三亞市電動汽車充電基礎設施建設規劃

(2019-2030)

目錄

一、總則............................................-1-

（一）規劃背景.......................................-1-

（二）規劃依據.......................................-2-

（三）指導原則.......................................-3-

（四）規劃期限.......................................-5-

（五）規劃范圍.......................................-5-

（六）規劃內容.......................................-5-

二、相關政策.......................................-7-

（一）國家層面.......................................-7-

（二）省（市）級層面.................................-9-

三、發展基礎......................................-13-

（一）城市概況......................................-13-

（二）環境概況......................................-13-

（三）旅游概況......................................-14-

（四）交通概況......................................-15-

（五）電網概況......................................-16-

（六）電動汽車與充電基礎設施發展現狀................-18-

（七）問題與挑戰....................................-23-

四、充電基礎設施需求預測..........................-24-

（一）電動汽車保有量預測............................-24-

（二）充電基礎設施需求預測...........................-33-

五、充電基礎設施目標與布局規劃....................-34-

（一）發展目標......................................-34-

（二）建設思路......................................-36-

（三）規劃布局......................................-37-

I

（四）充電基礎設施用電負荷預測......................-50-

六、重點任務.................................................................................-56-

（一）推動充電基礎設施網絡布局和建設................-56-

（二）加強配套電網保障能力...........................-59-

（三）探索可持續商業模式............................-60-

（四）建設信息服務平臺..............................-61-

（五）開展相關示范工作..............................-63-

（六）提高服務水平..................................-63-

七、實施效果評價..................................-64-

（一）社會效益評價..................................-64-

（二）環境影響評價..................................-65-

八、規劃實施......................................-66-

（―）組織實施......................................-66-

（二）投資估算......................................-67-

（三）保障措施......................................-69-

附圖

附圖1三亞市充電基礎設施2018年現狀分布圖

附圖2三亞市公共充電基礎設施2030年規劃布局圖（全市）

附圖3三亞市公交系統充電基礎設施2018年現狀分布及規

劃布局圖

附圖4三亞市充（換）電站規劃布局圖

II

一、總則

(一)規劃背景

為貫徹落實習近平總書記2018年4月13日在慶祝海

南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和《中共

中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》

中關于“建設國家生態文明試驗區”、“加快推廣新能源

汽車和節能環保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車”

的要求，加快推進充電基礎設施建設發展，構建覆蓋全省

的充電基礎設施服務網絡，全面提升清潔能源汽車充電保

障能力，滿足全省清潔能源汽車發展需要，根據海南省人

民政府印發的《海南省電動汽車充電基礎設施規劃

(2019-2030)》(瓊府辦函(2019)122號)，編制《三

亞市電動汽車充電基礎設施建設規劃(2019-2030)》o

電動汽車充電基礎設施建設是推動電動汽車發展的關

鍵環節。電動汽車充電基礎設施專項規劃以城市總體規劃

與交通專項規劃等上位規劃為準繩，結合國務院及各部委

出臺的相關政策和措施，對充電基礎設施未來的發展策略、

規模布局與配建指標等進行研究，同時兼顧與城市相關領

域的規劃對接和協調，并為下一階段編制控制性詳細規劃

提供依據。目前，三亞市已成功申報國家第三批低碳試點

城市，大力推廣電動汽車的應用并規劃建設相匹配的充電

基礎設施也是建設低碳試點城市的必然舉措和有力支撐。

1-

三亞市位于海南島的最南端，是海南省南部的中心城

市和交通通信樞紐，是中國最南部的熱帶濱海旅游城市，

也是中國空氣質量最好的城市之一。三亞市陸地總面積

1921.46平方公里，常住人口為76.42萬人。第三產業，尤

其是旅游業在三亞市國民經濟中占有重要地位。三亞市的

氣候特點、地理條件與產業結構都有利于電動汽車的推廣

和應用。

《三亞市電動汽車充電基礎設施建設規劃（2019-2030

）》的編制是三亞市落實國家和海南省政策的本質要求，是

清潔能源汽車產業發展的必然要求，也是城市規劃與時俱進

的內在要求。三亞市充分利用地緣、經濟與戰略優勢，乘勢

而動，充分利用現有資源，及時制定充電基礎設施專項規劃，

為未來充電基礎設施建設明確發展方向，預留發展空間，更

好地指導充電基礎設施科學、合理、可持續發展，進而推動

電動汽車產業發展，以“創新、協調、綠色、開放、共享”

