資金管理是教育事業(yè)單位內(nèi)部管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻?！笆糯蟆泵鞔_指出，要全面開(kāi)展績(jī)效管理工作，針對(duì)績(jī)效目標(biāo)、落實(shí)與監(jiān)督、考核各個(gè)方面，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，并制定了完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，教育事業(yè)單位需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，之后做好預(yù)算績(jī)效管理，才能保障單位資金安全、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，內(nèi)部資源充分高效利用，推動(dòng)其良好發(fā)展。當(dāng)前，教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作仍然需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化、不斷探索，在工作開(kāi)展過(guò)程中存在的不足之處眾多，因此對(duì)此進(jìn)行研究意義重大，需要教育事業(yè)單位加強(qiáng)重視，在內(nèi)部統(tǒng)籌、執(zhí)行并完善。一、加強(qiáng)教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義教育事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理能夠促進(jìn)單位后期發(fā)展。首先，能夠保障單位資金使用更加合理。在傳統(tǒng)管理模式下，內(nèi)部財(cái)政資金使用流向、數(shù)目不夠透明，可能出現(xiàn)挪用、占用的情況，導(dǎo)致財(cái)政資金被侵占。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，能夠全面追蹤財(cái)政資金的使用，在安全、規(guī)范的管理環(huán)境下約束內(nèi)部不合理使用資金的行為，增強(qiáng)資金使用安全性。其次，有利于加強(qiáng)內(nèi)部廉政隊(duì)伍建設(shè)，在新時(shí)期，教育事業(yè)單位重視廉政建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部高質(zhì)量管理目標(biāo)的重要因素，在預(yù)算績(jī)效管理下對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行合理規(guī)劃，增強(qiáng)公開(kāi)、透明性，避免內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，保障管理人員在執(zhí)行工作過(guò)程中做好成本控制，其日常工作行為得到有效約束，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作。最后，能夠全面提升教育事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，在良好的績(jī)效管理作用下促進(jìn)教育事業(yè)單位提升內(nèi)部管理水平，促使內(nèi)部資源配置更加合理，同時(shí)，精細(xì)化的資源管理也能夠保障提供良好的社會(huì)服務(wù)[1]。二、教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題（一）缺乏完善的預(yù)算績(jī)效管理制度缺乏完善的預(yù)算績(jī)效管理制度對(duì)教育事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理產(chǎn)生重要影響，在基層教育事業(yè)單位中，由于觀念尚未更新，仍然存留“重支配、輕管理、重支出、輕績(jī)效”的管理問(wèn)題，不僅在績(jī)效管理中缺乏理論，也未進(jìn)行有效的資源投入。首先，在制度建設(shè)方面不夠完善，導(dǎo)致績(jī)效管理人員在工作執(zhí)行中缺乏依據(jù)，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格。其次，在制度不完善的情況下，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效實(shí)際效果與預(yù)期差距較大。最后，缺乏制度規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)政部門在資金績(jī)效評(píng)價(jià)中容易受主觀意識(shí)影響，公平性、真實(shí)性難以保障。（二）預(yù)算編制連續(xù)性不足，執(zhí)行缺乏統(tǒng)籌教育事業(yè)單位通過(guò)預(yù)算監(jiān)督保障預(yù)算編制合法、合規(guī)開(kāi)展，但難以保障其與單位實(shí)際需求相符合，可能導(dǎo)致后期需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的數(shù)額巨大，預(yù)算編制不具備連續(xù)性。在預(yù)算編制中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，預(yù)見(jiàn)性以及各方面因素考慮不足，內(nèi)部教職工流動(dòng)加快，難以區(qū)別資金的輕重緩急，導(dǎo)致預(yù)算編制對(duì)后續(xù)工作的有效執(zhí)行產(chǎn)生不良影響。在預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)務(wù)人員要具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，不熟悉單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，導(dǎo)致后續(xù)工作開(kāi)展有較大變動(dòng)。教育事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的流程，但這正是教育事業(yè)單位中缺乏的，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)各個(gè)科室的執(zhí)行情況不熟悉，單位中也不具備相應(yīng)的控制指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)難以有效統(tǒng)籌[2]。以M中學(xué)2020年的預(yù)算情況為例，其在年初預(yù)算為3327.83萬(wàn)元，在年終單位實(shí)際支出3947.7元，可見(jiàn)，單位實(shí)際支出與年初預(yù)算具有較大差距。此外，M中學(xué)不重視統(tǒng)籌預(yù)算調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力。由于預(yù)算統(tǒng)籌性不足，導(dǎo)致預(yù)算資金在年度出現(xiàn)結(jié)余、不足兩種表現(xiàn)，單位內(nèi)部資金使用的合規(guī)性、資金浪費(fèi)等多方面問(wèn)題較為突出。（三）績(jī)效管理側(cè)重事后階段立足于職能視角，預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)與財(cái)政預(yù)算工作同步開(kāi)展，全面管理單位資金，提升資金使用效率。但實(shí)際工作落實(shí)過(guò)程中，績(jī)效管理工作通常在預(yù)算執(zhí)行工作完成后開(kāi)展，具有滯后性。由于預(yù)算績(jī)效管理缺乏對(duì)預(yù)算編制階段、執(zhí)行環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，預(yù)算績(jī)效管理時(shí)效性不足，難以有效發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。此外，教育事業(yè)單位更加重視合法、合規(guī)使用預(yù)算資金，但不重視考量績(jī)效目標(biāo)，導(dǎo)致教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量不佳。三、教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)對(duì)舉措（一）完善預(yù)算績(jī)效管理制度教育事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)過(guò)程中要依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)方針政策要求，結(jié)合單位的實(shí)際工作情況進(jìn)行綜合考量。教育事業(yè)單位可以建設(shè)完善的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，針對(duì)現(xiàn)有制度的不足進(jìn)行優(yōu)化與完善。