2023年耕地地力保護補貼實施方案為貫徹落實中央及省州惠民惠農文件精神，提高惠民惠農補貼資金使用效率，促進糧食生產安全，實現農業可持續發展。根據《云南省財政廳關于提前下達2023年中央耕地地力保護補貼資金的通知》(云財農(2022)274號)、《云南省農業農村廳辦公室關于做好2023年耕地地力保護補貼工作的通知》和《文山州農業農村局轉發云南省農業農村廳辦公室關于做好2023年耕地地力保護補貼工作的通知》精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、州決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和提品質等各項工作，推動全縣經濟社會持續健康發展，圍繞保障糧食等主要農產品供給安全、農民穩定增收和農業生態環境保護等目標，推進農業供給側結構性改革，完善農業補貼政策，促進農業可持續發展，加快農業現代化進程，實現農業強、農民富、農村美，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全縣可持續發展做出貢獻。(二)基本原則一步明確耕地地力保護補貼政策是國家促進糧食生產的重要措施，事關保障國家糧食安全，穩步提升耕地質量和提高糧食及重要農產品綜合生產能力，突出工作績效。示補貼農戶、補貼面積、補貼標準、補貼金額等相關信息，全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。3.資金下達，直補到戶。補貼資金通過農戶“一卡通”(社保卡)銀行賬戶一次性發放到農戶手中，確保農民受益。(一)補貼對象按照“誰種地補貼誰”的原則，具體包括利用自有耕地種地的農民，以及流轉土地實際從事農業生產經營的大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體。對于流轉土地種地的個人，根據簽訂流轉合同(協議),確定補貼發放對象，未明確的，補貼給實際種地人。(二)補貼用途為加強農業耕地及生態資源保護，補貼資金應引導農民增施有機肥、病蟲害綠色防控等耕地保護舉措，穩步提升耕地質量，切實提升糧食和重要農產品生產能力。(三)補貼范圍補貼面積以農村土地承包經營權確權登記頒證面積為基數，實際種地面積為參考進行補貼發放。對存在爭議未頒證的農戶，鄉鎮可以不予統計發放補貼。1.作為畜牧養殖場、漁業養殖場占用的耕地。2.國家已頒發林權證的林地和已頒發林權證或已享受退3.成片耕地轉為設施農業用地，包括：在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和輔助設施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產養殖池、工廠化養殖池等生產設施用地，育種育苗場所、農業生產中必須庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地，如：晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農資、農機具臨5.對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格。待復耕后重新納入補貼范圍。拋荒一年以上的耕地，由其所有權屬6.占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕7.擅自轉為林地、園地的耕地等。(四)補貼標準根據上級下達的補貼資金，鄉鎮核實上報的全年播種面全縣耕地地力保護補貼資金6466萬元(如果資金有變動，則以縣財政局下達的就位資金通知為準)。(一)面積申報、核實、審定1.村級初核公示。由村委會(社區)組織轄區內農戶據實填報耕地面積并初核，經農戶簽字認可，在村民小組、村委會村務公開場所公示或向戶主發送公示信息，無異議后主要領導簽字蓋章上報鄉(鎮)人民政府。時間：2023年2月1日至3月19日，公示時間不低于7日，公示內容包括補貼面積、農戶電話、舉報電話等，公示期間有異議的應及時復核，有問題的及時糾正。2.鄉級復核、審定、公示。由鄉(鎮)人民政府對村委會(社區)上報的耕地補貼面積進行復核，在鄉(鎮)村務公開場所公示，無異議后主要簽字蓋章報縣級農業農村科學技術局。時間：2023年3月19日至4月9日，公示時間不低于7日，公示內容包括鄉鎮、村委會、村小組、農戶姓名、“一卡通”銀行賬戶(社保卡)、補貼面積、農戶電話、舉報3.縣級核實審定。由縣農業農村科學技術局組織工作人員對鄉(鎮)人民政府上報的耕地補貼面積抽查核實，無異議后審定耕地地力保護補貼面積。時間：2023年4月10日至4月30日，縣級核實期間發現問題的及時通知鄉鎮，有(二)測算補貼標準、錄入“一卡通”系統相關信息縣農業農村科學技術局根據審定的補貼面積、補貼資金額度測算畝均補貼標準下發各鄉鎮，各鄉鎮按照補貼標準錄入“一卡通”管理系統，比對相關信息，待中央資金撥付至縣糧食風險基金專戶后及時報財政發放補貼資金。時間：2023年5月1日至5月21日。(三)補貼兌付各鄉(鎮)錄入“一卡通”管理系統后，待中央資金撥付至糧食風險基金專戶后縣農業農村科學技術局會同財政等有關部門，按照惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理要求，完成2023年耕地地力保護補貼資金兌付。時間：2023年5月22日至6月18日。(一)加強組織領導耕地地力保護補貼政策的實施涉及農民切身利益，關系重大，各鄉(鎮)、各部門要加強組織領導，按照惠民補貼發放要求，嚴格落實耕地地力保護補貼政策。縣財政局負責落實補貼資金預算、會同農業農村科學技術局制定資金補貼方案、監督檢查補貼資金使用情況；縣農業農村科學技術局負責組織補貼面積核實、監管、發放工作。其他有關部門協同配合，形成合力，加快推進。成立由縣政府分管領導擔任組長，縣財政局、縣農業農村科學技術局局長擔任副組長，縣社保局、自然資源局、林業草原局、縣審計局、縣信訪局、農商銀行、各鄉(鎮)人民政府等有關部門的主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室于縣農業農村和科學技術局，負責落實補貼具體工作。(二)明確職責縣人民政府承擔補貼發放主體責任，主要負責補貼政策的組織實施、協調推進、兌付資金、宣傳解釋和問題反饋等工作。縣農業農村科技術局負責補貼政策的組織實施、實施方案制定、面積核準、補貼標準以及資金發放使用和績效落實。縣財政部門負責補貼資金落實、績效評價和資金監管。人力資源社會保障部門對未辦理社會保障卡補貼對象數據的比對結果，及時通知未辦理社會保障卡補貼對象依次到當地社會保障部門通知的社會保障卡辦理銀行網點辦理社會保障卡。鄉(鎮)人民政府負責本轄區補貼政策的具體組織實施管理工作，做好補貼面積的申報、統計、核實、張榜公示、信息的審核和錄入以及政策解釋等工作，確保補貼兌現工作任務圓滿完成。(四)強化督查監管各鄉(鎮)需設立舉報信箱、公布舉報電話，拓寬補貼問題線索反映渠道，接受社會監督。要加強補貼資金監管，堅持日常監管和重點抽查相結合，通過事前現場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數據輔助核對等，強化補貼資金的審核和監管，全面掌握補貼資金發放情況，及時發貪污、擠占、挪用等行為，依法依規嚴肅處理。(五)做好政策宣傳各鄉(鎮)要進一步完善鄉、村、組三級補貼信息公開制度。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體及政務村務公開場所，積極開展“耕地地力保護補貼”政策宣傳，提高農民群眾對補貼的認識，充分調動農民發展糧食生產的積極性，增加政策透明度，接受社會監督，促進政策的有效實施，為綠色農業的穩定發展營造良好的氛圍。要發動基層干部深入村組、農戶宣講政策，為農民群眾答疑解惑，做到基(六)注重績效考核縣財政局、縣農業農村科學技術局等部門要密切跟蹤耕地地力保護補貼政策調整完善工作進展動態，進一步加強信息溝通交流，建立健全聯合考核工作機制。各鄉(鎮)于20