第一節綜合應急預案 3一、總則 3二、編制依據 3三、適用范圍 4第二節應急預案體系 4一、應急工作原則 5二、事故風險描述 6三、應急組織機構及職責 6四、預警及信息報告 7五、應急響應 8六、信息公開 11七、后期處置 11第三節應急預案管理 13一、應急預案培訓 13二、應急預案演練 13三、應急預案修訂 13四、應急預案備案 14五、應急預案實施 14第四節社會安全類事件應急預案 15一、事故風險分析 15二、應急指揮機構及職責 15三、處置程序 16四、處置措施 17第五節事故災難類事件應急預案 18一、事故風險分析 18二、應急指揮機構及職責 18三、處置程序 19四、處置措施 20第六節公共衛生類事件應急預案 23一、事故風險分析 23二、應急指揮機構及職責 23三、處置程序 24四、處置措施 25第七節自然災害類事件應急預案 25一、事故風險分析 25二、應急指揮機構及職責 25三、處置程序 26四、處置措施 27第八節火災現場處置方案 27一、事故風險分析 27二、應急工作職責 28三、應急處置 29四、注意事項 30第九節食物中毒現場處置方案 31一、事故風險分析 31二、應急工作職責 32三、應急處置 33四、注意事項 34第十節人身觸電事故現場處置方案 35一、事故風險分析 35二、應急工作職責 35三、應急處置 36四、注意事項 37第一節綜合應急預案一、總則（一）編制目的為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為有效預防、及時控制和妥善處理老年人社區老年人日間照料中心各類突發安全事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保社區老年人日間照料中心老年人及員工的生命和財產安全，保證日常生活秩序、維護社區老年人日間照料中心和社會穩定，制定本預案。二、編制依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》三、適用范圍

本預案適用于老年人社區老年人日間照料中心發生的以下事故災難：（一）社會安全類事件。包括：社區老年人日間照料中心內外涉及本院的各類非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對本院的各類恐怖襲擊事件；刑事案件；本院人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響社區老年人日間照料中心和社會穩定的事件等。（二）事故災難類事件。包括：社區老年人日間照料中心內發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，造成重大損失和影響的水、電等事故，大型群體活動事故，及其影響社區老年人日間照料中心安全和穩定的突發災難性事故。（三）公共衛生類事件。包括：傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，以及其他嚴重影響本院人員健康和生命安全的事件。（四）自然災害類事件。包括：水旱災害、地震災害、地質災害等各種災害。第二節應急預案體系應急管理是一項科學規范、全面協調、多方合作的系統工程，我院結合本單位實際情況，制訂相應的專項應急預案，并形成應急預案體系。針對不同的事故，啟動相應的應急預案，應急預案體系分為：一級體系：綜合預案二級體系：專項預案

1.社會安全類事件專項預案2.事故災難類事件專項預案3.公共衛生類事件專項預案4.自然災害類事件專項預案三級體系：現場處置方案1.事故災難類事件現場處置方案2.公共衛生類事件現場處置方案一、應急工作原則

（一）以人為本，救人優先，把老年人的人身安全和身體健康放在首位，切實加強社區老年人日間照料中心的安全防護工作，堅持生命的價值高于一切的“人道主義”原則。（二）統一領導，分級負責。服從及相關部門的統一安排，迅速、規范的開展應急救援工作；各負其責、有效快速地整合內部及社會資源，迅速建立應急救援體系。

（三）依靠科學，依法規范。采用科學規范的應急救援方法，提高應急救援能力。充分發揮領導干部的作用，實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。

