公開招標采購文件

項目名稱：地質災害防治技術服務項目

（線上電子招投標）

目錄

第一部分招標公告.......................................................2

第二部分投標人須知.....................................................7

第三部分采購需求......................................................25

第四部分合同文本......................................................27

第五部分投標文件部分格式文件..........................................30

第六部分評分辦法......................................................47

1

第一部分招標公告

項目概況：

柯城區地質災害防治技術服務項目的潛在投標人應在政采云平臺

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）獲取（下載）招標文件，并于2022年7月8日9:00

（北京時間）前提交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZZCG2022024

項目名稱：柯城區地質災害防治技術服務項目

預算金額（元）：450000

最高限價（元）：450000

數量：1

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：柯城區地質災害技術服務單位對衢州市

自然資源和規劃局柯城分局負責，旨在提高應對突發地質災害的能力，高效有序地做好

突發地質災害的搶險救災工作，避免或最大程度地減輕突發地質災害造成的損失,維護

人民群眾生命財產安全和社會穩定（具體詳見第三部分采購需求）。

備注：/

合同履約期限：2年。（具體要求詳見《第三部分采購需求》）。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小微企業采購的項

目，供應商應為中小微企業或監獄企業或殘疾人福利性單位。

3.本項目的特定資格要求：

（1）投標人同時具備下列兩項或以上的資質：地質災害危險性評估乙級及以上資

質、地質災害治理工程勘查乙級及以上資質、地質災害治理工程設計乙級及以上資質；

（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加

同一合同項下的政府采購活動；

（3）根據《關于規范政府采購投標人資格設定及資格審查的通知》（浙財采監

[2013]24號）第6條規定接受金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區

域性分支機構以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業（應依法辦理了工商、稅務和

社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證

明材料（在投標文件中提供相關材料），能證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締

結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料）；

（4）非聯合體投標。

2

三、獲取采購文件

時間：/至2022年7月8日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，

線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）

方式：潛在投標人登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”

應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工

本費；僅需瀏覽招標文件的投標人可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏

覽）。

售價（元）：0

提示：招標公告附件內的招標文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政

府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件

（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招

標文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，

引起的投標無效責任自負。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年7月8日9:00（北京時間）

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以

補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文

件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

投標地點（網址）：政采云平臺（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）

開標時間：2022年7月8日9:00（北京時間）

開標地點（網址）：

五、采購意向公開鏈接

https://zfeg.czt.zj.gov.cn/innerUsednoticeDetails/index.html?noticeld=8658483&u

tm=web-government-front.49399a16.0.0.edee5c20c7821lec9860876a77631cce

六、公告期限：

自本公告發布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通

知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2

月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通

知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不

滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者

采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向招標人提出質疑，對其他內容的以

書面形式向招標人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對招標人、采購代理機構的

答復不滿意或者招標人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期

滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請

到浙江政府采購網下載專區下載。

4.其他事項：

（1）包括節約資源、保護環境、支持創新、促進中小企業發展等。詳見招標文件

的第二部分總則。

經招標人確認，本項目屬于預留份額專門面向中小企業采購項目。

（2）在線投標響應（電子投標）說明：

1）本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電

子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采

購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按

規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。“政采云電子交易客戶端”請

自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載；通過“政府采購云

平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢。2）為確保網上操作合法、有效和安全,

投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子

投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶

端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子

交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。3）投標供應商應當在投標截止時間前，將

生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳

遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。4）投標供應商在“政府采購云平臺”

完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS或順豐郵寄形式）在投標截止

時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”

應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。5）通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備

