業科技創新成果轉化和推廣應用效益穩步提升；

c)企業可通過成果轉化培育新業務增長點，形成新產業。

8創新效益

9.1經濟效益

經濟效益代表創新活動的直接產出，反映企業創新成效的高低，創新型企業的經濟效益應著重關注

以下幾個方面：

a)企業創新活動產生的收入與創新活動投入的比值穩步提升；

b)企業的新產品（包括新工藝、新服務、新模式等）產生的利潤占企業利潤總額的比重穩步提升；

c)企業創新活動帶來的成本節約與其成本投入的比值穩步提升；

d)企業的成果轉化及應用收益占主營業務收入的比重穩步提升。

9.2管理效益

企業應通過創新活動帶來管理效益的提升，包括但不限于：

a)企業的組織流程得到改善，生產及工作效率、質量顯著提升；

b)企業服務響應及時，服務質量持續優化，客戶滿意度顯著提升；

c)企業員工積極主動，具有較強的執行力，員工滿意度普遍較高。

9.3社會效益

企業應通過創新活動實現社會效益的提升，主要包括以下方面：

a)用電安全

——企業應提高社會的用電系統可靠性，穩定社會供電質量，降低社會局部電力事故導致的崩潰風

險，提高電力系統安全性，保障社會用電安全，有效支撐電網可持續發展。

b)低碳環保

——企業應促進社會能源利用效率的提升，優化電力系統總體效率，助力社會減少污染排放，綜合

提高電網運行的環境效益，促進傳統能源實現清潔低碳發展，助力構建舒適、健康的生活環境，推動社

會可持續發展。

c)營商環境

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——企業應在精簡流程環節、提升服務效能、降低經營成本等方面實現突破，切實提高服務質量，

優化營商環境，推動現代服務體系建設。

d)智慧生活

——企業應實施數字化轉型，應用信息通信新技術打造電動汽車、智能樓宇等智慧用能場景，惠及

民生，賦能智慧城市建設。

e)產業帶動

——企業應帶動行業創新資源積聚，能夠以技術為突破口推動能源電力產業轉型升級，促進電力行

業進一步發展。

9.4創新影響力

創新型企業應能夠形成一定的創新影響力，包括但不限于：

a)企業應積極爭取技術創新、管理創新、產品創新等方面的做法或成果獲得國家級、省級、電力

行業等高級別表彰或獎勵；

b)企業應在行業評議、媒體評價等第三方評價中取得良好的口碑、樹立良好的品牌形象，企業的

創新成果、模式、行為等能夠得到社會的贊賞；

c)企業應贏得用戶、供應商等利益相關方的良好評價等；

d)企業應能夠吸引優勢創新資源向自身集聚。

9.5創新競爭力

企業應在創新方面形成自己的獨特競爭優勢，包括但不限于：

a)企業應在承擔或參與的高等級創新項目中發揮重要作用；

b)企業應形成或具有高層次創新人才或團隊，包括國家級、省市級的勞模、專家、高技能人才，

以及領軍人物、重點領域創新團隊等；

c)企業應在基礎創新或原始創新等方面有所突破，在原理、技術、方法等某個或多個領域形成或

具有自主原創技術；

d)企業應形成或具有集成創新能力，通過現有技術的重新整合,創造新產品或者新技術,或者將已

有的成熟技術引入另一領域里形成引領、衍生效應，帶動或實現一批新技術的發展。

9創新制度保障

10.1創新制度體系

企業應著重從以下方面開展創新制度體系建設，包括但不限于：

a)企業應建立健全創新制度體系，應能夠覆蓋企業科技創新全過程，制度清晰，無交叉矛盾，能

夠在創新活動中起到規范、激勵、促進作用；

b)企業的創新制度應符合相關法規、監管政策要求，能夠適應外部創新發展環境要求及企業創新

發展需求；

c)企業應定期對創新制度的實施效果進行檢驗評估，適時開展制度體系的補充、修訂、完善。

10.2人才培養制度

人才是創新型企業建設的核心和根基，應著重從以下方面開展相關建設，包括但不限于：

a)企業應建立健全創新人才培養相關制度，制度應包含對員工進行與創新相關的教育培訓的要求，

企業應能夠在創新人才的選拔、培養、專業技能培訓等方面按照制度進行規劃和執行；

b)企業應設定合理的創新人才晉升通道，能對員工的職業發展實施有效管理；

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c)企業應能夠根據實施效果對創新人才培養制度進行相應修訂與調整。

10.3評價激勵制度

評價激勵制度是推動企業持續創新的重要動力因素，創新型企業應著重從以下方面