（四）貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，堅持事故應急與預防工作相結合。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。二、事故風險描述通過對社區老年人日間照料中心各類安全事故危險分析和識別，初步辨識出重大危險源可能導致的安全事故種類：（一）社會安全類事件：員工內部矛盾激化，法律意識淡薄、思想意識懈怠，在工作中沒有嚴格要求自己，缺乏安全意識，對安全工作造成嚴重的威脅。（二）事故災難類事件：員工未按安全工作操作流程進行工作時，易發生安全事故。（三）公共衛生類事件：員工自身健康情況，醫務人員和食堂人員日常工作未按本社區老年人日間照料中心內工作要求執行，易造成影響健康和生命安全的事件。（四）自然災害類事件：非人為因素導致的災害。三、應急組織機構及職責應急指揮機構：總指揮：副指揮：成員：應急工作職責：全面負責突發事件的處置工作；收集、分析有關信息，預測相關事件的發展趨勢、重大問題；及時向安監局和民政以及有關部門報告；研究確定應對突發事件的重大決策和指導意見，啟動突發事件應急預案；在處理突發事件工作中，協調與其他部門的關系，有效開展應急處置工作。四、預警及信息報告（一）預警1.社區老年人日間照料中心定期組織全體員工召開安全工作會議，將工作中存在的潛在危險因素進行分析，制定相應地安全措施和專項應急預案。

2.社區老年人日間照料中心領導及安全負責人對預防措施進行監督，并責任對預防措施的實施效果進行跟蹤驗證，評審預防措施的有效性，若未達到預期效果，應重新分析制定措施，直至達到預期效果為止。3.社區老年人日間照料中心通過定期、不定期的安全檢查，節假日的專項安全檢查，加強各項安全工作的隱患排查和危險源的監控力度。4.

出現緊急情況，當事人要在第一時間向本院領導報告，并采用一切有效方式報警、求救。接到報警領導必須立即向全院發出警報信號并啟動應急預案，全體員工隨即進入指揮搶險狀態，安全小組成員立即按照預案要求集結人力進行第一時間搶救。（1）信息報告①信息接收與通報全體員工對發生或可能發生的突發事件信息和情況要在第一時間向院領導報告，接到報警領導必須立即向全院發出警報信號，并立即向安監局、民政局以及相關部門通報。②信息上報向安監局、民政局以及相關部門上報突發事件相關的一切信息，必要時按事故類型撥打相關求教電話。③信息傳遞向相關部門傳遞：事件發生的基本情況，涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；事件發生的起因、初步的性質判斷和預計造成的影響程度；相關部門己經開展的工作和采取的措施；事態發展狀態、處置過程等信息。五、應急響應（一）響應分級根據事故危害程度、影響范圍以及控制事態的能力，將應急響應等級分為三級：1.一級響應

（1）社會安全類事件：聚集事件失控，并未經批準走出本院所進行大規模游行、集會、絕食、靜坐，請愿以及實施打、砸、搶等已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件。（2）事故災難類、自然災害類事件：社區老年人日間照料中心區域內的人員和財產遭受重大損害，對本院常規工作產生特別重大影響的事故災害或自然災害。（3）公共衛生類事件：社區老年人日間照料中心內發生的鼠疫、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，群體性不明原因疾病、新傳染病等達到衛生部確定的特重大突發公共衛生事件標準的公共衛生事件。2.二級響應（1）社會安全類事件：單個突發事件引發連鎖反應，本院內出現各種橫幅、標語、大小字報，引發在院內局部聚集，形成一定影響和干擾院內正常生活秩序的群體性事端。（2）事故災難類、自然災害類事件：社區老年人日間照料中心區域內的人員和財產遭受損害，對社區老年人日間照料中心常規工作產生較大影響的事故災害或自然災害。（3）公共衛生類事件：老年人集體性食物中毒、因預防或預防性服藥等集體性事件，造成人員傷亡現象。

3.三級響應

（1）社會安全類事件：事件處于單個事件狀態，可能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態。單個性突發事件引起員工關注，并出現少數過激的言論和行為，呈現可能會影響社區老年人日間照料中心穩定的苗頭性信息。（2）事故災難類、自然災害類事件：社區老年人日間照料中心區域內的人員和財產遭受損害，對社區老年人日間照料中心常規工作產生一定影響的事故災害或自然災害（3）公共衛生類事件：發生在社區老年人日間照料中心內部，經衛生行政部門認定的一般性突發公共衛生事件。未造成人員死亡，發生輕傷現象。（二）響應程序

1.應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。應針對應急響應級別，分步驟制定應急程序，并按事先制定程序指導各類生產事故應急響應。