發展理念，繼續走在海南省改革和發展的前列。

（二）規劃依據

1.《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015—2020年）》

（發改能源（2015）1454號）；

2.《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》

（國辦發（2015）73號）；

3.《海南省人民政府關于大力推廣應用新能源汽車促進

-2-

生態省建設的實施意見》（瓊府（2016）35號）；

4.《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦

法》（瓊發改交能［2019）922號）；

5.《海南省電動汽車充電基礎設施規劃（2019—2030）》

（瓊府辦函（2019）122號）；

6.《海南省清潔能源汽車發展規劃》（瓊府（2019〕11

號）；

7.《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策

及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建［2016）7號）；

8.《三亞市“十三五”國民經濟與社會發展規劃綱要》

（三府（2017）86號）；

9.《三亞市城市總體規劃（2011-2020）》（國辦函（2016）

76號）；

10.《關于三亞市中心城區社會公共服務設施規劃的批

復》（三府函（2014）636號）；

11.其他相關城市規劃、政府文件、法規和政策性文件

等相關資料。

（三）指導原則

1.統籌規劃、適度超前

圍繞國家及海南省確定的發展目標，結合三亞市發展實

際，在滿足市場需求的前提下，適度超前建設，在“多規合

一”總體框架下，結合片區控規，統籌考慮城市建設、交通

-3-

等公共服務領域發展，編制三亞市電動汽車充電基礎設施規

劃。

2.政府引導、市場主導

在政府引導和政策激勵下，充分發揮市場主導作用，積

極鼓勵社會資本通過融資租賃、特許經營權質押等模式參與

三亞市充電基礎設施建設，創新商業合作與服務模式，創造

更多社會經濟效益。

3.協同推進、分類實施

根據公共充電基礎設施和私人充電基礎設施的不同類

型分別推進建設，積極推進公共停車場、公共建筑、商業建

筑配套停車場等非居住小區的公共充電基礎設施建設，大力

推進居住小區的私人充電基礎設施建設，協同推進公共充電

基礎設施和私人充電基礎設施的建設。

4.因地制宜、集約發展

倡導節約用地、集約發展的理念，堅持充分利用現有和

規劃停車位的原則，推進電動汽車充電基礎設施建設，在市

區內具備條件的區域適當發展大中型公共充（換）電站，為

社會車輛提供高效的充電或換電服務。

5.統一平臺、歸口管理

按要求將三亞市電動汽車充電基礎設施信息納入省級

平臺管理，統一實施監控調度和服務監督，同時探索建立三

亞市統一管理的電動汽車充電基礎設施信息平臺，不斷規范

-4-

三亞市電動汽車充電基礎設施服務和管理，保障三亞市電網

運行安全。

（四）規劃期限

近期：2019-2020年（應用提升階段）；

中期：2021-2025年（普及應用階段）；

遠期：2026-2030年（全域覆蓋階段）。

（五）規劃范圍

本次規劃范圍為三亞市行政轄區，面積為1921.46平方

公里，包括崖州區、天涯區、吉陽區、海棠區和育才生態區。

圖1-1規劃范圍

（六）規劃內容

按照《海南省電動汽車充電基礎設施規劃（2019-2030）》

（瓊府辦函［2019）122號）的要求，結合三亞市的社會經

濟發展、城市建設、道路交通規劃的綜合情況，對2019-2030

-5-

年三亞市電動汽車充電基礎設施建設進行專項規劃。

本次規劃主要內容包括：

1.電動汽車以及充電基礎設施發展現狀分析；

2.電動汽車保有量預測研究；

3.電動汽車充電基礎設施建設規模預測研究；

4.電動汽車充電基礎設施規劃布局及投資規模、配套電

網投資規模研究；

5.電動汽車充電基礎設施建設重點任務；

6.規劃實施保障措施。

-6-

二、相關政策

（一）國家層面

1.《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃

（2012-2020年）的通知》（國發（2012）22號）

《通知》提出節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的

發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要

戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在

未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加

快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升

級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。

2.國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導

意見》（國辦發（2014）35號）

《意見》提出了應從制定充電基礎設施發展規劃和技術

標準，完善城市規劃和相應標準、充電基礎設施用地政策，

用電價格政策，推進充電基礎設施關鍵技術攻關，鼓勵公共

單位加快內部停車場充電基礎設施建設，落實充電基礎設施

建設責任，加快充電基礎設施的建設。

3.《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用

的實施意見》（交運發（2015）34號）

《意見》提出至2020年，我國新能源汽車在交通運輸

行業的應用初具規模，在城市公交、出租汽車和城市物流配

-7-

送等領域的總量達到30萬輛，新能源汽車配套服務設施基

本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升。

4.《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》

(國辦發(2015)73號)

《意見》提出到2020年，我國基本建成適度超前、車

樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛

電動汽車的充電需求。建立較完善的標準規范和市場監管體

系，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。形成可持續

發展的“互聯網+充電基礎設施”產業生態體系，在科技和

商業創新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務

企業。

5.《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(國發

(2016)67號)