份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平

臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。投

標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。6）投標人無需到現場投標，但須準時在

線參加，直至評審結束。投標截止時間后投標人憑CA數字證書登錄政采云平臺完成投標

文件解密。投標人的聯系電話在投標當天保持通信暢通，因通信問題無法聯系到投標人

造成的后果由投標人自行承擔。

（3）采購項目需要落實的政府采購政策：

1）《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優化節能產品、環境

4

標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫（2019）9號）；

2）《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）。

3）本次采購為專門面向中小企業。

4）根據財政部發布的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46

號）的規定規定執行。投標文件中須提供《中小企業聲明函》。

5）對于專門面向中、小、微型企業或者監獄企業或者殘疾人福利性單位的政府采

購貨物或服務項目或工程項目，符合資格條件的不再執行價格評審優惠的扶持政策。

6）中標供應商為中小企業、殘疾人福利性單位、監獄企業的，應當隨中標結果同

時公告其《中小企業聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》、《監獄企業聲明函》，

接受社會監督。）屬于小型、微型企業的殘疾人福利性單位、監獄企業，不重復享受政

策。供應商提供的《中小企業聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》、《監獄企業聲

明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。

（4）信用記錄：根據財庫[2016]125號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記

錄有關問題的通知》要求，采購代理機構會對供應商信用記錄進行查詢并甄別。

1）信用信息查詢的截止時點：投標截止時間；

2）查詢渠道:"信用中國"（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）“中國政府采購網”

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

3）信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：采購代理機構經辦人將查詢網頁打印

與其他采購文件一并保存；

4）信用信息的使用規則：供應商存在不良信用記錄的，其投標將被作為無效投標

被拒絕。不良信用記錄指：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府

采購嚴重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網曝光臺中尚在行政處罰期內的。

（5）本項目相關公告（包括招標公告、中標公告及更正公告等）均以浙江政府采購

網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）發布的為準。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

5

第二部分投標人須知

前附表

序號名稱內容

EI不允許

是否允許

1口允許分包內容要求：分包金額要求：

分包

接受分包的第三人資質要求：

因不組織投標人如有需要可自行前往踏勘，聯系方式見招標公告。

2踏勘現場

口統一組織踏勘時間：踏勘集中地點：

投標預備13不召開

3

答疑會口召開時間：召開地點：

是否接受

13否。

4聯合體投

□是。

標

因不允許。

是否允許

□允許，詳見招標文件第三部分采購需求。

5進口產品

口部分允許，詳見招標文件第三部分采購需求。

投標

報價及交貨方式：DCIP/aCIFo

(1)“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。

投標文件(2)“備份投標文件”：密封包裝后(建議順豐或EMS郵寄形式)