2.各類型生產事故應按照專項應急預案的要求實施應急處置。在專項預案中應明確應對次生事故的相關內容。當生產事故的事態無法有效控制時，應按照有關程序向上級應急機構請求擴大應急響應。（三）處置程序1.一、二級應急響應，社區老年人日間照料中心針對事故性質、類型按安全生產事故應急預案體系啟動相關應急預案，控制事態發展；當難以控制緊急事態時，果斷報請安監局實施外部緊急應急救援。三級應急響應，社區老年人日間照料中心立即啟動相應的現場處置方案或專項應急預案。2.社區老年人日間照料中心內部應按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發生的要求，迅速展開現場應急救援工作。重視第一時間的發現報警、緊急處置、疏散人員、應急救援。3.應急救援指揮以現場為主，所有應急隊伍和人員都必須在現場應急領導小組統一指揮下，密切配合，協同實施搶險和緊急處置行動；社區老年人日間照料中心啟動應急預案后，應在安全位置迅速設立現場應急指揮部，判明情況，調集應急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應急搶險。（四）應急結束

當遇險人員全部獲救、事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序、恢復正常狀態程序。由社區老年人日間照料中心應急領導小組決定應急響應結束。六、信息公開社區老年人日間照料中心建立重大危險源信息和監控系統，應急小組同時采取網絡、固定/移動電話、短信息等相結合的通訊方式，保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確、公開，做到信息資源共享。事故發生后，所有對外信息的發布均由院長負責，其他人員不得代表社區老年人日間照料中心發布任何相關信息。

發布的信息應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。七、后期處置現場應急終結后，社區老年人日間照料中心要實施現場保護，為事故調查、善后恢復做好準備工作。社區老年人日間照料中心要積極配合安全監察局和民政局做好各項后期處置工作。應急終止后，現場應急小組編寫的應急總結應至少包括以下內容：事故發生的基本情況（包括：發生時間、具體地點、影響范圍、損失、人員傷亡等）、事故發生初步原因、描述應急處置過程，處置過程中動用的應急資源、遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；并提出對預案的修改意見。八、保障措施（一）通信與信息保障社區老年人日間照料中心現有通信狀況：全體員工都配有手機、應急小組指令通過電話傳達，并確保24小時暢通。

（二）應急隊伍保障社區老年人日間照料中心根據人員的實際變動情況，每年適時調整應急領導小組成員，確保應急救援組織機構落實到位，應急救援小組不少于6人。社區老年人日間照料中心每年開展應急演練活動，定期組織應急人員進行訓練，熟悉社區老年人日間照料中心具體應急演練全部工作流程，并邀請消防中隊工作人員到院對全體員工進行專業知識培訓工作，確保在發生突發事件時能夠迅速到位，正確處理，各負其，安全逃生。

（三）物資裝備保障社區老年人日間照料中心根據應急預案，配置并完備應急搶險所需的通信工具、設施器材、物料、急救設備等應急資源，并定期檢查維護，確保應急行動需要。（四）其它保障社區老年人日間照料中心積極與應急救援所需的相關部門隨時保持密切聯系，根據應急工作需求而保證其他相關保障措施到位。第三節應急預案管理一、應急預案培訓社區老年人日間照料中心每季度將對全體員工進行應急預案的培訓，培訓內容包括：了解并熟悉應急預案工作流程、上報程序、操作方法、各工作人員的工作范疇、自救和互救知識、安全逃生方法等培訓工作。二、應急預案演練社區老年人日間照料中心每年開展應急演練活動，演練的目的是驗證預案的可行性，是否符合實際情況的程度及提高救援隊伍的實際救援能力。通過演練后的評價、總結，可以暴露預案中未曾考慮到的地方和指出改正的建議，從而提高預案的質量。