在建設(shè)預(yù)算績(jī)效管理制度過(guò)程中要重視業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流，在良好的溝通作用下制定與單位實(shí)際相符的預(yù)算績(jī)效管理體系，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，在制度規(guī)范作用下，績(jī)效管理質(zhì)量、效率有效提升，更加客觀、公平。（二）加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行教育事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，預(yù)算編制、執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)重視，一方面，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要依據(jù)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃對(duì)績(jī)效管理目標(biāo)進(jìn)行合理拆分，并制定相應(yīng)的執(zhí)行方案，各部門嚴(yán)格據(jù)此執(zhí)行。預(yù)算編制要充分結(jié)合單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，縮小預(yù)算編制與后期實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)的差異。此外，預(yù)算編制要合法、合規(guī)，避免對(duì)后續(xù)執(zhí)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。預(yù)算編制要遵循收支平衡等原則，預(yù)留可調(diào)整空間，選擇合適的預(yù)算編制方法，提升內(nèi)部預(yù)算編制質(zhì)量。教育事業(yè)單位要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員展開(kāi)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，保障其有能力、有責(zé)任心高效開(kāi)展預(yù)算編制工作。另一方面，在嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)控制預(yù)算執(zhí)行，確保教育事業(yè)單位收獲預(yù)期預(yù)算績(jī)效管理效果，促使教育事業(yè)單位資金使用效率穩(wěn)步提升。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中先預(yù)算、后支出至關(guān)重要，其是單位在預(yù)算管理工作中必須遵循的一項(xiàng)原則。要對(duì)預(yù)算支出各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，在信息系統(tǒng)作用下高效開(kāi)展審批工作。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)考核，保障各項(xiàng)工作嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度展開(kāi)，在預(yù)算編制、執(zhí)行科學(xué)、合理、有效的基礎(chǔ)上為后期預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展提供便利[3]。（三）加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理是全方位、全過(guò)程化的管理，在各個(gè)階段加強(qiáng)關(guān)注，避免滯后，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用。預(yù)算績(jī)效管理工作要做到全覆蓋，涉及預(yù)算編制、執(zhí)行以及后期考核各個(gè)階段，加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政資金使用，及時(shí)分析各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)，增強(qiáng)資金使用的規(guī)范性。首先，在預(yù)算編制階段要對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計(jì)劃進(jìn)行綜合考量，在此基礎(chǔ)上對(duì)資金使用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，由相關(guān)主管部門進(jìn)行審核，在其批準(zhǔn)的情況下，以此作為相應(yīng)的績(jī)效管理目標(biāo)，在工作中作為依據(jù)，加以嚴(yán)格執(zhí)行。其次，在預(yù)算執(zhí)行階段要做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作，建立完善的執(zhí)行監(jiān)督體系實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)控制，充分利用信息系統(tǒng)，收集、整理績(jī)效運(yùn)行數(shù)據(jù)，做好財(cái)政資金使用管理工作，把握財(cái)政資金流向，做好問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決工作。最后，做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)格依據(jù)已編制好的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自我績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，教育事業(yè)單位還可邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的資金績(jī)效外部評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作落實(shí)后要重視應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，做好內(nèi)部獎(jiǎng)懲工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，優(yōu)化改進(jìn)現(xiàn)有工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行完善與改進(jìn)[4]。（四）建立完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)教育事業(yè)單位應(yīng)該重視建立完善的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，合理設(shè)置預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保障預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)具有科學(xué)性，有效指導(dǎo)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展。例如以M中學(xué)為例，其在制定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中將指標(biāo)分為三級(jí)。分別涉及投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面，方便M中學(xué)從多個(gè)角度發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理中的問(wèn)題，做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在投入指標(biāo)過(guò)程中，預(yù)算指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)，其三級(jí)指標(biāo)分別涉及人員經(jīng)費(fèi)比率、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、預(yù)算調(diào)整頻率；在過(guò)程指標(biāo)中，財(cái)務(wù)管理指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)作為其二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)全面涉及備用金使用情況、內(nèi)部控制有效性、財(cái)務(wù)制度是否健全、預(yù)算支出完成率、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；在產(chǎn)出指標(biāo)中，質(zhì)量指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)全面涉及師生比、學(xué)生人均圖書冊(cè)數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率、畢業(yè)升學(xué)率、各級(jí)教師占比、教研活動(dòng)次數(shù)；在效果指標(biāo)中，社會(huì)效益指標(biāo)、教學(xué)成果指標(biāo)作為其二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)分別涉及學(xué)生滿意度、家長(zhǎng)滿意度、教職工滿意度、貧困生資助、優(yōu)秀畢業(yè)生比率、學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)量、職高專業(yè)通過(guò)率。