6

份數投標截止時間前遞交一份，郵寄地址：衢州市九華北大道509號2#

樓二單元九樓。

本項目完整的《投標文件》由“資格文件”、“商務技術文件”和

投標文件“報價文件”三個部分組成。

7的組成和投標人應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和

編制“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制

并加密投標文件。

投標文件

8電子簽章

的簽章

投標文件

9自投標截止時間起不少于90天。

有效期

0電子投標文件(包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

在投標文件編制完成后同時生成)；

投標文件

10(1)“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

的形式

成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

(2)”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數

6

序號名稱內容

據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文

件視為無效備份投標文件。

1、本項目是否需要樣品：W否；口是，詳見第三部分要求。

2、樣品標識：口明標；口暗標。

11投標樣品3、樣品送至地點：________________________________

4、中標人樣品處理.：口退還；口封存至驗收；口抵扣采購數量。

5、樣品退還時間：（另行通知）_______________________

履約保證

12本項目無需繳納履約保證金。

金交納

1、本項目根據中標價，參照原國家計委關于印發《招標代理服務收

費管理暫行辦法》的通知（計價格［2行2］法80號）的收費標準向空

標人收取招標代理服務費，不足2000元的，按2000元計取。

招標代理1）收款單位（戶名）：

13

服務費2、協審費由本項目成交單位直接支付給本項目協審單位。以上費用

均不在報價中單列，請供應商在投標報價中予以考慮。

3、結算方式及時間為：在領取成交通知書時由成交人一次性向采購

代理機構付清。

招標文件中部分加“▲”的條款，屬于招標文件的實質性要求和條

件，著重提醒各投標人注意，并認真查看招標文件中的每一個條款

及要求，因誤讀招標文件而造成的后果，招標人概不負責。

以上內容如有變化將另行通知，如通知其中某一項內容發生變化，

其余未提及的內容將不作變動。

根據浙江省財政廳文件浙財采監［2015］13號文件《關于印發浙江省

政府采購活動現場組織管理辦法的通知》要求，本項目按浙江省政

府采購活動現場組織管理辦法實施。

企業質押融資：取得衢州市政府采購合同的供應商，均可在政采云

其他注意

14里實施政采貸或憑政府采購合同及應收賬款收益權，向銀行申請質

事項

押融資。申請質押融資時，供應商需先注冊“衢州金融服務信用信

息平臺”用戶，登錄后通過“中征融資”模快進入“中征應收賬款

融資服務平臺”，完善企業信息后，向合作銀行推送中標采購信息。

采購合同簽訂前已與銀行機構達成融資意向的，供應商應向采購單

位或采購代理機構申明該合同將用于質押融資，并在合同中注明融

資銀行機構名稱及在該銀行機構的唯一收款賬號。供應商在合同簽

訂后出現融資需求的，供應商應根據銀行機構要求向采購單位申請

修改合同收款賬號，并在開具發票時提供給采購人用于支付合同款

7

序號名稱內容

項。

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

財庫[2016]125號的規定：

1）采購人或采購代理機構將對本項目投標人的信用記錄進行查詢。

查詢渠道為信用中國網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中國政

府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

2）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內；

3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等

方式留存。

4）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和

國政府采購法》第二十二條規定條件的，其投標將被拒絕。

5）聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良

信用記錄。

本項目需要落實的政府采購政策：

（1）《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優化

節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫（2019）

9號）；

（2）《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）。

（3）本項目所屬行業其他未列明行業o

1、本次采購為專門面向中小企業。

2、根據財政部發布的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財

庫[2020]46號）的規定規定執行。投標文件中須提供《中小企業聲

明函》。

3、對于專門面向中、小、微型企業或者監獄企業或者殘疾人福利性

單位的政府采購貨物或服務項目或工程項目，符合資格條件的不再

執行價格評審優惠的扶持政策。

中標供應商為中小企業、殘疾人福利性單位、監獄企業的，應當

隨中標結果同時公告其《中小企業聲明函》、《殘疾人福利性單位

聲明函》、《監獄企業聲明函》，接受社會監督。）屬于小型、微

型企業的殘疾人福利性單位、監獄企業，不重復享受政策。供應商

提供的《中小企業聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》、《監

獄企業聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第

一款的規定追究法律責任。

8

序號名稱內容

節能環保要求：

根據財政部、國家發展改革委、生態環境部、國家市場監管總

局《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通

知》財庫（2019）9號文件規定，對政府采購節能產品、環境標志

產品實施品目清單管理，依據品目清單和認證證書實施政府優先采

購和強制采購。

本次采購對屬于節能產品政府采購品目清單規定的政府強制采

購產品范圍內的產品實施強制采購。投標人應當在響應文件中提供

國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書

（復制件）。不能提供上述證書的，響應文件無效。

本次采購對屬于品目清單范圍但不屬于政府強制采購產品的，

實施優先采購，具體按評審辦法。投標人在響應文件中提供國家確

定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品或環境標志產品

認證證書（復制件）。

節能產品政府采購品目清單，以財政部、國家發改委發布的最

新一期節能產品政府采購品目清單為準。環境標志產品政府采購品

目清單，以財政部、生態環境部發布的最新一期環境標志產品政府

采購品目清單為準。國家確定的認證機構以國家市場監管總局發布

的參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄為準。

1.所有詢標流程，均在線上完成，請各投標人務必不要離開電腦太

久，并留意手機短信。（請提前檢查“政采云”內，關于“項目采

15特別提醒購”的崗位權限是否已勾選上。如有問題，請致電）

2.投標人無須到開標現場，只需自備電腦在規定時間前進行在線解

密文件即可。

一、總則

（-）實施依據

本次招標工作按照《中華人民共和國政府采購法》等政府采購有關法律、法規、規

章、文件的規定組織和實施。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

招標（采購）人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，見本

項目“招標公告”；

招標（采購）代理機構：受招標人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜并組織

招標活動的機構，見本項目“招標公告”；

投標人（投標人）：是指參加本政府采購項目投標的投標人；

中標人：是指經評審獲得本項目最終合同簽訂資格的投標人。

9

買方（甲方）：是指合同簽訂的一方，一般與招標人、用戶相同；

賣方（乙方）：是指合同簽訂的另一方，一般與中標人相同；

制造商：包括是指擁有投標產品自主知識產權的單位；

政府采購監管部門：衢州市柯城區政府采購管理辦公室；

產品（貨物）：系指按招標文件規定，須向招標人提供的一切設備及配套備品備件、

工具、手冊及其他有關技術資料和材料；

投標人應保證提供的產品為合法企業生產的合法產品，符合中華人民共和國有關法

律、法規、規章、文件、標準、規范的規定。按國家規定應通過有關部門鑒定（批準）

的產品，應保證已按國家規定通過了鑒定（批準）；實行產品許可證制度的產品須獲得

國家許可；實行強制性認證的產品須通過國家認可認證;產品應符合國家節能環保要求;

