安全生產治本攻堅三年行動實施方案為認真貫徹落實上級關于安全生產重要指示精神，進一步夯實項目安全生產基礎，堅決防范遏制重特大生產安全事故，按照上級通知文件要求，結合項目實際情況，制定本方案。一、指導思想堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，鞏固深化重大事故隱患專項排查整治成果，將遏制重特大事故的關口前移，著力管控容易導致群死群傷的重大風險,著力消除由于重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患,著力整治一線作業人員身邊突出的安全隱患，推動重大事故隱患動態清零，全面提升本質安全水平；堅決防范生產安全責任事故發生，確保項目全過程安全形勢穩定，進一步推動安全生產工作再上新臺階。二、工作目標通過三年治本攻堅，統籌發展和安全的理念，進一步強化各級安全責任意識,堅守安全紅線底線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患積極性主動性顯著增強。2024年4月前，全面宣貫重大事故隱患判定標準，進一步提升項目安全監管力量和作業人員發現問題、解決問題能力水平；2024年7月前，強化重點區域、重點部位、重點工序、重點人員安全監管，深入推動實施“人防、技防、工程防、管理防”措施，本質安全水平大幅提升，有效遏制隱患增量；2024年12月前，形成事故隱患動態清零的常態化機制，努力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，確保項目安全生產形勢持續穩定向好。三、組織機構為加強組織領導，明確重點任務，細化工作要點，項目部特成立安全生產治本攻堅三年行動工作領導小組，成員如下：組長：張三副組長：李四組員：王五趙六劉七安全生產治本攻堅三年行動工作領導小組下設辦公室，辦公室設在項目安全環保部，由李四同志擔任辦公室主任，具體負責各項活動的組織和實施。四、主要任務(一)開展安全生產責任落實行動。1.嚴格落實“一崗雙責”和“三管三必須”要求，嚴格落實項目安全生產責任制規定，全面規范項目安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。實行項目領導干部分工點安全包保，全力督促指導解決現場問題，持續夯實安全生產基層基礎。項目各部室，在各自職責范圍內，對本部門領域內的安全生產工作實施監督管理，加大懲處力度，依規查處各類違章違規行為。各部門、各管理組、各分包商要將安全生產工作作為日常工作的重要內容，嚴格執行國家及地方標準規范、政策措施，指導、督促一線作業工人做好安全防范，共同推進安全發展。2.強化終端安全生產責任落實。加大對隱患排查治理工作的指導支持力度，實行閉環管理、動態銷號,重點開展橋梁、鋼筋加工廠、駐地、燃氣、消防臨電等風險隱患排查。健全日常檢查、專項檢查、帶隊檢查、責任倒查等工作機制，確保履責到位。3.堅持“多檢查、多培訓、多通報”，建立完善項目部、管理組兩級管理工作機制，嚴格執行安全檢查通報、安全處罰通報雙層警示提醒，加大約談、停工整改工作力度，推動安全生產責任落實。（二）開展主要負責人安全教育培訓行動。4.按上級單位要求，組織項目部、各管理組、各分包商有計劃、分步驟推動各級主要負責人安全教育培訓全覆蓋，專職安全管理人員同步跟班參加培訓；2024年重點開展起重吊裝、臨電消防及高處作業方面的培訓工作。（三）開展重大事故隱患動態清零行動。5.2024年2月至4月，采取召開專題會議，制作宣傳橫幅、展板等形式，宣講交通運輸部相關重大事故隱患判定標準，幫助指導各級管理人員解決“查什么、怎么查”的問題。對項目部全體管理人員開展集中專題培訓，解讀重大事故隱患判定標準，規范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。6.健全完善項目重大事故隱患自查自改常態化機制，每旬由項目主管領導帶隊開展1次全面的安全隱患排查，完善落實覆蓋全體作業人員的安全生產崗位責任制。對重大事故隱患實行清單制管理，動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。對問題整改落實不力或同類問題反復出現的管理組及施工班組，依照安全管理制度，嚴肅進行處罰。（四）深化安全專項治理行動。7.深化平安工地建設。加快推進施工安全治理能力提升行動，加強施工現場危大工程安全管理，推動現場管理網格化，壓實全員安全生產責任。