教育事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要全面，各個(gè)教育事業(yè)單位可以參考M中學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，細(xì)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)[5]。（五）重視應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果教育事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作是為了發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提升預(yù)算管理工作效果。在M中學(xué)中，其預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果從多方面展開(kāi)，分別為學(xué)生視角、教師視角。在學(xué)生視角中，其采用問(wèn)卷調(diào)查的方式征集學(xué)生意見(jiàn)，分別在職高、普高、初中生群體中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：M中學(xué)學(xué)生主要有三個(gè)不滿意的地方，第一，缺乏完善的專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置，希望能夠加強(qiáng)實(shí)踐，并具備更多的外出實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升個(gè)人綜合能力。第二，普高與初中生認(rèn)為，課程設(shè)置安排不合理，集中時(shí)間段安排過(guò)多課程導(dǎo)致學(xué)生精力不足，教師授課枯燥，學(xué)生理解不到位。第三，希望學(xué)校能夠組織更多的課外活動(dòng)。在教師視角下，其認(rèn)為學(xué)校在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，學(xué)生數(shù)量隨之增加，教師數(shù)量難以與之匹配，教師壓力大，尤其是班主任，要備課、管理學(xué)生安全等等。此外，雖然教師的課程負(fù)擔(dān)加重，但并未增加相應(yīng)的課時(shí)費(fèi)以及補(bǔ)貼，導(dǎo)致教師滿意度降低。部分教師希望在升學(xué)率方面制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，激發(fā)教師隊(duì)伍積極性。M中學(xué)要針對(duì)內(nèi)部不滿意的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，解決廣大師生關(guān)切的問(wèn)題，保障內(nèi)部管理質(zhì)量有效提升。在應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中，M中學(xué)要針對(duì)結(jié)果制定相應(yīng)的整改措施，第一，要完善內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理制度，增強(qiáng)內(nèi)部管理的規(guī)范性，重視加強(qiáng)教職工、管理者的預(yù)算意識(shí)，保障各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、科學(xué)。第二，預(yù)算管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)要穩(wěn)步提升，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理問(wèn)題，并有效統(tǒng)籌人員解決問(wèn)題，學(xué)?？梢詾樨?cái)務(wù)人員、管理人員提供相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)提升內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐的科學(xué)性。第三，結(jié)合學(xué)生、教師的相關(guān)建議制定新的改革方案。加強(qiáng)新教職工招聘，解決內(nèi)部教職工人數(shù)不足的問(wèn)題，減輕教師壓力，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。要依據(jù)學(xué)生人數(shù)、課程重要性、教師任課數(shù)量等多方面因素，相應(yīng)增加教師課時(shí)費(fèi)以及津貼。要完善學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備，保障學(xué)生選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利，并為學(xué)生提供多樣化的課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)共同發(fā)展。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是教育事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理問(wèn)題的重要途徑，要針對(duì)內(nèi)部管理問(wèn)題及時(shí)制定相應(yīng)的優(yōu)化方案，幫助教育事業(yè)單位做好調(diào)整。四、預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)以及未來(lái)展望當(dāng)前，教育事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理仍然具有較大的提升空間。依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，各項(xiàng)工作逐步體系化，指標(biāo)更加細(xì)化、量化，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行有效控制，保障完成預(yù)期績(jī)效管理目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理是全面的，在教育事業(yè)單位的各個(gè)管理環(huán)節(jié)需要改進(jìn)的空間巨大，要對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面闡述和有效銜接，建設(shè)高質(zhì)量的績(jī)效管理指標(biāo)體系，在保障資金合理使用、成本有效控制的基礎(chǔ)上提升財(cái)政資金使用效果，為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。未來(lái)，教育事業(yè)單位會(huì)重點(diǎn)建設(shè)適宜自身的預(yù)算績(jī)效管理制度做好內(nèi)部精細(xì)化管理，提升單位發(fā)展水平與持續(xù)發(fā)展能力。五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，預(yù)算績(jī)效管理是教育事業(yè)單位的重點(diǎn)工作，通過(guò)預(yù)算管理，能夠有效管理財(cái)政資金使用、控制單位成本、優(yōu)化內(nèi)部資源配置。在預(yù)算績(jī)效管理作用下能夠發(fā)揮激勵(lì)制度的作用，切實(shí)保障預(yù)算管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要制定完善的預(yù)算管理制度，在制度作用下保障預(yù)算績(jī)效管理工作合法合規(guī)，并與單位內(nèi)部實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符合；加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行，在預(yù)算編制過(guò)程中充分考量單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