投標人在投標文件中提供相關證明材料。

服務：系指按招標文件規定，須向招標人提供的與供貨有關的輔助服務，如運輸、

保險、培訓安裝、調試、驗收、技術支持和交付使用后質保期內應履行的售后服務等義

務；

培訓：系指按招標文件規定，向招標人提供操作使用培訓、系統管理培訓和其他相

關培訓等。

書面形式：包括紙質文件、電子郵件、傳真、信函、電報等。

實質性響應:系指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定。

重大偏離或保留：系指將會影響到招標文件規定的服務范圍、質量標準，或會給合

同中規定的招標人的權利和投標人的責任造成實質性限制，而糾正這些偏離或保留將對

其他提交了實質性響應的投標文件的投標人產生不公平影響的。

細微偏離：系指投標文件對招標文件的非實質性內容存在不完全響應或不響應。

（四）投標費用

無論招投標過程中的做法和結果如何，投標人自行承擔招投標活動中所發生的全

部費用。

（五）語言文字

1、招標投標有關的語言使用中文。

2、外文專用術語應附有中文注釋。招投標文件及相關往來文件中有外文資料的（如

質疑函、進口產品廠商授權書等），資料提供方應當將其翻譯為中文，注明翻譯人員姓

名、工作單位、聯系方式等信息，并對譯文的完整性、客觀性、真實性負責。

（六）計量單位

招標文件有明確規定的，適用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，

應采用中華人民共和國法定計量單位，否則視同未響應。

（七）轉包與分包

本項目不允許轉包。本須知“前附表”規定允許分包的，投標人應當在投標文件

載明分包的具體情況，應符合招標人在本須知“前附表”規定的分包內容、分包金額和

接受分包的第三人資質要求等限制條件。

（八）踏勘現場

1、若本須知“前附表”規定統一組織的，投標人應按規定的時間、地點準時出席,

否則將不予單獨安排；

10

2、投標人踏勘現場發生的費用自理。

3、除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中可能發生的人員傷亡和財產

損失。

4、招標人在踏勘現場中介紹的場地和相關的周邊環境情況，投標人在編制投標文

件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。

（九）投標預備會（答疑會）

1、若本須知“前附表”規定召開答疑會的，招標人將按規定的時間、地點準時召

開答疑會，澄清投標人提出的問題，投標人應按規定準時出席，否則將不予單獨安排答

疑。

2、投標人應在答疑會時間的前一天，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便

招標人在會議期間澄清。

3、答疑會后，招標人將按規定對投標人所提問題進行書面澄清答復。

（十）對投標人的限制

1、單位負責人（指法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要

負責人）為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人不得分別參加同一合同項

下的采購活動。違反本條規定的，相關投標均無效；

2、為本項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標

人，不得再參加該采購項目的其他采購活動（不包括為該項目提供整體設計、規范編制

或者項目管理、監理、檢測等服務）；

3、以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他投

標人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動；

4、為證明投標人擁有的業績、榮譽、知識產權、項目案例等而在投標文件中提供

的證明材料必須為投標人自身所有。不同法人、其他組織的資料與投標人無關。

5、投標人之間的利害關系：

（1）法定代表人或負責人或實際控制人是夫妻關系；

（2）法定代表人或負責人或實際控制人是直系血親關系；

（3）法定代表人或負責人或實際控制人存在三代以內旁系血親關系；

（4）法定代表人或負責人或實際控制人存在近姻親關系；

（5）法定代表人或負責人或實際控制人存在股份控制或實際控制關系；

（6）存在共同直接或間接投資設立子公司、聯營企業和合營企業情況；

（7）存在分級代理或代銷關系、同一生產制造商關系、管理關系、重要業務（占

主營業務收入50%以上）或重要財務往來關系（如融資）等其他實質性控制關系；如

投標人之間存在以上利害關系并且存在影響政府采購公平競爭的行為的相關投標人的

投標均無效。

6、采購人若有核心產品，請根據采購項目實際需求確定核心產品，并在采購文件

第三部分“采購需求”中明確標注，若沒有則不需要確定及注明。

（1）采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品（含核心產品）的不同投

標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評

標；報價相同的，隨機抽取方式確定，其他投標無效。

（2）使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品（含核心產品）且通過資格

11

審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后

得分最高的同品牌（含核心產品）投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，隨

機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

7、因特殊情況指定單一品牌采購的或本須知“前附表”規定投標人中標后提供制

造商授權的，制造商授權文件將不再作為實質性響應條款，投標人可在中標后取得制造

商針對該項目的授權文件。如制造商無故不予授權的，招標人可在中標人作出保證供貨

且保證產品質量和售后服務的承諾后授予其合同，招標人將在合同的驗收、結算和違約

責任中補充增加相應的制約性條款；

8、招標公告中明確專門面向中小微企業采購的項目，只能由中小企業或微型企業

參加。

9、投標截止前被“信用中國”網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單或被“中國政府采購網”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等存在不良信用記錄的投標人將被拒絕參加

