重大項目投資輿情管理張磊講師、博士國家行政學院應急管理教研部1/22主要內容一、案例：寧波PX事件輿情動員二、探討：輿情管理標準與方法2/22事件背景中石化在寧波市寧波石化經濟技術開發區建造“鎮海煉化一體化項目”，總投資558.73億元人民幣，占據面積422公頃，年產1500萬噸煉油、120萬噸乙烯。PX項目4年前就由國家層面策劃提出，只是一個很小組成部分。

3/22鎮海區居民陸續到區政府上訪，問題未得處理。10月初灣塘等村近200村民集體到區政府上訪，區政府不一樣意集體接見，分批次以不一樣形式接見村民，并宣稱該項目環境保護達標。部分村民以圍堵城區交通路口抗議，后經區政府勸導離開。網上開始出現負面輿論。10.22事件過程鎮海民眾堵路抗議，高舉“我們要生存、我們要活命”等口號10.26抗議規模更大，最少數千人參加，蔓延到天一廣場和寧波市政府，場面一度失控。10.2718:45，寧波做出“果斷不上PX項目；煉化一體化項當前期工作停頓推進，再作科學論證”決定，民眾陸續離開。抗議繼續以擴大趨勢進行。10.28鎮海公布《告全區市民書》。晚上，市委書記王輝忠、市長劉奇召開座談會，聽取民眾意見。鎮海區政府公布《關于鎮海煉化一體化項目相關情況說明》

。寧波環境保護局公布《對PX生產安全環境性介紹》。10.24鎮海區新聞講話人就鎮海煉化擴建一體化項目答記者問。鎮海新聞網：《堅持理性表示合理訴求切實維護社會友好穩定》

10.25晚上，鎮海區林偉明副區長發表電視講話。4/22圍攻有關領導編造謠言扇風對比媒體態度聲援被抓人員號召參與行動傳輸理性畫面網曬不當做法借助大V擴散直播現場情況公開質問項目群體性事件動員方式5/22“PX”項目項目說明群眾工作媒體溝通微博引導謠言處置輿情處置6/22輿情走勢7/22主要內容一、案例：寧波PX事件輿情動員二、探討：輿情管理標準與方法8/22網絡輿情管理基本框架媒體報道網絡爆料輿情風險輿情事件次生災害大量媒體跟進各種網媒跟進當事者應對輿情災害關注逐步減退輿論全方面暴發事件發生差好謠言社會風險觀念知識行為三忌宜網絡輿論基本形態八項基本標準9/22中國互聯網現實狀況10/22當前網絡輿論形態1、主流官媒遭遇冰火兩重天11/222、網上推進與網下行動結合更緊12/223、謠言刺激網絡事件“網下化”13/222.04、人肉搜索進入“2.0”時代14/225、輿論發酵有被“搭便車”苗頭15/22塔西佗陷阱

“當一個人、組織或政府失去公信力時，不論說是真話還是假話，做是好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。”6、公共機構有陷入“塔西佗陷阱”趨勢16/227、傳統管制方法遭遇尷尬境地17/228、治理后輿論聚成方式有所改變大V選擇相對寂靜，中V引導能力凸顯傳輸規模相對減小，事件關注愈加集中常見事件全方面潛水，重大熱點全民灌水微信傳輸小道消息，微博自濾事件真相傳統惡搞內容降低，主流官網能力增強18/22以黨國為擋牌三忌三宜以自我為中心視管控為至寶法治觀系統觀風險觀三忌三宜19/22搶占先機把握節奏包括敏感技巧處理公開透明遏制謠言實不得已可冷處理細化訴求分層處置妥善處置真誠溝通重視大V借第三方輿情管理八項基本標準準確研判定性定位輿情隔離預防“交感”20/22“德惟善政，政在養民”

——《尚書·大禹謨》

“我們人民熱愛生活，期盼有更加好教育、更穩定工作、更滿意收入、更可靠社會保障、更高水平醫療衛生服務、更舒適居住條件、更優美環境，期盼著孩子們能成長得更加好、工作得更加好、生活得更加好