石家莊市中小學教育質量綜合評價改革實施方案中小學教育質量綜合評價是引領基礎教育改革和發展關鍵手段,也是基礎教育改革關鍵步驟和關鍵抓手，直接關系到教育事業發展方向和人才培養質量，在全方面推進素質教育和促進青少年學生全方面發展中含有不可替換作用。石家莊市作為中小學教育質量綜合評價改革國家級試驗區，將切實做好試驗區各項工作，深入推進素質教育，逐步完善本市中小學教育質量評價體系，深入提升教育質量。一、指導思想堅持以《教育部相關推進中小學教育質量綜合評價改革意見》為指導，全方面落實黨教育方針，全方面推進素質教育，遵照學生身心發展規律和教育教學規律，充足發揮評價正確導向作用，落實立德樹人根本任務，形成良好育人環境，全方面提升中小學教育質量。二、試驗目標和標準（一）試驗目標1．構建評價體系。以教育部中小學教育質量綜合評價指標框架為藍本，結合本市中小學教育實際，以學生全方面發展為關鍵構建含有區域特色、表現素質教育要求、科學多元中小學教育質量綜合評價指標體系，為素質教育縱深推進提供可靠保障。2．強化評價導向。堅持育人為本，經過綜合考查學生全方面發展情況評價學校教育質量，切實扭轉目前普遍存在單純以學生學業成績和學校升學率評價中小學教育質量傾向，引導全社會樹立科學教育質量觀，形成經過評價促進中小學校深入推進素質教育和學生全方面發展長久有效良性機制。3．促進教育發展。經過全方面分析把握教育質量整體水平，科學利用評價結果，重視學校進步幅度和努力程度，改變過于強調甄別和簡單分等定級做法，為制訂教育政策，加強教育管理，促進區域間教育均衡和為提升教育教學質量提供科學依據和決議。（二）試驗標準1．堅持點面并行。在5個省級中小學教育質量綜合評價改革試驗區、3個市級試驗區、4所直屬高中和46所項目研究學校開啟評價工作，經過區域全方面推進和項目研究學校帶動，逐步積累改革經驗，健全評價體系，完善改革實施方案和工作機制，推進教育質量綜合評價改革工作全方面展開。2．堅持科學規范。遵照教育評價基礎要求，細化評價指標、健全評價標準、研發評價工具、組織實施評價活動、分析診療評價內容、形成評價匯報及科學利用評價結果，做到評價內容和方法科學合理，評價過程嚴謹有序，綜合評價結果真實有效，反饋改善落到實處。中小學教育質量綜合評價整個過程全部要保持高度規范性和科學性。3．堅持統籌協調。全方面推進中小學落實國家課程方案和課程標準，深化基礎教育課程改革；改革升學招生考試制度，建立分類考試、綜合評價、多元錄用考試招生制度，重視對學生綜合素質和愛好專長考查，逐步將5項內容、20項指標納入升學考試評價。使各項政策方法相互配套，各方力量相互配合，各部門和全社會凝聚共識，發揮優勢,形成協力；重視發展性、增值性評價，滿足學生、學校多方面發展需要，激勵中小學辦出特色。三、關鍵任務（一）研究中小學教育質量綜合評價指標體系以教育部指標框架為基礎，以實現石家莊市中小學教育質量綜合評價為目標，從質量概念內涵分析出發，從歷年教育質量調查結果中提煉出相關原因，逐步歸納不停聚類，對各項原因進行定性和定量研究，并不停拓展、完善，依據國家中小學課程方案、課程標準、學生體質健康標準和辦學行為要求，結合不一樣層次、不一樣類型學校性質和特點，選擇一定標本量小學、初中、一般高中，經過監測跟蹤、積累數據等方法，逐步調整充實和完善評價標準、評價方法方法，主動探索構建特色化評價標準，組織力量參與研制開發基于實際、簡便易行評價工具，形成符合石家莊市基礎教育發展實際、含有石家莊特色小學、初中和高中學校教育質量綜合評價指標體系。（二）制訂基于課程標準教育評價政策依據綜合評價要求，制訂全市中小學教育質量綜合評價方案，明確綜合評價關鍵內容、方法、工作要求及保障方法等。將定量評價和定性評價、形成性評價和終止性評價、內部評價和外部評價相結合，構建以學業水平為基礎、結合學習經歷和學習過程評價多元評價手段，經過自我評價、她人評價、學科測試、問卷調查和教育統計數據,輔助以現場觀察、部分訪談、資料查閱等方法，科學設計評價步驟，重視客觀數據和事實，重視學生進步程度和學校努力程度，主動引入增值性評價，增強學校效能意識。激勵各縣（市）、區依據全市政策，完善區域教育質量評價政策。