本項目采購活動。具體以投標截止當日招標代理機構在上述兩個網站上查詢到的信息為

準。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同

參加政府采購活動的，將對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信

用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

（十一）質疑與投訴

1、投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應

當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標人、招標代

理機構提出質疑，逾期提出的，招標人與招標代理機構可以不予受理、答復。“知道或

者應知其權益受到損害之日”是指：

（1）對招標文件提出質疑的，為招標公告期限屆滿之日（公告期限為公告發布后

5個工作日，不含發布當日）；

（2）對采購過程提出質疑的，為各招標程序環節結束之日；

（3）對評標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日（公告期限為公告發

布后1個工作日，不含發布當日）。

2、質疑、投訴應當采用書面形式，其中質疑書、投訴書均應當明確闡述招標文件、

招標過程或者中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，并提供相關事實、依

據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

3、質疑（投訴）函應載明質疑（投訴）人全稱、地址、郵編、傳真、聯系人、聯

系電話，電子郵箱；聯系人必須為投標人的在職職工，須提供法定代表人授權文件、法

定代表人及聯系人的身份證復印件、以及投標人為該聯系人繳納的社保憑證，聯系人為

法定代表人的須提供法定代表人資格證明及身份證復印件；質疑（投訴）函必須有聯系

人署名且加蓋公章，否則不予受理（一式三份）。

4、質疑、投訴函以電子郵件或傳真形式提交的，還須在提交后以郵寄的方式提交

質疑書紙質原件，以實際收到原件之日作為收到質疑之日。

5、未按上述要求提供的質疑（投訴）函，采購組織機構有權不予受理。

6、質疑投標人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構

12

未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投

訴。

（十二）其他注意事項

見本須知“前附表”，同時還需注意以下事項：

1、法定代表人授權代表須為投標人在職職工，投標人須在投標文件中提供附有該

授權代表為投標人在職員工相關證明文件（如投標人為該員工繳納的社保記錄或勞務

合同等）的《法定代表人授權書》。

2、根據政府采購相關法律、法規、規章、文件規定并滿足招標文件規定資格條件

的區域性分支機構、個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業參加本項目投標并由單位負

責人簽署的相關投標資料與本招標文件規定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等

效力。

3、▲投標人對所投標項內的采購內容必須全部進行投標。

4、不論招標人、招標代理機構向投標人發送的資料文件，還是投標人提出的問題,

均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效。

5、若明確本項目為資格入圍項目的，若出現有效投標人少于或等于入圍需求家數

時，將采用“末位淘汰制”，淘汰評審結果排名最后一名的投標人，其他有效投標人獲

得入圍資格。只有二家及以下有效投標人的則重新組織招標。

6、招標文件中所涉及的產品品牌或型號均為建議性要求或為檔次選擇要求或為代

替部分技術指標描述，投標人可以選擇其他品牌型號的產品參加投標，但投標產品須具

有相當于或優于招標文件要求的指標、性能、檔次。否則，評標委員會將可能對其作出

不利的評審。

7、▲投標人應保證所投產品整體或其任一部分，均免受第三方提出的侵犯其專利

權、商標權、著作權或其他知識產權的起訴。投標人應承擔由此可能產生的一切法律責

任和費用。

8、若本須知“前附表”規定允許進口產品投標且該貨物需從中華人民共和國境外

提供的，貨物的最終用戶須為招標人，投標人應委托招標人指定機構或者經招標人同意

后自行委托具有進出口代理權的機構辦理相關進口事宜，并承擔因此產生的所有費用。

（十三）保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違

者應對此造成的后果承擔法律責任。

二、招標文件

（一）招標文件的組成

1、招標文件包括下列文件及附件

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分合同文本

第五部分投標文件部分格式文件

第六部分評分辦法

補充文件（如果有，包括相關的補充、更正、澄清公告和文件）

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其他附件（如果有，如圖紙等）

2、投標人應認真審閱上述招標文件組成中所有的內容。如果投標人編制的投標文

件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（-）招標文件的解釋

1、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有

任何異議，均應在答疑截止時間前提出。

2、招標文件澄清、答復、修改、補充等書面內容均作為招標文件的補充文件，是

招標文件的組成部分，將以傳真、網上公告、電子郵件等形式書面告知所有購買招標文

件的投標人，并對所有投標人均有約束力。當招標文件與補充文件就同一內容的表述不

一致時，以最后發出的書面文件為準。

3、招標文件的解釋權歸招標人、招標代理機構所有。

（三）招標文件的澄清

1、投標人對招標文件如有疑問要求澄清，或認為有必要與招標人、招標代理機構

進行技術交流的，投標人需將書面資料（《（項目名稱）詢問函》）在招標公告規定的

詢問截止時間前（對補充文件如有疑問要求澄清的，應在24小時內）以書面形式送達

至招標代理機構，并與招標代理機構進行確認。招標代理機構有權對逾期收到疑問將不

予受理、答復。

2、投標人要求澄清的資料應寫明投標人全稱、地址、郵編、傳真、聯系人、聯系

電話、電子郵箱、詢疑日期并加蓋投標人公章。

3、如有必要，招標人和招標代理機構對投標人所有要求澄清的問題都予以書面解