《規劃》提出，促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵運

用信息網絡技術推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業

鏈、供應鏈、價值鏈，加快形成新的生產和流通交換模式。

以體制機制創新推動分享經濟發展，建立適應分享經濟發展

的監管方式，促進交通、旅游、養老、人力資源、日用品消

費等領域共享平臺企業規范發展，營造分享經濟文化氛圍。

實現新能源汽車規模應用。到2020年，我國實現當年

產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平

保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整

-8-

車和關鍵零部件企業。

全面提升電動汽車整車品質與性能。開展電動汽車電力

系統儲能應用技術研發，實施分布式新能源與電動汽車聯合

應用示范，推動電動汽車與智能電網、新能源、儲能、智能

駕駛等融合發展。建設電動汽車聯合創新平臺和跨行業、跨

領域的技術創新戰略聯盟，促進電動汽車重大關鍵技術協同

創新。完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車積

分管理制度。到2020年，電動汽車力爭具備商業化推廣的

市場競爭力。

（二）省（市）級層面

1.2016年4月15日，海南省人民政府印發《關于大力

推廣應用新能源汽車促進生態省建設的實施意見》（瓊府

（2016）35號），提出加快充電基礎設施建設，加大新能源

汽車推廣應用力度，建立完善海南新能源汽車推廣應用體

系，完善落實新能源汽車推廣扶持政策。

2.2017年4月29日，海南省人民政府印發《關于深化

改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》（瓊府［2017）

44號），提出新增和更新出租車優先使用新能源、清潔能源

車輛等環境友好型車輛。

3.2017年12月13日，海南省物價局印發《關于電動汽

車用電實行扶持性電價政策有關問題的通知》（瓊價價管

（2017）668號），明確了海南電動汽車充電峰谷分時電價

-9-

標準。

4.2018年7月3日，三亞市發展和改革委員會印發了《關

于調整電動汽車充換電設施用電價格的通知》，對電動汽車

充電價格進一步進行了調整和明確。

5.2019年3月4日，海南省人民政府印發《海南省清潔

能源汽車發展規劃》（瓊府辦函12019）122號），明確了

全省汽車清潔能源化各領域分階段目標。

表2-1海南各類型電動汽車推廣目標

單位：萬輛

各分類2020年2025年2030年

總保有量155.1201.1238.9

總量電動汽車9.337.099.5

占比6%18%42%

總保有量4.24.85.3

合計電動汽車1.54.45.2

占比36%91%98%

總保有量2.22.62.9

公務車電動汽車0.72.62.9

占比30%100%100%

公共總保有量0.90.91.0

服務巡游出租車電動汽車0.30.80.9

領域占比35%80%87%

總保有量0.50.60.7

公交車電動汽車0.40.60.7

占比88%100%100%

總保有量0.60.70.7