三、應急預案修訂（一）針對預案演練過程中發現的問題和不合理的情況進行修改。

（二）隨著社區老年人日間照料中心組織機構和人員發生變化，安全生產應急小組應對預案及時修改、調整。

（三）當危險設施和危險物質發生變化時，安全生產應急小組應對預案及時修改。救援技術改進時，也應當即使修改本預案。

（四）應急救援危險目標的生產工具、裝置有所變化，應對預案及時進行修正。四、應急預案備案應急預案經院長審批后報安監局備案。五、應急預案實施本預案自安監局審核后發放，發布之日起實施。（一）有關應急部門、機構或人員的聯系方式1.安全監察局電話：2.火警電話：3.盜警電話：4.交通電話：5.醫療救護 電話：6.社區老年人日間照料中心總指揮電話：7.社區老年人日間照料中心副總指揮 電話：8.社區老年人日間照料中心值班室 電話：（二）應急物資裝備的名錄或清單1.應急燈：X個；管理責任人：；聯系電話：2.滅火器：X個；滅火毯：x個；管理責任人：XX；聯系電話：XX。3.消防栓：X個；管理責任人：XX；聯系電話：XX。4.安全出口警示牌：X個；管理負責人：XX；聯系電話：5.監控攝像頭：XX個；管理負責人：XXX；聯系電話：第四節社會安全類事件應急預案一、事故風險分析事件處于單個狀態，可能出現連鎖反應并引起聚集，且影響社區老年人日間照料中心穩定的苗頭性信息。社區老年人日間照料中心可能出現各種橫幅、標語、大小字報，引發局部聚集，如聚集事件失控，可能會出現未經批準走出社區老年人日間照料中心進行的大規模游行、示威、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各類恐怖襲擊事件；重大治安、刑事案件；人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響社區老年人日間照料中心和社會穩定的事件等。嚴重影響和干擾院內正常生活秩序的群體性事端，嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件。二、應急指揮機構及職責 （一）應急指揮機構：總指揮：XX副指揮：XX成員：XX（二）應急工作職責：1.總指揮工作職責：全面負責社區老年人日間照料中心突發事件的處置工作。事件出現后，立即研究決定啟動工作預案并報告領導和上級行政部門，根據事件引發的原因，通知有關部門負責人及其主管領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳，需要進行調查處理的做好解釋工作，化解矛盾，恢復正常秩序。2.副指揮、安全員工作職責：日常加強對社區老年人日間照料中心不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強巡查和監控，發現不穩定苗頭應及時報告，并進行緊急處理，發現具有社會危害性的大小字報及傳單迅速清除，防止擴散，對事件進行調查取證，對張貼者予以監控，視情節予以處理。3.保安工作職責：嚴格門衛管理，防止人員外出集會、游行、防止社會閑雜人員進入，做好教育疏導工作。三、處置程序社會安全類事件發生時，應急現場總指揮應立即按社區老年人日間照料中心應急處置程序指揮工作。根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，根據事件區域現場的實際情況，統一協調、指揮，及時、有效地進行處置，控制事態發展，并第一時間上報相關部門。指揮機構成員按照各自的工作任務，進行現場處置、秩序維護、善后處理、事件調查等工作。必要時現場總指揮應及時請求相關部門提供救援力量支援，并指導相關部門開展處置工作。（一）一級重大事件的處置程序一旦人員走出社區老年人日間照料中心上街集會、游行，社區老年人日間照料中心要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序工作，防止閑雜人員進入游行隊伍尋釁滋事。勸說無效，必須采取緊急措施，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，團結大多數人，促使事件得到盡快平息。若事件已超出事發范圍，依靠社區老年人日間照料中心力量無法平息的情況下，社區老年人日間照料中心應立即向領導和主管部門報告，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和人員受傷。立即啟動相應預案，果斷處置。（二）二級較大事件的處置程序若事件一定程度上影響社區老年人日間照料中心正常生活秩序，社區老年人日間照料中心應急組織機構總指揮按照響應級別啟動工作應急預案，并報告領導和上級行政部門采取相應措施，控制事態的蔓延和擴大，對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，報請公安部門，嚴格控制和監視。（三）三級一般事件的處置程序社區老年人日間照料中心日常要加強對本院不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強院內巡查和監控，發現不穩定苗頭時，要及時報告，并進行緊急處理，發現具有社會危害性的大小字報及傳單迅速清除，防止擴散，對事件進行調查取證，對張貼者予以監控，視情節予以處理。四、處置措施事故發生后，社區老年人日間照料中心立即向上級部門報告，必要時向公安部門報案，按照安監局和上級領導的指示，成立相應的指揮機構，啟動應急預案，認真做好應急處置和善后工作。應急處理工作按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”、“統一領導、統一指揮”的原則，在穩妥可靠的前提下，果斷緊急處置，