答，澄清答復的文件為招標補充文件，作為招標文件的組成部分。

4、投標人在招標文件規定的詢疑截止時間前內未對招標文件提出疑問的，招標代

理機構將視其對招標文件無異議。

（四）招標文件的修改

1、由于各種原因招標人可能在投標截止時間前以澄清、答復、修改、補充文件的

形式修改完善招標文件。

2、澄清、答復、修改、補充文件發出后，原則上不改變招標文件規定的投標截止

時間及開標時間。投標人如認為澄清、答復、修改、補充文件內容影響投標文件編制，

須延長投標截止時間的，必須在收到澄清、答復、修改、補充文件后24小時內將意見

和理由以書面形式向招標代理機構提出，否則，招標代理機構視投標人完全接受并有足

夠的時間編制投標文件且按規定時間進行投標。

3、投標人在收到澄清、答復、修改、補充文件后，應在24小時內以書面形式向

招標代理機構確認已收到該澄清、答復、修改、補充文件，逾期未確認的招標代理機構

有權視其已收到。對澄清、答復、修改、補充文件如有疑問要求澄清，應在24小時內

將書面送達招標代理機構，并與招標代理機構進行確認，逾期提出的，招標代理機構可

不予受理。如有必要，招標代理機構將以書面形式回復詢疑人。

三、投標文件

（-）投標文件的編制

1、本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電

子投標）。投標人應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采

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購云平臺”的要求編制并加密投標文件并進行關聯定位。

2、投標人應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子

交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項

目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

3、本文件《第五部分投標文件部分格式文件》中有提供格式的，投標人須參照

格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式

要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分投標文件

部分格式文件》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法

定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

4、《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關內容的，是投標人的責任。

5、《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

6、投標人沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱

讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標人的風險，由

此造成的一切后果由投標人自行承擔。

7、投標文件必須按招標文件提供的格式簽字或蓋章。授權代表簽字的，投標文件

應附法定代表人簽署的授權委托書。

（二）投標文件的簽章

1、《投標文件》的簽章：見《前附表》；

2、《投標文件》應由投標人法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并加蓋投

標人公章。

3、電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》o

（三））投標文件的組成

1、資格文件

（1）資格審查材料（按第五部分格式一要求提供）；

2、商務技術文件

（1）投標聲明函（格式見第五部分格式二）；

（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明及授權代表為投標人在職員

工的證明文件（投標人為其繳納的社保記錄或勞務合同等）的授權委托書（格式見第五

部分格式三）

（3）商務評分中所需的材料（如有，詳見評標辦法，節能、環保產品證明材料等）；

（4）以往業績情況（如有，具體要求見評標辦法，并按第五部分格式四要求編排）；

（5）擬投入本項目的服務團隊情況表（格式見第五部分格式五）；

（6）技術評分中所需的材料（詳見評標辦法）；

（7）其他商務技術文件或說明（如有）。

3、報價文件

（1）開標一覽表（格式見第五部分格式六）；

（2）報價明細表（格式見第五部分格式七）。

投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料等如是復印件，須在復印件上加蓋有

效公章。

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（三）投標報價

1、▲本次投標最高限價為45萬元,供應商報價高于最高限價（含單價最高限價）

的，為無效響應文件。

2、投標報價包含本項目“柯城區地質災害防治技術服務項目”所涉及的全部費用，

包括合同簽定后的人員費用（工資、福利、培訓等）、材料消耗費用、管理費用、調查

費、監測費、打印費、車船費、就餐住宿費、專家評審費（含會務費、專家勞務費）、

綜合驗收、利潤、稅金、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等合同實施過程

中的應預見和不可預見費用。投標人在報價應充分考慮。

3、供應商應根據要求報價，報價單中不得漏填項目。

4、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應

充分考慮所有可能發生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

5、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。

報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

6、投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標人負責的工作范

圍以外需要招標人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

7、報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據。