環衛車電動汽車0.10.40.7

占比16%61%100%

總保有量10.314.118.0

社會合計電動汽車2.38.515.1

運營

領域占比22%60%84%

網約出租車總保有量0.81.01.2

-10-

各分類2020年2025年2030年

電動汽車0.40.91.2

占比50%91%100%

總保有量1.84.36.8

分時租賃車電動汽車1.54.36.8

占比80%100%100%

總保有量0.30.40.4

旅游客車電動汽車0.00.20.4

占比10%51%100%

總保有量0.70.80.9

班線車（城鄉/際）電動汽車0.00.40.9

占比5%49%100%

總保有量6.77.78.7

貨車（含郵政及城市物

電動汽車0.32.75.8

流配送）

占比5%35%67%

總保有量140.6182.2215.6

私人

私人用戶電動汽車5.524.279.2

領域

占比4%13%37%

6.2019年5月23日，海南省住房和城鄉建設廳、海南

省自然資源和規劃廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南

省交通運輸廳、海南省工業和信息化廳、海南省水務廳、海

南省生態環境廳七部門聯合印發了《海南環島旅游公路驛站

建設技術導則》，文件明確提出了驛站的機動車停車場應配

置新能源汽車充電基礎設施，充電樁占總車位的比例不應低

于35%o

7.2019年4月29日，海南省人民政府印發《海南省電

動汽車充電基礎設施規劃（2019-2030）》（瓊府辦函（2019）

122號）明確了2019-2030年海南各市縣充電基礎設施建設

分階段目標，其中三亞市電動汽車充電基礎設施建設分階段

-11-

目標見表2-2o

表2-2三亞市電動汽車充電基礎設施建設分階段目標要求

城市公共

充電樁公共充電樁

年份充（換）電站

（個/槍）（個/槍）

（座）

2019年新增810810185

2020年累計1224023209

2025年累計589001293040

2030年累計1643003478066

8.2019年7月17日，三亞市發展和改革委員會、三亞

市交通運輸局、三亞市綜合行政執法局三部門聯合發布《關

于加強停車場內充電基礎設施建設和管理的實施意見》（三

發改交能12019）7號），進一步明確了停車場產權單位及場

內充電基礎設施運營企業等各方主體責任。

9.2019年7月29日，海南省發展和改革委員會關于印

發《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法》

（瓊發改交能（2019）922號），進一步規范了各類用途的

充電基礎設施配置，明確對外運營并接入省級充電基礎設施

信息平臺的充電基礎設施補貼標準和管理流程。

-12-

三、發展基礎

（一）城市概況

三亞市位于海南島的最南端，東鄰陵水縣，西接樂東縣,

北毗保亭縣，南臨南海，是海南南部中心城市和交通通信樞

紐，是具有熱帶海濱風景特色的國際旅游城市，也是中國空

氣質量最好的城市之一。三亞市陸地面積1921.46平方千米,

下轄崖州區、天涯區、吉陽區、海棠區四個行政區；常住人

口為76.42萬人，聚居了漢族、黎族、苗族等20多個民族。

近年來三亞市經濟保持著中高速增長，2018年地區生產總值