（三）建立中小學教育質量保障體系把評價作為全方面了解教育教學情況手段、發覺和診療教學問題方法、改善教學行為依據，在剖析真實情況和水平基礎上，尋求影響教學質量很多原因，并進行反饋、診療和改善，實現“標準-教育過程-評價”一致性，構建科學教育質量保障循環系統，深入推進教育管理、教學研究和學校發展等方面轉型。（四）構建教育質量綜合評價數字化管理平臺建立并完善石家莊市中小學教育質量數據庫和教育質量綜合評價數字化管理平臺，包含學生基礎信息、老師基礎信息、測試工具、測試結果等，實現試題管理、試卷管理、數據分析、匯報生成、在線調查、基礎信息維護、數據抽樣等自動化功效，實現評價工具智能化和動態化管理，保持評價公正性。（五）構建評價促進素質教育實施機制經過向社會公布綜合評價結果，引導社會逐步建立全方面、全新教育質量觀。深入統籌計劃協同推進相關改革，健全中小學教育質量綜合評價配套政策。深化中小學課程改革，改善教學方法，完善考試招生制度改革，健全學校督導和教學評定制度，建立健全學生課業負擔監測和公告制度，規范辦學行為等，形成推進素質教育協力。引導各縣（市）、區和學校結合本身實際需求，在全市綜合評價框架下相關鍵建立以校為本評價方案。四、試驗周期和進度安排（一）試驗周期依據教育部總體工作安排，試驗周期定為3年一輪，即1月1日——12月31日。（二）進度安排準備階段（1月-6月）：1．參與教育部組織培訓，明確中小學教育質量綜合評價改革總體要求。2．研究制訂中小學教育質量綜合評價改革工作實施方案，明確目標任務、制訂推進方法，建立保障機制。3．成立石家莊市中小學教育質量綜合評價改革工作領導小組、教授團體和工作團體，并開展相關工作。4．確定省、市教育質量綜合評價改革試驗區和項目研究學校，開展試驗研究。5．召開石家莊市教育質量綜合評價改革工作開啟大會，安排布署相關工作。6．相關縣（市）、區教育局，市屬高中和項目研究學校制訂實施方案，建立教育質量綜合評價改革工作機制，開啟試驗工作。實施階段（6月-9月）：7．依據教育部“指標框架”要求，研究制訂石家莊市教育質量綜合評價指標體系，研發評價工具。8．相關縣（市）、區教育局，市屬高中和項目學校構建起基于本身實際教育質量綜合評價指標體系及評價標準，開發出評價工具。9．組織教授對試驗縣（市）、區和項目學校進行評價內容、步驟、技術操作等方面指導、培訓。10．協同推進課程改革、招生制度改革、現代學校、規范辦學行為等相關改革。11.組織教授對縣（市）、區，項目學校進行試測，在試測基礎上，召開相關教育行政部門責任人、教授學者、中小學校校長、老師、學生和家長座談會，廣泛征求意見，深入調整、補充和完善指標體系及相關評價工具，完善實施方案和操作步驟。深化階段（10月-3月）：12．推廣評價工作經典經驗。13．組織教授對縣（市）、區進行大規模培訓。14．網絡平臺試運行，組織數據填報。15．對各縣（市）、區推進教育質量綜合評價情況進行督導。16．組織相關教授及試驗區相關人員，共同分析監測數據，共同評價學生全方面發展情況，形成多個層面評價匯報：評價總匯報、分區評價匯報、分學段評價匯報、分維度分項匯報、影響原因分析等。17．反饋評價結果。總結階段（4月-8月）：18．深入完善中小學教育質量綜合評價指標體系，全方面優化評價工具；健全教育質量綜合評價改革工作機制。19．全方面梳理教育質量綜合評價工作，總結改革試驗結果。組織召開經驗總結交流會議，推廣經典經驗，形成經典案例，表彰優異單位及個人。20．迎接教育部評定驗收。五、工作機制（一）分工合作協同推進機制一是建立市、縣、校三級聯動機制。石家莊市中小學教育質量綜合評價改革工作領導小組負責全市教育質量評價改革工作統一計劃，關鍵負責制度機制建設、中小學教育質量標準制訂和綜合評價指標體系建立，并實施市級區域教育質量監測；各縣（市）、區成立相關領導小組及相關工作機構，切實加強對本試驗區試驗工作組織領導，關鍵開展專題性教育質量監測，針對課程實施、學校均衡發展、學生學業負擔情況等教育教學關鍵問題進行深度調查和對策研究；各項目學校要成立工作小組，具體實施相關評價改革項目，開展學校教育質量評價，指導老師提升教學評價能力，正確利用評價結果，發揮形成性學生學業評價激勵和診療功效，基于實證改善教育教學，不停提升教育教學質量。二是建立教育行政部門統籌、基礎教育處組織指導、質量監測中心具體實施、相關部門共同參與合作機制。