嚴防事故的進一步擴大和蔓延，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。第五節事故災難類事件應急預案一、事故風險分析 社區老年人日間照料中心所在區域內的人員和財產遭受重大災害，對本院的教學活動秩序產生一定影響，及其影響社區老年人日間照料中心安全和穩定的突發災難性事故。二、應急指揮機構及職責 應急指揮機構：總指揮：副指揮：成員：應急工作職責：（一）總指揮工作職責：全面負責社區老年人日間照料中心突發事件處置工作，研究確定應對突發事件的重大決策和指導意見，啟動突發事件應急預案。及時向安監局和教育科以及有關部門報告，在處理突發事件工作中協調與其他部門的關系，指揮或指導有關部門開展應急處置工作。（二）副指揮工作職責：全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，堅持事故應急與預防工作相結合的原則，加強重大危險源管理，事故預防、預測、預警和預報工作，組織制定突發事件應急預案，積極開展安全培訓、安全教育、應急演練等工作，做到常備不懈，堅決避免事故的發生。一旦出現突發事件，全面落實總指揮的工作部署，并指導相關人員的救援工作。（三）成員工作職責：全面落實日常社區老年人日間照料中心安全教育工作。出現突發事件后，必須無條件地服從院領導和行政主管部門應急指揮機構的調遣和安排。并按照應急預案統一部署開展應急處置工作。三、處置程序事件發生時，應急現場總指揮根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，根據事件區域現場的實際情況，統一協調、指揮，及時、有效地進行處置、控制事態發展，并第一時間上報相關部門。指揮機構成員按照各自的工作任務，進行現場處置、緊急救援、善后處理、事件調查等工作。必要時現場總指揮應及時請求相關部門提供救援力量支援，并指導相關部門開展處置工作。四、處置措施（一）火災事故處理辦法1.社區老年人日間照料中心突發火災事故，應立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，在第一時間向當地消防救援（119指揮中心）報警，社區老年人日間照料中心領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場組織員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到達現場之后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。2.采取諸如切斷電源等緊急措施，避免繼發性危害；配合有關醫療部門妥善安置傷病員；及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財務等必要措施，確保人員、財產的安全。（二）房屋、圍墻倒塌等建筑安全事故處理辦法1.社區老年人日間照料中心發生房屋倒塌等建筑物安全事故，社區老年人日間照料中心領導和有關部門在第一時間趕赴現場，啟動應急預案，迅速開展現場處置和求援工作，立即向主管領導和上級主管部門報告。2.迅速采取諸如切斷電源、火源等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險。在有關部門的幫助下，及時組織解救人員、搶救傷病員。（三）樓梯、樓道、門等擁擠踩踏事故處理辦法1.加強對員工和老年人的日常教育和管理工作，及時排除擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故的發生。2.樓梯間、樓道、門等發生擁擠踩踏事故，事發后，社區老年人日間照料中心應迅速開展現場疏導和救護工作，并立即向醫療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。3.社區老年人日間照料中心領導和有關部門要在第一時間親臨一線指揮，根據實情啟動預案、控制局勢、制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷人員進行應急搶救，盡快將傷員送入醫院搶救，妥善安置傷病員。4.迅速通知受傷人員親屬，及時通報有關情況，確保人員和親屬情緒穩定。（四）社區老年人日間照料中心爆炸和外來暴力侵害事故處理辦法1.社區老年人日間照料中心發生爆炸事故，院領導和有關部門要在第一時間趕到現場組織搶救，在向領導和主管部門報告同時，立即向所在地公安及消防部門報告。2.社區老年人日間照料中心要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場、疏散人員、控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施，檢查并消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好人員生命和社區老年人日間照料中心財產安全。