高達595.5億元，三次產業結構為11.5:19.8:68.7；地方一

般公共預算收入100.4億元，同比增長13.3%,首次突破百

億元大關；社會消費品零售總額241.8億元，同比增長8%；

城鎮常住居民人均可支配收入36417元，同比增長8.3%；

農村常住居民人均可支配收入15773元，同比增長8.3%。

（二）環境概況

2018年三亞市區環境空氣質量優良率為97.3%；城市和

農村集中式飲用水源地水質達標率為100%,河流、湖庫常規

監測斷面水質達標率為91.7%,近岸海域水質達到或優于海

水二類的比例為92.9%；娛支洲島等七個濱海旅游區海水水

質優良；亞龍灣、大東海海水浴場水質達到優級水平；市區

晝間、夜間區域環境噪聲平均值均符合聲環境質量標準2類

-13-

區標準，市區各主要交通干線晝間交通噪聲平均值符合聲環

境質量標準4a類區標準、夜間交通噪聲平均值則達到聲環

境質量標準4a類區標準。

（三）旅游概況

三亞市被稱為“東方夏威夷”，它終年陽光明媚，氣候

宜人，在1921.46平方公里的海洋熱土上，森林覆蓋率達

69%0

三亞市擁有得天獨厚的旅游資源，三亞市的周邊東線、

西線分布著眾多著名旅游區和開發區。這里有聞名中外的

“天下第一灣”亞龍灣和大東海、三亞灣等優質海濱。亞龍

灣三面青山環繞，沙粒潔白細膩，海水能見度達7至9米，

是三亞最優質的海灘。大東海沙平水暖，是著名的冬泳勝地。

陽光、海水、沙灘構成了三亞市旖旎的熱帶風光。

近年來，三亞市積極落實全域旅游發展計劃，策劃改造

傳統景區，著力開發高品質旅游產品和度假區，優化景區景

點、產業小鎮、美麗鄉村綜合環境，將整個城市作為旅游景

區來打造，取得積極成效。2018年，全市接待游客總人數

2242.57萬人次，同比增長H.3%。其中，國內游客2160.89

萬人次，同比增長11.K；入境游客81.68萬人次，同比增

長17.9%。全年旅游總收入514.73億元，同比增長17.0%,

其中國內旅游收入475.56億元，同比增長17.7%；旅游外匯

收入59216.37萬美元，同比增長H.6%o旅游飯店平均開房

-14-

率為71.46%,比上年提高1.9個百分點。全市列入統計的旅

游賓館（酒店）255家，其中，五星級酒店14家，四星級酒

店17家，三星級酒店7家。擁有客房59100間，比上年增

加1818間；擁有床位97400張，比上年增加3024張。全市

共有A級及以上景區14處，其中，5A景區3處，4A景區5

處。

（四）交通概況

1.空運情況

三亞鳳凰國際機場是國內大型運輸機場，承擔著三亞通

往國內乃至世界的重任，至2018年，鳳凰機場旅客吞吐量

超2000萬人次。

2.鐵路情況

三亞市境內設置亞龍灣、三亞、鳳凰機場和崖州4座高

鐵站，均運營動車組列車，其中，三亞站是連接海南東環鐵

路和海南西環鐵路的重要樞紐站點。

3.公路情況

三亞市目前已經形成以沿海走廊為軸向山區腹地指狀

延伸的“梳子”形網絡格局，高速公路、普通干線公路和農

村公路等各級公路協調發展。三亞市公路總里程1744公里,

其中，國道240.3公里，省道55.4公里，市道121.3公里,

鄉（村）道1327公里。國道占比&6%,農村公路占比較高。

-15-

4.公共交通路客運現狀

三亞市共有公交線路82條，其中：城鄉公交運營線路53

條；崖州區公交運營線路11條；海棠區公交運營線路5條;