基礎教育處負責宏觀調控，統籌組織市級培訓，改革中考制度，完善學業水平考試和綜合素質評價，深化基礎教育課程改革，協調各項工作順利發展；質量監測中心負責制訂質量標準和評價指標、開發學科測試工具、分析學業質量數據、撰寫學業質量分析反饋匯報、制訂學業質量測試評分標準，同時完成區縣測試結果反饋。各部門依據各自職能，切實負責，并在負擔各自職責同時，加強信息溝通，增強工作協力，逐步落實各項政策方法。（二）建立評價結果匯報和反饋機制對采集評價數據、教育質量綜合調研數據、督導和教學視導等數據進行匯總和分析，整合其它相關考察材料，形成系列匯報。依據匯報評價結果為老師改善教學提供幫助和指導，利用評價結果分析學情，基于證據改善教學，依據結果組織校長、教導主任開展專題培訓和工作會議，反饋學校教學質量、挖掘其問題，幫助學校分析原因、尋求對策、提供業務支持。（三）評價結果改善和調控機制充足發揮學業質量評價診療功效，堅持以評價促發展基礎標準，依據監控結果總結學生學習中取得經驗和存在問題，采取激勵方法和進行教育問責、并提供區域層面上政策改善提議。（四）第三方評定機構專業支持機制主動探索和培育第三方評價專業組織，建立政府主導、社會組織和專業機構共同參與教育質量綜合評價運行機制，由政府面向社會和市場，經招標、評標、公告和競爭性談判等程序，確定獨立第三方機構開展教育質量評價，由專業機構提供強有力技術方法支持，全程參與和監督各項教育改革推進情況和實施成效，立即全方面總結各地經驗，發覺問題及不足，有針對性地為下一步改善工作、科學決議提供科學依據。六、預期結果形成教育質量監測和評定匯報；形成區域教育質量提升示范特色案例；建立教育質量綜合監測和評價指標體系；建立數字化評價管理平臺；完善區域教育發展監測機制。七、組織保障（一）組織領導市政府成立中小學教育質量綜合評價改革試驗區工作領導小組（見附件1），負責統籌、協調、指導全市中小學教育質量綜合評價工作；制訂全市中小學教育質量綜合評價工作方針、政策、計劃，并組織實施；檢驗、督導、評定各縣（市）、區和學校教育質量綜合評價工作；研究、處理教育質量綜合評價工作中重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，具體負責實施試驗區工作。市教育局相關處室、直屬單位和5個省級中小學教育質量綜合評價改革試驗區、3個市級試驗區、4所直屬高中和46所項目研究學校相關人員組成“石家莊市中小學教育質量綜合評價改革工作組”（見附件2），負責綜合研究教育質量評價改革工作，同時協調推進學業發展、品德發展水、身心發展水平、愛好專長養成、學業負擔情況等小組工作；立即調度工作進展情況，確保改革工作有序推進。工作組下設辦公室，在石家莊市中小學教育質量監測中心，負責日常工作。（二）保障條件1．資金保障。中小學教育質量綜合評價改革試驗所產生費用由市、區縣兩級教育行政部門共同負擔。市財政設置“國家中小學教育質量綜合評價改革石家莊試驗區專題經費”，每十二個月投入100萬元，并納入政府教育經費預算，保障評價工具開發、系統引進、測試命題、統一抽樣學生測試和師生問卷、試卷批閱、人員培訓、教授指導、平臺構建、教育質量評價分析匯報、評價日常工作等必需經費。各縣（市）、區設置當地試驗專題經費，對試驗區及項目學校評價工作給必需經費和人員支持，負擔區域內考務和區縣教育質量評價分析匯報等費用，足額保障各項試驗工作順利推進。2．政策保障。深入完善中小學教育質量綜合評價相關配套政策，逐步建立和試驗區相適應政策保障體系，一是制訂中小學教育質量綜合評價專題督導制度，建立區縣、學校教育質量兩級評價專題督導制度，依據管理職能和實際情況，有計劃地在不一樣層面、針對不一樣內容，采取不一樣方法對中小學教育質量綜合評價進行督導和調研；二是制訂中小學教育質量綜合評價反饋調控制度，對區域教育中發覺問題立即反饋、指導、改善和處理；三是制訂中小學教育質量綜合評價分析匯報制度，建立以推進素質教育、提升教育質量為宗旨，以年度分析匯報為結果展現形式中小學教育質量綜合評價分析評價匯報制度；四是制訂中小學教育質量綜合評價和問責激勵制度，市教育督導部門將中小學教育質量綜合評價納入督導評定范圍，避免交叉反復評價加重中小學校負擔，暨將區縣教育質量評價改革工作分別納入市政府對區縣政府、市教育局對區縣教育局、市教科所對區縣教研室目標考評。3．技術保障。石家莊市將依靠教育部基礎教育課程