第八章旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略世界各國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較（目的、形式、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制），四種旅游發(fā)展類型旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的類型，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其特點(diǎn)。不同類型的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié)世界各國(guó)

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較一、各國(guó)旅游發(fā)展一般比較（一）旅游業(yè)發(fā)展目的比較

1、賺取外匯、改善國(guó)際收支平衡2、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序3、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展4、促進(jìn)民間交往，改善國(guó)家關(guān)系5、發(fā)展社會(huì)文化（二）旅游業(yè)發(fā)展形式的比較1、常規(guī)發(fā)展與非常規(guī)發(fā)展常規(guī)發(fā)展：西方發(fā)達(dá)國(guó)家（先國(guó)內(nèi)后國(guó)外，以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)）非常規(guī)發(fā)展：發(fā)展中國(guó)家（先開(kāi)展入境接待國(guó)際旅游，再發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游）

2、穩(wěn)定發(fā)展與畸形發(fā)展3、大眾市場(chǎng)與高檔市場(chǎng)（三）旅游管理體制的比較

1、最高級(jí)的全國(guó)旅游決策機(jī)構(gòu)2、國(guó)家的旅游行政管理機(jī)構(gòu)3、半官方旅游機(jī)構(gòu)4、國(guó)家大型骨干旅游企業(yè)代行國(guó)家旅游組織的職能（四）旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的比較1、以私營(yíng)大企業(yè)為主導(dǎo)，小企業(yè)為基礎(chǔ)2、國(guó)有旅游企業(yè)是本國(guó)旅游業(yè)的主體二、國(guó)外旅游發(fā)展類型比較（一）美國(guó)類型（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家）（二）西班牙類型（旅游發(fā)達(dá)國(guó)家）（三）印度類型（發(fā)展中國(guó)家）（四）斐濟(jì)類型（島國(guó)）（一）美國(guó)類型

1、旅游事業(yè)開(kāi)展比較早，國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游都比較發(fā)達(dá)2、發(fā)展旅游業(yè)是以擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)3、旅游管理體制以半官方旅游機(jī)構(gòu)為主，而管理職能主要是推銷與協(xié)調(diào)4、旅游經(jīng)營(yíng)體制以公司為主導(dǎo)，小企業(yè)為基礎(chǔ)（二）西班牙類型1、把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)2、旅游發(fā)展速度快3、以大眾市場(chǎng)為目標(biāo)（三）印度類型1、有特殊的旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展受其經(jīng)濟(jì)落后的制約2、旅游管理體制不完善3、國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著主要作用（四）斐濟(jì)類型1、有著發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件2、旅游業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱3、旅游行政管理機(jī)構(gòu)地位高4、在旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)中外國(guó)公司發(fā)揮著重要的作用第二節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的含義與特征（一）概念：

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一特定時(shí)期內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式，它包括旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育和旅游產(chǎn)業(yè)演進(jìn)兩層內(nèi)容。（二）特征1、概括性2、階段性3、相對(duì)穩(wěn)定性4、特指性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式超前型滯后型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型模式圖1產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式市場(chǎng)主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式圖2產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式延伸型推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)演進(jìn)模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式圖3國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游、入境旅游三、我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及特征（一）我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為：政府主導(dǎo)下的超前的、推進(jìn)型發(fā)展模式（二）本模式特征1、旅游業(yè)發(fā)展以基礎(chǔ)和資源條件較好的城市為中心，由旅游城市向其他地區(qū)推進(jìn)，逐漸形成我國(guó)的旅游業(yè)體系。2、旅游資源的開(kāi)發(fā)是以現(xiàn)有的自然與人文景觀為基礎(chǔ)，由觀光型旅游資源為主向混合型旅游資源推進(jìn)。3、旅游形式由團(tuán)體旅游為主向散客旅游居優(yōu)勢(shì)，團(tuán)隊(duì)旅游與散客旅游相結(jié)合的方向演進(jìn)。

4、旅游組織形式是以全程旅游路線為主體，由路線型產(chǎn)品向板塊型產(chǎn)品推進(jìn)，逐步形成路線型產(chǎn)品為基礎(chǔ)，主題型產(chǎn)品與特種型產(chǎn)品為主體的旅游產(chǎn)品體系。5、旅游設(shè)施建設(shè)以高等級(jí)為主體，由高檔設(shè)施向中低檔設(shè)施推進(jìn)，最終形成以中檔旅游設(shè)施為主體，高、中、低相結(jié)合的旅游設(shè)施體系。6、旅游產(chǎn)業(yè)一直得到政府的大力支持，政府的主導(dǎo)作用由主要進(jìn)行微觀的支持和管理向宏觀的調(diào)控和管理演進(jìn)。第三節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、不同類型的旅游發(fā)展觀（一）經(jīng)濟(jì)動(dòng)力型發(fā)展觀