（四）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表規定的日期內有效。合同

簽訂后，投標文件作為合同附件，投標文件有效期同合同有效期。

2、招標人如因故推遲投標截止時間，將以書面形式通知所有投標人。在這種情況

下，招標人與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至

新的投標截止期。

3、投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

4、投標截止后，在投標有效期內，投標人不能撤銷投標文件。投標人強行撤銷投

標文件的，應按采購預算金額的2%賠償對采購組織機構造成的損失。

四、投標

（-）投標文件的上傳和遞交

1、“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標人應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采

購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，投標人可自行打印投標文件接收回執。

2、”備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可

以（建議順豐或EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份

投標文件”（一份）；

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b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名

稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不

予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的,

“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”而

未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

d.電子備份投標文件，由投標人決定是否遞交，并自行承擔不遞交電子備份投標

文件的風險。

3、招標人如因故推遲投標截止時間，將以書面形式通知所有投標人。在這種情況

下，招標人與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長

至新的投標截止期。

（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

（1）開標后，采購組織機構將向各投標人發出“電子加密投標文件”的解密通知,

各投標人代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線

解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解

密，投標人如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采

購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云

平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文

件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

（三）投標文件的修改與撤回

1、投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后

重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截

止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

2、投標截止時間后，投標人不得撤回、修改《投標文件》。

五、開標

（一）開標形式

1、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。

（二）開標準備

1、開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。投標人如不參加開標大會的，視同

認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標

人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由投標人自己承擔。

（三）開標流程（兩階段）

1、開標第一階段

（1）向各投標人發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標文件

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規定的時間內自行進行投標文件解密。投標人在規定的時間內無法完成已遞交的“電子

加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政

府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電

子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，通過郵件形式發送各投標人組織簽署《政府采購活動現

場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標人的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標人的

資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章

節“投標人資格審查”相關規定。

2、開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通過

發送郵件形式公布符合性審查、商務技術評審無效投標人名稱及理由；公布經商務技術

評審后有效投標人的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標人的《報價文件》，公布開標一覽

表有關內容，同時當場制作開標記錄表，投標人在線簽字確認（不予確認的應說明理由，

否則視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核

實。

（3）評審結束后，投