天涯區公交運營線路5條；微公交運營線路5條；城際公交

運營線路3條。公交車輛共計1020輛，其中純電動公交車

473輛，混合動力公交車213輛。

三亞市目前共有建成公交首末站11個，其中鳳凰島、

春園、白鷺公園、天涯海角、南邊海、海坡和南島7個公交

首末站由政府投資建設。在建公交場站共5個，分別為客運

東站、紅沙保養場、吉陽公交綜合場站、鴻森醫院公交首末

站、中心漁港公交首末站；處于項目建設前期的公交首末站

1個，即鹿回頭公交首末站；處于方案研究階段的公交場站

3個，分別為崖州灣科技城公交樞紐站、育才公交樞紐站與

梅山公交首末站。

三亞市目前汽車站（包括總站、西站）進站參營單位共

79家，其中省內37家，省際42家。進站營運車輛464輛，

其中省際車輛112輛（西站發班）；省內市際車輛352輛，

其中市內區間車輛45輛。進站經營線路85條，其中省際班

線42條，省內市際班線40條，市內區間班線3條。

（五）電網概況

1.電源現狀

三亞市110千優及以下接入電網的電源裝機總容量18.8

-16-

萬千瓦，其中氣電裝機13.2萬千瓦，垃圾電廠裝機2.25萬

千瓦，水電裝機1.7萬千瓦，光伏裝機1.6萬千瓦。除南山

電廠和三亞垃圾電廠接入110千伏電網以外，其余電源均接

入35千伏及以下電網。

表3-1三亞市110kV及以下電源情況表

單位：千伏、萬千瓦

序號項目類型電壓等級裝機容量

1南山電廠氣電11013.2

2三亞垃圾電廠垃圾1102.25

3三亞大隆水庫樞紐工程水電350.99

410千伏及以下電廠-102.37

合計18.81

2.電網現狀

2018年，三亞市電網供電量為42.7億千瓦時，同比增

長9.1%,網供最大負荷71.9萬千瓦，同比增長5.9%o至2018

年底，三亞市電網共有220千伏公用變電站4座（不含牽引

站），主變10臺，總容量156萬千伏安；110千伏公用變電

站19座，主變36臺，總容量141萬千伏安；35千伏公用變

電站1座，主變2臺，總容量1.3萬千伏安。H0千伏線路

26回，線路總長度493.8千米；35千伏線路1條，線路總

長度24.4千米。

表3-22018年三亞市公用變電站情況表

單位：萬千伏安、萬千瓦

電壓等級序號變電站名稱主變構成總容量最大負荷負載率

1大茅2X12+184223.356.6%

2鴨仔塘2X183624.268.6%

220千伏

3崖城2X122415.164.2%

4吉陽3X1854--

1天涯站2X484.0252.9%

110千伏

2鳳凰站2X485.775.0%

-17-

電壓等級序號變電站名稱主變構成總容量最大負荷負載率

3河西站2X485.876.3%

4荔枝溝站3.15+47.154.2963.2%

5鹿回頭站2X483.1441.3%

6亞龍灣站2+3.155.152.4750.5%

7臨春站2X485.7475.5%

8小東海站1X3.153.151.2742.4%

9田獨站2+464.4578.1%

10林旺站2+463.6263.5%

11海棠灣站2X484.5359.6%

12保港站2+1.631.6247.4%

13河口站2X5105.3756.5%

14卓達站2X5102.7528.9%

15環湖站1X441.6743.9%

16落筆洞2X510110.5%

17創意站2X5101.8319.3%

18鐵爐港站2X4800.0%

19海坡站2X5101.920.0%

35千伏1育才站0.8+0.50.750.456.1%

（六）電動汽車與充電基礎設施發展現狀

1.電動汽車現狀

截至2019年10月底，三亞市汽車保有量為213703輛,

其中新能源汽車5897輛，占全市汽車保有量的2.76%左右。

2.充電基礎設施現狀

截至2018年底，三亞市已建設充電樁1143個，其中公

共充電樁935個。交流充電樁以7千瓦/槍為主，有部分為

15千瓦/槍；直流充電樁主要有30千瓦/槍、45千瓦/槍、

60千瓦/槍、120千瓦/槍等規格。投資建設運營和管理企業

主要有特來電、萬充、星星、文源等公司。

三亞市相關公交公司已建設公交充電樁165個，充電槍

-18-

289個。公交充電樁現狀建設情況表3-3。

表3-32018年三亞市（公交）充電基礎設施現狀

2018年單槍功率

序號區域公交場站備注

樁（槍）（千瓦）

1水上樂園公交場站8(16)150

2天涯海角公交場站8(22)150/120

3南島農場公交場站2(4)150

4海坡公交場站2(4)150/120

天涯區

5城市樂園公交場站15(30)180/90/15

6鳳凰島公交場站4(7)120/150/180

7客運東站9(18)150在建

8紅色娘子軍停車場150

9永成檢測中心公交場站24(48)150/120/60/90

10城市學院公交場站2(4)180

11南邊海公交場站2(4)180

12白鷺公園公交場站14(28)150/90/14

吉陽區

13萬科森林公交場站36(36)44

14萬科湖畔公交場站5(10)120

15紅沙公交維修保養場180/60在建

16亞龍灣首末站150

17崖州區中心漁港公交首末站180在建

18海棠區半嶺溫泉公交場站31(36)150/60

19育才生態區明善村委會公交場站3(6)150

合計165(289)