完善項目安全管理體系，強化安全風險分級管控和隱患排查治理。加強橋梁高處作業安全管控，加強項目施工駐地等人員密集場所安全防范，強化臨災預警叫應等。（五）開展安全生產分級分類網格化監督管理效能提升行動。8.貫徹落實全員安全生產責任制，逐級落實安全生產部門監管責任和項目安全主體責任，以落實全員安全生產責任制為核心,以建設高質量“雙控”運行機制為抓手，以動態消除安全生產重大隱患為目標，打造項目全覆蓋、權責相統一的安全生產分級分類網格化監督管理體系，推動安全生產工作重心下移，末端落實“人頭對人頭”工作機制。9.堅持屬地管理與分級管理相結合，形成權責明確、任務清晰、流程規范、運轉靈活的分級分類網格化監督管理工作機制；構建形成點、線、面有機結合，全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底的長效管理體系；依托全過程管理平臺、公司安全管理系統等，全面實現隱患排查治理信息智能化、規范化，動態信息隨時調取、檢查記錄便捷可溯、應急處置措施快捷可視，促進安全生產管理精細化、業務信息化和管理規范化，有效防止和減少生產安全事故的發生。(六)開展安全生產專家常態化排查隱患效能提升行動。10.項目部將認真總結2023年專家查隱患工作，分析工作推進中存在難點、堵點,深入剖析存在的不足和工作短板，研究制定預防預控措施并貫徹執行落實。11.項目部將積極邀請專家進行指導授課。請專家為安全生產工作獻計獻策；鼓勵各級管理人員加強日常學習，努力提升自身業務水平，通過頻繁的教育培訓不斷提升項目管理人員及一線作業人員的安全知識儲備，增強安全責任意識，推動項目安全發展。（七）開展作業人員安全素質能力提升行動。12.強化教育培訓動態管理。落實業主、監理單位及公司關于作業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求。將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核重要內容。對無證上崗、人證不符、證件過期等行為，建立臺帳，跟蹤指導服務。做到應考盡考、持證上崗、人證合一。13.強化重要崗位作業人員安全生產知識競賽和技能比武，提高安全知識水平，加強安全行為自律。高度關注高處作業人員的身體、心理狀況和行為習慣，進一步加強和規范作業人員的安全管理。（八）持續強化突發事件應急能力14.強化先期處置能力。建立職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急管理體系，明確重點崗位人員的應急處置程序和措施，加強應急處置培訓，提高先期應急處置、疏散、救援能力。持續深化安企共建，積極跟進事件處置，確保可控。15.強化應急隊伍建設。強化項目應急救援能力建設，構建項目級、管理組施工班組級兩個層級應急救援隊伍體系，定期開展應急培訓、預防性檢查、應急演練（每季度至少開展一次）等。16.強化事故管理。嚴格執行事故災害信息報告制度，發生事故、災害或人員涉險等情況第一時間報告至公司。按照“四不放過”原則與“雙五歸零”方法，深挖事故原因，深刻吸取事故教訓，制定并落實防范措施，杜絕同類事故反復發生。五、時間步驟從2024年3月至2024年12月。分四個階段進行。(一)動員部署階段(2024年3月)。召開專題會議，宣貫本活動方案并對治本攻堅三年行動作出具體安排。(二)專項治理階段(2024年4月至2024年6月)。項目部按照行動方案要求，建立工作臺賬，有序推進各項安全活動，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，治本攻堅取得初步成效。(三)鞏固提升階段(2024年7月至2024年9月)。動態更新重大事故隱患數據庫,針對重點難點問題，通過專題會議、觀摩學習經驗等措施，加大治本攻堅力度，落實和完善治理措施、安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。以點帶面、條塊結合，全面推廣成功經驗。(四)總結評估階段(2024年10月至12月)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在規章制度、管理措施層面需要建立健全、補充完善的具體事項，逐項推動落實。全面梳理優秀經驗做法，形成制度成果，推廣應用。六、保障措施1.加強組織領導。要高度重視安全生產治本攻堅三年行動，項目主管領導要親自宣貫、親自部署，嚴格按方案落實。2.加大安全投入。各部門、各管理組要聚焦制約安全生產的重點