1、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力型發(fā)展觀的含義是指從經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，國(guó)家和企業(yè)將旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能置于首位的發(fā)展觀念。2、該發(fā)展觀指導(dǎo)下旅游業(yè)發(fā)展的主要特征

第一，旅游業(yè)的發(fā)展以入境國(guó)際旅游為主第二，政府主導(dǎo)下的超常規(guī)發(fā)展第三，外延型的數(shù)量擴(kuò)張（二）雙重動(dòng)力型發(fā)展觀1、雙重動(dòng)力型發(fā)展觀的含義是指從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相結(jié)合的角度，既考慮旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能又考慮其社會(huì)功能的發(fā)展觀念。2、該觀指導(dǎo)下旅游業(yè)發(fā)展的特征第一，旅游業(yè)的發(fā)展主要是由居民的消費(fèi)需求推動(dòng)的第二，旅游業(yè)的發(fā)展主要由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)第三，旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，速度相對(duì)較低，但質(zhì)量高，效益好。（三）可持續(xù)發(fā)展觀1、可持續(xù)發(fā)展觀的含義是指旅游的發(fā)展要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境等領(lǐng)域相協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，確保旅游發(fā)展可資利用的資源能用來(lái)“滿足當(dāng)代人的需要而不危及滿足今后各代人需要的能力”的發(fā)展觀念。

2、該觀下旅游業(yè)發(fā)展的特征第一，政府主導(dǎo)下的循序漸進(jìn)發(fā)展第二，資源得以永續(xù)利用的發(fā)展第三，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一發(fā)展二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念與內(nèi)容（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念

是指以分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素與條件為基礎(chǔ)，從關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，制定在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)以及為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所采取的措施的總稱。（二）產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主要內(nèi)容1、戰(zhàn)略目標(biāo)（增長(zhǎng)速度、規(guī)模、地位、效益目標(biāo)）2、戰(zhàn)略重點(diǎn)（交通特別航空港建設(shè)、區(qū)域布局、經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等）3、戰(zhàn)略布局（生產(chǎn)要素空間分布等）4、戰(zhàn)略措施（中心內(nèi)容是旅游產(chǎn)業(yè)政策，具體如旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)、發(fā)展資金籌措）（三）決定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2、旅游資源的豐富程度與開(kāi)發(fā)潛力

3、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的不同階段

4、其他因素（如政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求、國(guó)際環(huán)境等等）三、制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的原則（一）成長(zhǎng)階段性原則（二）城市中心原則（三）可持續(xù)發(fā)展原則（四）中國(guó)特色的原則四、我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（四位一體）（一）政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略（重點(diǎn)）（二）經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略（地位）（三）旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略（目標(biāo)）（四）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（路徑）（一）政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略（內(nèi)容、措施）（1）觀念主導(dǎo)——各級(jí)政府首先要樹(shù)立自身在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)觀念。（2）政策主導(dǎo)——優(yōu)惠政策能爭(zhēng)取到是好事，但政策主導(dǎo)的傾斜面和著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是爭(zhēng)取政策的公平，即創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（3）管理主導(dǎo)——對(duì)旅游業(yè)的管理是政府的職責(zé)，即使是行業(yè)組織進(jìn)行的行業(yè)管理，實(shí)質(zhì)上也是政府管理的一部分。所以管理主導(dǎo)是政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略最直接的體現(xiàn)。（4）資金主導(dǎo)（導(dǎo)向）——政府投入在旅游投資中雖是有限的，但運(yùn)用得當(dāng)可以發(fā)揮很強(qiáng)的示范作用和導(dǎo)向使用，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的巨大杠桿效應(yīng)。（一）政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略（內(nèi)容、措施）（1）建立和完善旅游法制體系。（2）提高旅游管理部門的地位，建立高層次旅游協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）開(kāi)征旅游稅，為政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮奠定資金基礎(chǔ)。（4）加大政府旅游促銷的投入。（二）經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略確定原則：1、符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化。2、市場(chǎng)需求量大，有利于增加有效供給。3、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。4、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有利于擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。5、投資回收快，有利于經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。（三）旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略1、戰(zhàn)略的核心是旅游發(fā)展質(zhì)量和旅游服務(wù)質(zhì)量，目標(biāo)是大幅度持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2、內(nèi)容：主要包括旅游質(zhì)量戰(zhàn)略、價(jià)格戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等（三）旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略3、實(shí)施措施：（1）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（2）宏觀管理法制化（3）行業(yè)管理規(guī)范化（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化（5）旅游消費(fèi)普遍化（6）旅游產(chǎn)品系列化（7）旅游促銷多樣化（8）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（9）技術(shù)配備高度化（10）產(chǎn)業(yè)組織集團(tuán)化（四）可持續(xù)