3.充電基礎設施主要應用場景

三亞市現有充電基礎設施主要分布在重點景區、酒店、

公交車停車場、客運樞紐與學校等場景。

鹿回頭景區：鹿回頭景區位于三亞吉陽區鹿嶺路，已有

充電樁7個（單槍）。充電樁主要用于電動游覽汽車的充電,

同時也開放供旅客、附近居民以及過往車輛使用。

圖3-1鹿回頭景區停車場

19-

天涯海角景區：天涯區天涯海角景區，已有充電樁10

個，充電槍20個。充電樁主要用于滿足旅客、附近居民以

及過往車輛的充電需求。

圖3-2天涯海角景區停車場

亞特蘭蒂斯酒店：亞特蘭蒂斯酒店位于海棠區海棠北

路，已有充電樁6個，充電槍9個。充電樁主要用于滿足過

往車輛、旅行團車輛和自駕游車輛充電需求。

圖3-3亞特蘭蒂斯酒店停車場

凱萊仙人掌酒店：凱萊仙人掌酒店位于吉陽區龍塘路，

已有充電樁8個（單槍）。充電樁主要用于滿足住客、過往

車輛、旅行團車輛和自駕游車輛充電需求。

-20-

圖3-4凱萊仙人掌酒店停車場

萬科森林公交場站：萬科森林公交場站位于萬科森林公

園對面，已有充電樁36個（單槍）。充電樁主要用于電動

公交車的充電，同時也滿足旅客、附近居民以及過往車輛的

充電需求，利于宣傳示范。

圖3-5萬科森林公交場站

亞龍灣客運東站：亞龍灣客運東站位于吉陽區吉陽大

道，已有充電樁34個（單槍）。充電樁主要滿足過往車輛

和辦事車輛臨時充電需求，利于宣傳示范。

-21-

圖3-6亞龍灣客運東站

三亞熱帶海洋學院：三亞熱帶海洋學院位于吉陽區育才

路，已有充電樁30個（單槍），目前主要用以滿足校內教

職工的充電需求。

圖3-7三亞熱帶海洋學院

用友工業園區：用友工業園區位于崖州區，已有充電樁

6個，充電槍7個，主要是為了滿足附近居民和過往車輛、

辦事車輛充電需求。

圖3-8用友工業園區停車場

-22-

（七）問題與挑戰

目前，電動汽車充電基礎設施在三亞市乃至海南省都處

于起步階段，主要存在以下問題：

1.充電基礎設施建設難度較大。充電基礎設施建設需要

規劃、用地與電力保障等多項前提條件，在實施過程中涉及

多個主管部門和相關企業。在社會停車場所建設充電基礎設

施，涉及面對眾多分散的利益主體，協調難度大。由于充電

基礎設施還涉及公共電網、用戶側電力設施與道路管線等改

造問題，增加了建設難度。

2.充電基礎設施建設與管理亟需加強。充電車位被燃油

車占用、充電樁的配置存在分布不平衡、充電樁利用率不高

等問題嚴重的影響了三亞市的充電基礎實施的進一步推廣

應用。

3.配套支持政策仍需加強。新能源汽車行業作為新興行

業，在城市建設及相關規劃中對充電基礎設施考慮不足，對

充電基礎設施的長期用地政策還有待進一步明確和細化，對

社會資本吸引力，對居民區、社會停車場等安裝困難的場所

協調推動工作還有待加強。

4.充電服務的可持續商業模式尚未形成。三亞市充電基

礎設施建設還處于起步階段，商業模式還有待探索。

-23-

四'充電基礎設施需求預測

（一）電動汽車保有量預測

為積極響應《海南省電動汽車充電基礎設施規劃

（2019-2030）》（瓊府辦函（2019）122號）的文件要求，

加快電動汽車推廣應用，以公共服務領域的電動汽車推廣應

用為切入點，積極鼓勵個人購買使用電動汽車。規劃期內，

率先在公交車、出租車等公共服務領域和公共機構用車領域

推廣使用電動汽車，同時在租賃車、網約車、環衛車、景區

旅游用車與貨車等領域加大推廣力度，鼓勵個人購買使用私

人電動汽車，加強全市電動汽車的推廣應用力度。

L人口數量預測

根據三亞市2018年統計年鑒，2015—2018年三亞常住人

口年均增長率為2.1%,考慮到海南自由貿易區（港）的不斷

發展，三亞市人口增長速度將加快，統計2019-2030年間常

住人口年均增長率保持在3%,至2020年、2025年和2030

年預計常住人口數量分別為81萬人、94萬人和109萬人。

三亞市2018年接待旅游總人數約2242萬人次，根據線性模

型預測三亞市旅游人口增長，至2020年、2025年和2030年