3.若發現肇事者或直接責任人，應立即采取有效控制措施并迅速報告公安機關。認真配合消防救援部門做好搜尋物證，排除險情，防止繼發性爆炸等工作。4.社區老年人日間照料中心要嚴格門衛制度，對無證件或不能說明正當理由者，保安人員不得放行進入社區老年人日間照料中心，對強行闖入者，應采取強制措施驅逐出社區老年人日間照料中心，并由保安人員向其發出警告。社區老年人日間照料中心內如發生不良分子行兇等暴力侵害時，應先制止侵害，立即對受傷人員進行救治。同時撥打110、120等電話請求援助。5.保護好事故現場，及時將事故信息上報。并采取有效措施，做好善后處置工作。（五）大型群體活動的公共安全事故處理辦法1.社區老年人日間照料中心舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規定做好專項安全應急方案，落實安全保衛措施。2.發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有老年人、員工死亡、受傷情況，立即送往醫院進行搶救。3.活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根據室內外不同情況組織人員有序疏散逃生，擔負起保護人員生命安全的責任，盡力避免繼發性災害。4.院領導和有關部門要在第一時間趕到現場，靠前指揮。要在第一時間向公安機關和有關部門報告。（六）突發后勤安全保障事件的處理辦法1.社區老年人日間照料中心后勤部門要做好宿舍、食堂等重點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障的突發事件防范工作，對重點區域要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施的安全運行，保障老年人、員工的身體健康和生命安全。2.發生跑水、斷電等重大事故緊急情況時，院領導和有關方面負責人要立即趕往現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時請當地有關專業部門支持，力爭在最短時間內恢復正常。3.食堂以及蓄水池必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系衛生監督部門進行檢疫和化驗。第六節公共衛生類事件應急預案一、事故風險分析 發生在社區老年人日間照料中心的，經衛生行政部門認定的突發性公共衛生事件。可能引發：集體食物中毒、鼠疫、霍亂病、乙丙類傳染病、傳染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例以及疫情波及范圍達到衛生行政部門確定的突發公共衛生事件標準，嚴重影響社區老年人日間照料中心和社會正常教育教學生活秩序的群體性事件。二、應急指揮機構及職責 （一）應急指揮機構總指揮：XX副指揮：XX成員：XX（二）應急工作職責1.總指揮工作職責：全面負責社區老年人日間照料中心突發事件的處置工作。社區老年人日間照料中心發生突發衛生事件時，社區老年人日間照料中心和行政部門在和相關部門的統一布置下，根據相應級別做出應急反應，要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，有效控制事態發展。2.副指揮工作職責：全面貫徹落實“保教結合，預防為主”的原則，建立健全院內各種公共衛生管理制度，加強日常公共衛生管理工作，完善公共衛生監督機制。做到常抓不懈，堅決避免事故的發生。一旦出現突發事件，全面落實總指揮的工作部署，并指導相關人員的救援工作。3.醫務人員工作職責：認真落實院內各種公共衛生管理制度，認真完成日常公共衛生管理工作。及時部署和落實公共衛生防控措施、防止突發公共衛生事件在本院發生。4.員工作職責：全面落實日常公共衛生工作。出現突發事件后，必須無條件地服從院領導和行政主管部門應急指揮機構的調遣和安排。并按照應急預案統一部署開展應急處置工作。三、處置程序（一）事件發生后，應急指揮領導小組及時向上級民政、衛生行政部門報告。組織衛生等有關方面的專家對突發事件進行評估，并根據專家的建議啟動應急預案，組織實施相應的應急措施。（二）聯系醫院對中毒或患病人員進行救護，與中毒或患病人員的家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定情緒。（三）積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場。協助有關部門對突發公共衛生事件進行調查，根據事件的發展趨勢，制定相應的處置意見。四、處置措施應急處理工作按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩妥可靠的前提下，果斷緊急處置，

嚴防事故的進一步擴大和蔓延，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。應急領導小組了解事故情況，組織實施相應的應急措施。社區老年人日間照料中心領導和行政部門領導到醫院看望中毒或患病人員，做好家屬思想工作，穩定家屬及員工的情緒；協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理，根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。第七節自然災害類事件應急預案一、事故風險分析社區老年人日間照料中心所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本服務中心的教學活動秩序產生重大影響的自然災害。二、應急指揮機構及職責 （一）應急指揮機構總指揮：XX副指揮：XX成員：XX（二）應急工作職責1.總指揮工作職責：全面負責社區老年人日間照料中心突發事件處置工作，研究確定應對突發事件的重大決策和指導意見，啟動自然災害類突發事件應急預案。及時向安監局和民政局以及有關部門報告，在處理突發事件工作中協調與其他部門的關系，指揮或指導有關部門開展應急處置工作。2.副指揮工作職責：全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，堅持自然災害應急與預防工作相結合的原則，加強預測、預警和預報工作，組織制定自然災害突發事件應急預案，積極開展安全培訓、安全教育、應急演練等工作。一旦出現突發事件，全面落實總指揮的工作部署，并指導相關人員的救援工作。3.員工工作職責：認真完成社區老年人日間照料中心日常應急演練工作。出現自然災害突發事件后，必須無條件地服從院領導和行政主管部門應急指揮機構的調遣和安排。并按照應急預案統一部署開展應急處置工作。三、處置程序事件發生時，應急現場總指揮根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，根據災害區域現場的實際情況，統一協調、指揮，及時、有效地進行處置、控制事態發展。在災害應急期內，及時向上級領導及有關部門報告災情和救災情況。同時請求相關部門提供救援力量支援，并指導相關部門開展處置工作。指揮機構成員按照各自的工作任務，收集災情數據，全面開展應急工作。四、處置措施自然災害發生后，社區老年人日間照料中心必須在指揮部的統一領導下，各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置，協助組織、指揮災區自然災害的應急工作。同時了解災情情況，及時向上級領導及有關部門報告災情和救災情況。社區老年人日間照料中心要迅速組織進行人員搶救工作，并收集災情數據，組織開展相應的應急處置工作。第八節火災現場處置方案一、事故風險分析（一）事故類型火災具有突發性且后果比較嚴重。用火不慎或在不應用火的地方用火；設備設施未按照防火要求進行設計或安裝、維護不當；電線電纜等易燃品可能引發火災甚至爆炸；防護措施不健全、管理不善、雷電或雜散電流引發火災；電氣系統中電線短路、過載或接觸電阻過大，產生電火花、電弧所引發火災等火災事故。火災分為A、B、C、D四類：A類火災是指固體物質火災；B類火災是指液體火災和可熔化的固體火災；C類火災是指氣體火災；D類火災是指金屬火災。（二）火災事故的危害程度及其影響范圍火災是威脅公共安全，危害人們生命財產的災害之一。火災危害程度嚴重，有可能造成死亡、燒毀設備、造成極大財產損失、造成環境污染等。（三）事故征兆由于違規使用動火或電源線過流過載或接觸不良產生火花等，使可然物產生煙霧、異味、發光發熱等現象導致物體燃燒。（四）事故可能引發的次生、衍生事故社區老年人日間照料中心要在火災現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場、疏散人員、控制現場事態，迅速采取有效措施，檢查并消除繼發性危險，防止發生擁擠踩踏等次生、衍生事故發生，切實保護好人員生命和社區老年人日間照料中心財產安全。二、應急工作職責 （一）總指揮負責了解和掌握事故現場情況，及時向有關部門匯報，在上級應急指揮機構到達前負責指揮和組織現場搶救。（二）副指揮負責收集、分析有關信息，預測相關事件的發展趨勢、重大問題，及時向領導和安監局報告情況，協調、協助有關單位開展應急處置工作。（三）各成員負責組織人員迅速有序的撤離危險場地，并組織自救。保安人員負責維護現場秩序、封鎖和保護事發現場。