預計旅游人次分別為2379萬人次、2758萬人次與3197萬人

次。將旅游人數折算入常住人口中得到三亞市2018年、2020

年、2025年與2030年的當量人口分別為224萬人、238萬

-24-

人、275萬人與319萬人。

表4-1三亞幣人口增長預測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

常住人口萬人768194109

旅游人口萬人次2242237927583197

當量人口萬人224238275319

注：由于人口增長的不確定性，該預測數據僅限用于本規劃推算電動汽車保有量

及電動汽車充電基礎設施需求，常住人口年增長率按3%考慮。

2.公務車發展規模預測

三亞市2018年擁有公務車740輛，均為燃油汽車。根

據《海南省電動汽車充電基礎設施規劃（2019-2030）》（瓊

府辦函［2019）122號）和《海南省清潔能源汽車發展規劃》

（瓊府（2019）H號）等文件要求，自規劃發布起，除特殊

用途外，新增、替換的公務車輛100%采用新能源汽車；至

2020年，公務車輛逐漸清潔化，電動汽車比例達到30%,力

爭2025年前后，除特殊用途、特殊報廢周期外，公務車輛

實現全面清潔能源化，電動汽車比例達到100%。

按照《海南省電動汽車充電基礎設施規劃（2019-2030）》

（瓊府辦函［2019）122號）和《海南省清潔能源汽車發展

規劃》（瓊府（2019）11號）的替換比例要求，由于三亞市

2020年公務車保有量相較2018年無增長，預測至2030年三

亞市公務車保有量仍保持較小增長幅度，預計至2025年三

亞市公務車保有量為750輛，均為電動汽車，預計至2030年

三亞市公務車保有量為760輛，均為電動汽車，詳見表4-2。

-25-

表4-2公務車保有量預測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

公務車輛740740750760

其中電動汽車輛0222750760

電動汽車比例0%30%100%100%

3.巡游出租車發展規模預測

截至2018年底，三亞市擁有巡游出租車2546輛，以天

然氣汽車為主。根據《海南省電動汽車充電基礎設施規劃

（2019-2030）》（瓊府辦函（2019）122號），新增和替換

巡游出租車推廣使用清潔能源汽車，至2020年、2025年和

2030年，巡游電動出租車占比分別達35%、80%和87%。目前,

三亞市巡游出租汽車保有量已基本趨于飽和，后續只推進巡

游出租車電動化。詳見表4-3。

表4-3巡游出租車保有量預測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

巡游出租車輛2546254625462546

其中電動汽車輛7489120372215

電動汽車比例3%35%80%87%

4.公交車保有量預測

截至2019年6月，三亞市已投入使用473輛電動公交

車。根據《海南省電動汽車充電基礎設施規劃（2019—2030）》

（瓊府辦函（2019）122號）的文件要求，三亞市電動公交

車占比至2020年不低于88%,2025年實現100%電動汽車。

根據建設部頒布的《2002年全國城市道路交通管理暢通

工程總體方案》和公安部等三部門聯合印發的《城市道路交

通管理評價指標體系》中規定中小城市（常住人口小于100

萬）的約束性指標為萬人公交車標臺數量不小于7臺，特大

-26-

城市（常住人口大于100萬）的約束性指標為萬人公交車標

臺數量不小于11臺。根據預測，2020年和2025年三亞市人

口在100萬以內，按照7標臺/萬人的指標預測2020年和2025

年的公交車的數量；2030年，三亞市人口超過100萬，按照

11標臺/萬人的指標預測2030年公交車的數量。預測結果詳

見表4-4o

表4-4公交車保有量預測

車輛類型單位2018年2020年2025年2030年

公交車輛1097166319273511

其中電動汽車