三、應急處置（一）事故應急處置程序事故現場人員應立即采取措施，撲滅初起火險，并在第一時間向院領導報告，院領導及現場應急處置小組根據事故的大小和發展態勢向上級部門報告，并同時啟動相應的應急預案。（二）現場應急處置措施（三）現場人員發現事故征兆，如：電源線產生火花、某個部位有煙霧、異味等情況，應立即上報，同時自救、滅火、防止火勢蔓延。如電線設施著火，應首先切斷供電線路及電氣設備電源。（四）如事故現場繼續蔓延擴大，現場指揮人員向公安、消防機構報告火警（119），報警人員說明事故發生的時間、地點、事故以造成的傷亡人數，并派人接應消防車，確保疏散通道暢通。（五）在消防滅火人員到達前，現場負責人指揮現場搶救。應根據不同類型的火災，采取不同的滅火方式，立即撤離周圍易燃易爆等物品，控制火勢。立即通知引導各處人員盡快疏散，撤離火災現場的所有無關人員，在煙霧彌漫中，要用濕毛巾掩鼻，低頭彎腰逃離火場。（六）當有人員受傷時，撥打120向當地急救中心取得聯系，詳細說明事故地點、嚴重程度、聯系電話，并派人到路口接應。四、注意事項（一）佩戴自救器時的注意事項：1.佩戴者在使用時，應首先拉掉氧燭啟動針使氣囊鼓起，然后迅速把口具塞拔掉，含口具，夾鼻夾。2.在整個逃生過程中，要注意保持口具、鼻夾夾好，不漏氣，絕不可以從嘴中拿出口具說話，需要聯絡可以打手勢。3.吸氣時，氣體比吸外界正常大氣干熱，這是生養劑化學反應造成的，表明自救器在正常有效的工作，對人無害，絕不不可摘下自救器。4.撤離時，不要驚慌，要勻速快步行走，保持呼吸均勻，在十分緊急的情況下，可以快跑。（二）使用搶險救援器材方面的注意事項：員工必須掌握救援器材的使用方法及其用途，同時負責人要注重對救援器材的檢查與維護，防止失效。（三）采取救援對策或措施方面的注意事項：措施必須安全可靠，要結合現場實際，所有措施在平時應注意貫徹落實，使每一位員工能清楚的熟悉現場救災的方法和清楚記住避災路線。避災中人人都要守紀律、聽指揮。（四）現場自救與互救注意事項通常情況下，煙會向上升，所以前行時身體要前屈，并且用濕毛巾捂住口鼻。（五）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項：當火災事故發生時，要有序的撤離現場，切記慌亂，導致踩踏事件發生；救援小組要及時分流撤離人群，將其撤離到安全的地方。（六）應急救援結束后的注意事項：1.滅火結束后應保護好現場，等待事故調查組進行調查處理。2.對現場救援的過程進行記錄，上交有關部門。3.對現場遺留的痕跡進行分析，便于分析事故發生的原因。4.對現場應急救援的過程進行總結（六）其他需要特別警示的事項：在確保所有人員都撤離現場后，立即清點人數。第九節食物中毒現場處置方案一、事故風險分析（一）事故種類：通過對社區老年人日間照料中心食物中毒事故危險分析和識別，初步辨識出重大危險源可能導致的安全事故種類：第一類危險源：食堂誤采用化學用品類食材導致的中毒事故第二類危險源：1.食物不新鮮或變質，引發的中毒;2.食物或是用具的不清潔引發的中毒；3.誤食有毒食物，或是不兼容食物的飲用，導致中毒;4.食物未煮熟，引發的中毒。（二）事故類型：食物中毒事故類型可分為細菌性中毒、真菌性食物中毒、化學性食物中毒。（三）食物中毒發生的區域、地點：食物中毒事故多發生在社區老年人日間照料中心食堂。（四）食物中毒的的危害程度及其影響范圍食物中毒可發生人員集體性中毒事件，造成多人中毒或死亡。（五）食物中毒的征兆以惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀為主要特征。二、應急工作職責 （一）總指揮負責了解和掌握事故現場情況，事態嚴重應及時報告當地衛生監督機構、疾病預防控制機構和教育部門，在上級應急指揮機構到達前負責指揮和組織現場搶救。（二）副指揮負責收集、分析有關信息：中毒人員食用過的剩余食物及當餐所用原料、輔料等；中毒病人的嘔吐物、排泄物等；封存廚房及有關倉庫原料。配合總指揮全面開展搶救中毒人員的工作，撥打120急救電話，與急救中心人員取得聯系，詳細說明事故地點、嚴重程度、聯系電話，并派人到路口接應。組織開展對食物中毒事件人員進行初步調查、了解情況。（三）各成員負責搶救中毒人員。上報院領導，通知其他人員應立即停止就餐，通知中毒人員家屬，做好人員家屬思想工作及后續相關工作。三、應急處置（一）事故應急處置程序應急處置領導小組接到食物中毒報告后，立即要求人員停止就餐并啟動食物中毒應急預案，開展應急事件處置工作。（二）現場應急處置措施1.立即停止社區老年人日間照料中心食堂的供餐，追回已發放的造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品。對中毒人